1、實用標準文案土地審批制度.程序及基本要求一、土地管理基本知識16制度及土地權(quán)利體系:使用者、行使權(quán)力者、城鄉(xiāng)二元體制 土地公有制:所有者、 土刪利體系：國家所有土 地 權(quán) 利 體 系Y廣國有土地使用權(quán)使用權(quán)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)所有權(quán)集體所有集體建設(shè)用地使用權(quán)他項權(quán)利文檔大全2、土地利用總體規(guī)劃體系(1) 五級規(guī)劃體系(2) 規(guī)劃的分級審批全國土地利用總體規(guī)劃省級(自治區(qū)、直轄市)土地|用總體規(guī)劃 地市級土刪用總體規(guī)劃縣級土地利用總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土刪用總體規(guī)劃國務(wù)院批準：全國的總規(guī);省、自治區(qū)、直轄市的總規(guī);省、 自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國 務(wù)院指定的城市的土地|用總體規(guī)劃省

2、級批準:除上述范圍外的市級批準：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授 權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準3. ift利用計劃管理土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。年度計戈啲審批程序與權(quán)限與規(guī)劃審批相同。4、現(xiàn)行耕地保護制度體系(1) 土地用途管制制度國家實行土地用途管制制度國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用 地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控 制建設(shè)用地問題,對耕地實行特殊保護三個基本方面：實現(xiàn)用途管制的基礎(chǔ)是分類確定土地用途實現(xiàn)用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃實現(xiàn)土地用途管制的關(guān)健

3、是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批(2) 基本農(nóng)田保護制度土地管理法第三十四條規(guī)定國家實行基本農(nóng)田保護制度” 主要可概括為以下規(guī)定：劃定基本農(nóng)田保護區(qū)：五類耕地、80%以上、落實到地塊和農(nóng) 戶嚴禁占用基本農(nóng)田五類耕地：a)b)C)經(jīng)批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的 中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地d) 農(nóng)業(yè)科研、教學試齡田e) 國務(wù)院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地(3) 耕地占補平衡制度土地管理法第三十一條規(guī)定,國家實行占用耕地補償制度, 落實占補平衡制度中主要采取以下措施：明確責任,落實耕地占補平衡的法定義務(wù)建立建設(shè)項目補充耕地與土地開

4、發(fā)整理項目掛鉤制度單獨選址的，用地單位負責補充 城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負責補充 村莊集鎮(zhèn)分批次建設(shè)的，集體經(jīng)濟組織負責 接收耕地開墾費的單位負責建立補充耕地儲備制度,豕步做到先補后占抓好補充耕地資金的落實測算等別折算系數(shù),確翩量，質(zhì)量不降低(4) 土地開發(fā)整理復墾的有關(guān)政策在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提 下,開發(fā)未利用土地，”國家鼓勵土地整理，”因挖損、塌陷、 壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復 墾”二、審批制度 建設(shè)用地審批管理的內(nèi)涵：建設(shè)用地審批管理是指法律授權(quán)的機關(guān)依據(jù)法律授予的職權(quán)，對 建設(shè)項目用地的申請、審a、批準以及與之相關(guān)的各個

5、環(huán)節(jié)所實施的 行政管理。其主要任務(wù)是：保護耕地與為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；保護土地所 有者和土地使用者的合法權(quán)益；嚴格審查建設(shè)項目用地；采取有力措 施,確保實現(xiàn)耕地占補平衡；規(guī)范建設(shè)用地審批管理工作。2、農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批4、土地供應審批用途管制的核心 依規(guī)、劃轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批制度主要包括:1、建設(shè)項目用地預審3、土地征收審批概念：農(nóng)用地、依法、 批準權(quán)限： 國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1、批準條件為：符合土地利用總體規(guī)劃已納入土地利用年度計劃已履行或能夠履行耕地占補平衡義務(wù)占用林地的需經(jīng)有權(quán)一級林業(yè)主管部門審核 須符合國家建設(shè)用地供應政策2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限 國

6、務(wù)院的審批權(quán)限(1)國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批 準的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用土地。(單獨選址)(2 )在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自 治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬人以上的城市建設(shè)用 地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計劃 申請城市分批次建設(shè)占用土地。(城市批次)省級人民政府的審批權(quán)除國務(wù)院審批權(quán)限以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建 設(shè)用地的,需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批權(quán)如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、 自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地

7、的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建 設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府 批準。2. 土地征收審批權(quán)限國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務(wù)院的審批權(quán)限(1)基本農(nóng)田(2 )基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的(3 )其他土地超過70公頃的省級人民政府的審批權(quán)限征收除國務(wù)院審批權(quán)限以外土地的,由省級人民政府批準(1)低于35公頃面積的耕地(不包括基本農(nóng)田)(2 )低于70公頃面積的其他土地注：其他土地是指耕地(含基本農(nóng)田)以外的土地。包括除耕地以外的農(nóng)用地(包括園地、林地、牧草地等)、 建設(shè)用地?口未利用土地等3. 土地供應審批權(quán)限縣級(含)處人民政府建設(shè)項目用地報批程序(單獨選址的

8、)1建設(shè)項目用地預審2. 用地單位提出用地申請3市（縣）擬定一書四方案4逐級報至有審批權(quán)一級政府審批5 .批后實施（2-4為組件報批過程）三、預審建設(shè)項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核 準、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審g游依據(jù):中華人民共和國土地管理法第五十二條建設(shè)項目用地預審管理辦法（國土資源部令第42號） 中華人民共和國土地管理法實施條例各省建設(shè)項目用地預審管理實施辦法2、預審原則：符合土地利用總體規(guī)劃保護耕地,特別是基本農(nóng)田合理集約利用土地符合國家供地政策3、分級預審需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建 設(shè)項目,由該級人民政府的國

9、土資源管理部門預審需核準和備案的建設(shè)項目,由與核準、備案機關(guān)同級的國土資 源管理部門預審。4、預審程序A、申請：需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單彳站是出 預審申請；需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前,由建設(shè)單彳站是出 用地預審申請；需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地 預審申請。B、受理：應當由國土資源部預審的建設(shè)項目,通常委托項目所在地的 省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建 設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級國土資源管理部門受理。受理后, 提出初審意見,轉(zhuǎn)報國土資源部。涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地,建設(shè)用地 單位可直接向國土資源部

10、提出預審申請。應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊 基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地,由省級國土資源管理部門 預審,并報國土資源部備案。申請預審應當提交下列材料：（已批準項目建議書的審批類項 目、需備案的建設(shè)項目）建設(shè)項目用地預審申請表（國土資源部統(tǒng)一制定的）建設(shè)項目用地單位申請預審的報告（內(nèi)容包括擬建項目的基 本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用 地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地 復墾資金的擬安排情況等）*項目建議書批復文件或者項目備案批準文件*單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地 質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,提交地質(zhì)災害危險性

11、評估fg告*單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否 壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料標注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地|用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖 件市、縣國土部門列入年度計劃的承諾（陜西省）建設(shè)單位不開工承諾（陜西省）（直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建 設(shè)項目,申請用地預審的不提交*項材料。但項目單位應當在用 地預審完成后,申請用地審批前,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,辦 理地質(zhì)災害危險性評彳古與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)）受國土資源部委托初審的，在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應當提供下列材料:對申報材料作出的初步審查意見標注項目用地范圍的縣級以上土地 1用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖 件屬于土地管理

12、法第二十六條規(guī)定形，建設(shè)項目用地需 修改土地用總體規(guī)劃的,應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī) 劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證 會紀要建設(shè)項目選址是否符合土地|用總體規(guī)劃,是否符合國家供地 政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標的規(guī)定建設(shè)項目占用耕地的,補充耕地初步方案是否可行 征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況 屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改 土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施 影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定6、其他規(guī)走5、預審內(nèi)容國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)

13、報材料之日 起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預審意見。二十日內(nèi)不能 出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準, 可以延長十日預審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請 報告的必備文件建設(shè)項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已 經(jīng)預審的項目,如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào) 整的,應當重新申請預審未經(jīng)預審或者預審未通過的,不得批復可行性研究報告、核準 項目申請報告;不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供 地手續(xù)。預審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時,未發(fā)生重大變化的,不再重復審fi四、組卷報批程原與要件單獨選址項目(1) 省級批準的單獨選址項目一程序

14、向市、縣政府提出用地申請市、縣國土資源管理部門擬定J書四方案”，經(jīng)同級人民政 府審核同意后,報上級國土資源管理部門審g有關(guān)國土資源管理部門收到上報的材料后,報經(jīng)同級人民政府 審核同意后,逐級上報有批準權(quán)的人民政府,并將材料及時送 該級國土資源管理部門有批準權(quán)的國土資源管理部門會審,報同級人民政府批準單獨選址項目用地組卷報批程序建設(shè)單位項目可行性研憲論證SZ項目立項后，建設(shè)單位提出用地申請建設(shè)用地申請表土地所在地市、縣人民政府審核同意土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門1、受理；2、擬定“一書四方案”(收到申請之 口 30 口內(nèi))同級人民政府審核同意上一級土地行政主管部門審査、上報(5 0內(nèi)

15、)一書四方案：編制建設(shè)項a用地呈報說明書:1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案2、補充耕地方案3、征用土地方案4、供地方案城市建設(shè)用地范甬內(nèi)，擬定方案1、 2、 3：村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范甬內(nèi)擬 定方案K 2：國有農(nóng)用地范1對，擬定方案1、逐級上報、審核訐(2)省級批準的單獨選址項目 文字材料要件建設(shè)項目批準機關(guān)同級土地行政主管部門 建設(shè)用地預審、出具預審報告(1) 市、縣國土資源部門經(jīng)市、縣政府同意的建設(shè)用地請示 文件(2) 國土資源管理部門的用地審W意見(3) 建設(shè)用地申請表(4) 建設(shè)用地項目建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方 案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案(5) 建設(shè)擬征(占)土地分類面積匯總

16、表(用地涉及兩個以 上縣市料共)(6 )建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表(表中“土地證號 欄內(nèi)可填寫土地登記卡號)(7)建設(shè)項目用地預審批復(8 )建設(shè)項目扌出準、核準或備案文件(9)建設(shè)項目初步設(shè)計批準文件或其他設(shè)計批準文件(10 )市縣人民政府關(guān)于建設(shè)項目征地補償費用標準合法性、 安置途徑可行履行法定征地程序的說明(11)被征地農(nóng)民社保落實的證明(12 )是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料(涉及壓覆礦產(chǎn)資源的, 提供省級以上國土資源主管部門出具的審批文件及壓覆登記書)(13 )是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料(14 )其它有關(guān)說明圖件材料(1)建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界 (2 )擬占用土

17、地的1 : 1萬標準分幅土地1用現(xiàn)狀(3 )補充耕地位置圖(在1 ： 1萬標準分幅土地1用現(xiàn)狀上標注)(4)建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖其他材料(1) 委托國土資源部門補充耕地的，附具耕地開墾費繳納證 明；已完成補充耕地的,附具補充耕地驗收文件(3)涉及規(guī)劃局部調(diào)整,附具土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案(4) 建設(shè)用地規(guī)模超過有關(guān)指標規(guī)定的,附具國土資源部門 關(guān)于項目用地超標的說明(5) 以有償使用方式供地的,要附具草簽的國有土地出讓合 同及有關(guān)市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費準備情 況的說明(6 )涉及占用林地的,提供林業(yè)主管部門出具的林地審核同 意書建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明(3)

18、 國務(wù)院批準的單獨選址項目關(guān)于改進報國務(wù)院批準單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工 作的通知國土資發(fā)20098號2009年3月1日起實施改革要點：/提前介入：報國務(wù)院批準用地的建設(shè)項目批準(核準) 后的初步設(shè)計階段,市、縣國土資源管理部門要提前介入,主 動了解項目涉及用地有關(guān)情況,落實建設(shè)項目用地預審意見, 開展用地報批的準備工作/優(yōu)化程序：在建設(shè)用地報批前,市、縣國土資源管理部 門就征地位置、面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地 方案,按照規(guī)定履行征地報批前告知、確認、聽證程序，確認 方案有關(guān)內(nèi)容。征收批準后,進行公告、登記等實施/分段呈報：線性工程往往因為涉及多個市、縣,原則上 以省為單位一

19、次報批，但先行完成用地組件報批工作的,也可 以地(市)為單位分段呈報國務(wù)院批準用地。/簡化材料：由現(xiàn)行的35件減少到10件,減少約70% /深化論證：切實做好實地踏勘和專家論證工作審查責任:市、縣做好基礎(chǔ)t虹作,省級進行實質(zhì)性審直, 部是進行合規(guī)性復核調(diào)動省級國土資源管理部門工作的積極性,使中央部門從繁 瑣的審批事務(wù)中解脫出來,用于宏觀政策制定和用地批后監(jiān)管。市、縣國土資源管理部門：受理申請、組織報件,審S申請用地條件,核實權(quán)屬、地類和面積,編報一書四方案”，履行 告知、確認和聽證程序等;向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi) 容的審查情況;對申報材料內(nèi)容的真實性負責。K省級國土資源管理部門:審S用

20、地是否落實預審意見、符合 土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃,涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合 有關(guān)規(guī)定;是否確權(quán)登記、地類和面積是否準確；是否符合國家 供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；是否 落實征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障措施,是否落實耕地占 補平衡和補劃基本農(nóng)田;審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、 地質(zhì)災害危險性評估備案和土地復墾方案評審;對存在未批先用 等違法用地行為的,審a是否已進行依法查處,是否追究有關(guān)責 任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內(nèi)容形 成報部的審查報告,說明審直依據(jù),提出審查意見,對審g內(nèi)容 和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。國土資源部:對省級

21、國土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進 行復核性審g,對用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性 意見,必要時依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用 地,在一個月內(nèi)完成用地審a。報國務(wù)院批準單獨選址建設(shè)項目用地報批材料目錄皆鈿國+咨涯笆礙卸門的畝杳擁告PDF立制潼匚分頊曰ffltfft旱tig 4四右室3盍沿IS曰ffl地由曲実齣幄屋実建命1帀H aim稠畝肚負立件PDF立檔建命1帀HtHOfe 慨淮或備室立件PDF立檔潼詒頊 曰 初拓+批旌或畝炫立件PDF立檔律詒頊曰at也+地令舉15曲曠頼実7R逮命1帀曰ffltft黝涮定界果卅占坐標戰(zhàn)里実7R7R補呑imtfttrtd劉力黒扌佬占坐標実

22、1Q補劃墓木農(nóng)m地t護力裏扌佬占坐標実7R實用標準文案關(guān)于* * *建設(shè)項目用地的審查報告一、建設(shè)項目基本情況項目概況、有關(guān)審核許可手續(xù)、動工用地情況二、申請用地現(xiàn)狀勘測定界、權(quán)屬、地類和面積三、用地規(guī)劃計劃與落實預審意見情況C用地規(guī)劃計劃落實預審意見四、土地利用與供應情況供地政疑用地標準繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費五、征地補償安置情況征地補償標準征地安置社會保障征地程序六、補充耕地和補劃基本農(nóng)田情況耕地先補后占耕地邊占邊補基本農(nóng)田論證與補劃七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況土地復墾方案評審壓覆重要礦產(chǎn)資源審批地質(zhì)災害危險性評估八、信訪與違法用地處理情況信訪處理違法用地處理綜上所述，*建設(shè)

23、項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān) 規(guī)定，請予審查。建設(shè)項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄1省級國土資源管理部門請示文件（含單體工程名稱、位置、 用地規(guī)模和耕地面積,省級項目單體工程是否占用基本農(nóng)田等情 況）；2建設(shè)項目用地預審批復文件;3建設(shè)項目批準（核準）文件；4. 建設(shè)項目初步設(shè)計批準文件或國家有關(guān)部門確認工程建設(shè) 的文件；5. 市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補償標準和 安置途徑有關(guān)情況說明（附建設(shè)單位撥付征地補償費用的憑證、 被征地村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見、動工前將 征地補償費發(fā)放到被征地村組和群眾的承諾）；6. 申請先行用地的工程位置

24、示意圖（附電子版）02、城市批次用地程序（1）省mk準城市批次項目市、縣政府提出用地申請市、縣國土資源管理部門擬定”一書三方案“，經(jīng)同級人民政府 審核同意后,報省級國土資源管理部門審批審級國土資源管理部門會審,報同級人民政府批準未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的,不予批準（2）國務(wù)院批準城市批次項目城市國土資源管理部門1、填報XX市XX年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和 土地征收方案表2、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案Ji城市人民政府審核、申報（抄送）:a省級人民政府審核同意、一年一次呈報（國務(wù)院）、 抄送（國土資源部和駐派地區(qū)的國 家土地替察局）省級國土資源管理部門 1、審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案， 并

25、提出書面審查意見國土資源部總體審查、呈報審查報告駐派地區(qū)的國家 土地督察局2、省內(nèi)用地請示匯總，填報XX省 XX年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申請匯總 表國務(wù)院審批 城市國土資源管理部門1、填報XX市農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用和土地征收實施方 案表3. 城市批次用地要件（文宇材料和圖件材料）文字材料城市分批次建設(shè)用地的報批主體是市、縣人民政府,具體由 市、縣國土資源管理部門組織報批材料。報國芻院批準的城市建設(shè)用地，省級人民政府向國芻院呈報 城市建設(shè)用地請示時需提交以下材料。1、省級人民政府關(guān)于作度城市建設(shè)用地115文件；2、省級國土資源管理部門對*市*年度建設(shè)用地審查意見； 3惜*穴年

26、度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表;4、*市穴*年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表;5、標注申請用地位置的1比1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；6、標注申請用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建 設(shè)用地范圍控制圖；7、上一年度城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實施情況說 明。附件:*城市人民政府關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的編 制說明；當?shù)爻雠_的關(guān)于征地補償安置及被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障 等有關(guān)規(guī)定或辦法,耕地占補平衡的有關(guān)規(guī)定或辦法。* X市建設(shè)用地請示文件;X X市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案表（參考表）； 標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現(xiàn)狀報國務(wù)院批準的城市建

27、設(shè)用地，城市人民政府向省級人民政 府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案時，需提交以下材料:1、2、3、1 I建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表;4、實用標準文案5、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告和勘測定界6、其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）01、文件2、3、報省級人民政府批準的城市分批次建設(shè)用地市（縣）國土部門經(jīng)市（縣）級人民政府同意的用地請示 市級國土資源管理部門建設(shè)用地審查情況表建設(shè)用地項目呈報材料 J書三方案（建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案）4、建設(shè)擬征收土地權(quán)屬證明和土地權(quán)屬匯總表5、縣級以上人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行 性及履行征地程序情

28、況的說明6、陜西省被征地農(nóng)民社會保障方案審核表或試點地區(qū)政府（管委會）繳納社保費用的額承諾7、征收土地預告知書、聽證告知書、送達回執(zhí)單及聽證紀要 或放棄聽證的證明8、補充耕地情況說明（含占、補耕地數(shù)量和質(zhì)量情況）、補 充耕地信息確認單9、城規(guī)規(guī)劃部門出具的申報地塊規(guī)劃用途的說明文件10、渭河（漢中）流域治理、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設(shè)用 地審核表（涉及該建設(shè)類別填寫）11、涉及占用林地的,需附省級（國家級）林業(yè)部門的使用 林地審核同意書12、違法用地處罰決定書以及繳納罰款的票據(jù)、對相關(guān)責任 人的處分決定（涉及違法用地的提供）13、勘測定界報告書（包括勘測定界技術(shù)報告書、勘測定界 圖、驗收意見、勘

29、測定界界址點成果表、勘界單位資質(zhì)證明）14、擬征收土地1 :1萬標準分幅土用現(xiàn)狀圖（標注變更 時間、經(jīng)辦人簽字、蓋市、縣國土資源部門印童）15、擬征ifct地1 :1萬鄉(xiāng)級土地1用總體規(guī)劃圖（標注批準 時間、經(jīng)辦人簽字、蓋市、縣國土資源部門印童）16、其他有關(guān)材料,根據(jù)具體情況而定4、16征收報批的新要求征地程序方面提出了 告知、確認、聽證”的要求,即在 征地依法?艮扌比前,要彳各擬征地的用途、位置、補償標準、安置途 徑告知被征地者；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的,國土資源部門應當依照有 關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地者知情、確認的有關(guān)材料作為征地五、省

30、級審查要點1. 審查依據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實施條例 各省（市、自治區(qū)）土地管理條例 其它相關(guān)法規(guī)應對報國務(wù)院批準的報批材料的真實性、合法性和準確負責2、省級審查意見（報告）內(nèi)容工程情況-項目批準機關(guān)（可研和初設(shè)）-工程設(shè)計標準總額投資-申請用地總面積-功能分區(qū)(2 )農(nóng)用地.未利用地轉(zhuǎn)用方案-是否符合規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的說明-占用基本農(nóng)田的理由-哪一年度的土地1用計劃-農(nóng)轉(zhuǎn)用面積(分別寫明國有和集體所有的耕地、建設(shè)用地和未 利用地的面積)-占用林地的，是否有林地審核意見書-省扌出農(nóng)轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批征收的,注明農(nóng)轉(zhuǎn)用批準機關(guān)、時間和 文號。(3) 補充耕地方案-已經(jīng)完成的,注明省級土地部門驗收時間、文號、結(jié)論-計劃完成的,寫明對應的土地開發(fā)整理項目名稱、設(shè)計新增耕 地面積、補充耕地地點和面積、責任單位、資金落實情況、計 劃完成時間-省扌出農(nóng)轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批征收的,注明農(nóng)轉(zhuǎn)用批準機關(guān)、時間和 文號,占補平瞬實情況(4 )征llfct地方案-征地的范圍：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級權(quán)屬單位名稱、村級權(quán)屬單位個數(shù)權(quán)屬狀況-土地補償費用和安置補助費標準、征地總費用、征地補償綜合 標準-安置農(nóng)業(yè)人口、勞動力數(shù)目-勞動力安置方案、安置具體途徑-方案是否可行(5) 供地方案-用地指標審核情況-功能分區(qū)具體情況-供地方