1、以科學管理提高水資源與水環境承載能力     摘 要 世界>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發展到今天，淡水資源已經成為一種全球性的短缺資源。我國是水資源短缺的國家，水資源已成為我國>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟社會可持續發展的重要制約因素。本文從水資源的人口與>' target='_blank' class='in

2、fotextkey'>經濟承載能力和水資源的生態與環境承載能力出發，探討水資源的優化配置和科學>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，從水資源科學>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體系的目標，建立科學>' target='_blank' class='infotextkey'>管理機制的要素，建立統一、權威、高效的流域水資源>&#

3、39; target='_blank' class='infotextkey'>管理體制和建立城鄉水資源一體化的區域水務>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體制等四個方面討論。關鍵詞 科學>' target='_blank' class='infotextkey'>管理 水資源 水環境承載能力我國是水資源短缺的國家，水資源已成為可持續發展的重要制約因素，以水資源的可持續利用保障可持續發展已經成為當務之急，其中

4、的關鍵就是要科學>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，優化配置。年月日通過的我國水法修訂案明確規定“國家對水資源實行流域>' target='_blank' class='infotextkey'>管理與>' target='_blank' class='infotextkey'>行政區域>' target='_blank' class='infotextk

5、ey'>管理相結合的>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體制。國務院水>' target='_blank' class='infotextkey'>行政主管部門負責全國水資源的統一>' target='_blank' class='infotextkey'>管理和監督工作”，提高水的利用效率和水資源與水環境承載能力就是>' target='_blank'

6、; class='infotextkey'>法律賦予我們的職責。一、水資源人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力水資源的人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力，或稱水資源承載能力是研究符合>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟規律的水資源>' ta

7、rget='_blank' class='infotextkey'>管理的基本概念。水資源人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力的涵義水資源的人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力是指水資源對一定人口數量和>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發

8、展規模的支撐能力。水資源人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力定義的來由“承載力”一詞最早出自生態學，其特定含義是指在一特定生態系統中，某種生物個體存活的最大數量。承載力概念的演化與發展是人類對自然界改造和發展的必然結果。水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟資源，是人類社會進步和>' target='_blank' clas

9、s='infotextkey'>經濟發展必不可少的支撐條件，從承載力的最初含義出發，水資源的人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力可以定義為在一定的流域或區域內，其自身的水資源能夠支撐人口規模及>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟社會發展規模，并維系良好的生態系統的能力。也就是指某一區域水資源支持的人口數量以及某一區域水資源可支持的三次產業生產活動的規模和強度。由于一

10、個地區的水資源是有限的，這種支撐能力也是有限的，而且對國民>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發展的支撐要以可持續發展為前提。水循環與水資源的人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力水資源承載力受水的供、需矛盾雙方影響， 要從受自然變化和人類活動影響的水循環系統出發，在“自然生態社會>' target='_blank' class='infotextke

11、y'>經濟”系統對水的合理需求和流域能夠提供的可利用水資源支撐能力之間進行協調。水循環與水資源供需關系可概括如圖。應該特別注意到：在自然變化和人類活動影響下的水循環是水資源演變和水資源承載力研究的基礎。水資源可持續利用的前提是建立在生態系統良好的基礎之上的。水資源承載能力度量除了水循環和水資源變化的自然屬性影響外，還取決于社會>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發展的不同目標和不同的消費方式。因此，水資源承載能力的大小是隨水資源開發階段、目標和條件不同而變化，是一個動態、變化的概念。

12、它不僅是水文循環、水資源研究的重要方面，而且與社會>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發展、生態系統的綜合研究密切相關。水資源量與降水量的關系降水是地球上水資源的主要來源，而降水與水資源的形成過程又是水循環的主要構成要素。水循環可分為小循環和大循環。小循環是指由海洋表面蒸發的水汽，又以降水形式落入海洋；或者由大陸表面（包括陸地水體表面、土面及植物葉面等）蒸發的水汽，仍以降水形式落回陸地表面。這種發生在局部范圍內的水循環過程稱為小循環。而大循環則是由海洋表面蒸發的水汽，隨氣流帶到大陸上空，形成降水落

13、回地面，再通過徑流（地表的及地下的）返回海洋的過程。這種發生在海陸之間的循環過程稱為大循環，也稱全球水文循環，如圖所示。水資源人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力的量度水資源人口與>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟承載能力是一個度量區域社會>' target='_blank' class='infotextkey'>經濟發展受水資源制

14、約的閾值。瑞典水>' target='_blank' class='infotextkey'>文學家·富肯瑪克（ ）通過統計分析提出：在干旱地區的現代化國家，維持良好健康條件的最低生活日需水量為（相當于；在節約用水和高效用水的條件下，需要相當于倍的生活需水量來滿足農業、工業和能源生產用水（相當于）。在溫帶地區的工業化國家，人均年需水總量約；半干旱灌溉國家，人均年需水總量約；半干旱灌溉工業化國家，人均年需水總量約；但是，這些需求預測顯然沒有充分考慮節水。如果十分注意節約用水和高效用水，某些干旱和半干旱工業化國家用水量將減少到相當低的水平。例如，以色列人均年用水量，南非。但以色列并不力求糧食自給條件下的用量。鑒于水資源的人口與>