1、（二）兩種模式下法律依據(jù)及法定程序?qū)Ρ阮悇e項(xiàng)目清算注銷吸收合并相關(guān)的法律依據(jù)解散依據(jù)中華人民共和國公司法第一百九十條規(guī)定：公司出 現(xiàn)股東會(huì)決議解散的情形或者出現(xiàn)公司章程規(guī)定其他解 散事由的可以解散。中華人民共和國公司法第一百九十條規(guī)定：公司出現(xiàn)因公司合并或者分立需要解散的可以解散。是否清算的依據(jù)第一百八十三條規(guī)定：當(dāng)公司出現(xiàn)解散事由時(shí)（因公司合并或者分立需要解散的除外），公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開始清算。如果公司不自行清算，則債權(quán)人和股東可以申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算。清算是一種法律程序，公司（除公司合并或者分立需要解散）注銷時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。未經(jīng)清算就自行終止

2、的行為是沒有法律效力的，不受法律保護(hù)。注銷登記依據(jù)公司清算因清算的性質(zhì)不同而有所區(qū)分，公司因破產(chǎn)而清算，適用企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法；公司因非破產(chǎn)清算（是指公司自愿解散和被責(zé)令依法解散的情形），適用公司法和民事訴訟法。根據(jù)中華人 民共和國公司法第一百八十四條、第一百八十五條、 第一百八十六條、第一百八十七條、第一百八十八條、 第一百八十九條規(guī)定，注銷公司依法組織清算后，方能 辦理注銷登記，公告終止公司公司法第三十九條因合并、分立而存續(xù)的公司， 其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記； 因合并、分立而解散的公司，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登 記；因合并、分立而新設(shè)立的公司，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng) 設(shè)立登記。法定程序第一步1、

3、依法成立清算組。公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十 五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組 由股東組成。1、擬合并的公司股東分別作出合并決議；第二步2、公告并通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，依法對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十 日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三 十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向 清算組申報(bào)其債權(quán)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的 有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登2、各方編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單記。在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。第三步3、清算組接管公司，展開清算工作。清算組自成立之日 起接管公

4、司，了結(jié)公司未了業(yè)務(wù)、清理公司債權(quán)和債務(wù)、 處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)、清繳所欠稅款以及清 算過程中產(chǎn)生的稅款。3、各方簽署合并協(xié)議，包括以下內(nèi)容：(1)合并協(xié)議各方的名稱，住所、法定代表人；(2)合并后公司的名稱、住所、法定代表人；(3)合并后公司的注冊(cè)資本。(4)合并形式；(5)合并協(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的繼承方案；(6)合并各方資產(chǎn)狀況及其處理辦法(7)合并協(xié)議各方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。第四步4、清算組全面清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。4、自決議作出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人或 30日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，可以要求公

5、司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。第五步5、清算組制定清算方案，并報(bào)股東確認(rèn)。其中：清算組 在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn) 公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣 告破產(chǎn)。5、調(diào)賬、報(bào)表合并等會(huì)計(jì)處理；第六步6、根據(jù)股東確認(rèn)的清算方案分配公司財(cái)產(chǎn)。公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配。清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)6、合并報(bào)表后實(shí)收資本驗(yàn)收；在未按前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。第七步7、制作清算報(bào)告，報(bào)股東確認(rèn)后，申請(qǐng)注銷公司登記，公告

6、公司終止。7、辦理公司相應(yīng)的登記手續(xù)：子公司辦理注銷登記，母公司辦理變更登記。（三）兩種模式下區(qū)別及利弊分析兩種模式的相同點(diǎn)及區(qū)別分析如下表:類別項(xiàng)目清算注銷吸收合并相同點(diǎn)法定程序需要對(duì)公司解散做出股東決議需要通知債權(quán)人并進(jìn)行登報(bào)公告無論何種形式都需要進(jìn)行注銷登記，包括工商、稅務(wù)銀行等區(qū)別清算程序需要成立清算組，進(jìn)行清算程序不需要清算持續(xù)經(jīng)營清算期間不得從事與清算無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)保持子公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)性稅款屬期上劃分正常經(jīng)營期和清算期無區(qū)分，正常繳納法律關(guān)系上原先法律關(guān)系的終結(jié)原先法律關(guān)系的繼承會(huì)計(jì)處理上分階段處理，較為復(fù)雜較為簡(jiǎn)便第三方機(jī)構(gòu)一般引入第三方機(jī)構(gòu)參與清算無需第三方機(jī)構(gòu)參與

7、業(yè)務(wù)處理上了結(jié)公司未了業(yè)務(wù)、清理公司債權(quán)和債務(wù)、處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)、清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款由母公司直接將子公司的資產(chǎn)、負(fù)債承繼，業(yè)務(wù)和人員都轉(zhuǎn)入母公司，處理較為簡(jiǎn)潔。內(nèi)部審批流程、文件按照企業(yè)國有資產(chǎn)法需要上報(bào)股東會(huì)決定。需要上報(bào)集團(tuán)及國資委報(bào)批（需要核實(shí)）。需要上報(bào)股東會(huì)決定，報(bào)送集團(tuán)及國資委備案。評(píng)估、審計(jì)、法律咨詢1、按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法要求，國家出資企業(yè)及各層級(jí)子公司出現(xiàn)合并、分立、 破產(chǎn)、解散需要對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。委 托具有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2、為了保護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，分清破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一 般進(jìn)行清算審計(jì)。由中介機(jī)構(gòu)提供咨詢、

8、 審計(jì)服務(wù)。1、按照國有資產(chǎn)法要求需要對(duì)被合并公司相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。2、無法律規(guī)定要求進(jìn)行合并審計(jì)。稅務(wù)處理上清算企業(yè)：清理處置資產(chǎn)涉及到企業(yè)所得稅、增值稅（分配、清償視同銷售）等股東企業(yè)：股東從被清算的投資企業(yè)分回資產(chǎn)，會(huì)涉及到企業(yè)所得稅處理問題企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、 出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物 資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng) 力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人過程中產(chǎn)生 涉稅事項(xiàng)（增值稅、印花稅、契稅、土地 增值稅）均不予征收。其中，所得稅（特 殊處理規(guī)定的）合并企業(yè)接受被合并企業(yè) 資產(chǎn)負(fù)債計(jì)稅基礎(chǔ)，且合并前的所得稅事 項(xiàng)可以由合并企業(yè)繼承；增值稅方面規(guī)定， 企業(yè)合

9、并這一過程包括貨物的轉(zhuǎn)讓都不屬 于增值稅的征稅范圍，且未抵扣的進(jìn)項(xiàng)繼 續(xù)轉(zhuǎn)至合并企業(yè)抵扣。處理周期上較長較短兩種模式下的優(yōu)缺點(diǎn)分析見下表:利弊分析清算注銷吸收合并優(yōu)點(diǎn)永久注銷，相關(guān)法律關(guān)系終結(jié)1、不需要清算手續(xù)，法定程序簡(jiǎn)潔2、被合并方合并期間業(yè)務(wù)可以持續(xù)經(jīng)營，保持經(jīng)營連續(xù)性。3、被合并方的資產(chǎn)負(fù)債直接轉(zhuǎn)移，不涉 及債權(quán)債務(wù)的清理，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)處理流程。4、被合并方人員、業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)移，便于公司業(yè)務(wù)的清理。5、合并成本較小，規(guī)避稅費(fèi)損失。6、處理周期較短7、稅務(wù)上相比清算方式稅負(fù)成本較低，且可以繼承原企業(yè)的稅收事項(xiàng)，包括進(jìn)項(xiàng)稅、稅收優(yōu)惠等1、清算程序較為繁瑣，手續(xù)繁雜2、清算過程需要清理公司所有債權(quán)債務(wù)，過程復(fù)雜 可能導(dǎo)致公司因?yàn)閭鶆?wù)的清理導(dǎo)致債務(wù)提前清償。3、清算時(shí)受到“在清算期間不得開展與清算無關(guān)的 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”的限制。1、需要