1、2011公務(wù)員考試熱點(diǎn)總結(jié)2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)（一）國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之生態(tài)文明【背景鏈接】生態(tài)文明是價(jià)值觀(guān)的革命，是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。與長(zhǎng)期以來(lái)所提倡的環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，不能將生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單化。科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這體現(xiàn)著保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、以人為本的現(xiàn)代思維，是人類(lèi)對(duì)自己行為的深刻反思的重大成果。【標(biāo)準(zhǔn)表述】要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，既著眼當(dāng)前，又考慮未來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，建設(shè)生態(tài)文明，前提和關(guān)鍵是如何發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展。只

2、有發(fā)展，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。生態(tài)文明要求人類(lèi)選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐步形成促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又對(duì)后代人的需求不構(gòu)成危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，建設(shè)生態(tài)文明，核心是人與自然和諧相處。生態(tài)文明是在人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處的文明形態(tài)。人與自然和諧相處既是生態(tài)文明的核心價(jià)值理念和根本目標(biāo)，也是建設(shè)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三，建設(shè)生態(tài)文明，目標(biāo)是不斷提

3、高人的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把生態(tài)文明建設(shè)的目的落實(shí)到改善人民生活上，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。第四，建設(shè)生態(tài)文明，基本途徑是加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)要求全社會(huì)履行維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)很大程度上是文化觀(guān)念和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差造成的。“生態(tài)效益高于一切”是生態(tài)文明教育的核心理念和所遵循的最高價(jià)值。生態(tài)文明倡導(dǎo)的社會(huì)消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)是：低消費(fèi)、生態(tài)化、儉樸、健康而有益。第五，生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明必

4、須從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀(guān)念、重物輕人的發(fā)展觀(guān)念，向以人的全面發(fā)展為核心、以人為本的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。 （二）國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之三農(nóng)問(wèn)題【背景鏈接】新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開(kāi)放以來(lái)第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。這個(gè)題為中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)的文件推

5、出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策。【標(biāo)準(zhǔn)表述】總體要求各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。原因當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。措施三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，可以從以下方面入手：第一，穩(wěn)定

6、和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。第二，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線(xiàn)。確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，確保國(guó)家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。第四，大力提高農(nóng)民收入。靈活運(yùn)用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，保障農(nóng)

7、業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入，積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。第五，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 第六，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）食品安全事關(guān)百姓福祉食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象及威望。近年來(lái)，我國(guó)食品中毒事件屢見(jiàn)不鮮，食品安全監(jiān)管漏洞日益凸顯。因此，采取有力措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管已成為政府各級(jí)部門(mén)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重要

8、工作。一、加大投入提高檢測(cè)能力目前，造假者的能力不斷提高，在食品的外包裝和色香味方面?zhèn)卧斓迷絹?lái)越巧妙。在這種情況下，如果對(duì)食品真假的辨別再*眼看、手摸、鼻子聞已經(jīng)不合時(shí)宜，尤其是對(duì)色素、添加劑、增白劑、防腐劑、替代原料的鑒別，采用傳統(tǒng)的方法已無(wú)濟(jì)于事。因此，政府部門(mén)應(yīng)支持質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)微生物檢驗(yàn)室及設(shè)備先進(jìn)的食品化工檢驗(yàn)室，提高對(duì)食品的檢測(cè)能力。二、吸收國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)要積極吸收國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，將監(jiān)督的重點(diǎn)從對(duì)終端產(chǎn)品的抽測(cè)過(guò)渡到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管理。由質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門(mén)定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，以指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)食品。

9、監(jiān)督、敦促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視并加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高食品質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題，要追蹤到底。同時(shí)，開(kāi)展食品污染物監(jiān)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)。要與國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交換，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)食品污染物，消除工業(yè)污染對(duì)食品質(zhì)量安全構(gòu)成的威脅和影響。三、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作食品安全事關(guān)百姓福祉。食品質(zhì)量安全整治工作，應(yīng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，有重點(diǎn)有步驟開(kāi)展。重點(diǎn)對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)、不符合衛(wèi)生條件企業(yè)嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊加大監(jiān)管力度，對(duì)出租屋等流動(dòng)性的非法食品黑窩點(diǎn)予以嚴(yán)懲，從源頭上堵住劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，杜絕不合格食品在市場(chǎng)銷(xiāo)售。定期開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督

10、執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)抗拒執(zhí)法的違法者要依法懲處。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)既各負(fù)其責(zé)，又配合作戰(zhàn)，確保食品質(zhì)量安全，共同履行好保護(hù)人民群眾生命安全的神圣職責(zé)。 （四）國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問(wèn)題2010年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國(guó)社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開(kāi)征的話(huà)，條件尚不具備；而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢(shì)。同樣，5、6月以來(lái)上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。國(guó)家和一些地方連

11、續(xù)出臺(tái)抑制高房?jī)r(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見(jiàn)；預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲有一定抑制作用，但從長(zhǎng)期看，還需要采取一些徹底的改革措施來(lái)治本。一、租房問(wèn)題近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀(guān)原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張?jiān)抡f(shuō)，2010年至少新增了12萬(wàn)人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬(wàn)余人，這加劇了近期市場(chǎng)租賃需求的增長(zhǎng)和價(jià)格上漲。隨著市場(chǎng)對(duì)新政的不斷消化，由買(mǎi)轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱

12、，租賃市場(chǎng)不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無(wú)論是租金漲幅還是市場(chǎng)表現(xiàn)都將變得更加溫和。當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失。可以說(shuō)，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無(wú)，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，擴(kuò)大了房屋的市場(chǎng)需求。有效遏制商品房?jī)r(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門(mén)聯(lián)合制定的關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)近日正式對(duì)外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對(duì)象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說(shuō)的“夾心層”。指導(dǎo)意見(jiàn)

13、的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問(wèn)責(zé)機(jī)制與市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門(mén)職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對(duì)于地方行政部門(mén)拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過(guò)面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問(wèn)題。二、買(mǎi)房問(wèn)題住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。因此，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金

14、融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，住房的民生問(wèn)題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問(wèn)題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來(lái)的。因此，遏制過(guò)快的房?jī)r(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國(guó)金融安全、保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國(guó)社會(huì)和諧的根本所在。破解高房?jī)r(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時(shí)要加快制訂、完善全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問(wèn)題，杜絕保障性住房的完全市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和商業(yè)化投資炒作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15、調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對(duì)國(guó)力增強(qiáng)的綜合推動(dòng)作用有限；而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價(jià)的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國(guó)家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來(lái)實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建類(lèi)似調(diào)控通脹的全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級(jí)政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任部門(mén)和考核機(jī)制，把有效控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲作為各級(jí)政府的工作目標(biāo)。 （五）國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之縣域經(jīng)濟(jì)黨的十六大第一次提出了“縣域”這個(gè)概念，而且發(fā)出了“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，十六

16、屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，在這樣的大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)走向縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)是大勢(shì)所趨。縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開(kāi)放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)

17、向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)放性。最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)結(jié)合、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的迫切要求，是保持黨的先進(jìn)性、鞏固基層政權(quán)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)

18、主義和諧社會(huì)的必然選擇，它關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（六）安全生產(chǎn)事件回顧與思考意見(jiàn)和建議 （一）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，深入開(kāi)展百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知精神，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，針對(duì)今年以來(lái)部分行業(yè)領(lǐng)域重大事故時(shí)有發(fā)生的情況，要加大宣傳教育力度，吸取事故教訓(xùn)，深入扎實(shí)的開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)總局視頻會(huì)議部署的七項(xiàng)措施，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。 （二）貫徹落實(shí)國(guó)辦通知精神，防范煤礦重特大事故 按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知和總局視頻會(huì)議對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作提出的要求，煤礦

19、安監(jiān)局下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知，針對(duì)煤礦在安全生產(chǎn)中的重要地位，從思想認(rèn)識(shí)、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、責(zé)任追究、行政執(zhí)法等六個(gè)方面提出了具體要求，防范煤礦發(fā)生重大事故。 （三）深刻吸取鐵路交通“4.28”事故教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展鐵路交通安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 針對(duì)鐵路交通發(fā)生特別重大事故的情況，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，支持配合鐵路部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深刻吸取“4.28”特別重大事故教訓(xùn)，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)隱患排查治理。加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生頻繁、車(chē)流較大的線(xiàn)路、道口設(shè)備、設(shè)施的安全監(jiān)控，加強(qiáng)調(diào)度指揮管理，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)肅查處超速等違規(guī)違章行為

20、，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。 （四）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，遏制漁業(yè)船舶重大事故 針對(duì)漁業(yè)船舶重大事故多發(fā)的情況，切實(shí)加大漁業(yè)船舶監(jiān)管力度，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和監(jiān)管措施，督促各地認(rèn)真開(kāi)展百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查；督促漁民嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)則和船舶航行規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章航行違規(guī)操作等行為；加強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高漁民安全事故預(yù)防和處置能力。 （五）加大民航飛行安全監(jiān)管力度，認(rèn)真開(kāi)展民航飛行安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 針對(duì)近期民航飛行連續(xù)出現(xiàn)重大事故征候的問(wèn)題，民航局于

21、5月1日和5日下發(fā)通報(bào)和明傳電報(bào)，對(duì)相關(guān)航空公司做出處罰，并要求嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，開(kāi)展安全整頓。要支持配合民航局，進(jìn)一步加大加強(qiáng)民航飛行的安全監(jiān)管力度，深化隱患排查治理，盡快開(kāi)展百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決民航飛行管理中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育，樹(shù)立法制觀(guān)念，確保飛行安全。 2008年發(fā)生安全生產(chǎn)的事故災(zāi)難，南通市安委會(huì)辦公室提出了09年五條對(duì)策措施：一是廣泛開(kāi)展事故災(zāi)難應(yīng)急防范知識(shí)的的宣傳教育。通過(guò)電臺(tái)、廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊等新聞媒體和城市宣傳櫥窗，以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，以及在學(xué)校開(kāi)設(shè)事故災(zāi)難應(yīng)急防范課等多種形式，積極加強(qiáng)應(yīng)急防范知識(shí)的宣傳教育，努力提

22、高全社會(huì)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的意識(shí)和能力；二是鞏固“隱患治理年”成果。以南通市重大事故隱患排查行政責(zé)任追究暫行規(guī)定為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各級(jí)隱患排查責(zé)任，注重事前防控，狠抓源頭監(jiān)管，努力減少事故災(zāi)難發(fā)生的概率；三是繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題，積極防范和應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事故災(zāi)難；四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，努力減少事故源；五是加強(qiáng)事故災(zāi)難的研究分析，積極整合應(yīng)急資源，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，努力提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的反應(yīng)和處置能力。（七）國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之紫金礦業(yè)污染事件7月3日下午,福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠(chǎng)發(fā)生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)死亡。撈起的死魚(yú)約50萬(wàn)斤, 清洗后回投江中的活魚(yú)約三四百