1、淺析如何防范與控制不平衡報價-、不平衡報價產(chǎn)生得背景及概念建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范得頒布與實施，標志看我國建設(shè)工程施工招標得合同計價方式由傳 統(tǒng)得定額計價模式向工程量潰單計價模式得轉(zhuǎn)變。它既代表看我國工程計價技術(shù)得重大進步，同時也 給投標單位盡早收回工#議,提高管嗽益,進行不平衡報價提供了平臺。所謂不平衡報價就是相 對于常規(guī)得平衡報價而言，它就是指一個工程項目在投標報價時，在總報價保持不變且不影響中標概 率得前提下,與正常水平相比,有意識地調(diào)整內(nèi)部各部分項目得報價,其目得就是為了盡早收回工程 款,增加流動資金，有利于流動資金得周轉(zhuǎn),同時從設(shè)計修改等原因引起得工程量或其她變更中獲得 額外利潤。

2、二不平衡報價得主要表現(xiàn)形式1）第一類不平衡報價一時間不平衡報價。時間不平衡報價主要就是投標單位利用承包合同得早期施工、早計量、早支付得進度支付規(guī)則,結(jié)合施工逬度計劃,通過適當提高先期施工、降彳氐后期 施工分項工程得綜合單價從而獲取資金時間價值得方法。2）第二類不平衡報價-數(shù)量不平衡報價。數(shù)量不平衡報價主要就是投標單位通過分析圖紙、 地質(zhì)資料、計量法則,加上現(xiàn)場考察以及歷史經(jīng)驗來判斷其實際工程量與清單工程量就是否有變化, 如有,則可根據(jù)實際工程數(shù)量可能增加或減少來適當調(diào)高或闞氐該清單項目單價，合理協(xié)調(diào)相關(guān)單 價而保持總價平衡，從而可能在合同履行時獲得更多得支付報酬。3 ）第三類不平衡報價一風險不

3、平衡報價.風險不平衡報價就是指投標人利用合同工期長得支 付價格調(diào)整規(guī)則,規(guī)避通貨膨脹風險因素工程實施過程中充滿不確定因素，這些因素得變化都會引起 工程造價變動。投標者經(jīng)常會利用這些不確定因素，具體表現(xiàn)為:a、通過調(diào)高（低）工程中使用資源較多（少）得調(diào)價系數(shù)與權(quán)重，或調(diào)高（低）物價上漲較大（穩(wěn)定或下降）資源得調(diào)價系數(shù)與權(quán)重;b、通過適當降低材料單價，協(xié)同提高人工、機械臺班單價得方法，進行不平衡報價,使投標人中標后在合同履行中能規(guī)避風險或?qū)L險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主從而獲取收益。三、不平衡報價得產(chǎn)生原因與可能造成得后果為了在激烈得市場競爭中獲勝，投標單位既要維持投標報價得競爭力,又想獲得超額利潤，必然 會采取

4、各種投標策略盡量降低夠風險,其中不平衡報價成為一個最為有效得途徑。這就是導致不 平衡報價產(chǎn)生得直接原因。就施工企業(yè)而言，不平衡報價就是一種投標策略與技巧；就業(yè)主而言,不 平衡報價將導致彳氐價中標,高價結(jié)算;比如在實際操作中,投標單位采用不平衡報價時,可能對哪些 分項可以調(diào)整、哪些分項可能調(diào)整以及能夠在多大范S內(nèi)調(diào)整等情況已做了充分研究。中標后該投標 單位為提高自己得利潤率會千方百計將工程造價向其預先設(shè)定得方向調(diào)整，造成工程結(jié)算造價遠遠超 過中標價,原來得低價中標就變成高價結(jié)算。另一方面,不平衡報價掩蓋了工程實際投資成本,擾亂 了招投標工作得正常進行，不利于業(yè)主選擇最具實力得投標單位，給建筑市場

5、公平競爭機制得發(fā)展帶 來了負面影響不利于行業(yè)得規(guī)范化發(fā)展。嚴重得不平衡報價有可能逬一步增大項目建設(shè)得風險，甚 至成為目前有些建設(shè)項目最終投資失控得主要原因之一四、防范與控制投標單位不平衡報價得具體措施1、重視招標前期準備工作1）認真審查圖紙得設(shè)計深度與質(zhì)量，避免出現(xiàn)"邊設(shè)計，邊招標"得情況，盡可能使用施工圖招標,從源頭減少工程變更得出現(xiàn)。2 ）業(yè)主或招標代理單位要隨時掌握工程涉及得主要材料得價格，對于特殊得大宗材料，可 提供適中得暫定價格。）在招標文件中明確對涉及暫定價格項目得調(diào)整方法。）在對投標單位得資信狀況進行考察時,應重點關(guān)注投標單位得經(jīng)濟糾紛情況。）限制不平衡報價中

6、標。）重視招標文件得工程量清單編制與審核質(zhì)量,消除招標文件得工程量清單只就是參考,最終舷實際結(jié)算得依賴思想，安排有經(jīng)驗得造價工程師負責該工作,嚴格執(zhí)行建設(shè)工程工程量 清單計價規(guī)范,避免多算、少算與漏算。2、合理設(shè)置招標控制價招標控制價就是業(yè)主對工程招投標設(shè)置得最高報價值,它一般與招標文件一起發(fā)布，招標控制價得設(shè)置可分兩個層次:1 ）總報價得最高限制；2 ）投標報價各組成部分得最高限制，包括綜合單價、綜合合價、管理費、 利潤、 人工、 材料、 機械臺班 單價與;肖耗量等內(nèi)容。要有效防范小平衡報價必須在以上兩個層次設(shè)置招標控制價,招標控制價要體現(xiàn)社會生產(chǎn)力得 中上等水平,價格設(shè)置過高就會失去控制價

7、得慧義，設(shè)置過低會影響招標工作得順利逬行.實踐證明, 合理設(shè)置招標控制價可有效防止投標人圍標、串標、哄抬標價及不平衡報價等行為得出現(xiàn)3、改逬評標辦法，限制不平衡報價中標月前,我國評標定標方法主要有經(jīng)評審得最低投標價法、綜合評估法、綜合評分法、合理基準價評分法等，各個評標方法適應于不同特征得項目。如經(jīng)評審得 最i氐投標價法適用于無特殊性專業(yè)要求得一般招標項目得評標;合理基準價評分法（無標底）適用于 投標單位不少于7個、無特殊專業(yè)要求得一般投標項目;綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施上方 案競爭性較強得招標項目業(yè)主應根據(jù)項目特征制定相應得評標規(guī)則,這樣對不平衡報價能夠起到很 好得預控作用。招標代理

8、機構(gòu)要注重評標前得回標分析,科學計算各報價組成因素得標準平衡值,為 評標人判斷不平衡報價提供依據(jù),制定相應得評分方法對嚴重偏離標準平衡值得項目要進行懲罰性 扣分，限制使用不平衡報價得投標人中標。通過詢標排除不平衡報價隱患。4、完善施工合同條款一方面可以規(guī)定清單分項工程變更過大時，應對該分項得綜合單價重新組價，同時明確相應得組價方法,以消除雙方可能因此產(chǎn)生得不公平額外支付；另一方面可以根據(jù)中 標單位報價不平衡得程度而加大其履約擔保得額度。5、在工程實施過程中要嚴把工程變更關(guān)與索賠關(guān)工程實施階段就是投資控制最難、最復雜得階段，對工程而言，不變更就是相對得，變更就是絕對得。對涉及造價調(diào)整得變更聯(lián)系單”監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應按統(tǒng)一得工程變車審核程序辦理, 層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算對偏差較大得不平衡項目，在施工過程中