1、工會參與工傷事故的調查處理南京市總工會生產保護部一、工會參與責任事故調查處理的法律依據 (1)安全生產法第五十二條第三款：工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。 (2)工會法第二十六條：職工因傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。 (3)職業病防治法第三十七條：工會組織對用人單位產生嚴重職業病危害時，有權要求采取防護措施，或者向政府有關部門建議采取強制性措施；發生職業病危害事故時，有權參與事故調查處理；發現

2、危及勞動者生命健康的情形時，有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現場，用人單位應當立即作出處理。” (4)工傷保險條例第十七條：職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，用人單位未提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。 第十九條規定，“勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。”第五十三條規定：工會組織依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險

3、工作實行監督。 (5)生產安全事故報告和調查處理條例第六條：工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。”第十條規定： “安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當.通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。 第二十二條：根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 第三十三條：事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。” (6)職業病危害

4、事故調查處理辦法第三條第二款：重大和特大職業病危害事故由省級以上衛生行政部門會同有關部門和工會組織，按照規定的程序和職責進行調查處理。 第十條地方各級衛生行政部門按照衛生監督統計報告管理規定，負責管轄范圍內職業病危害事故的統計報告工作，并應當定期向有關部門和同級工會組織通報職業病危害事故發生情況。 第十四條事故發生后，衛生行政部門應當及時組織用人單位主管部門、公安、安全生產部門、工會等有關部門組成職業病危害事故調查組，進行事故調查。 (7)江蘇省實施中華人民共和國工會法辦法第三十六條第三款：違反工會法和本辦法規定，妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的，由地方總工

5、會提請縣級以上地方人民政府責令改正，依法處理。 第十七條：工會應當督促并協助企業、事業單位對事故隱患和職業危害進行監控。企業、事業單位發生因工傷亡事故、職業病危害事故和其他嚴重影響職工安全與健康問題，應當及時報告有關部門和通報工會。重大、特大傷亡事故，必須同時報上一級總工會和省總工會。事故的調查處理必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見和建議，有權要求依法追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。有關部門應當在接到工會的意見和建議之日起十五日內，給予書面答復。 第三十六條第三款：違反工會法和本辦法規定，妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的，由地方總工會

6、提請縣級以上地方人民政府責令改正，依法處理。二、工會參與事故調查處理的基本工作責任事故的概念責任事故的概念 安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件 責任事故類別責任事故類別七大類：七大類：火災事故交通安全事故（道路、水上、空中）建筑質量安全事故民用爆炸物品和化學危險品安全事故煤礦和其他礦山安全事故鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故其他安全事故 責任事故等級 一般事故 較大事故 重大事故 特別重大事故 企業責任事

7、故等級劃分 輕微事故輕微事故：死亡0人，重傷0人，直接經濟損失0元，上報縣級，企業處理。 一般事故一般事故：死亡1至2人，重傷1至9人（包括急性工業中毒，下同），直經損100萬至900萬，上報市級，縣級處理。 較大事故較大事故：死亡3至9人，重傷10至49人，直經損1000萬至5000萬，上報省級，市級處理。 重大事故重大事故：死亡10至29人，重傷50至99人，直經損5000萬至1億，上報國務院，省級處理。 特別重大事故特別重大事故：死亡30人以上，重傷100人以上，直經損1億以上，上報國務院，國務院處理。 責任事故分類 中華人民共和國安全生產法 規定事故責任3類 (1)直接責任者:指其行為

8、與事故的發生有直接關系的人員。 (2)主要責任者:指對事故的發生起主要作用的人員。 有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任: 1)違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的; 2)違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的; 3)違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。 (3)領導責任者:指對事故的發生負有領導責任的人員。 有下列情況之一時，有關領導應負領導責任: 1)由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的; 2)未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工末經考試合格上崗操作造成傷亡事故的

9、; 3)機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的; 4)作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的; 5)新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。 根據事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經濟處罰和刑事處罰。責任事故的特點責任事故的特點突發性和隨機性 潛伏性和可預防性 特定的因果關系 必然性和偶然性 腐敗問題彰顯 （一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失； （二）認定事故的性質和事故責任； （三）提出對事故責任者的處理建議； （四）總

10、結事故教訓，提出防范和整改措施； 工會參加責任事故調查處理工作的主工會參加責任事故調查處理工作的主要任務要任務關注關注職工職工 調查調查責任責任 追究追究責任責任 客觀客觀公正公正 監督監督處罰處罰 教訓教訓措施措施 原因原因分析分析 工會參加責任事故調查處理的一般程序（一）出現場搶險救援（一）出現場搶險救援n2、關注搶險救援進展 n3、關注事故定性 n4、關注企業處治情況 n1、關注職工傷亡程度 工會參加責任事故調查處理的一般程序2.2.參加調查工作一般注意事項參加調查工作一般注意事項 n（1）制定調查方案 n（2）調查取證 n（3）原因、責任分析 n（4）調查事實認定 n（5）掌握事故背后

11、腐敗線索 傷亡事故調查處理原則 （一）堅持以法律為準繩的原則 （二）堅持以事實為依據的原則 （三）堅持“四不放過”的原則 （四）堅持科學的原則 （五）堅持法律效果與社會效果有效統一的原則 四不放過原則 事故原因沒有查清不放過事故原因沒有查清不放過 責任人員沒有受到處理不放過責任人員沒有受到處理不放過 防范措施沒有落實不放過防范措施沒有落實不放過 有關人員沒有受到教育不放過有關人員沒有受到教育不放過發生責任事故后的有關規定 條例規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職

12、責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： (一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門； (二)較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門； (三)一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職

13、責的有關部門。 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。 必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。 條例同時規定，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 報告事故應當包括下列內容 (一)事故發生單位概況； (二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況； (三)事故的簡要經過； (四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失； (五)已經采取的措施； (六)其他應當報告的情況。 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。 自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變