1、中國農產品出口應對發達國家綠色壁壘關鍵詞 農產品出口發達國家；綠色壁壘；對策隨著世界經濟的發展人們生活水平的提高；國外發達國家對于食品的安全性越來越重視我國農產品出口發達國家，深受其綠色壁壘的影響，農產品屢屢遭禁，出口產品常被退回甚至被銷毀，使我國許多農產品生產加工企業遭受了巨大的損失。本文將從分析綠色壁壘阻礙我國農產品出口的原因入手，深入探討突破綠色壁壘的相應對策。一、綠色壁壘阻礙我國農產品出口的原因1.農業生態環境較差。(1)長期以來，我國經濟發展沿用粗放型發展模式，造成了環境污染、生態破壞；(2)國民環保意識差，環境問題往往被忽視，結果造成生態環境惡化，不少農產品被污染；(3)國民法制觀

2、念差，某些人為了謀取不正當利益，不擇手段，導致環境嚴重污染。2.我國農業科技整體水平較低。目前，我國缺乏生產高效、低毒、無毒農藥的技術，被廣泛使用的農藥大部分屬于有機磷農藥，毒性較大，使用后往往造成農產品中有毒物質殘留超標，出口受阻也在所難免。在治污技術方面，我國也大大落后于歐盟等發達國家。3.傳統的農業生產方式和較低的農民文化素質。我國農業生產基本是家庭分散的生產，并且人均耕地少，生產細碎零散，加上廣大農民整體文化素質較低，很難進行大面積的統一的生產質量控制和企業化的生產管理。4.我國缺乏專門的綠色壁壘研究中心，企業缺乏國際認證意識。我國對歐盟等發達國家的綠色壁壘缺乏系統的、超前的研究，不能

3、及時地收集、跟蹤歐盟綠色壁壘的最新動態；同時不能及時取得農產品進入國際市場的“通行證”，使得大量農產品出口受阻。針對以上4點原因的分析，我國應從以下5個方面采取有效措施加以應對。二、突破發達國家綠色壁壘的相應對策(一)以科學發展觀為指導，提高全民的環保意識長期以來，我國沿用的是以高投入、高消耗、高污染為特征的粗放型發展模式，結果造成環境污染、生態破壞、資源枯竭。這種粗放型發展模式已嚴重影響了我國經濟的可持續發展，惡化了農業生態環境，影響了我國農產品的出口，造成了很大的損失。因此，我們必須以科學發展觀為指導，轉變經濟增長方式，節約資源，保護環境，發展科學技術，提高生產效率，走經濟、資源、環境、社

4、會和諧的可持續發展道路。1.加強環保宣傳力度。保護環境是我國的一項基本國策，在今后相當長的一段時間里，有必要把環境保護的宣傳工作落到實處。(1)宣傳環境價值觀念。確立“環境是一種資源，具有相應的價值”的觀念，要消除“產品高價、資源低價、環境無價”的觀念。(2)宣傳綠色質量觀念。要明確產品質量已不僅僅指終端產品質量，而保護環境已成為質量內涵的延伸，要樹立以綠色質量取勝的意識。(二)堅持創新科學技術是第一生產力。科學技術的重要性已為歷史所證明。如今歐盟之所以能以綠色壁壘阻礙我國農產品出口，無非是他們的技術比我們先進。要改變這一現狀，就要加大科技投入，培養人才，迅速提升我國的科學技術綜合水平，增強科

5、技核心競爭力，改變技術上受制于人的局面。1.培養一支高素質的農業科技人才隊伍。我國不僅需要一大批具有各種專門知識的農業科學人才，包括教授、研究員、博士，還需要一批工程師、畜牧農藝師，直到基層的各類技術員、新技術推廣員、植保員等等。為此，不僅需要一批重點大學，還需要一批覆蓋農業各個門類的專門院校、職高、中專、技校、培訓班、指導站等各類專門人才的培訓基地，為我國的農業發展、農業高科技工作和農產品出口提供強大的技術支撐和人才資源。2.加強高新技術的研究和開發工作。根據我國的現狀和農產品出口中遇到的問題，當前應重點考慮以下幾方面工作。(1)研究和開發一批新農藥、新品種、新包裝材料。中國農產品出口歐盟受

6、阻的主要原因之一是農產品的農藥殘留超標。所以應該以農藥為突破口，盡快開發出一批高效、低毒、無毒的新農藥，確保施用后沒有殘留和污染。新品種開發是一個很大的課題，潛力巨大。我國目前已經開發成功的抗病蟲害的新棉種、新麥種已顯示出很高的經濟和環境價值，但品種為數不多，應該加大力度開發出更多防病蟲害的農產品新品種，這樣我國農產品出口形勢會大大改善。從最近對外出口情況來看，包裝材料越來越成為我國農產品出口歐盟的障礙，因為我國的包裝材料比較原始，往往通不過歐盟的檢疫檢驗關，所以盡快開發出新一代包裝材料勢在必行。(2)研究開發一批高技術含量的檢測設備。以往，我國由于缺乏高級檢測設備，出口的農產品污染超標還不自

7、知，等運到進口國經檢查發現不合格而被退回，造成很大損失，所以必須盡快開發出一批具有自主知識產權的高性能的檢疫檢測設備來，避免這種被動的局面。(3)研究和開發一批治污設備和材料。如今，我國每年都要耗巨資從國外購置各種治污設備和材料，這對改善我國環境污染狀況發揮了一定作用。但是一些單位因缺乏資金，污染遲遲得不到治理。因此盡快開發出一批適合我國國情、價格相對低廉的治污設備來，將會對我國的治污和環保事業起到不可估量的作用。3.加強國際交流與合作。在經濟全球化的今天，國際交流與合作已經成為一種必然的趨勢。一方面，我們要有計劃地派人員出國學習；另一方面，我們還要積極開展與國外的聯合研究，積極參加國際學術交

8、流，掌握世界最新科技動態與信息，學習國外的先進科學技術和管理經驗。只有這樣，才能在較短時間內趕上甚至在部分領域超過發達國家。(三)實施綠色化、標準化戰略隨著經濟的發展，綠色消費已逐漸成為21世紀國際市場發展的主要趨勢。中國社會調查所的一項專項調查表明，有53.8%的被調查者愿意消費綠色產品。所以實施綠色化、標準化戰略不僅是破解綠色壁壘的需要，也是歷史發展的必然選擇。1.綠色化戰略 (1)發展綠色農產品。綠色農產品是指從“田頭到餐桌”的整個過程對生態環境和人類健康無害或危害極小、符合特定的環保要求并有利于資源節約與保護，滿足消費者綠色需求的農產品。其一是有機食品，它是指在農業生產中不施用任何化肥

9、、化學農藥和其他化學投入品，在一種清潔的農業生態環境中生產出來的農產品。目前國際市場上有機食品的價格比普通食品價格高出20-50%，市場潛力巨大，所以發展有機食品不僅可以突破綠色壁壘，還可以獲得較好的經濟、社會、生態效益。其二是綠色食品，綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式，經專門機構認證、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質、營養類食品。由于有機食品的生產成本和技術要求較高，規模又小，我國現階段難以大面積推廣。而綠色食品正好能彌補有機食品的不足，適合我國國情，所以大力發展綠色食品不失為良策。 (2)推行管理綠色化。首先是加強綠色管理體系建設，包括農產品質量安全標準體系、農產品質

10、量安全監督檢測體系、農產品質量安全認證體系、農產品技術推廣體系、農產品質量安全執法體系，農業生態環境質量的管理體系，農業生態監測指標及方法等。其次是綠色制約機制和綠色激勵機制。一方面對農業經營者既要在一定的約束下，按照我國農業可持續發展戰略要求，使其農業生產經營活動有利于人類健康與生態環境保護；同時，也要考慮到農業和環境作為公共產品的特點，通過綠箱政策給予一定的支持。另一方面，實施綠色稅收政策，實行優質優價，給予激勵。 (3)進行農業產業結構調整。隨著環境成本的內部化，出口產品的比較成本優勢會發生相應的變化，應根據這種比較成本優勢的變化，來調整產業結構，尤其是出口導向型產業的產品結構。我國出口

11、競爭戰略應當逐步從依靠低價競爭為主轉向依靠質量(特別是綠色質量)競爭為主，由資源過度消耗為主逐步轉向以有利于生態環境保護和人類健康為主。 2.實施標準化戰略。綠色化水平的高低可以通過標準的高低得到反映，因此，標準化作為一種管理措施，有利于促進綠色化進程，標準化戰略服務于綠色化戰略。 (1)標準化的必要性與迫切性。出口產品采用國際標準是國際貿易成交的主要條件，采用國際標準或進口國的標準是國內貿易走向國際化的必然趨勢。我國是WTO成員國，更應積極地采用國際標準，以此沖破歐盟綠色壁壘，擴大出口。目前我國農產品質量及環境質量標準明顯落后于發達國家，是受阻于歐盟綠色壁壘的主要原因之一。因此，我國農業應走

12、標準化道路，出口導向型農業應建立與國際通行的標準相符的出口農產品檢驗檢疫標準體系和生產經營管理體系。 (2)積極制定符合中國國情的標準。國際標準化固然是出口走向世界的有效途徑，但標準不能盲目與國際接軌，對我國特有的產品應加強研究并制定自己的標準，力爭使之成為國際標準。我們要堅決克服那種認為發達國家的標準都是先進的，可以照搬照抄的觀念。制定既符合國際通行要求，又符合中國國情的標準是當務之急。 (四)強化農產品生產加工企業的“破壁”工作 政府提供了農產品破除歐盟綠色壁壘的基礎，負責農產品生產加工的企業就要在這個基礎上，在生產加工的第一線通過具體工作改善農產品質量，以達到破壁的目的。 1.轉變企業經

13、營目標。企業應從單一的利潤最大化目標向生態與經濟并重的復合目標轉變，要轉變經營理念，建立綠色觀念，在平衡企業與社會，企業與環境中協調發展。 2.提高中國農產品的質量。企業一方面要積極與科研單位合作，大力開發技術含量高的新品種和高效低污染的種植、養殖、加工新技術；另一方面，要與教育部門合作，在廣大農村開展動植物衛生質量標準基礎知識的宣傳普及工作，提高農民的文化素質。 3.強化綠色食品和有機農產品的生產和銷售。企業應該圍繞政府提出的綠色化、標準化戰略，與科研教育等部門合作，積極開發新產品新技術，并在此基礎上創建綠色品牌，為打入歐盟市場奠定基礎。 4.積極開展國際認證工作，力爭使產品質量達到ISO9

14、000系列質量標準，并獲得ISO14000認證。 5.積極參加國際標準化活動，從中獲取發達國家特別是歐盟的標準信息，了解他們的技術動態和運作訣竅，并爭取使國內的意見和建議能為即將制定或修訂的國際標準所采納。 6.成立行業協會。中國農業生產存在著組織化程度低、過分分散、信息反應遲鈍、規模小和應對能力弱的特點，根本無法單獨應對歐盟的綠色壁壘。成立農業行業協會有助于改變一家一戶農民進行生產的分散局面，提高農業生產的組織程度和抗風險能力。 三、結束語 我們應該認識到綠色壁壘就像一把雙刃劍，給我們帶來的影響并不全是負面的，對于幫助我們認識到環保的重要性，以及提高我國農產品質量和技術水平，促進農業產業結構升級等方面都具有積極推動作用。我們應將其視作一種機遇和挑戰，政府和企業只有重視環境生態的保護和綠色農業的發展建設，才能為農產品出口創造更多的市場機遇，從多方位增強出口農產品跨越綠色壁壘的能力，最終使我國邁向可持續發展的綠色生態農業之路。 參考文獻： 1 國家發展計劃委員會.十五規劃戰略研究M.北京：中國人口出版社，2000. 2 中國科學院，清華大學國情研究中心.21世紀：中國進入環保時代J.經濟研究參考，2000，(97). 3 鄭表輝.美國國際貿易和企業標準化簡況J.