1、預防職務犯罪心得體會汕尾市民政局 徐巖本人參加了這次市直機關科級公務員任職培訓班，通過集中學習，增強了自己的政治理論素養，進一步開拓了視野，豐富了知識面，并對如何預防職務犯罪更加深入了解。一、職務犯罪產生的原因 1、內因。即職務行為人自身的因素，包括職務行為人的素質、修養、人生觀、世界觀、價值觀等。可以說，職務行為人的素養、人生觀、世界觀、價值觀決定了職務犯罪發生的內在可能性。很容易理解，如果職務行為人思想覺悟不高，素養差，追求享樂，貪圖名利，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是隨時隨地都會有的；同樣，如果職務行為人思想覺悟高，素養好，一切以國家和人民利益為重，則其利用職務或因為職務而犯罪的

2、可能性是很小的。另外，目前，我國公民尤其是國家工作人員法律素質不高、不懂法也是職務犯罪產生的重要因素。以行賄和受賄罪為例，行賄人為辦成事，往往認為給受賄人財物是正當的，理所當然的，符合情理的；而受賄人為他人辦成事以后，索要或收受他人財物，往往也認為正常，屬禮尚往來。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒什么大不了的事，等等。犯了罪還不知道，反而認為正常，這就是法律素質不高，不懂法的具體體現。2、外因。即引發職務犯罪的外部因素。職務犯罪作為一種社會歷史現象，其種類繁多，形式各異。引發職務犯罪的外部因素很多，也很復雜，但歸納起來，主要有以下幾種：一是不良社會風氣。時下，

3、求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會普遍現象，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點兒“血”。其實，這是一種極不正常的社會風氣，可以說，大家都深惡痛絕，因為我們大家都有求人辦事的時候。在此，我們且不去追這種不良社會風氣，源于何時，緣于何因，但論其實質。言及實質，或許會有很多人認為這是中國人重情義，禮尚往來思想的具體體現。筆者認為這種認識是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區，或者說是犯了凡事一概而論的錯誤。不錯，重情義，禮尚往來是我們中華民族的傳統美德，但它應是在一定范圍內起作用的，如親戚朋友之間，私人關系之間等等，而對于公務、職務行為來說就不能再

4、以重情義，禮尚往來去行事了，否則，對于受益人來說是投桃報李思想在作怪，對于職務行為人來說是個人官本位思想在作祟，這兩種思想都是前述不良社會風氣的具體體現，是權錢交界的具體體現。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發生。二是國家公職人員收入普遍不高。目前，受我國經濟和社會發展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會上先富起來的一部分人則收入偏高或很高，且有時出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。三是規章制度和監督管理因素。規章制度對于規范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用；監督管理對于保

5、障各項規章制度的貫徹落實，減少各種職務犯罪產生的機會具有重要作用。所以規章制度的不健全，疏于或不到位的監督管理很容易導致職務犯罪的發生。如平時我們所說“小金庫是腐敗現象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質上就是規章制度不健全，缺乏監督管理的產物，它也是規章制度不健全，缺乏監督管理的一個重要載體。四是執法因素。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務犯罪這么多年了，職務犯罪時有發生，原因何在？筆者認為除了上述因素以外，執法更是其中一關鍵因素。執法不嚴、違法不究在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。職務犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發現也能擺平而逍遙法外。這是目前

6、很多職務犯罪分子敢于頂風作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎，在這一心理基礎支配下，他們敢于以身試法，敢于肆無忌憚。執法必嚴，違法必究是遏制職務犯罪的有效舉措，執法不嚴，違法不究則是助長職務犯罪的催化劑。二、內因預防，強化素質教育，從思想上筑牢拒腐防變的根基。1、加強政治思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。防治腐敗，教育是基礎。古人云：“道德當身，故不以物惑。”因此要加強對領導干部愛國主義、共產主義和黨風廉政教育，并對其嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記為“為人民服務”的宗旨，勤政廉政，

7、務實清廉，無私奉獻，保持和發揚艱苦奮斗的作風，自覺抵制各種腐敗思想和文化的侵蝕，消除導致領導干部職務犯罪的內因，永做人民的公仆。2、加強法制教育。深入普及有關職務犯罪的法律知識，增強領導干部的法律意識，使之自覺遵守各種法律規范，運用法律來約束自已的行為，維護法律尊嚴，切實做到學法、知法、護法、守法，防止領導干部思想上的蛻變，構筑一道法律“高壓線”。3、認真開展民主生活會。民主生活會是貫徹執行民主集中制原則，加強班子內部監督，特別是對領導干部進行監督的重要形式。領導干部要深刻地開展批評與自我批評，同時要積極爭取班子成員對自已的批評意見，鼓勵班子成員有話講到當面，有問題擺上桌面，做到有則改之，無則

8、加勉。通過開展積極健康的思想斗爭，分清是非，統一思想，修正錯誤，最終達到增進團結，促進工作，共同提高的目的。4、開展警示教育。通過典型案例以案說法、讓犯罪分子現身說法以及建立廉政警示教育基地等形式，切實做到警鐘長鳴，促使領導干部自重、自省、自警、自勵，過好權力關、金錢關、人情關、美色關，為人民掌好權，用好權，筑牢心理防線。三、外因預防，多策并舉，全面鏟除領導干部職務犯罪滋生蔓延的土壤和條件。1、建立健全科學的領導干部選拔任用和管理機制。要以建立健全科學的領導干部選拔任用和管理機制為重點，遵循公開、民主、競爭、公正原則，認真貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例，進一步深化領導干部人事制度改革，制定領

9、導干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制，避免人事管理中的跑官、要官、買官。同時，要完善干部考察、評價制度，推進干部能上能下。此外，要增加領導干部選拔任用的透明度，落實黨員和群眾對領導干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。2、建立重大事項報告制度和集體研究決定制度。任何單位或部門的重大事項都要向上一級組織和領導及時報告，自覺接受上級組織和領導的監督檢查。在班子內部，重大事項堅持集體討論決定，是減少和防止領導干部一個人說了算的重要途徑。凡是重大決策、干部任免、重要建設項目安排等必須經過班子成員集體討論決定，不搞個人或少數人說了算，確保決策的規范化、科學化。3、建立公開透明制度

10、。對領導干部的監督，最為有效的方式就是讓其行為特別是權力運作的過程、結果在一定范圍內進行公開，避免暗箱操作，接受人民群眾監督。要大力推行政務公開、事務公開、財務公開，除不宜公開需要保密的決策外，凡涉及人民群眾切身利益的事項，以及領導者個人廉潔自律的有關情況，都要公開，增加透明度，減少隨意性，把權力運作過程呈現于人民群眾面前，消除權力暗箱操作產生領導干部腐敗的條件。4、堅持和完善“三關審計”制度和述職述廉制度。“三關審計”制度即對領導干部實行任前審計、任中審計、離任審計。任前審計，把好用人關，嚴格干部推薦考察任用責任追究制，做到誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責，把那些政治業務素質高、清正

11、廉潔、忠于職守的人選拔出來擔任領導干部，將有劣跡和不良行為的人堅決排斥在外，嚴防“任人唯親”，近親繁殖。任中審計，把好用權關，防止領導干部權力的濫用和異化，確保權力的健康運行。離任審計，把好退崗關，既要防止領導干部借離任之際大肆撈錢財，非法轉移贓款贓物，又要防止領導干部挪用公款跑官買官，要確保審計結果的真實性和權威性及有效應用，堅決避免經濟上有問題的干部異地做官，甚至升官。同時要進一步堅持和完善述職述廉制度，領導干部每年要定期報告本人及領導班子廉潔從政情況，自覺接受人大評議和監督。5、建立健全巡視制度和誡勉談話制度。一些領導同志在重大問題上，特別是在干部考核和選拔問題上，往往只重視下級領導干部的意見，不注意聽取副職和群眾的意見。這種狀況不僅容易造成領導干部高傲自大，獨斷專行，而且往往導致在一個單位或部門內群眾唯領導干部意見是從。故設立專門的巡視機構，建立健全巡視制度和誡勉談話制度，加快實現這兩種制度的制度化、規范化和經常化，把下級領導干部選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等情況作為重要內容進行監督檢查，彌補同級紀委監督不力的問題。同時通過明查暗訪，廣泛聽取班子其他成員和群眾的意見，針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，起到