1、農(nóng)墾 “走出去”工作匯報材料黑龍江省紅星農(nóng)場、“走出去”到外蒙古國的主要工作及成效2010年根據(jù)墾區(qū)跨越式發(fā)展及我場實際發(fā)展的的需要，由農(nóng)場組織引導(dǎo)，通過組建黑龍江農(nóng)墾北安紅星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，積極擴(kuò)展外部聯(lián)系，到外蒙古國投資13萬美元，完成外蒙作業(yè)面積6萬畝，合作社內(nèi)部種子、肥料、農(nóng)藥、油料等生產(chǎn)物資供應(yīng)80%以上，各項服務(wù)功能基本完善，并在農(nóng)業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下實現(xiàn)機(jī)械集中收獲，使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠及時出售，種植萬畝小麥，創(chuàng)產(chǎn)值萬美元。2010年紅星農(nóng)場農(nóng)機(jī)合作社出動人員79人赴蒙古國從事農(nóng)業(yè)種植項目開發(fā)，共出動機(jī)車20臺，春季，機(jī)車開墾并種植小麥萬畝、豆萬畝。收獲后，小麥畝產(chǎn)僅300斤，總產(chǎn)1350噸

2、，蒙古國當(dāng)?shù)厥袌鰞r元/斤，部分留作種子，蕓豆畝產(chǎn)200斤，總產(chǎn)300噸，留作種子。第一年試種作物基本取得成功，機(jī)車在蒙古國開墾土地總面積達(dá)到萬畝，并都已達(dá)到播種狀態(tài)，為2011年及時春播打下了良好的基礎(chǔ)。、主要措施及成功經(jīng)驗農(nóng)機(jī)跨區(qū)域“走出去”作業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，走出了條具有中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收服務(wù)，也對農(nóng)機(jī)“走出去”作業(yè)提出了新的更高的要求。第一、紅星農(nóng)場境外應(yīng)對市場需求變化采取的措施 隨著黑龍江很多兄弟農(nóng)場相繼在俄羅斯承包耕地，開展種植作業(yè)并取

3、得了不錯的效益。我們農(nóng)場也將目光投向那些地廣人稀、土 地資源豐富的國家，并先后在兩個鄰國俄羅斯、蒙古國進(jìn)行長期考 察。因進(jìn)入俄羅斯的中國農(nóng)業(yè)種植企業(yè)過多，惡性競爭情況嚴(yán)重， 同時該國糧食回運條件苛刻，地租高。蒙古國土面積平方公里，人 口只有260萬，有廣闊的耕地，因該國沒有農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，缺乏農(nóng)業(yè)種 植技術(shù)，糧食一直依賴進(jìn)口，蒙古國出臺多項政策以鼓勵農(nóng)業(yè)種植， 并給予國外投資者同樣的優(yōu)惠條件以吸引外資來投資農(nóng)業(yè)。該國對 小麥實行保護(hù)價收購，每公斤元，另有每公斤元總統(tǒng)獎，所以小麥 種植會有一定的效益，這些特定因素使我們選擇了進(jìn)入蒙古國投資。紅星農(nóng)場前去該兩塊土地進(jìn)行過細(xì)致考察，基本情況如下：土期長達(dá)9

4、0天左右，與中國重要糧食產(chǎn)區(qū)阿爾山位于同一緯度，擁有 非常適合農(nóng)業(yè)種植的條件。土地位于蒙古國東方省哈拉哈河索木， 毗鄰中國內(nèi)蒙古阿爾山，距離中蒙阿爾山口岸只有60公里，新巴爾 虎左旗口岸120公里，所以這兩塊耕地具有很大的開發(fā)價值。我們 紅星農(nóng)場擁有大型機(jī)車作業(yè)優(yōu)勢，而蒙古國擁有可供開發(fā)的土地， 所以雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，肯定能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。2010年3月紅星農(nóng)場就對蒙古國46萬畝土地合作開發(fā)事宜簽訂了合同，合同約定紅星農(nóng)場提供作業(yè)所用的機(jī)車，境外企業(yè)提供在 蒙古國所供開發(fā)的46萬畝土地，通過協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，處理 外交事宜。46萬畝土地計劃3年內(nèi)合作開發(fā)完畢，2011年計劃利用 紅星農(nóng)場現(xiàn)有機(jī)車開

5、發(fā)土地15萬畝，種植小麥2萬畝，土豆萬畝， 蕓地平整肥沃，黑灰土層厚度達(dá)40-60公分，對土壤成分進(jìn)行了仔細(xì)化驗，富含小麥、油菜、蕓豆、土豆等各種作物生長所需的元素。地下及地上水資源均十分豐富，東有哈拉哈河，北有貝爾湖。所在地區(qū)年積溫在1800度-2000度之間， 年降雨量270-310毫米，無霜豆萬畝，油菜10萬畝。并投入配套的大型機(jī)車、耕地設(shè)備。這樣 全部46萬畝土地開發(fā)完畢，可帶來上千萬的年凈利潤。第二、主要經(jīng)驗 認(rèn)真總結(jié)“走出去”作業(yè)工作的主要經(jīng)驗，我們堅持以市場為導(dǎo)向，以“合作社”為依托，因地制宜，不斷創(chuàng)新，積累了一定的 作法和經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在政府推動、墾企聯(lián)動和場社互動三個方面。一

6、）政府推動。農(nóng)機(jī)跨區(qū)域“走出去”作業(yè)是一項社會性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程。涉及到遷證、過境檢疫等手續(xù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施及 生產(chǎn)物資長途跋涉，通關(guān)過境，必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)。各級黨 委、政府高度重視，共同為“走出去”作業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二）墾企聯(lián)動。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，墾區(qū)、分局和農(nóng)場的相關(guān)企業(yè)圍繞“走出去”作業(yè)，積極發(fā)揮作用，相互協(xié)調(diào)，開辟綠色通 道，落實減免通行費政策，各發(fā)展和改革部門加強(qiáng)對生產(chǎn)資料供應(yīng) 市場的協(xié)調(diào)，確保過境安全暢通，對農(nóng)業(yè)機(jī)械故障或違章行為采取 特事特辦措施，及時協(xié)調(diào)處理。（三）場社互動。紅星農(nóng)場聯(lián)合農(nóng)機(jī)合作社、境外相關(guān)部門和企業(yè)， 確保作業(yè)期間各項服務(wù)到位。 維護(hù)市場環(huán)境， 為農(nóng)機(jī)“走

7、出去” 作業(yè)創(chuàng)造許多便利條件。推進(jìn)機(jī)械作業(yè)向多季節(jié)、多作物、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域擴(kuò)展。在鞏固外蒙古國小麥作業(yè)的基礎(chǔ)上，一是推進(jìn)開墾荒 地作業(yè)面積；二是借鑒小麥機(jī)收的成功經(jīng)驗，完善蕓豆機(jī)收服務(wù)措 施，實現(xiàn)蕓豆機(jī)械收獲作業(yè)；三是推進(jìn)小麥銷售渠道，實現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn) 銷對接；四是克服重重困難， 工作人員均自帶帳篷， 風(fēng)餐露宿， 比 較艱苦。2011年春耕完畢后還要開展打井、拉電等灌溉設(shè)施建設(shè)， 使土地能夠達(dá)到旱澇保收，然后建立農(nóng)業(yè)基地，解決耕作人員的住 宿等生活問題。走出去”目前存在的制約因素及原因分析1、資金問題：由于目前在蒙古國機(jī)車的數(shù)量只能供6萬畝土地開發(fā)使用，為 完成46萬畝土地開發(fā)，尚有大量的農(nóng)機(jī)缺口，

8、需投入6000萬元人 民幣以購買農(nóng)機(jī)。另需打井、拉電，購買抽水機(jī)、噴灌機(jī)等以完備 灌溉設(shè)施，需投入6000萬元。為解決境外耕作人員的生活問題，生 活基地投入約為4000萬元。種子、化肥等農(nóng)耕物資運往蒙古國，農(nóng) 產(chǎn)品回運，農(nóng)機(jī)往返等所用的運輸成本高。這樣綜合起來，目前紅 星農(nóng)場需投入資金1億6000萬元的資金缺口。2、農(nóng)業(yè)物資出境問題2010年紅星農(nóng)場耕種所用的種子、化肥等在新巴爾虎左旗口岸 滯留不能出關(guān)，種子各項檢驗檢疫，及報關(guān)手續(xù)都很齊全，但總是 被海關(guān)或商檢以種種理由拒絕放行，我們深感無奈，為什么國家如 此支持與重視的項目以各種無理理由阻撓，深感地方上事情處理的 復(fù)雜性。化肥在蒙古國口岸被

9、阻攔，理由是破壞環(huán)境，其實也是很 無理的借口，就想借機(jī)向中國企業(yè)索要錢財，希望政府過問此事，與蒙古國交涉一下，使化肥能夠順利進(jìn)入蒙古國。四、2011年“走出去”戰(zhàn)略工作計劃實踐證明，蒙古國土地比較適宜種植小麥、油菜。所以，紅星 農(nóng)場農(nóng)機(jī)合作社計劃到2011年4月份，在蒙古國播種小麥、 油菜10萬畝，出動農(nóng)機(jī)合作社人員100人，相繼出動機(jī)車75臺，出資5309萬元，收獲機(jī)48臺套、農(nóng)機(jī)總動力萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)98%以上，2011年“走出去”作業(yè)均納入合作社統(tǒng)一管理，為社員提供政 策宣傳、信息傳遞、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具修理、配件供應(yīng)和 糾紛調(diào)解等方面服務(wù)， 提高社員收入， 在農(nóng)機(jī)作業(yè)中，堅

10、持八個統(tǒng)一。即：生產(chǎn)統(tǒng)一指揮；機(jī)械統(tǒng)一作業(yè);地號統(tǒng)一設(shè)計；作物統(tǒng)一換茬；措施 統(tǒng)一制定；種子統(tǒng)一供應(yīng)；病蟲統(tǒng)一防治；機(jī)械統(tǒng)一供油第一、2011年“走出去”的工作思路：以總局分局黨委擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、上科技、升標(biāo)準(zhǔn)、重示范、強(qiáng)管理為主要思路和措施，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依托農(nóng)機(jī)合作社，拓展外蒙墾區(qū)市場，本著相互自愿、互相尊重的原 則，根據(jù)雙方實際，降低成本、按需配置，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化和 技術(shù)上的優(yōu)勢，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，促進(jìn) 生產(chǎn)要素的合理整合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)完善農(nóng)場同蒙古國簽訂的46萬畝耕地的合作種植協(xié)議， 農(nóng)場提供生產(chǎn)所需的機(jī)械、種子、化

11、肥和農(nóng)藥，并負(fù)責(zé)種植及一系列技術(shù)性管理，保證在 內(nèi)完成46萬畝耕地的復(fù)墾種植面積，在打造“影子墾區(qū)” 個紅星農(nóng)場。第二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確“發(fā)揚北大荒奉獻(xiàn)精神，爭做現(xiàn)代3年化農(nóng)業(yè)先鋒，實行集團(tuán)化公司運作，創(chuàng)新市場化經(jīng)營管理，提供社會化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為經(jīng)營理念，使合作社在率將創(chuàng)新合作社管理規(guī)范化，生產(chǎn)服務(wù)化，增長集約化，產(chǎn)品市場化的模式，使域外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實現(xiàn)50萬畝。以農(nóng)業(yè)發(fā)展中心為平臺，從創(chuàng)建境外合作社示范區(qū)開始，做到三高一低，即提高境外綜合生產(chǎn)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平， 提高種植業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，降低綜合生產(chǎn)投入成本。創(chuàng)新管理模式上，完善服務(wù)體系，做到統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全天侯、全方位、全過程“服務(wù)，改善境外農(nóng)機(jī)工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，體現(xiàn) 以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，我們緊緊圍繞“以機(jī)為先，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備；以人為本，構(gòu)建和諧經(jīng)營理念，實現(xiàn)境外農(nóng)機(jī)管 理及過境通關(guān)等一系列問題。憑借先進(jìn)的作業(yè)機(jī)械、豐富的操作技 術(shù)、優(yōu)質(zhì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 熱忱的服務(wù)態(tài)度、 誠實的服務(wù)信譽(yù)， 力爭作 業(yè)面積50萬畝，實現(xiàn)作業(yè)收入720余萬元，如果成功實現(xiàn) “走出去” 戰(zhàn)略，紅星農(nóng)場回