1、文秘經典文檔 行業文檔專家鄉鎮深化改革工作進展情況匯報 *鎮2008年深化改革工作進展情況匯報 2008年，在縣委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮級各部門的積極配合下，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞財政增長、農民增收兩大目標；著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力加強資源節約和環境保護，著力解決民生問題和發展社會事業；突出抓好新農村建設、固定資產投資、財稅工作、城鎮建設、非公經濟發展、平安創建六大重點，求真務實，奮發進取，全鎮呈現經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步的大好局面。現將2008年我鎮深化改革工作情況進展情況匯報如下： 一、改

2、革進展情況 （一）行政管理體制改革取得實效 1政府職能轉變明顯 按照建設責任政府、服務政府和法治政府的要求，加強和改進經濟調節和市場監管，改進監管手段，創新監管方式。處理好政府、市場、社會之間的關系，充分調動市場配置資源的基礎性作用，大力培育和發展民辦非企業單位、基層服務性社會組織及其他中介機構等社團組織。建立政府主導、社會參與、機制靈活、監管有力的公共服務體系。 2依法行政有效推進 認真貫徹落實中華人民共和國行政許可法和全面推進依法新政實施綱要，進一步加強制度建設，根據需要制定地方性規章和規范性文件。規范行政執法行為，深入推進行政執法責任制和行政執法評議考核制。進一步建立健全行政責任追究制。

3、推行政務公開，健全責任追究制度，加強行政機關工作人員依法行政的能力建設。 3政府科學民主決策機制逐步健全 鎮黨委、政府研究建立重大決策的調查研究制度、重大事項集體決策制度，完善重大決策事項公開制度；建立規劃、計劃執行評估制度及糾錯改正機制，決策失誤追究制度；提高政府決策透明度和公眾參與度；建立行政績效評價指標體系及評價制度。 4政府管理方式得到創新 加強政府管理創新研究。加強領導決策、應急指揮、日常工作運轉等建設，提高行政運行效率和服務公眾能力，實現政府管理創新。 （二）加快農業產業結構調整，實現產業布局合理化 如何搞好農業產業結構調整，構建合理的產業群體，是歷屆黨委、政府不斷思考、探索的問題

4、。*鎮黨委、政府在認真總結“十五”所取得成績、經驗的基礎上，通過認真分析面臨困難和存在問題，制定了“*鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃”，確立了“優化糧油、鞏固甘蔗、突破煙茶、發展畜牧業，積極探索和培育以蠶桑為主的新興后續產業的產業發展思路”。緊緊抓住農業這個最基本的中心工作，加大對產業的培植力度，多角度、多渠道發展產業，切實加快地方經濟的發展，改善人民的生產條件，提高人民的生活水平。 1緊抓糧食產業發展，保障糧食安全 近幾年，*鎮在加強產業發展的同時，毫不放松對糧食產業的發展，積極引導農民群眾調整糧經作物比例，優化產業結構，拓寬農民群眾的經濟收入渠道，“優化米糧倉，豐富錢袋子”。在糧食生

5、產上，加大對優良品種的推廣應用，不斷加大投入，改善生產條件，搞好服務，推廣良種良法，強化科技實施，培育優質水稻基地，辦好糧食科技示范樣板，加強田間管理和病蟲害防治，提高單產，穩定總產，保持*“糧倉”風貌。 2積極發展各項產業，為新農村建設提供經濟保障 （1）甘蔗產業是*鎮的龍頭產業。鎮黨委、政府進一步統一思想，提高認識，確立了甘蔗產業的主導地位。做到發展甘蔗的信心不動搖、決心不改、工作力度不減、措施不變，合理布局，分類指導，走“大力推廣優良品種、依靠科技、主攻單產、提高效益”的路子。繼續為全鎮經濟社會持續、穩定、健康發展提供有力的經濟支持。 （2）香料煙是*鎮近幾年培育起來的新興骨干產業。20

6、08年，鎮黨委、政府提出了發展香料煙11580畝的總體目標，并采取有力措施抓實香料煙生產：一是堅持扶持政策到位，即保護價、物資賒銷、穿煙機補助、面積補助、標準鋼架調制棚優惠提供、十畝大戶補助、大田碎垡補助七條政策；二是堅持強有力的工作措施，即走質量安全效益型發展路子、合理規劃種植面積、狠抓十大關鍵技術、保障煙葉安全、抓好煙水配套工程建設五項措施；三是堅持推行風險激勵機制，嚴格考核獎懲，實行完成種植面積獎和風險抵押金制度；四是堅持轉變作風，嚴肅紀律，保障產業健康發展。 （3）茶葉是*鎮的傳統骨干產業。*種植茶葉歷史悠久，長期以來，鎮黨委、政府十分重視茶葉生產，始終堅持一手抓茶園茶地建設，一手抓茶

7、葉加工營銷。切實加大茶葉生產的宣傳力度，科技示范進入戶，分類指導農戶適時采摘，分級采摘；加強茶園中耕管理，抓好低產茶園改造，積極發展生態茶，依靠科技，提高單產，增加產量；制茶企業實行 1 2 分等級收購鮮葉，以質論價，注重抓茶葉生產加工，提高產品質量，提升*茶葉的市場競爭力，從而增加農民收入。 3積極培育新興產業 （1）加大扶持蠶桑產業。2008至2009年度，鎮黨委、政府計劃發展蠶桑3500畝、總面積達6190畝，養蠶5110張、實現產量17.9萬公斤、產值350萬元。為此，鎮黨委、政府緊緊抓住國家實施“東蠶西移”的政策機遇，依托當地資源優勢，因地制宜培植發展蠶桑產業：一是成立由書記任組長，

8、鎮長、分管領導任副組長，各村支書、鎮直有關單位負責人為成員的蠶桑產業發展工作領導小組，切實加強領導，同時，在農業中心專門設立蠶桑產業辦公室，具體抓好蠶桑產業發展工作；二是廣泛開展好對農戶的宣傳發動工作，激發廣大農戶種桑養蠶的積極性；三是優化發展酒藥村酒藥寨300畝的縣級樣板，充分發揮示范樣板帶動作用；四是積極向上爭取產業扶持資金，加大對蠶桑產業的扶持力度。 （2）發展壯大核桃產業。全鎮雖然有核桃總面積44500畝，但是投產面積較少，產量較低，針對這一現象，鎮黨委、政府結合土地資源、氣候優勢、產業發展、結構調整等實際，按照“統籌兼顧、科學規劃、合理布局、規劃發展”的原則，一方面組織林業部門做好核

9、桃品種改良和管理工作，另一方面動員各村認真組織開展工程造林和社會造林。2008年，全鎮共完成核桃工程造林2500畝，社會造林5000畝。 （三）穩步推進農村經濟改革，全鎮經濟社會全面提速 1農業基礎地位不斷鞏固，農村經濟穩步健康發展 堅持以工業化理念謀劃農業發展，不斷加快產業結構調整步伐，大力發展現代農業，積極推進社會主義新農村建設。通過建基地、強基礎、興科技、扶龍頭、拓市場，以糧、蔗、煙、茶、林、畜為主的農業產業發展取得新的突破，優質糧食、優質糖料、優質煙葉、優質無公害茶、優質畜產品等優勢產業基地不斷提升，農業農村經濟增長勢頭良好，農業基礎地位得到不斷增強。累計有序輸出農村富余勞動力520多

10、人，實現勞務收入1500多萬元，扶貧攻堅成效明顯。累計投入農田水利建設資金610萬元，建成高穩產農田3550畝，改善灌溉8000畝，新增灌溉2500畝，恢復農田300畝，新增庫塘蓄水40萬立方米，農業基礎設施得到夯實。按照“二十字”方針要求，新農村建設起步良好，順利推進第三批4個試點村建設工作。 2工業發展勢頭良好，工業經濟不斷增加 認真貫徹落實縣委、政府“工業立縣”戰略，依托豐富的資源優勢，“引外龍、扶強龍、興小龍、育新龍”，努力加快推進新型工業化進程。截止10月，完成現價工業總產值2459萬元。 3固定資產投資快速增長，基礎設施建設成效顯著 始終堅持把投資帶動作為經濟工作的重中之重來抓，認

11、真落實投資工作責任制，保持投資對經濟增長的拉動作用。重點完成了長山村苗族完小搬遷重建，長山、馬家田、酒藥村彈石路鋪筑工程和刺竹山沙石路鋪筑工程，中心衛生院門診大樓和小*、酒藥、新慶等8個村衛生室建設，酒藥村芒糯村民小組、*村方家寨、望郎寨村民小組農業綜合開發項目等工程建設。截止10月，完成固定資產投資1350萬元。 4招商引資取得新突破，非公經濟增長勢頭強勁 堅持“走出去”和“引進來”并舉，大力實施“外向帶動”戰略，依托資源優勢，加大對外宣傳力度，著力改善投資環境和服務質量，樹立起了*對外開放新形象。2008年5月25日6月15日與保山文昌生物科技開發有限責任公司聯合舉辦了“*鎮2008年商貿

12、文化節暨物資交流活動”，有140家外商和20家本地客商進行物資展銷。目前，全鎮私營企業戶達9戶，比去年增加1戶。 5企業改制取得突破，各項改革穩步推進 成功實施了糖廠改革，完成了各村茶所、茶園、鎮紅磚廠等企業改革改制任務，對鎮自來水經營權進行了拍賣。完成了農村稅費改革試點工作，農民負擔大幅減輕，畝均減負31元，人均減負34元，啟動了新一輪農村綜合改革，集體林權制度改革基本結束。“村財鎮管村用”為重點的財政體制改革有序推進，公共財政框架基本建立。全面完成了教育綜合改革任務，行政審批、人事制度等改革不斷深化，文化體制、衛生體制改革邁出新步伐。 6財政金融健康發展，保障能力不斷增強 堅決貫徹執行“強

13、化征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，實行稅收目標考核責任制，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。加強對重點企業、重點稅種和重點稅源的征管稽查，充分挖掘增收潛力。努力加強財源建設，注重扶持對財源貢獻較大的投資項目、重點企業和骨干產業，改變財源結構單一的狀況。不斷強化依法理財意識，切實加強財政資金監管，嚴格預算約束管理，集中財力保障了機構運轉、工資發放、社會保障、救災救濟等重點支出需要。至2008年底，預計實現本級財政總收入560萬元。 切實加強與金融部門的溝通和協調，金融對經濟增長的支持作用進一步增強。至2008年11月底，金融存貸款余額分別為4200萬元和3900萬元。 （四

14、）繼續深化社會事業體制改革，平安建設步伐有序推進 1全面推進教育體制改革 進一步抓好以教師全員聘任、績效工資分配為主的制度改革, 制定鼓勵政策，優化教育發展環境,促進義務教育均衡發展，鞏固“普九”成果。 2大力推進文化體制改革 進一步改革和理順文化行政管理體制，加快文化事業單位內部機制改革和國有文化單位的戰略性重組，拓寬文化產業投融資渠道。積極推進政企分開、政資分開、政事分開，把文化體制改革與文化產業發展有機結合起來。 3繼續深化醫藥衛生體制改革 建立投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制和投入機制。建立健全公共衛生和醫療救治體系，大力推進農村衛生服務一體化體系建設。深化醫療衛生體制改革，合

15、理調整和配置醫療衛生資源，落實補償政策，推進實施新型農村合作醫療制度，提高財政對參合農民的補助標準。規范醫療服務價格，加強藥品價格管理，積極推進藥品生產流通和監管體制改革。 4繼續推進和完善“獎優免補”改革 在總結過去幾年計劃生育工作成功經驗的基礎上，繼續鞏固實施“獎優免補”政策。把落實“獎優免補”政策與解決“三農”問題及社會主義新農村建設有機結合起來，進一步探索建立控制人口增長的長效機制。 5進一步完善社會保障制度 擴大基本養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險履蓋面。繼續完善居民最低生活保障制度、職工基本醫療保險制度，建立和完善多層次的醫療保障體系。建立和完善災民緊急救助和優撫對象基本生活

16、保障制度，健全社會救助體系。逐步建立起與經濟水平相適應的多層次社會保障體系。 二、當前深化改革面臨的困難和問題 當前改革發展正進入攻堅階段，各種矛盾和問題突顯，*鎮在經濟運行和社會發展過程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問題：一是“三農”增收難問題仍然存在；二是工業企業規模小，產業結構比較單一，自主創新能力不強，抵御風險能力較差；三是土地、電力、資金制約要素日趨凸現；四是城鄉一體化難度較大，統籌發展的矛盾依然存在；五是社會保障、醫療衛生、科技、教育、文化、環境保護等社會事業的發展明顯滯后；六是少數干部執政為民的意識還比較淡薄，辦事能力不夠強，部分群眾思想意識還不能與時俱進等等。這些問題，必須高度重視、認真對待，采取有效措施加以克服和解決。 三