1、論電子政務(wù)對政府行政效率的影響摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)的重要性也逐漸被人們所認(rèn)識。電子政務(wù)通過促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變、改變政府的組織結(jié)構(gòu)對提高政府的行政效率產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文通過對電子政務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀和影響行政效率的因素等的認(rèn)識來論述電子政務(wù)對政府行政效率的影響。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；行政效率；信息；電子政務(wù)應(yīng)用；影響因素；影響 任何時代的政府，無論其實(shí)際效率的高低，其追求高效率的愿望總是客觀存在的。信息時代的政府也不例外。電子政務(wù)意味著高效、開放的政府憑借計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上全方位地開展政務(wù)活動，電子政務(wù)的應(yīng)用，有利于整合政府職能、規(guī)范政府行為、提升政府形象和公務(wù)員的現(xiàn)代

2、化管理理念和科技素質(zhì)，更為重要的是對提升政府的行政效率產(chǎn)生了重大的影響。一、 電子政務(wù)、行政效率的內(nèi)涵（一） 電子政務(wù)的內(nèi)涵在日常社會生活中，“政務(wù)”一詞的含義有兩層：一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”，二是指“國家的管理工作”。 1 “電子政務(wù)”中的“政務(wù)”側(cè)重于后者的理解。從政務(wù)活動工作方式的角度理解電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的內(nèi)涵應(yīng)從以下三個方面理解：1、電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)從廣義上理解涵蓋了所有國家機(jī)構(gòu)和部門，如黨的機(jī)關(guān)、國家立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)，以及公共活動的管理主體等

3、。2、電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)外的管理與服務(wù)工作。電子政務(wù)是“辦公自動化”和“公開信息”領(lǐng)域的集大成者，其要求在提高政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理績效的基礎(chǔ)上，借助高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，全方位高效地開展政府機(jī)關(guān)自身以及面向社會的管理與服務(wù)工作。23、電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子”。電子化的技術(shù)只是電子政務(wù)的輔助手段而非“主角”，電子政務(wù)的重點(diǎn)是政務(wù)，是管理，是服務(wù)。綜上所述，將電子政務(wù)定義為：電子政務(wù)是政府機(jī)關(guān)及其他公共管理主體憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等高新技術(shù)，對自身的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組以提高政府內(nèi)外協(xié)調(diào)與管理的效率以及公共服務(wù)的質(zhì)量與效率，在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上行使管理職能

4、，開展政務(wù)活動。（二） 行政效率的內(nèi)涵效率，一般指日常工作中所獲得的勞動效果與所消耗的勞動量的比率。3沒有效率，一切無從談起。政府管理的對象是一個利益多元、錯綜復(fù)雜、動態(tài)多變的社會，因此，政府追求的也不可能是簡單的、機(jī)械的、片面的效率，必須結(jié)合行政效能和行政效益來全面理解行政效率的內(nèi)涵。行政效能是指行政組織實(shí)現(xiàn)政府職能目標(biāo)的適應(yīng)性和能力，是對行政組織功能的評價。4行政效能的高低取決于組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)才能、決策質(zhì)量、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等因素，這樣一來，行政效率的實(shí)現(xiàn)就要以行政效能為基礎(chǔ)。行政效益是對政府管理活動的評價，也就是看行政效果給社會帶來的影響，這是行政效率的根本所在。5結(jié)合行政效能和行政效

5、益來理解行政效率就是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行政活動中投入的工作量和所獲得的行政成果之間的比例，即在行政管理活動中所獲得的行政成果，取得的社會效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時間等因素之間的比例關(guān)系。二、 行政效率的組成要素及影響行政效率的因素（一）行政效率的組成要素 行政效率的測評主要涉及質(zhì)量、投入和速度三個基本要素，將行政效率的組成要素從狹義上理解為效益、經(jīng)濟(jì)、和時間三個要素，即政府在行政過程中投入的經(jīng)濟(jì)總數(shù)在一定時間內(nèi)取得的效益，這三個要素也是衡量行政效率高低的標(biāo)準(zhǔn)。1、效益即有效的利益，即實(shí)施行政活動所取得的效果。行政管理活動執(zhí)行與服務(wù)活動作用于行政管理客體，解決需要與可能解決的問題之

6、后，為國家和社會帶來的綜合性與整體性的效益，具體說就是政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，決策、管理、執(zhí)行的效果，經(jīng)濟(jì)效益水平及綜合社會效益等。2、經(jīng)濟(jì)主要是指在行政活動中投入的人力、物力、財(cái)力有形和無形資產(chǎn)等的總和，即對行政活動的總投入，提高行政效率的目的之一也是為了降低行政成本。3、在綜合考慮了政府行政經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的效益的各種因素基礎(chǔ)上，最能直觀反映行政效率因素的就是完成既定行政任務(wù)的時間消耗了，因而行政效率大都可以用時間效率來表示。馬克思說：“一切節(jié)約歸根到底都是時間的節(jié)約?！痹谛姓^程中，以最短的時間選擇最優(yōu)的方案，行政效率就提高；在行政執(zhí)行過程中，以最快的速度達(dá)到行政目標(biāo)，完成行政任務(wù)，行政效率就

7、高。6群眾對政府辦事效率不高的不滿也主要集中在時間的拖拉上。行政效率主要是由對行政決策、執(zhí)行、反饋等行政過程中投入的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)施行政活動所取得的效益，以及時間的長短三個基本要素組成。在這三個要素中，經(jīng)濟(jì)是條件，效益是基礎(chǔ)，時間是關(guān)鍵。7（二）影響行政效率的因素 行政效率受外部和內(nèi)部等眾多因素的影響和制約。外部因素主要是指行政環(huán)境，它對行政效率的影響是非常明顯的，但影響行政效率的主要因素還是行政系統(tǒng)的內(nèi)部因素，主要有以下幾個方面。1、政府部門間的信息交換效率。行政信息在上下級政府的傳遞以及上下政府間信息的交換過程中，傳遞信息所需的時間、信息傳遞的速度以及信息在傳遞過程中的準(zhǔn)確性都在影響行政效率

8、的高低。同時政府部門間的信息收集的真實(shí)性和收集快慢會對政府的行政決策產(chǎn)生重要影響，而政府決策的正確與否直接關(guān)系到?jīng)Q策傳達(dá)、執(zhí)行等過程，進(jìn)而對行政效率產(chǎn)生影響。2、政府的日常管理效率。一個具體的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的日常管理主要涉及公文處理、事物處理、日程管理、流程控制、信息服務(wù)、檔案管理、決策支持、知識管理等方面。8目前，我國的政府日常管理存在很多的不足，如文山會海，辦事手續(xù)多、文件多、開會多；機(jī)構(gòu)林立，職能交叉、權(quán)限不清，缺乏協(xié)作精神；有職無責(zé)、程序煩瑣以及廟小神多、人浮于事等，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，最主要的是影響了政府的行政效率。3、政府行政人員的辦事效率。行政人員是行政管理任務(wù)的執(zhí)行者

9、，公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等都直接影響到行政效率的高低。行政管理活動并非單個人的活動，而是集體的行為，如何充分調(diào)動行政人員整體的積極性和主動性，使人與事能很好地結(jié)合起來就顯得特別重要。只有人盡其才，事得其人，加以一系列科學(xué)合理的獎懲、晉升、考核制度，樹立一個良好的責(zé)任意識，確定個人職責(zé)和任務(wù)，才能不斷提高政府行政人員的辦事效率和積極性，進(jìn)而提高行政效率。三、 當(dāng)前我國政府利用電子政務(wù)的現(xiàn)狀當(dāng)前，由于我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不平衡，多方面的基礎(chǔ)相對較為薄弱以及受傳統(tǒng)政治文化的影響較為深遠(yuǎn)，電子政務(wù)應(yīng)用目前還處于初級階段，不同地區(qū)，不同部門的發(fā)展極為不平衡，還存在一些亟

10、待解決的問題。1、各級政府領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的重視沒有從政策層面深入到觀念中去。一些政府部門對電子政務(wù)缺乏正確的認(rèn)識，視電子政務(wù)為形象工程、面子工程。在有些領(lǐng)導(dǎo)的意識中，能否實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)關(guān)系到本部門的體面與形象，有些甚至簡單的將電子政務(wù)理解為辦公自動化、政府上網(wǎng)，因而完全曲解了電子政務(wù)的真正內(nèi)涵，建好所謂的電子政務(wù)系統(tǒng)卻不能真正實(shí)施電子政務(wù)。同時存在電子政務(wù)利用主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息能力亟待提高的問題，未能發(fā)揮出電子政務(wù)提高政府行政能力和服務(wù)公眾的效能。同時很多地方政府建立了大批根基弱、質(zhì)量低的政府網(wǎng)站，存在不少績效低的“形式”工程、“面子”工程，致使電

11、子政務(wù)的效益無從發(fā)揮，造成一些不必要的浪費(fèi)。2、電子政務(wù)利用要求各部門、各單位一體化運(yùn)作，要求后臺數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，要求門戶接口統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，但很多地方的電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)，缺乏規(guī)劃的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特征產(chǎn)生嚴(yán)重沖突。地區(qū)分割、部門分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，各級地方政府在開展電子政務(wù)時往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)。在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有一哄而起的跡象。9這種勢頭得不到及時制止可能會在電子政務(wù)應(yīng)用過程中造成巨大的損失。 3、人力資源問題。廣大政府工作人員對電子政

12、務(wù)要求的操作技能有待提高，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際應(yīng)用電子政務(wù)開展工作的水平，直接影響和決定一個部門、單位推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的進(jìn)度。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制不健全，政府管理部門中既懂得管理又懂得信息技術(shù)的人員缺乏，而政府業(yè)務(wù)部門中既懂得業(yè)務(wù)又懂得信息技術(shù)的人員也較短缺，人員操作能力有限。同時政府部門信息系統(tǒng)運(yùn)維人員和社會上電子政務(wù)建設(shè)、開發(fā)人才不足導(dǎo)致無法有效的建立和運(yùn)營好電子政務(wù)系統(tǒng)。4、電子政務(wù)系統(tǒng)中存在的安全隱患被有意無意的放大，使得許多單位以信息安全為借口，延緩甚至停止了對電子政務(wù)的應(yīng)用。實(shí)際上現(xiàn)在的信息安全技術(shù)已經(jīng)具備保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的基本條件，只要健全、管理得當(dāng)，政務(wù)系統(tǒng)的安全是能夠得到保證的，沒有

13、必要停止對電子政務(wù)的應(yīng)用。四、電子政務(wù)對行政效率的影響電子政務(wù)在全面提高政府行政效率方面將發(fā)揮“加時器”的作用。10電子政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)跨越時間、空間限制的高速度傳輸政務(wù)信息的特點(diǎn)，使得政府間信息的共享和交換更為方便快捷，以及無紙化的辦公和遠(yuǎn)程辦公模式，克服了文山會海和公文旅行等現(xiàn)象，對原本影響行政效率提高的因素產(chǎn)生新的影響。電子政務(wù)的實(shí)施，還取得了在最短時間內(nèi)以最低行政投入獲取高行政效益的成果，對行政效率的組成要素也產(chǎn)生一定影響。（一）電子政務(wù)對行政效率的組成要素的影響電子政務(wù)效率包括質(zhì)與量兩個方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及三個組成要素：即效益、經(jīng)濟(jì)和時間。電子政務(wù)的行政效益分析行政活動的高效，并非僅僅要

14、求速度快，應(yīng)當(dāng)同時要求效益高，所以，研究電子政務(wù)的行政效率必須注重行政效益，尤其是社會效益。電子政務(wù)的效益包括三方面的內(nèi)容：首先，從方向上看，必須符合公眾利益和社會發(fā)展要求；其次，從數(shù)量上看，在一定時期內(nèi)達(dá)到盡可能多的行政目標(biāo)，滿足公眾對于公共服務(wù)的需要；再次，從質(zhì)量上看，必須要保證政策的落實(shí)和公眾真正的實(shí)惠，注重社會效應(yīng)和反饋。電子政務(wù)行政效益可以體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，電子政務(wù)中的決策支持系統(tǒng)可使政府及時獲取和掌握國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展諸領(lǐng)域中準(zhǔn)確、可靠的信息，進(jìn)行科學(xué)的分析，作出正確的決策、理性的判斷和采取必要的行動。同時，電子政務(wù)中電子公文處理等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使政府機(jī)構(gòu)可以在短時

15、間內(nèi)實(shí)現(xiàn)各部門間、與社會各類組織甚至是單個公民進(jìn)行廣泛的溝通，及時搜集社會的需求和意見，以提高決策的科學(xué)性和民主性，降低管理成本，改善政府公共服務(wù)，提高政府治理的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，并最終達(dá)到維護(hù)公眾利益、提升政府形象、促進(jìn)社會發(fā)展的目的。第二，在財(cái)政收入不變的情況下，政府提供的公共產(chǎn)品越多，質(zhì)量越高，越有利于社會的穩(wěn)定。11電子政務(wù)使得政府為公眾服務(wù)的效率明顯提高。政府采用信息技術(shù)，改變所謂“門難進(jìn)，事難辦”的現(xiàn)象，降低了進(jìn)政府辦事的“門檻”。面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)建設(shè)，一方面推進(jìn)了政府各職能部門內(nèi)部行政審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上流程；另一方面通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供網(wǎng)上辦事咨詢、表格下載和申報服務(wù)，方便

16、了公眾，極大的提高了政府的行政效率和公眾對政府行政的滿意度。第三，電子政務(wù)提供了政府與公眾互動的平臺。政府在網(wǎng)上即時發(fā)布信息，并提供全天候的網(wǎng)上反饋和監(jiān)督渠道。公眾接受、處理和反饋信息的能力在加強(qiáng)，并且公民參與和表達(dá)利益取向的費(fèi)用不斷降低，公眾參與政務(wù)活動的可能性不斷擴(kuò)大。電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益分析電子政務(wù)的實(shí)施與推進(jìn)，投入高、周期長，但同時也具有很高的經(jīng)濟(jì)效益。（1）電子政務(wù)的應(yīng)用大大節(jié)省了各項(xiàng)行政費(fèi)用電子政務(wù)中的電子交易和政府業(yè)務(wù)流程重組，減少了各項(xiàng)行政費(fèi)用，為節(jié)省政府開支提供了新的途徑。首先，政府可通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布采購需求，進(jìn)行公開招標(biāo)，在對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、服務(wù)都滿意的情況下，政府與商家可

17、互相選擇在網(wǎng)上結(jié)算，完成交易。這樣方便、簡單的交易方式，可為政府節(jié)省出許多人力和財(cái)力。而以往傳統(tǒng)的政府采購要有專門的采購點(diǎn)，派專門的車輛，涉及專門的采購部門，如此造成人力和財(cái)力的大量消耗。其次，電子政務(wù)使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能整合，簡化了行政審批手續(xù)和花費(fèi)。（2）政府通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分利用數(shù)據(jù)信息資源，減少信息浪費(fèi)政府掌握了80%以上的公共信息資源，但因公開的途徑和效率問題，許多信息得不到充分的利用，導(dǎo)致信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。電子政務(wù)系統(tǒng)的建立使得政府掌握的各種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)（除去涉及國防以及必須保密的數(shù)據(jù)以外），可以及時發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上

18、，社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)能方便快捷地查詢到其所需信息。如此將“死庫”變成了“活庫”，達(dá)到對信息的充分利用。此外，由于電子政務(wù)的推動，拉近了公眾和政府之間的距離，使得互聯(lián)網(wǎng)能更好地為平民階層服務(wù)。（3）電子政務(wù)本身對經(jīng)濟(jì)的巨大拉動作用電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，主要表現(xiàn)在電子政務(wù)的建設(shè)及發(fā)展過程中對硬件、軟件及服務(wù)的需求帶動IT及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；還表現(xiàn)在對電子商務(wù)、家庭信息化、社區(qū)信息化建設(shè)的刺激和拉動作用。在中國，由于政府對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)仍將占據(jù)相當(dāng)重要的位置，電子政務(wù)對于國民經(jīng)濟(jì)增長的刺激和拉動作用更為明顯。首先，電子政務(wù)系統(tǒng)的建立和發(fā)展能不斷加強(qiáng)政府對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力；其次，通過電子政務(wù)帶來的高

19、效公共服務(wù)，能幫助中小企業(yè)健康成長；另外，推行電子政務(wù)能給信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)帶來無限商機(jī)。 電子政務(wù)的時間效益分析時間就是金錢，效率就是生命。速度是指行政活動成果所消耗的時間。12講效率就必然有一定的時間問題，時間與質(zhì)量是相互統(tǒng)一的主要表現(xiàn)在它們都是行政效率中不可缺少的，只有質(zhì)量好、時間消耗少的行政成果才是高的行政效率。在電子政務(wù)模式下，信息資源是共享的，網(wǎng)絡(luò)化的信息傳遞大大加快了公眾的信息反饋速度和政府對問題的回應(yīng)速度。實(shí)現(xiàn)了公民和政府之間、政府和政府之間的直接溝通。13這樣就使公眾可以在很短的時間內(nèi)完成原來要數(shù)天甚至數(shù)月才能完成的事情，這不僅極大的提高了政府的服務(wù)效率，更為公眾節(jié)省了大量的

20、時間和金錢。在政府部門內(nèi)部，電子政務(wù)系統(tǒng)為政府工作人員提供現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具，降低信息傳輸?shù)臅r間和人力成本，節(jié)約原來靠人腦處理文件所消耗的大量時間和精力，將政府工作人員從常規(guī)事務(wù)性工作中解脫出來。黨政機(jī)關(guān)協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)的建立使信息流更加順暢，政府對外界變化反應(yīng)更及時。此外，電子政務(wù)促進(jìn)了行政手續(xù)的便捷化，網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程會議、在線審批的產(chǎn)生，打破了政府工作時空界限，使公眾不必走進(jìn)政府機(jī)關(guān)即可獲取豐富的信息與服務(wù)；公眾只需在單一機(jī)關(guān)辦事，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可??；若公民申辦事情涉及多個機(jī)關(guān)，則政府機(jī)關(guān)可在一處辦理，全程服務(wù)。如此電子政務(wù)使公眾能享受到“單一窗口”、“跨機(jī)關(guān)”、“

21、24小時”、“自助式”的“一站式”公共服務(wù)?？傊?，電子政務(wù)促使政府不斷實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的創(chuàng)新，使政府服務(wù)更為快捷、更為方便、更為直接。（二）政府信息交換效率的影響政府信息化對傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。實(shí)施電子政務(wù)，使傳統(tǒng)的科層組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展。一個政府的信息化水平和信息處理能力的高低是衡量這個政府綜合實(shí)力，特別是行政效率的重要尺度，電子政務(wù)的實(shí)施，將使組織克服各種物流阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。網(wǎng)絡(luò)化的辦公技術(shù)和手段，為政府管理提供了方便快捷的信息處理工具，使政府面對紛繁復(fù)雜的知識和信息，能夠快速靈活的做出反應(yīng)并有效的駕馭

22、信息，從而提高政府的信息利用率。在傳統(tǒng)模式下，中央政府下達(dá)的行政命令，需要經(jīng)過各級政府部門一級一級的傳遞下去；基層政府部門所反應(yīng)的情況也需要一步一步的向上傳遞，這樣就需要大量的人工成本、信息傳遞成本和時間成本，信息在傳遞過程中也容易受到干擾，造成信息失真。在電子政務(wù)模式下，網(wǎng)絡(luò)化加強(qiáng)了政府間的信息置換功能。中央的行政命令可以直接傳遞到任何一個基層部門，甚至是任何一個公務(wù)員，基層部門也可以直接向中央反映情況，同級政府、部門之間不再被地理邊界或大門圍墻所阻隔，不同部門間自由的交換信息縮短了信息傳遞的路徑，極大的提高了信息的交換效率。準(zhǔn)確及時的信息收集和反饋是保證決策正確的必要條件。14信息的收集可

23、以通過各種渠道獲得，可以通過工作人員下基層了解第一手資料，可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從網(wǎng)上獲取信息。同時要暢通的信息反饋渠道，及時準(zhǔn)確的將行政行為的執(zhí)行情況反饋上來，以免一項(xiàng)錯誤的或不完善的決策越走越遠(yuǎn)，既使得資源浪費(fèi)又影響行政效率的提高。電子政務(wù)使政府能利用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息化管理、收集信息、處理信息、傳遞信息，提供最暢通的信息流通渠道，使政府能最大地發(fā)揮信息技術(shù)的潛力和優(yōu)勢。電子政府的實(shí)施使得政府間信息的置換以更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更有效的方式進(jìn)行，大大的提高了政府的行政效率。（三）政府日常管理的效率伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，政府的日常管理正面臨著信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)聯(lián)動一體化

24、的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的政府組織體制已經(jīng)不再適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的政府日常管理存在著諸多的問題，如職責(zé)劃分不清出現(xiàn)的有職無責(zé)、相互推委扯皮的現(xiàn)象，有些涉及到多個部門的事情常常不知道該找哪個部門去辦，即便找到也存在著一個部門常把事情推給另一個部門的現(xiàn)象。同時還存在辦事程序繁瑣，辦事手續(xù)多，文件多，開會多等的現(xiàn)象，這些因素都在影響著政府的日常管理效率。電子政務(wù)改變了傳統(tǒng)機(jī)關(guān)的工作方式和工作作風(fēng)，利用電子政務(wù)改變了原有的政務(wù)程序復(fù)雜、行政審批繁瑣、服務(wù)手段落后的問題。利用電子政務(wù)，可以進(jìn)行跨部門、跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公務(wù)活動的連線辦理、電子郵遞、辦公自動化、公文電子化處理，并做到用固定的軟件進(jìn)

25、行辦公統(tǒng)計(jì)、整合不同部門的資訊，政策能夠迅速下達(dá)，信息能夠做到動態(tài)的收集和處理。一直被視為政府官僚主義典型的表現(xiàn)之一的“文山會海”可以通過網(wǎng)絡(luò)得到有效的解決，公文的制作和管理都通過電腦操作，并以電子郵件的形式收發(fā)和傳遞，只需要簡單的電腦操作，就可以實(shí)現(xiàn)公文信息的有效溝通。政府會議可以不必實(shí)地進(jìn)行，在網(wǎng)絡(luò)上可以足不出戶地召開會議。（四）公務(wù)員辦事效率行政系統(tǒng)的基本要素是行政機(jī)構(gòu)與行政人員，行政系統(tǒng)的整體效率取決于每個行政部門和行政人員的工作效率，任何組織都是由人組成的，因此，行政效率的高低還取決于行政人員的素質(zhì)、創(chuàng)造力以及工作效率的高低。電子政務(wù)提高了政府公務(wù)人員的素質(zhì)和工作效率，公務(wù)人員的智力

26、和體力得以延伸與增強(qiáng)，判斷、分析和解決問題的能力得以提高，時間和精力得到更合理的使用。公務(wù)人員得到充分的全面的激勵，其綜合素質(zhì)得到提升，最終其工作的效率得以提高。公務(wù)員采取網(wǎng)上辦公既能使民眾辦事少跑路，又可利用電子自動化的手段提高其辦事的效率。同時電子政務(wù)建設(shè)有利于組織內(nèi)部公務(wù)員的觀念創(chuàng)新，一使逐步樹立了為公眾服務(wù)的意識，二是樹立了強(qiáng)烈的信息共享意識，三是要求有更多的團(tuán)隊(duì)合作。通過在政府內(nèi)部和政府之間建立多個任務(wù)中心、功能交叉的合作團(tuán)隊(duì)，將其通過共同的目標(biāo)聯(lián)系在一起，應(yīng)用電子技術(shù)手段可以保證其中的各個職能部門不再是按照序列進(jìn)行而是同時工作，從而提高政府工作的績效。電子化的辦公和信息處理手段把公

27、務(wù)員從繁重的勞動中解放出來，公務(wù)員只要掌握一定的電腦知識和操作能力，便能輕松的利用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)日常的辦公，減少不必要的麻煩，節(jié)省了很大的人力，物力和財(cái)力，并總體提升了行政的效率。在信息技術(shù)的不斷沖擊下，電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用必將成為一種發(fā)展趨勢，它會對政府的價值取向、行政組織機(jī)構(gòu)的改革以及政府行政方式產(chǎn)生巨大的影響，這些影響歸根到底都會對政府行政效率的提高產(chǎn)生影響，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的行政效率提高，各級政府部門要對電子政務(wù)建設(shè)對行政效率的影響上有更多的新的認(rèn)識。 參考文獻(xiàn)：1、2趙國?。弘娮诱?wù)，電子工業(yè)出版社，2003年版，第5頁3 那金華：行政管理學(xué)的理論與實(shí)踐，云南科技出版社，2000年版，第1

28、92頁4 張國慶：行政管理學(xué)概論，北京大學(xué)出版社，1990年版5 陳志華：行政管理學(xué)，北京工業(yè)大學(xué)出版社，1995年版，第123頁6 薛全榮試論提高我國地方政府行政效率的基本途徑第26頁7 那金華：行政管理學(xué)的理論與實(shí)踐，云南科技出版社，2000年版，第195頁8 李海江行政效率低下的成因和提高途徑中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2002年03期9江玉凱電子政務(wù)建設(shè)正在一哄而起J領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2006年6月22期，第26頁10 趙國?。弘娮诱?wù)，電子工業(yè)出版社，2003年版，第10頁11 杜志州：電子政務(wù)與政府管理模式的互動，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版，第108頁12 那金華：行政管理學(xué)的理論與實(shí)踐，

29、云南科技出版社，2000年版，第195頁13 鄒純平，溫小玲電子政務(wù)對公共行政的影響江西行政學(xué)院學(xué)報，2001年12期，第16頁14 薛全榮試論提高我國地方政府行政效率的基本途徑致 謝云南民族大學(xué)曾經(jīng)是一個憧憬的夢，不久它將成為另一個夢。經(jīng)過半年的忙碌，本次畢業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)接近尾聲，作為一個本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有導(dǎo)師的督促指導(dǎo)，以及一起學(xué)習(xí)的同學(xué)們的支持，想要完成這個設(shè)計(jì)是難以想象的。在此我要感謝那些給予我很多幫助的人們。首先我要衷心感謝指導(dǎo)我論文的周家明老師。周老師平日里工作繁忙，但在我做畢業(yè)設(shè)計(jì)的每個階段，他都給予了我悉心的指導(dǎo)，為我們及時糾正畢

30、業(yè)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的錯誤。除了敬佩周老師的專業(yè)水平外，他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和孜孜不倦的科研精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。桃李不言，下自成蹊，對周老師表示深深的敬意與感謝！同時，我要感謝我四年來所有的老師，感謝他們在大學(xué)四年期間對我的栽培、支持和鼓勵，他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度、積極進(jìn)取的科研精神以及誨人不倦的師者風(fēng)范是我畢生的學(xué)習(xí)楷模。在論文的寫作過程中，也得到了許多同學(xué)的寶貴建議，同時還得到許多朋友的支持和幫助，在此一并致以誠摯的謝意。歲月在流逝，在此我懷著真誠的謝意祝福我的老師和同學(xué)！ XXX 2009年5月On e-gover

31、nment on the impact of the efficiency of government administrationPu chunyanYunnan Nationalities University School of ManagementAbstract: With the development of information technology, The importance of e-government has gradually been recognized. E-governance through the promotion of the Government

32、's functions, Change the organizational structure to improve the administrative efficiency of government have a profound impact on. However, the application of e-government in our country there are: government departments lack a correct understanding of e-government; the lack of unified planning, the Government Reform and non-organic integration of e-government; government offi