1、CMC.泓域咨詢/工程咨詢規劃藤椒油項目工程咨詢規劃目錄第一章 現代工程咨詢方法概述4一、 現代工程咨詢方法的特點4二、 現代工程咨詢方法框架6第二章 行業背景分析8第三章 項目基本情況10一、 項目名稱及建設性質10二、 項目承辦單位10三、 項目實施的可行性11四、 項目建設選址12五、 建筑物建設規模12六、 項目總投資及資金構成13七、 資金籌措方案13八、 項目預期經濟效益規劃目標13九、 項目建設進度規劃14第四章 現代工程咨詢方法16一、 邏輯框架矩陣的編制16二、 層次分析法的基本步驟26第五章 工程咨詢信息及其管理31一、 工程咨詢信息及其管理概述31二、 工程咨詢信息類型及

2、來源32第六章 資源環境承載力概述37一、 資源環境承載力的內涵37二、 資源環境承載力分析框架39第七章 規劃咨詢方法43一、 綜合平衡方法43二、 宏觀分析方法44第八章 現金流量分析48一、 資金時間價值與資金等值48二、 現金流量分析指標應用51第九章 流動資金估算53一、 擴大指標估算法53二、 流動資金估算應注意的問題53第十章 建設期利息估算55一、 建設期利息估算的前提條件55二、 建設期利息的估算方法55第十一章 資金結構優化比選56一、 息稅前利潤每股利潤分析法56二、 比較資金成本法57第十二章 資金成本分析60一、 債務資金成本分析60二、 資金成本的構成61第十三章

3、財務盈利能力分析64一、 動態指標分析64二、 改擴建項目盈利能力分析的特點74第十四章 財務分析的價格及選取原則77一、 財務分析的取價原則77二、 財務分析的價格體系79第十五章 投入產出經濟價格的確定82一、 特殊產出經濟價格確定82二、 市場定價貨物的經濟價格確定84第十六章 經濟分析概述88一、 經濟分析與財務分析的異同與聯系88二、 經濟分析的基本方法89第一章 現代工程咨詢方法概述一、 現代工程咨詢方法的特點現代工程咨詢方法的特點是，定性分析和定量分析相結合，重視定量分析；靜態分析與動態分析相結合，重視動態分析；統計分析與預測分析相結合，重視預測分析。定性分析與定量分析1定性分析

4、定性分析是通過研究事物構成要素間的相互聯系來揭示事物本質的方法，它是在邏輯分析、判斷推理的基礎上，對客觀事物進行分析與綜合，從而找出事物發展內在規律性，確定事物的本質。在工程咨詢研究中，許多難以用計量表達的場合，定性分析方法可以發揮重要作用。2定量分析定量分析是依據統計數據，選擇建立合適的數學模型，計算出分析對象的各項指標及其數值的一種方法。它是通過反映一定質的事物量的關系來揭示事物內在規律的方法，在數學、統計學、運籌學、計量學、計算機等學科基礎之上，通過方程、數學圖表和模型等方式來研究事物的本質。在工程咨詢工作中采用定量分析的方法，對復雜事物進行數據處理，進行比較分析，可以使問題更為清晰，解

5、決方案更精確。靜態分析與動態分析1靜態分析靜態分析是觀測和評價事物某一時點狀態的一種方法。如項目評價中通過計算靜態投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率等指標，可以對項目的財務效益得出初步的判斷。2動態分析在工程咨詢服務的各個階段，特別是在項目決策評價階段，要樹立動態觀念，如考慮資金時間價值、市場供求變化、技術發展變化、社會經濟環境的變化等。現代項目財務評價一般以動態分析為主，主要進行項目現金流量分析，計算財務凈現值、內部收益率等指標，并進行風險概率分析等。統計分析與預測分析1統計分析統計分析是對分析對象過去和現在的信息進行收集、整理、統計和分析。在現代工程決策研究咨詢中經常需要采取多種方法

6、和渠道，收集大量的統計數據，包括行業、區域、市場、技術、企業等的統計資料和信息，從而分析、歸納和總結事物的發展規律，把握發展動向；在項目執行階段，也需要對項目的執行情況進行監控，對投資、質量、進度等進行統計分析，并與計劃進行比較，判斷項目的進展情況，以便采取有針對性的應對措施，促進項目的順利進行。2預測分析預測分析是依據分析對象過去和現在的信息，采用一定的方法，對事物未來發展趨勢進行分析、推測、判斷的方法。預測分析是現代工程咨詢的重要方法，尤其是在投資前期決策階段，預測分析是項目咨詢的重要工作。投資項目決策是建立在對未來預測的基礎上的，需要對未來的社會經濟環境、產業政策走向、技術發展趨勢、市場

7、需求變化、原材料供應、配套條件約束、資金市場等進行預測。二、 現代工程咨詢方法框架（一）現代工程咨詢方法體系現代工程咨詢方法體系包括哲學方法、邏輯方法和學科方法。哲學方法一般是辯證地分析事物的兩面性，包括它的優點和缺點、正面效應和反面效應；邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合；學科方法是利用各種學科中常用的研究方法，包括文獻法、觀察法、訪談法、問卷法、測量法和實驗法、價值工程方法、網絡控制方法、市場調查研究方法、戰略規劃研究方法、財務評價方法、經濟評價方法、風險分析方法等。（二）常用現代工程咨詢方法基于咨詢工程師的基本能力要求，以項目周期的全過程咨詢服務

8、為主線，重點集中于投資項目前期咨詢服務領域，常用的現代工程咨詢方法包括綜合分析、規劃咨詢、市場分析、項目評價、項目管理等五大類，每一大類中又包括若干具體方法。需要說明的是，雖然我們將某一具體方法歸于某一大類名下，但其并不是僅限應用于此類項目咨詢領域，亦可應用于其他項目咨詢中。如利益相關者分析法，經常應用于規劃咨詢，同時也常用于社會評價；如德爾菲法，不僅應用于市場預測，同時也應用于規劃咨詢、社會評價等。第二章 行業背景分析藤椒油是源自四川省的特色調味品，提取自藤椒，由于獨特的氣味和較高的麻度，在食品加工領域應用需求較高。按配料不同，藤椒油可分為原味藤椒油、調和藤椒藤椒油，其中原味藤椒油具有高成本

9、，但風味更佳；按氣味差異，藤椒油可分為純香藤椒油、麻香藤椒油，其中麻香藤椒油更受市場青睞。藤椒油上游為藤椒種植。藤椒又被稱作為竹葉花椒，屬于青花椒的一種，主要分布在國內的西南、華東、華中和華北等地，在四川和重慶等地種植面積較大。四川省是國內藤椒主要種植地，在2020年四川省藤椒種植面積達到500萬畝以上，藤椒年產量約有102萬噸。我國藤椒種植面積和產量的增長，利好藤椒油行業發展。藤椒油屬于藤椒深加工產品，目前主要的藤椒油加工方式有兩種，分別為物理加工的油浸法和超臨界CO2萃取法。油浸法作為傳統加工工藝，生產出的藤椒油口感更為清爽、香味濃郁、麻味綿長，但產量相對較低；超臨界CO2萃取法產量較高，

10、但在口感上略差。藤椒油作為一種新型，具有清、香、鮮、麻等特點的調味料，在國內涼菜中應用需求較高，近幾年市場需求持續攀升。藤椒油是一種來源于四川的傳統調味料，近幾年四川藤椒種植面積不斷增長，產量也隨之攀升，藤椒加工企業數量攀升，利好藤椒油行業發展。幺麻子是國內藤椒油市場的龍頭企業，在國內市場占比較高，但由于國內藤椒油市場尚未得到充分競爭，因此行業未來發展前景較好。第三章 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱藤椒油項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯系人吳xx（三）項目建設單位概況公司將依法合規作為新形勢下實

11、現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營

12、理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 三、 項目實施的可行性（一）不斷提升技術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的

13、研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。（二）公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁

14、有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。四、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約97.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。五、 建筑物建設規模本期項目建筑面積98363.64，其中：主體工程65640.64，倉儲工程13704.62，行政辦公及生活服務設施12354.06，公共工程6664.32。六、 項目總投資及資金

15、構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資44273.57萬元，其中：建設投資34142.78萬元，占項目總投資的77.12%；建設期利息454.00萬元，占項目總投資的1.03%；流動資金9676.79萬元，占項目總投資的21.86%。（二）建設投資構成本期項目建設投資34142.78萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用29225.11萬元，工程建設其他費用4049.97萬元，預備費867.70萬元。七、 資金籌措方案本期項目總投資44273.57萬元，其中申請銀行長期貸款18530.81萬元，其余部分由

16、企業自籌。八、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：97100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：78320.10萬元。3、凈利潤（NP）：13754.43萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.28年。2、財務內部收益率：24.55%。3、財務凈現值：19400.66萬元。九、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積64667.00約97.00畝1.1總建筑面積98363.64容積率1.5

17、21.2基底面積36860.19建筑系數57.00%1.3投資強度萬元/畝338.652總投資萬元44273.572.1建設投資萬元34142.782.1.1工程費用萬元29225.112.1.2工程建設其他費用萬元4049.972.1.3預備費萬元867.702.2建設期利息萬元454.002.3流動資金萬元9676.793資金籌措萬元44273.573.1自籌資金萬元25742.763.2銀行貸款萬元18530.814營業收入萬元97100.00正常運營年份5總成本費用萬元78320.10""6利潤總額萬元18339.24""7凈利潤萬元13754.

18、43""8所得稅萬元4584.81""9增值稅萬元3672.19""10稅金及附加萬元440.66""11納稅總額萬元8697.66""12工業增加值萬元29028.92""13盈虧平衡點萬元32412.13產值14回收期年5.28含建設期12個月15財務內部收益率24.55%所得稅后16財務凈現值萬元19400.66所得稅后第四章 現代工程咨詢方法一、 邏輯框架矩陣的編制邏輯框架的編制過程，同時也是對項目各要素的不斷分析和加深認識的過程，按照因果關系進行邏輯分析，理順項目的

19、層次，找出問題的關鍵，提出解決問題的方案和對策。在邏輯框架的分析過程中，應重點解決以下問題：1為什么要進行這一項目，如何度量項目的宏觀目標；2項目要達到什么具體目標，不同層次的具體目標和宏觀目標之間有何聯系；3怎樣達到這些具體目標；4有哪些外部因素在項目具體目標的取得上是必須考慮的；5項目成功與否的測量指標是什么，如何進行檢測；6驗證項目指標的數據從哪里得到；7項目實施中要求投入哪些資源，需要的費用是多少；8項目計劃的內容及實施的主要外部條件是什么；9如何檢查項目的進度。（一）邏輯框架的編制步驟邏輯框架矩陣表的編制，可以按照以下步驟進行：1確定項目的具體目標；2確定為實現項目具體目標所要實現的

20、產出成果；3確定為達到每項產出成果所需要投入的活動；4確定項目的宏觀目標；5用“如果，那么”的邏輯關系自下而上檢驗縱向邏輯關系；6確定每一層次目標的實現所需要的重要假設和外部條件；7依次確定項目的直接目標、產出成果和宏觀目標的可驗證的指標；8確定指標的客觀驗證方法；9確定各項投入活動的預算成本和驗證指標及方法；10對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。（二）目標層次的邏輯關系表述目標層次的邏輯關系表述，目的是要確定各層次的目標關系，分析項目的宏觀目標、具體目標和產出成果及其邏輯關系。主要做法是：1宏觀目標構成項目邏輯框架的最上層次，其他項目也可能為此目標做出貢獻。要對項目進行目標體系的分解和

21、分析，可借助目標樹的方法進行分析，確定項目的宏觀目標和具體目標。項目宏觀目標的分析表述要盡量做到具體化。2項目具體目標是達到宏觀目標的分目標之一，也是該項目希望達到的目標，是用以評價某一項目最后是否取得成功的判斷依據。項目規劃的使命就是要努力保證項目具體目標的實現。3各項產出成果是為實現項目具體目標必須達到的結果。它們從其效果來看應是合適的、必要的、足夠的。4項目必要的投入活動的表述，應注意簡潔明了，不要列舉太多的具體活動，只要使項目的基本結構和方案能夠得到清晰表達就足夠了。5將各項投入活動和產出成果逐一編號，表示時間順序或優先順序。6項目概述應有嚴密的邏輯性：為了達到產出成果而開展相應的投入

22、活動各項產出成果是達到項目直接目標所必需的條件，與重要假設及外部條件結合構成項目具體目標的先決條件；項目具體目標是達到宏觀目標的條件之一。（三）重要假設的表述邏輯框架矩陣中的“重要假設”，是由外部條件即項目之外的影響因素轉化而來的。項目之外的影響因素指在項目的控制范圍以外但對項目的成功有影響的條件。在確定重要假設時，一般要回答這樣的問題，即“哪些外部因素對項目的實施顯得特別重要，但項目本身又不能加以控制？”一旦發現上述這些外部條件或項目之外的影響因素存在，就要進行認真分析，并放入邏輯框架矩陣表內，提醒項目管理者注意監視此類條件的變化。如有可能，應施加一定的影響，使其盡可能向有利于項目實施的方向

23、轉變。重要假設條件的存在，是由多種原因造成的。首先是項目所在地的特定自然環境及其變化。例如農業項目，管理者無法控制的一個主要外部因素是氣候，變化無常的天氣可能使莊稼顆粒無收，計劃徹底失敗。這類風險還包括地震、干旱、洪水、臺風、病蟲等自然災害。其次，政府在政策、計劃、發展戰略等方面的失誤或變化給項目帶來嚴重影響。例如，一些發展中國家的產品價格極不合理，農產品價格很低，那么即使項目的設計和實施完成得再好，仍然逃脫不了經濟上的失敗。另外，管理體制也是項目無法控制的因素。僵化的管理體制往往造成項目投入產出與其具體目標和宏觀目標的分離。例如，一些國家的農田灌溉設施由水資源部門管理，一個具體的農業項目（包

24、括良種、化肥、農藥、農機設施、農技服務、水利灌溉等多項內容）可能因為水資源部門不合理的水量分配而大大降低效益。列入邏輯框架矩陣表的重要假設條件要具備3個條件：對項目的成功很重要項目本身無法對之進行控制；有可能發生。重要假設可以描述自然條件，如保證一定期間范圍內的降水量是多少、糧食價格保持穩定、農民愿意采納新技術、農民愿意使用新的信貸系統等；也可以描述與此項目有關的其他項目，如世界銀行灌溉項目一定要按時完成，或者施肥項目屆時結束等。這里需要強調的是“可能發生的”這一點，即不確定的程度，例如我們假定將有充足的降雨量，沒有這個條件，新的品種就不會達到增產的目標。如果你想測定這種不確定性的程度，仍要了

25、解這種假設變成現實的可能性有多大。（四）客觀驗證指標和驗證方法的表述邏輯框架法要求，項目的每一個要素都應是可以測定的，包括投入、產出、具體目標和宏觀目標，以及重要假設和外部條件。因此，項目的評價指標及其檢驗方法在邏輯框架分析中占有重要位置。1客觀驗證指標邏輯框架垂直各層次目標，應有相對應的客觀且可度量的驗證指標，包括數量、質量、時間及人員等，來說明層次目標的結果，驗證每一個目標的實現程度，這種指標的確立應該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時又是可以被驗證的。為了驗證層次目標實現的程度，邏輯框架采用的驗證指標應具備下列條件：（1）清晰的量化指標，以測定項目目標的實現程度；（2）必須針對項目主要具體目

26、標，突出重點指標；（3）驗證指標與對應目標的關系明確合理；（4）驗證指標與層次目標一一對應，是唯一的、單獨的；（5）驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的；（6）驗證指標必須是客觀的，不是人為可以變動的；（7）間接指標的采用。有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標。間接指標與驗證對象的關系必須是明確的，如一個衛生項目的目的是降低嬰死亡率，但在較短時間內很難驗證這個比例，那么只能用家長受過專門訓練的比例和醫療衛生設施的使用比例作為間接指標。（8）驗證指標的準確性。準確的指標應該包括明確的定義、定量和定性的數據以及規定的時間。確定指標時，要盡可能選擇簡易可行、成本較低的信息收集途徑。如

27、要了解農民收入，可能需要很復雜的調查研究，但有時通過對一個村農戶電視機、自行車擁有量調查便可有所了解。如果發現所確定的指標不足以準確的說明宏觀目標、具體目標或產出成果，就應該以其他指標來代替。2客觀驗證方法某項指標被作為檢驗某個目標層次的標準，它來源于哪本書、哪個統計報表或文件，必須提出明確的驗證方法。這里所指的統計報表或文件應該具有權威性。此外，也可在此注明驗證指標的具體形式。主要資料來源（監測和監督）和驗證方法可按照數據收集的類型、信息的來源渠道和收集方法進行劃分（1）數據收集類型。數據收集應符合驗證指標的要求，每個層次的指標都有不同的數據收集要求，因此數據收集必須有針對性，簡明扼要。（2

28、）咨詢信息來源。驗證方法需要說明資料信息來源的可靠性，找出省錢省時的途徑。一般的信息來自建設單位、當地群眾和官方文件等3個方面。（3）數據收集技巧。在數據類型和來源明確之后，要確定是否符合信息管理的數據質量要求，再編制表格。如果采用抽樣調查的方法，應對取樣規模、內容、統計標準等進行充分考慮和安排。簡單的抽樣調查或案例分析是不夠的，驗證指標一般都有一些比較常用的數據收集和處理方法與技巧，可根據要求和條件加以選擇。（五）確定項目的投入形式和投入量項目投入是項目計劃的重要組成部分。投入形式和投入數量體現了項目規模，直接影響到項目的效果。認真做好這項工作是項目成功的重要保證。確定項目投入形式和投入數量

29、的具體做法如下1根據邏輯框架內所列出的每項投入活動，確定所需要的人、財、物的數量；2明確投資者和受益者；3人員投入以人月為計算單位；4對所投入的設備、物資應登記清楚，并要注明所指的具體投入活動；5計算投入總量；6計算每個產出成果的投入總量；7在效益風險分析的基礎上估計可能附加的投入量以及邏輯框架內反映不出來的隱性投入（如組建辦公室、秘書及司機等的費用負擔），并通過討論加以落實；8當資金提供單位限定了資金數量時，項目設計必須從量化方面考慮，計劃要說明多少投入量能夠取得什么結果。總之，應根據實際可能性和必要性來計算投入量，其結果應能反映出不同層次的利益和責任。最后將研究和估算結果填入邏輯框架表內。

30、（六）最后的復查項目的投入形式和投入量確定后，邏輯框架矩陣表至此已全部完成。這時需要進行通盤檢查。應包括如下內容：1垂直邏輯關系（目標層次）是否完善、準確；2客觀驗證指標和驗證方法是否可靠，所需信息是否可以獲得；3前提條件是否真實，符合實際；4重要假設是否合理；5項目的風險是否可以接受；6成功的把握是否很大；7是否考慮了持續性問題，這種持續性是否反映在成果、活動或重要假設當中；8效益是否遠遠高于成本；9是否需要輔助性研究。為保證邏輯框架各項內容表述的準確性，還要對所制定的邏輯框架進行進一步核實。核實的內容包括:1項目具有一個宏觀目標；2項目具體目標不是對產出成果的重復描述；3項目具體目標是項目

31、的管理責任（與產出是相對的），項目產出實現之后，項目的具體目標應該能夠實現。這里的管理責任是指項目直接目標的客觀性；4項目的具體目標應描述清楚；5所有產出成果都是完成具體目標的必要條件；6各項產出成果描述清楚；7各項產出成果描述為投入活動的結果；8所設計的投入活動都是完成某項產出的必要條件；9宏觀目標應描述清楚；10宏觀目標與具體目標之間具備“如果，那么”的邏輯相關性，沒有忽略重要的步驟；11投入層重要假設不包括任何前提條件，因為前提條件是活動開始之前已經開展的工作；12在同一層次上，產出加上重要假設構成達到項目直接目標的必要及充分條件；13項目直接目標加上重要假設構成實現宏觀目標的關鍵條件；

32、14投入與產出之間的關系是真實的；15產出與項目具體目標之間的關系是真實的；16投入、產出、項目具體目標和宏觀目標的縱向邏輯關系是真實的；17項目具體目標的指標獨立于產出。它們不是產出的總結，而是檢測具體目標的尺度；18項目具體目標的測定指標能夠恰當地反映項目具體目標的重要內容；19項目具體目標的指標可以檢測數量、質量和時間標準；20產出的指標在數量、質量和時間上是客觀可驗證的；21宏觀目標的指標在數量、質量和時間上客觀可驗證的；22在投入層所描述的投入能夠反映完成項目的所需的資源；23驗證方法應說明在哪里可獲得驗證每個指標的信息；24整個邏輯框架矩陣的內容，可以據以確定項目的評價計劃。二、

33、層次分析法的基本步驟當一個決策者在對問題進行分析時，首先要將分析對象的因素建立起彼此相關因素的層次系統結構，這種層次結構可以清晰地反映出相關因素（目標、準則、對象）的彼此關系，使得決策者能夠把復雜的問題順理成章，然后進行逐一比較、判斷，從中選出最優的方案。運用層次分析法大體上分成四個步驟：建立層次結構模型；構造比較判別矩陣；單準則下層次排序及其一致性檢驗；層次總排序及其一致性檢驗。（一）建立層次結構模型層次分析法先將決策的目標、考慮的因素（評價準則）和決策對象（行動方案）按它們之間的相互關系分為最高層、中間層和最低層，其中最高層稱為目標層，這一層中只有一個元素，就是該問題要達到的目標或理想的結

34、果；中間層為準則層，層中的元素為實現目標所采用的措施、政策、準則等，準則層中可以不止一層，可以根據問題規模的大小和復雜程度，分為準則層、子準則層；最低層為方案層，這一層包括了實現目標可供選擇的方案。據此繪出層次結構模型圖，模型中，目標、評價準則和行動方案處于不同的層次，彼此之間關系用線段表示，評價準則可細分多層。在層次結構模型中，各層均由若干因素構成，當某個層次包含因素較多時，可將該層次進一步劃分成若干子層次。通常應使各層次中的各因素支配的元素一般不超過9個，這是因為支配元素過多會給兩兩比較帶來困難。一個好的層次結構模型對解決問題極為重要，因此，在構建層次結構模型時，應注意以下四點：1自上至下

35、順序地存在支配關系，用直線段表示上一層次因素與下一層次因素之間的關系，同一層次及不相鄰元素之間不存在支配關系；2整個結構不受層次限制；3最高層只有一個元素，每個元素所支配元素一般不超過9個，元素過多可進一步分層；4對某些具有子層次結構可引入虛元素，使之成為典型層次結構模型。（二）構造比較判別矩陣層次結構建立后，評價者根據自己的知識、經驗和判斷，從第一個準則層開始向下，逐步確定各層不同因素相對于上一層因素的重要性權數。層次分析法在確定各層不同因素相對于上一層各因素的重要性權數時，通常使用兩兩比較的方法。（三）單準則下層次排序及其一致性檢驗層次分析法的信息基礎是比較判斷矩陣。由于每個準則都支配下一

36、層若干個因素，這樣對于每一個準則及它所支配的因素都可以得到一個比較判斷矩陣。因此，根據比較判斷矩陣如何求出各因素對于準則的相對排序權重的過程稱為單準則下的排序。計算權重的方法有多種，其中和法和根法是比較成熟并得到廣泛應用的方法。1和法2根法3判斷矩陣一致性檢驗由于客觀事物的復雜性，會使我們的判斷帶有主觀性和片面性，完全要求每次比較判斷的思維標準一致是不大可能的。事實上，在構建比較判斷矩陣時，我們雖然不要求判斷具有一致性，但一個混亂的，經不起推敲的比較判斷矩陣有可能導致決策的失誤，所以我們希望在判斷時應大體上的致。而上述計算權重方法，當判斷矩陣過于偏離一致性時，其可靠程度也就值得懷疑了，故對于每

37、一層次作單準則排序時，均需要作一致性的檢驗。（四）層次總排序及其一致性檢驗1層次總排序計算同一層次中所有元素對于最高層（總目標）的相對重要性標度（又稱排序權重向量）稱為層次總排序。2總排序一致性檢驗人們在對各層元素作比較時，盡管每一層中所用的比較尺度基本一致，但各層之間仍可能有所差異，而這種差異將隨著層次總排序的逐漸計算而累加起來，因此需要從模型的總體上來檢驗這種差異尺度的累積是否顯著，檢驗的過程稱為層次總排序的一致性檢驗。第五章 工程咨詢信息及其管理一、 工程咨詢信息及其管理概述（一）工程咨詢信息的內涵信息資源是工程咨詢行業的核心資源，通過獲取海量有效的信息，依靠信息、知識和智慧、先進科技手

38、段進行服務。信息爆炸的社會要求工程咨詢行業服務機構擁有獲取信息、處理信息的能力和手段。工程咨詢項目管理信息化是結合行業業務特點，以信息資源開發利用為核心，利用現代信息技術、網絡技術等現代科技，強化信息技術在業務中的滲透，在工程咨詢項目各環節中推廣應用信息技術，以提高工程咨詢機構管理決策能力，提升咨詢工作效率，增強機構行業競爭力。工程咨詢需要的信息，涉及自然、資源、氣候、水文、地質、人口、人文、項目投入產出、市場（商品、勞動力、金融）、財政及政策、貨幣政策、法規、標準與規范、發展規劃等。（二）工程咨詢信息管理的必要性我國經濟進入新常態，全球化、綠色發展、結構調整、新技術應用等成為發展主基調，這不

39、僅需要規模巨大的投資，而且更加注重發展質量，這就給工程咨詢業帶來了極大的發展機遇，也對工程咨詢信息管理提出了新的需求。未來工程咨詢將更多的應用建筑信息模型技術（BIM）、大數據、物聯網、地理信息系統（GIS）無人機應用、AR仿真模擬、人工智能輔助查詢與分析系統等，也迫切要求工程咨詢業能夠盡快改變傳統咨詢手段，必須針對新技術、新產業進行調整，建立完善的數據分析與知識管理方法。傳統的信息管理模式工作流程繁瑣，耗費人力物力，亟待向智能管理模式邁進。工程咨詢信息管理以豐富的信息資源為管理重點，利用“互聯網+”、數據庫管理系統等先進的信息管理手段，協助工程咨詢人員能夠從海量的業務數據中提供有用的信息，進

40、而做出科學的判斷以及正確的決策，從而實現為工程咨詢的決策提供更加全面及時的信息支出，使工作更加便捷，回復也更加及時，大幅減少出現錯誤的概率，安全性更高。二、 工程咨詢信息類型及來源（一）信息類型工程咨詢需要的信息，量大、面廣。為了便于識別、分析、存儲與保管，可從不同的角度將其分類。例如，從信息屬性、來源、形態、用途、載體，是否隨時而變或是否經過加工處理等角度劃分。1不同屬性的信息工程咨詢中常用如下幾種屬性信息：（1）法律。國家、各級政府頒布的有關投資與工程建設的各種法律、法規、規章等。（2）規劃與政策。國家和地方的各種規劃（戰略、行業），以及財政、稅收、貨幣、投資和產業等方面的政策。（3）標準

41、與規范。國家各部門或專業協會發布的技術經濟指標、定額、標準與規范等。（4）自然與資源。調查、統計或其他機構保存或取得的河流、湖泊、沼澤、山脈、森林、植被、礦藏、水文等地理資料，氣象、氣候等天文資料等。（5）行業統計。全國乃至全球各行業規模與產業動向、生產與銷售、進出口、技術，以及主要企業、公司等的現狀、競爭態勢，以及發展趨勢等。（6）投資與項目。全國乃至全球各種項目的實施過程與結果，包括投資、規模、技術來源、標準、設備、產品性能和目標市場等。（7）區域社會與經濟狀況。區域的社會、民族、文化、教育、宗教、習俗等人文狀況，區域經濟發展、稅收、財政、基礎設施等。2來源不同的信息（1）內部信息。企業或

42、項目已有或反映企業及項目狀況，不希望外人獲知的信息。（2）外部信息。諸如宏觀政策的變動、市場動態、競爭情況、政策法規、技術發展等方面的信息。3媒介與形式不同的信息信息有多種形式，如數據、文字、圖樣、影像、錄音。信息載體或媒介亦有多種，如書籍、文件、報告、會議、數據庫和磁盤等。4原始信息與加工信息信息有原始和加工信息。原始信息，如人口普查記錄；加工信息，利用某些方法，根據原始信息取得的判斷、評價、預測及建議等，如對人口構成的分析。5用途不同的信息信息的用途五花八門，如標準、規范、手冊等，通常用于技術方案設計；如生產資料價格、概算定額等，通常用于投資估算；如稅率、產品價格、影子價格等，通常用于項目

43、財務分析或經濟分析；行業基準收益率、市場競爭情況等，通常用于投資項目決策。6動態信息與靜態信息信息可分為靜態和動態兩類，前者指不隨時間變化或變化較小的信息，如道路、停車場、交通附屬設施等；后者為隨時變化的信息，如道路狀況、交通事故、天氣、車輛密度與流量等。7顯性信息與隱性信息顯性信息指以文字、圖形或其他符號明顯記載于書籍或其他介質的信息。隱性信息是須經過分析、聯系與推斷才能獲得的信息。（二）工程咨詢對信息的基本要求信息是咨詢和決策的基礎，至少應滿足如下要求。1來源須可靠，必須來源于實際，不能含有虛假、偽造的成分。2必須全面或較全面反映客觀事物與過程，不得將片面、殘缺的信息用于咨詢。3必須適合或

44、基本適合選用的咨詢方法。不同的咨詢方法需要不同范圍和時間段的信息。如果不能適合選用的咨詢方法，就應選擇其他咨詢方法。（三）信息來源信息來源很多，例如圖書館、檔案館、調查或咨詢機構、學校、出版與研究機構、商場、國家與地方統計局及其他政府或新聞機構、國際組織與外國駐華機構、互聯網等。1網絡和出版物從互聯網上能夠快速檢索到最新、非常有價值的信息。當然，對這些信息必須特別注意加以鑒別，去偽存真。公開出版物同樣發布大量有用的信息，例如行業年鑒、調查與統計報告、專題研究報告等。2借閱與購買從合作單位、專門機構索取或購買資料是一種重要的信息來源。如到各種圖書館借閱文獻與資料，購買國家或地方統計局出版的綜合與

45、行業統計年鑒，向某些調查機構索取或購買調查報告，向測量部門購買衛星圖片、航測或航拍圖片，向地震部門購買地震分布資料，向水文、氣象部門采購歷年水文、氣象資料，向城市主管部門采購地理信息資料，向地質勘探部門采購地質勘探資料等。3自有信息從事規劃、勘察、設計、科研、監理等咨詢活動的咨詢企業，積累了大量寶貴信息，例如水文地質與地形勘察報告、圖檔、投資估算、設計概算、工程決算、可行性研究報告、監理報告、實驗報告、總結報告、國內外工程招標信息、最新行業動態和資訊、競爭企業情報、國內外工程規范和標準慣例、公司資質和專業資質、人力資源、公文公告、財務信息、企業管理制度和報表模板等，不少咨詢企業還擁有專利。第六

46、章 資源環境承載力概述一、 資源環境承載力的內涵早在20世紀初期，“承載力”的概念被引入生態學領域，相繼出現了種群承載力、土地承載力、資源承載力、環境承載力和資源環境綜合承載力等。隨著社會經濟的發展，資源耗竭和環境惡化的問題日益突出，以及人們對資源環境問題認識的逐步深入，資源環境承載力在區域規劃、空間開發、生態系統服務評估、資源環境現狀評價以及可持續發展研究領域受到越來越多的重視。資源環境承載力是指在維持人與自然關系協調可持續的前提下，一定區域、一定時期、一定科學技術水平條件下，資源環境的數量和質量對人類社會生存、經濟發展的支撐能力。從評價主體看，資源環境承載力研究既包括單項分類分析，也包括綜

47、合集成分析。可以說，資源環境承載力作為描述發展限制的一個常用概念，不僅是區域可持續發展的內生變量，而且已成為區域人口與經濟規模和發展方式與速度的剛性約束。資源環境承載力是區域空間開發的重要基礎條件，不考慮資源環境承載能力的空間開發必然破壞人與自然的和諧，影響區域的可持續發展。傳統規劃在指導思想上，只追求滿足經濟快速發展的需要，而忽視了資源保障和環境容量，使我國在經濟社會發展取得巨大成就的同時，也面臨增長方式粗放、資源環境壓力加大、區域發展不協調等突出問題。近年來，資源環境承載力作為衡量人與自然協調發展的重要依據，正在成為區域可持續發展的重要指標。2006年頒布的國民經濟與社會發展“十一五”規劃

48、綱要第20章提出“推進形成國家主體功能區：根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區”。2010年國務院頒布的全國主體功能區規劃中明確指出“推進形成主體功能區，就是要根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局”，強調“根據資源環境中的“短板，因素確定可承載的人口規模、經濟規模及適宜的產業結構”黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，提出建設美麗中國的目標，并部署生態文明體制改革、生態文明法律制度

49、、綠色發展的目標任務。黨的十八大報告指出通過推進生態文明建設增強可持續發展能力，“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境”，2013年黨的十八屆三中全會審議通過了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，其中第十四條“加快生態文明制度建設”中特別指出了要“建立資源環境承載力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施”，強調了“資源環境承載力評價”以及“資源環境承載力監測預警”的重要作用。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求。生

50、態文明建設首先要根據各地資源環境承載力確定人口規模，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，給自然留下更多修復空間。二、 資源環境承載力分析框架資源環境承載力分析評價的邏輯框架是：以某一區域為評價單元，通過區域資源環境要素的全面評價和符合區域功能定位的專項評價，分析區域資源稟賦、環境本底和生態條件；通過影響因素識別，選擇合適的評價指標和分析評價方法，集成資源環境要素單項評價結果，得出區域資源環境承載力綜合評價結論，全面反映評價單元的資源環境承載力狀況。依據區域資源環境承載力分析評價結論，提出引導

51、區域資源環境綜合開發與合理布局的規劃方案，制定差別化的產業發展和資源環境政策，使區域經濟和社會獲得穩定發展的同時，自然資源得到合理開發利用，生態環境保持良性循環，實現區域人地關系優化和可持續發展能力提升。（一）資源環境要素基礎評價基礎評價是采用統一的評價指標體系，對評價單元資源環境要素進行全面評價，對區域資源稟賦、環境本底和生態條件進行整體摸底。基礎評價以土地資源水資源評價為重點，分析區域可利用水土資源的供給能力、已開發利用強度、結構和未來開發利用潛力；以環境容量為基礎，分析水、大氣、土壤的環境質量狀況，確定環境本底條件和剩余環境容量；分析主要生態系統的功能條件，確定生態重要性的保護區域范圍和

52、重點。在具體工作中，針對不同的評價對象或評價單元，選取有針對性的基礎要素指標進行專項評價。例如，針對全國主體功能區規劃中的優化開發區域、重點開發區域、限制開發區和禁止開發區等評價單元，可以根據評價對象的不同，選擇針對性的基礎要素進行承載力評價。（二）區域資源環境承載力綜合評價資源環境承載力綜合評價是針對區域綜合功能開展分析評價，其重點是采取多種方法集成國土資源稟賦、環境本底和生態條件單項分析評價結果給出綜合評價結論，揭示不同區域資源環境承載力狀態以及承載力構成的差異。根據基礎評價和專項評價結果，針對識別出的資源、環境、生態要素，疊加環境質量、生態功能和資源利用現狀，分析支撐要素（水資源、土地資

53、源、礦產資源等）可利用（配置）上線和主要環境影響要素（大氣、水等）污染物允許排放量，在充分考慮累積環境影響的情況下，分析可利用的資源量和剩余污染物允許排放量。選取符合實際的資源環境承載力綜合評價方法和評價模型，核定區域資源環境承載力狀態，滿足“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”要求。（三）制定差別化的資源環境政策在區域資源環境承載力綜合分析評價基礎上，提煉區域限制性資源環境要素，給出其資源環境容量的等級與確定等級的閾值。識別和定量評價超載關鍵因子及其作用程度，解析不同區域資源環境超載原因。從自然稟賦條件、經濟社會發展、資源環境管理等維度分析超載成因，包括資源環境的自然本底狀況，經濟社會

54、發展方式、規模、結構、速度等，以及資源環境管理與政策管理的水平、方式、范圍、強度等。根據單要素和綜合承載力的高低確定不同地區的重要資源環境利用配額和利用標準，從財政、投融資、產業、土地、人口、環境等方面，制定差別化的產業發展和資源環境政策，（四）提出空間開發適宜方向和最終規劃方案根據各區域資源環境承載力的不同特點和高低，建立資源開發利用“空間準入”制度和“空間開發管制”策略，探索不同管控強度的差異化限制性措施，引導和約束區域嚴格按照資源環境承載力謀劃發展。優先安排相關產業向高承載力區域集聚，并對該地區用地指標、基礎設施投資等方面給予政策支持。低承載力區域則在土地上實行更嚴格的建設用地增量控制，

55、在產業政策上引導轉移占地多、能耗水耗大的產業，加快產業結構升級，逐步以高效低耗、新型產業替代傳統產業。第七章 規劃咨詢方法一、 綜合平衡方法所謂平衡，就是各種關系的處理。如土地利用平衡，就是要處理好農業用地（如耕地、花圃、果園、苗圃、牧草地、林地、水產養殖地等）與非農業用地（如城鎮建設用地、農村居民點用地、獨立工礦區用地、交通建設用地、軍事用地等）、農業內部各類用地、各項非農業用地之間的關系，同時要處理好各類土地在空間分布上的平衡。總體說來，綜合平衡要處理好三個方面的關系：一是供給和需求的關系，規劃應盡可能使需求和供給在品種和數量及質量、時序上相互適應、相互協調；二是國民經濟各部門、各類具體建

56、設項目的用地關系，要使各種物質要素各得其所、有機聯系、密切配合，在空間上相互協調；三是地區與地區之間的關系，要在講求效益、公平、安全等原則的基礎上，在建設項目的空間布局、建設進度和程序上合理安排，使地區之間相互協作，共同發展。平衡表是進行綜合平衡的一個重要工具。編制平衡表的基本思路是：在供給總量控制的前提下，各部門、各地區的需求與供給總量要基本保持一致。當然，由于平衡的內容各不相同，平衡的格式和編制方法也就會有所差別。綜合平衡方法的工作步驟一般是：（1）確定綜合平衡的內容和指標體系。（2）預測發展需求，包括部門發展和地區發展的預測，確定各項目需求量。（3）綜合平衡。通過供需雙方的比較，反復調整，最后確定規劃方案。在綜合平衡過程中，規劃工作者往往需要與需求部門和各個地區多次協商研究，才能制定出平衡方案。二、 宏觀分析方法宏觀分析方法可以分為定性分析和定量分析兩種基本類型。定量分析主要是對事物的狀態和過程進行描述，常用的方法包括區位熵、偏離一份額分析法、城市規模等級模型的應用；定性分析則是對狀態和過程的因果機制進行解釋，如波特鉆石模型、利益相關者分析等方法的應用。定性分析往往主觀性較強，而定量分析通常忽略許多約束性因素，在規劃咨詢過程中，通常采取定性定量相結合的方式彌補