1、讓“農調”之路越走越寬當前，農村正面臨著產業結構的調整期、農業資源配置的整合期、生產關系的創新期、生產力發展的提升期，我市農業農村發展既有與全國、全省形勢相似的共性問題，也有自身獨特的一面，需要找準與中央農業政策的結合點和契合點，把握市場導向， 圍繞農業增效、 農民增收、 農村增綠，優化農業產業體系、生產體系和經營體系，推動一、二、三產業深度融合，有效提升農業綜合效益和競爭力。創新種植業調整的引導機制調查發現，隨著國家收儲制度的深化，在既得利益不增反降的形勢下，種植結構調整已成為農民必須面對的現實問題。加之中央、省相應的政策導向，明確我市糧經飼多元種植結構調整方向，加大玉米向甜玉米、粘玉米的玉

2、米內部調整和向雜糧雜豆、馬鈴薯、瓜果蔬菜、食用菌、中藥材等經濟作物調整，以及向青貯玉米、苜蓿草等飼料作物的調整力度，重點推進農牧業循環經濟向無公害、綠色、有機方面發展，關鍵是讓農民見到利益、見到回報，自愿主動調整，形成良性導向機制。中央一號文件含金量高，國家相關部委和省里將出臺更多可操作性舉措，需要縣（市、區）農業相關部門立足我市農業基礎和特色，把政策變為鼓勵農業發展的真金白銀。立足我市農業發展實際，重點加強現代農業產業園、科技園、創業園“三園”建設，發揮聚集優勢生產要素功能，推進科技創新、產業創造、大眾創業。要鼓勵農民就地就近加入農業龍頭企業、產業園區、農民專業合作社和家庭農場，統一規劃配置

3、資源要素，著力建設種植、養殖、加工、包裝、銷售于一體的專業化園區，形成特色鮮明的產業優勢區。農民愿意將既得利益放在第一位，只有從身邊的事、身邊的人看到調整的優勢和取得的效益，才能帶動其思想的轉變，所以更應該通過市場的辦法，建立引導機制。中德現代農業示范園區建設是全力引導推進的典范，各縣（區） 、鄉（鎮）要有計劃的進行相關產業試點試行，建立財政引導資金或以獎代補措施，讓資本下鄉實現增值，讓資本下鄉實現農民變產業工人致富。 通過培育選樹東豐 “南屯基鎮合興村” “三合鄉永利農機合作社” “二龍山鄉沙河沿水稻合作社”和東遼縣朝陽村“ ?y 鷺”專業合作社、東藝吉米飄香、正旭食用菌、西安 ?“兩只母雞

4、”電商等一批調整結構和股份合作、農機托管、有機生產、電商運營的適度規模經營示范點，加大扶持和宣傳力度， 發揮典型示范、 規模引領的推進作用。發揮農業新型合作組織的帶動作用目前，調整農業產業結構關鍵是土地問題，核心是土地流轉。要發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業和經營性服務組織等新型農業經營主體，只有持續推進農村土地流轉， 才能不斷降低農業生產成本， 提高土地產出效益。縣（市、區）要盡快完善和落實財稅、信貸、保險、用地用電、項目支持等政策， 引導農戶依法采取轉包、 出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。我們可以對農田連片面積較大、農業基礎條件好的地方選擇引進農業龍頭企業帶動農民參與共

5、同發展的模式或嘗試采取土地托管、代耕的形式，由農民專業合作社、經營性服務組織去種植；對適合發展鄉村休閑旅游、田園體驗觀光的區域則重點考慮以土地入股的模式進行經營，收成由農民和規模經營主體按股分成等；對于擔心流轉金額確定后影響自己收益的農戶，可以用“浮動租金”的合同條件；對于擔心糧價波動的農戶， 可以商議實物 （玉米水稻） 租金的形式。要鼓勵和支持農民通過土地經營權持股、項目合作方式發展土地集約化經營，重點支持綠色稻米、雜糧、果蔬等主要農產品生產全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用；支持農作物秸稈還田、施用有機肥等環節；支持資金投入量大、技術難度高，單個農戶做不了的工廠化育供苗、烘干儲藏等現代農業技

6、術集約運用環節；支持探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全產業鏈發展的有效模式。全面推行綠色生態發展方式開展有機肥替代化肥試點，推廣金翼蛋品循環經濟產業園發展模式，加快推行高效生態循環種養模式，統籌推動畜禽糞便、秸稈、農業廢棄物等標準化、無害化處理。逐步建立田間化肥、農藥監控檔案，探索實施有機肥和化肥合理配比計劃，鼓勵農民增施有機肥，全面控制農業面源污染。在市、縣、鄉、村層層建立新型經營主體檔案，建立考核評估退出機制，清理“休眠合作社”和“空殼合作社” ，規范無帶動能力的家庭農場，把農業引導資金向緊密型合作社和“股權式”家庭農場傾斜，保證政策性扶持資金發揮支持作用和引導效應。 立足城鎮特

7、色規劃搭好框架、 留足空間，逐漸把中心城鎮建成中小企業集聚區，提升城鎮吸納人口集聚能力。 建設適合農村的信貸擔保機制， 建立“信貸 +保險”風險共擔機制。提升農業社會化服務水平各級涉農部門要積極整合農業農村資源要素，在技術服務、生產服務、供銷服務、信貸保險服務、信息咨詢服務、醫療、社會福利和社會保障等方面提升全程服務質量。各級農業、教育、就業等部門要積極爭取國家和省里支持職業農民培訓資金，加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，實施現代青年農場主計劃和農村實用人才培養計劃，鼓勵進城農民工和職業院校畢業生等人員返鄉創業。我們要以市場需求倒逼產業結構調整，大力發展“互聯網 +精品農業” ，引導和鼓勵電商企業在各行政村設立網點，擴大覆蓋率。重點推廣東豐縣供銷“E”家和西安區有道現代農業有