1、摘 要南海子公園是北京市重點生態項目,自開園以來受到了各界的廣泛關注。本文通過對南海子公園進行實地調查和相關人士訪談,據此分析南海子公園的旅游規劃、開發現狀及存在的主要問題等,并對存在的劣勢提出了相應的建議、對策。關鍵詞:公園 旅游規劃 旅游開發AbstractNaHaiZi park is Beijing municipal key ecological projects, since the park opened has been widespread concern. Based on the NaHaiZi Park to conduct field surveys and sub-

2、park interviews with relevant parties, pursuant to sub-park of the NaHaiZi park tourism planning, development status and main problems, and proposed the corresponding disadvantages of the existing proposals and solutions.Key Words:park tourism planning tourism development目 錄摘 要.I Abstract.II 目 錄.III

3、 前 言. (1一、南海子公園概況 (2(一 地理位置及規劃范圍 (2(二 悠久的歷史傳承 (2二、南海子公園的規劃背景及旅游開發條件分析 (3(一 五大核心背景 (3(二 旅游開發條件分析 (5三、南海子公園的戰略定位及旅游開發方向 (8(一戰略定位 (8(二旅游開發方向 (10四、南海子公園旅游發展現狀 (11(一 公園一期建設成果 (11(二 公園一期旅游景區、景點簡介 (11五、目前存在的突出問題 (14(一 地理位置距離中心城區較遠,交通相對不便 (14(二 產業發展程度較低,公共配套設施相對較少 (14(三 統籌管理結構不完善,一期園區維護力度欠缺 (14六、相關對策、建議 (15

4、(一 加緊公園二期建設,完善相關設施 (15(二 開發多種游樂項目,加強公園服務設施和游憩設施建設 (15(三完善管理體制,降低運營成本 (15(四加強園容維護和治理 (15(五抓好安全生產及防洪防火工作 (16(六發展循環經濟 (16結 語 (18參 考 文 獻 (19致 謝 (20聲 明 (21前 言濕地約占地球陸地面積的6.4%,和海洋、森林一道并稱為全球三大生態系統。城市濕地公園是指納入城市綠地系統規劃的、具有濕地的生態功能和典型特征的以生態保護、科普、教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園。城市濕地公園本質是在城市或城市附近利用現有或已退化的濕地,通過人工恢復或重建濕地生態系統,突

5、出主題性、自然性和生態性三大特點的生態型主題公園。隨著濕地破壞和退化的日益嚴重,濕地的保護和重建工作也越來越受到重視。近年來城市濕地公園作為濕地保護和利用的一種成功模式,在全國各地迅速發展。南海子公園(原三海子郊野公園是北京市直屬、大興區政府承辦建設的市級重點項目,是城南行動計劃的第一個生態項目,自2010年9月26日開園以來受到了社會各界的廣泛關注。南海子地區原是歷史上北京城南最大的濕地,屬永定河與溫榆河兩水系的沖積平原交接處。特殊的地理環境使其發展成為歷代帝王青睞的游獵場所。但由于歷史的變遷、戰爭的破壞及外國列強的掠奪,使南海子皇家苑囿遭受了致命的毀壞,昔日奇花異草、嘉樹甘木、百草綠縟、群

6、卉芳菲的綺麗風光不復存在。南海子公園建設是貫徹北京城市總體規劃(2004-2020年和北京市綠地系統規劃(2006-2020年的重點項目。恰逢2009年北京推出城南行動計劃,提出高水平建設城南城市增長極,培育首都高端產業發展的新空間,將城南地區發展成新北京富有活力的宜居宜業國際化新城。北京市委、市人大、市政府、大興區委、區政府各級領導對南海子公園建設高度重視,各相關部門大力支持和全力配合,大興區政府積極落實各級領導的指示精神,深入調研,分析謀劃,力爭高質、高效、高標準、安全地完成三海子郊野公園建設。一、南海子公園概況(一地理位置及規劃范圍南海子公園地處京南,位于北京南中軸延長線東側,大興區的東

7、北部,北起南五環、南至黃亦路、東臨涼水河、西至104國道,是北京市中心城區、大興新城、亦莊新城之間的重要生態隔離區。總規劃面積11.65平方公里,其中公園用地面積7.86平方公里。(二 悠久的歷史傳承南海子曾是遼、金、元、明、清五朝皇家獵場,元、明、清三代皇家苑囿,是游樂休憩之所,還是處理內政外交之地。鼎盛時期總面積達216.5平方公里,比明清北京城面積約大三倍。遼代稱之為“春捺缽”(即:春天漁獵的地方;金代稱為之“春水”(即:春季狩獵的地方;元代稱之為“飛放泊”(即:放鷹狩獵的地方;明代稱之為“南海子”;清代稱之為“南苑”,一脈相承,是中國最大的皇家苑囿。史料明確記載,從明英宗正統五年(14

8、40至清光緒二十九年(1903近五百年的時間里,先后有十二位帝王一百三十一次來過南海子游幸和圍獵。當時這里曾是芳甸碧沼、五海相連、行宮碧瓦、鹿鳴雙柳、唬嘯鷹臺,被明朝大學士李東陽譽為燕京十景之一,名為“南囿秋風”,與“盧溝曉月”、“西山晴雪”、“金臺夕照”等齊名。二、南海子公園的規劃背景及旅游開發條件分析 (一 五大核心背景南海子地區是背景城市總體規劃確定的北京市四大郊野公園之一南郊生態公園的核心,也是重要的濕地保護區,以及中心城、亦莊新城和大興新城之間重要的城市生態聯系區。南海子公園規劃之前環境污染和違章建設嚴重,原有的濕地特征和傳統文化正在逐漸消失,群眾生活和居住環境較差,經濟、社會發展緩

9、慢。經過總體規劃和初期建設,南海子公園已初現濕地公園的基本狀貌,并正在按預設步調逐步解決當地社會經濟問題。南海子公園的規劃和發展,基于如下五大戰略背景:1. 北京走進世界城市時代,需要世界級的旅游產品支撐體系2009年北京提出世界城市的發展目標。世界城市要求北京在旅游發展方面成為一個世界級的城市旅游目的地,世界級的旅游城市目的地遨游世界旅游吸引物體系、世界旅游接待體系、世界城市公園體系、世界旅游產業體系、世界休閑體系以及世界旅游者。在此層面上,南海子公園擔負著構建北京世界城市旅游目的地體系的重任。2. 北京向南看,南海子公園客觀上正在成為城區中的公園2009年北京推出城南行動計劃,提出高水平建

10、設城南城市增長極,培育首都高端產業發展的新空間,將城南地區發展成新北京富有活力的宜居宜業國際化新城。世界城市時代下的北京向南看,是北京城區功能的南移,大興正逐漸成為北京城市市區的核心部分之一。相應的,這為大興旅游業的發展提供了前所未有的發展機遇。大興旅游業,亦從鄉村旅游時代挺進到城市旅游時代,由此,南海子公園的定位就不應再延續鄉野中的郊野公園的最初思路,而應將其放在北京市中心城區的視野范疇之內。3、旅游業被確立為國民經濟戰略性支柱產業,大興需要如南海子一樣的龍頭示范項目2009年11月25日,國務院通過了關于加快發展旅游業的意見,首次提出把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民更加滿意的

11、現代服務業,并將深化旅游業改革開放、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點、豐富旅游文化內涵、促進區域旅游協調發展等方面,確定為“十二五”期間旅游業發展的主要任務。大興旅游業要成為戰略性支柱產業和人民滿意的現代服務業,需要旅游業態的大改造,需要如南海子公園這樣的大項目示范引領。4、大變革與大轉換中的大興,南海子發展應與之緊密嵌套在北京世界城市和南部行動計劃下,大興城區發展也正發生著大的變革和轉換,面臨著前所未有的發展機遇,南海子公園的發展,應與之緊密嵌套。(1城市發展戰略革新,南海子成為兩區整合的關鍵“十二五”時期大興確立了“北京經濟新區,生態宜居新城”的發展戰略,

12、瞄準高端化、國際化方向,建設北京富有活力的地區,成為北京市與天津濱海新區對話的橋頭堡。新的發展戰略目標為大興旅游業發展提供了機遇,也指明了旅游業發展高端化、國際化的發展方向和目標。在大興城市發展戰略上,“十二五”時期積極推動大興區與亦莊開發區行政資源整合,確立了“三城、三帶、一軸、多點、網絡化”的城市發展新戰略。大興與亦莊兩區行政資源的整合,為大興區旅游產業發展提供了更加廣闊的發展空間、豐富的資源和更加廣闊的本地休閑市場,而南海子公園正處在兩區連系帶的中間,是在區域上和產業上建立三產融合二產的模式,推進兩區整合發展的關鍵。(2產業結構調整,南海子可成為深度嘗試和探索的基地大興區正積極調整產業結

13、構,產業集群化、產業高端化、產業融合發展,以構建城南戰略性新興產業集聚區和高端產業集聚區,而南海子公園可成為示范服務業融合、提升、服務一產、二產的示范基地,深度嘗試和探索多種新業態、新模式。(3高速城市化,南海子應成為推動大興城市化的重要力量“十二五”時期,大興城市化進程高速推進,進入高速城市化的發展周期。特別是隨著大興和亦莊兩區行政資源整合的推進,鏈接兩新城的興亦線的建設,大興城市發展空間不斷擴大,逐漸融入北京城市區空間,使大興將進入北京城市運營的五六環時代。與此同時,“十二五”時期大興一系列開發建設項目也在全面革新大興,如南海子公園這樣的大型項目,將深刻地改變大興城市和旅游產業的關系。5、

14、城市旅游成為大興下一階段旅游業發展核心,南海子必須起到重要作用隨著北京及大興的大變革大轉換,大興旅游業正在深刻轉變,包括:第一, 產業發展核心由鄉村旅游轉向都市旅游;第二, 產業定位由第三產業中的重要產業轉為城市經濟的戰略性支柱產業;第三, 產業品級由大眾需求的承接地轉向面向北京世界旅游產業體系的“雙高“(高品質高端化旅游產業;第四, 發展模態由單一形態旅游產業轉向融合型綜合型旅游產業。第五, 區域格局由環城休憩帶的一部分轉為北京都市旅游的南中軸,城南旅游的領導板塊,北京五六環都市新興旅游業的正南扇面。此五大轉變,不能依賴大興原有的鄉村旅游體系的自發提升和改造完成,必須有一批大型的龍頭性的產品

15、作引領,南海子公園必須是其中的重要組成部分。(二 旅游開發條件分析1、自然、人文資源分析(1皇家文化南海子是遼、金、元、明、清五朝皇家獵場,元、明、清三代皇家苑囿,鼎盛時期總面積達216.5平方公里。是皇家獵苑與游樂休憩之所,還是處理內政外交之地。南海子經遼金肇始、元代奠基、明代拓展、清中鼎盛、清末衰落五個階段。遼。早在中世紀初時,西遼河上游有待契丹族崛起,建立了大遼王朝,定幽州為南京,大遼王朝帝王經常在京城郊外漁獵“放鶻、禽鵝”活動,稱之為“捺缽”。金。金代統治者延續了遼對南海子地區的使用,同時,增加休閑巡幸的功能。金代,將中都近郊劃分為若干“圍場”分撥給諸王射獵,并設立“鷹坊”這一管理機構

16、,專門“掌調養鷹鶻”之類捕獵鷹雕,供帝王漁獵時使用。元。當時南海子地區離京城最近,被稱為“下馬飛放泊”。至治二年(1322年,建皇家行殿,以備臨幸之用。明。明永樂皇帝擴充元下馬飛放泊,四周筑土墻,辟四門,把元朝的獵場擴大了數十倍,宣布皇家對其的使用權。明朝時的南海子地區,除了滿足統治者的休閑需要以外,更主要的是用于狩獵及練兵之用。經過明朝的多次營建修繕,南海子地區已經成為北京城南一座風光綺麗的皇家苑囿。被明朝大學士李東陽譽為“南囿秋風”,后被明英宗欽點為“燕京十景”之一。清。清朝定都北京后,在順治年間即開始對南海子不斷修葺,以期通過行圍打獵來保持本民族的尚武精神。在對南海子地區的建設上,由原有

17、的四個門增開為九門,又將原有的土墻改建為磚墻,并開辟了十三座角門。為了恭候皇帝的到來,先后修建了德壽寺、永慕寺、寧佑廟等十余處廟宇。經過百余年的精心營建,使南海子地區達到了作為皇家苑囿的鼎盛時期。南海子經過遼、金、元、明、清五個時期,在榮辱興衰的歷史演變過程中,在游牧、圍獵、閱武、農耕的發展與交融中,形成了南海子特有的皇家文化深厚底蘊。(2麋鹿文化麋鹿是我國特有的神奇動物,原產于中國長江中下游沼澤地帶,已有三百萬年的歷史,被人們稱為 “四不像”。自古以來就是華夏先民狩獵和豢養的動物,被稱為東方神獸,民間更是把它敬若神靈。由于皇家過度獵殺以及各地沼澤荒地不斷被開墾成農田,麋鹿失去了賴以生存的棲息

18、環境,導致野生麋鹿瀕臨滅絕。到19世紀時,只剩下在北京南海子皇家獵苑內的一群。在西方發現后不久,麋鹿便被八國聯軍捕捉并從此在中國消失。時隔近百年,麋鹿終于結束了它流亡海外飄泊異邦的生活重歸故里。如今麋鹿苑中的麋鹿是1985年中英建交時從英國運回的,麋鹿苑建在歷史上南海子的三海子地區,正是麋鹿祖先棲息的地方。苑內占地一千五百畝,有天然的大片沼澤、蘆葦、草地、水塘和樹林,是我國第一座散養麋鹿自然保護區,現已成為南海子公園核心景區。由于放養場地有限,大部分被分養到長江中游的自然保護區。現在全國的麋鹿總數已達兩千余頭,成功實現了麋鹿的野化回歸。南海子地區是世界麋鹿再生之源,麋鹿是南海子濕地生態文明的集

19、中體現。(3濕地資源南海子地區曾是歷史上北京城南最大的濕地,屬永定河與溫榆河兩水系的沖積平原交接處。永定河是一條善徙、善淤、善決的河流,為北京的形成與發展提供了最直接的物質基礎,是北京的母親河。南海子地區所在地屬永定河故道,處在永定河洪積沖積扇的中下部的地下水溢出帶,易產生泉及泉群。由于眾多的泉水涌出地表,匯流而形成了一些湖、池、沼澤地以及地表水的源頭。處在永定河洪積沖積扇的中下部的地下水溢出帶,決定了南海子的濕地景觀環境,為其成為皇家苑囿奠定了地理條件。永定河的自然及歷史文化內涵,是南海子發展旅游可以利用的寶貴資源。南海子地區地勢低洼,泉源密布,有一畝泉大泡子、頭海子至五海子湖沼,濕地為城市

20、綠肺,是開展城市休閑旅游的黃金資源。2、市場分析南海子公園發展所面臨的時代機遇(1交通革命帶來的市場機會北京交通特別是軌道交通的復合化網絡發展,令北京原有的區域差異被逐步抹平,軌道四號線大興段的開通,令大興的旅游需求與全北京的休閑需求鉚接在了一起,北京將迎來旅游休閑業的五環時代。北京國際機場的落戶,令大興坐擁國際旅游休閑需求,世界城市,從大興起飛。以北京為核心的快速交通網的發展,縮短了北京與全國其他區域的時間距離,為北京輸送源源不斷的外部客流,南海子的休閑旅游產品,將與來自環渤海、長三角、珠三角的旅游休閑需求對接。(2市場革命帶來的市場機會旅游業版圖處在急劇變化之中,市場新勢力層出不窮,旅游格

21、局的結構性變動是本階段內后發地區旅游業的最大契機。城市新階層成為全新的旅游市場主導力量。休閑需求成為城市居民的主要需求。三、南海子公園的戰略定位及旅游開發方向(一戰略定位1. 主題及總體定位南海子公園主題為:自然首都、創意生活。其中:以“自然”凸顯其郊野性,有良好的生態環境,是休憩場所;以“首都”體現其為城市公園,是世界城市、中國首都北京的城市公園,是北京生態文明的核心、“首都”。以“創意”表現以“四不像”為核心的北京創意文化產業內核,體現園內豐沛的創意元素和集聚的創意文化產業;以“生活”體現公園是世界城市功能的一部分,在公園里,各種各樣的城市生活者群體各得其所,充分享受其生活休憩的權利。總體

22、定位為城市公園,城市綜合體。公園應做郊野公園和城市公園混生的模式,以郊野公園為基底,以皇家文化為背景,規劃景觀,做純正郊野公園形態;面向城市新階級口味,師法世界城市公園,走世界城市公園模式,樹立公益觀和效益觀;做足生態、環保文章,樹立中國低碳旅游樣板。總體而言,南海子公園是建立城市中心生長的自然風光,是皇家休憩場所的現代演繹,亦是融聚新模式、新業態、新形式、新居民的大和之園,賦予南海子公園城市綜合體的功能。2. 在北京世界城市戰略中的定位將南海子公園定位為北京世界城市公園體系的重要支撐點,由奧林匹克森林公園、皇城中央公園群和南海子公園構成北京的世界城市公園中軸線,以此發展北京的世界城市公園體系

23、,進而構成北京的世界城市旅游目的地體系,支撐北京的世界城市體系。3. 在北京新的城市格局中的定位南海子公園是北京城南行動計劃的重要構成,是大興配合北京城南計劃,助力大興新城、亦莊新城的融合與發展,推進大興從北京市郊區進入城市核心,融入北京都市體系步伐,構建北京五環現代都市旅游休憩帶的重要依托。4. 在北京旅游業格局中的定位以奧林匹克森林公園、皇城中央公園群及南海子公園構成北京都市旅游的中軸線,以朝阜路構成北京都市旅游的橫軸線,形成北京都市旅游的大十字格局,其中橫軸面向過去,體現老北京旅游風情,縱軸面向未來,體現世界城市中的世界城市公園。5. 市場定位將南海子公園面向的主要市場分為一級市場、二級

24、市場、三級市場和國際市場:一級市場:大興新城、亦莊新城、新航城城市居民,特別是企業家、公務員、白領、小資、上班族群體,主打商務市場、創意市場和家庭市場。二級市場:全北京休憩市場、京環渤海休憩市場。三級市場:長三角、珠三角及全國其他主要城市群的旅游、休閑市場。國際市場:港澳臺、東亞及世界其他地方的文化旅游市場、生態旅游市場,特別是發源于大興新城、亦莊新城、新航城的公務、商務旅游市場。6. 形象定位南海子公園形象定位為:自然首都,創意生活定義闡述:回歸自然。營造新的濕地生態景觀,人們從城市中的高樓大廈中解放,擁抱藍天白云,回歸自然釋放自我。綠色首都。品味黃家文化,感受千年古都,分享低碳快樂,建設綠

25、色家園。創意文化。學習古人精神,多元文化在此融合,發揚創新精神,創意文化在此迸發,形成文化產業帶。都市生活。城市化進程加快,適應都市快速的生活節奏,走進南海子公園,學會釋放各種壓力,體味輕松快樂的都市生活。7. 產品定位南海子公園是自然、歷史與現代在城市中心的對接演繹,歷史上的南海子是皇家休閑的南海子、是政務商洽的南海子、是文化集聚的南海子,現代的南海子發軔于歷史文脈之樹,是現代城市居民休憩的南海子,是企業機關公務的南海子,是文化創意產業集聚的南海子。(二旅游開發方向南海子公園旅游開發,應堅持如下方向:1.堅持為背景建設世界城市提供世界級旅游休閑目的地的支持;2.堅持以生態郊野形態的公園,促進

26、大興和北京的城市化進程;3.堅持以南海子公園為基地,創建新的城市型旅游休閑業態,帶領大興旅游業升級;4.作好與已有上位規劃的銜接,對已有大框架以作加法為主,服從開發的限制性條件,多做軟開發;5.尊重歷史、突出旅游資源特色,利用好上位規劃中產生的新資源;6.充分利用現有巨大市場機遇,預估到將有的巨大市場潛力;7.充分吸取世界城市公園經驗,高起點、跨越式、超常規發展。四、南海子公園旅游發展現狀(一 公園一期建設成果公園在建設時以科學的生態理論為指導,采用現代景觀設計理念,按照“展風情郊野、享怡然閑趣、融天人和諧、匯靈動神韻、秉文化傳承”的建園思路,對廢棄地、水體、土壤進行整體生態整治,通過挖湖堆山

27、、引水入園、植樹種草、再現文化等手法進行景觀再造與生態更新,于2010年9月26日完成了一期工程“五區十六景”共2286畝的生態景觀建設,其中包括:1. 拆遷工作:完成一期范圍內及南水北調控制區,南、北環路建筑物拆遷約60萬平米。2. 垃圾處理工作:公園一期共處理垃圾800多萬立方,其中完成了生活垃圾處理60萬立方,通過對生活垃圾篩分后,可降解的部分被制作成腐殖土用于園區的綠化種植,不可降解部分進行了無害化處理,現場打包深埋,全部實現了園內處理,絕無一方外運。3. 土方工程:一期完成挖湖堆山和種植土土方工程500多萬立方。4. 綠化種植工程:公園一期綠地景觀建設1836畝,種植喬木約5萬株,灌

28、木約15萬株,地被約150萬平米。5. 基礎設施工程:一期園區內修筑道路一級路約8000米,二級路約7600米,三級路約4500米,挖掘建設水景面積450畝,治理水渠6.7公里,建設橋梁、涵閘4處。南海子公園的建設,徹底地改變了原來垃圾遍地、臨建滿街的面貌,使這里成為一處碧水環繞、鳥語花香、芳草萋萋、綠蔭環抱的勝景。(二 公園一期旅游景區、景點簡介南海子公園一期占地面積2286畝(159.64公頃,于2010年1月16日正式開工建設,于2010年9月26日正式對公眾開放。淺析南海子公園的旅游規劃與開發 公園（一期）按景觀特色分為五大景區、十六景點，即：東南主門景區、西南 山地景觀區、西部濕地景

29、觀區、北部南囿秋風景區和東部花卉園藝展示區。 南海子公園（一期）導游圖 主門景區約 18 公頃，包含朱雀迎賓、昆石雙柳、鳥語瑤臺主題景點；山地景 觀區占地約 29 公頃，是用開挖水面的建筑渣土在公園南側堆筑的一組山坡地，綿 延起伏呈現“如意”狀，構成全園南部兩處至高點。山體上遍植白蠟、柳樹、油松、 檜柏等樹木，形成冬夏皆青，營造出“銀杏聽濤”“鷹臺宸跡”和“郊原在望”三 、 處景觀。濕地景觀區位于公園一期西部，面積 23 公頃，主要以淺灘中的濕生植物 和棧橋連接的濕地特有景觀組成，包括“陂塘雁影”和“圣石橋”兩個景點。南囿 秋風景區位于公園一期北部，占地約 150 畝。公園通過打造“溪谷春曉”

30、“秋林觀 、 鹿”“楓林醉愛”三處景點，使“南囿秋風”景致得以再現。花卉園藝展示區位于 、 公園一期東部，占地 52 公頃。區內設置六座花圃區，有國色天香牡丹園、姹紫嫣 紅月季園、 芳姿嬌艷海棠園、 本草綠禾百草園、 花團錦簇菊花園、 艷濤香海百花園。 景區包括“國色天香”“海戶人家”“百草杏林”“日晷廣場”“上林花塢”四處 、 、 、 、 景點。 五大景區以自然生態為基調，如同五色的花瓣組成絢麗的花朵，構成了春光、 夏色、秋風、冬韻的郊野公園的獨特魅力。通過“文因景成、景借文傳”的理念， - 12 - 淺析南海子公園的旅游規劃與開發 在郊野公園主要景觀中，融入深厚的歷史文化底蘊，更加豐富了公

31、園的文化內涵。 - 13 - 淺析南海子公園的旅游規劃與開發 五、目前存在的突出問題 （一） 地理位置距離中心城區較遠，交通相對不便 南海子公園位于大興區瀛海鎮，位于南五環外，地理位置較偏僻。雖然自駕車 還算比較方便，但如果選擇公交出行方式，相對來說有些不便，因為只有 453、926 等幾路公交車到達，距離周邊地鐵站也較遠。相對于其他距離北京中心城區較近， 交通非常便利的旅游景點，南海子公園還處于相對劣勢的地位。但對于大興區近些 年的發展，相信以后南海子公園的交通可達性會逐步提升，地鐵也會直接通到公園 的周邊。 （二） 產業發展程度較低，公共配套設施相對較少 南海子公園建設時間緊，任務重，所以

32、重心主要放在工程建設上，進而忽略了 相關產業的開發。目前公園一期產業發展程度較低，商服設施較少，僅有少數的幾 家地方性餐飲企業， 可供選擇性較小， 完全不能滿足旅游高峰時游客的需求。 購物、 娛樂、健身等設施尚未建設、使用，一定程度上降低了對部分游客的旅游吸引力， 不能滿足游客多方面的需求。 （三） 統籌管理結構不完善，一期園區維護力度欠缺 由于南海子公園一期工程時間緊張及二期建設等多方面的原因， 致使公園的管 理結構在一定程度上處于混亂狀態，其建設及管理中存在的問題也逐漸暴露降。園 區面積較大，維護難度也相對較大，需要大量的人力、物力、財力。目前，公園管 理機構人員有限，因二期工程正在緊張建

33、設，故沒有充足的人力保證一期園區相應 管理工作，目前正值春季，園區綠化的補植工作力度欠缺。 - 14 - 淺析南海子公園的旅游規劃與開發 六、相關對策、建議 （一） 加緊公園二期建設，完善相關設施 在公園二期融入商務會館、會展中心、博物館、游樂場、運動場、創意街區及 各種旅游公社等產業項目，開發、拓展公園的多種功能，做深做透運營，注重城市 綜合效益，將公園發展成為城市綜合體。 （二） 開發多種游樂項目，加強公園服務設施和游憩設施建設 公園應結合自身的特色， 適當開展一些居民比較喜歡的游樂項目， 如水上運動、 文化娛樂、垂釣、林下休閑、采摘等。尤其要重視加強衛生間、購物點以及夜景照 明等服務設施

34、和供市民健身和運動的游憩設施的建設和完善。此外，在游步道建設 方面，要控制游步道的寬度，以 1 3m 為宜，并充分利用不同鋪裝材料產生的 視覺效果和心理感受，選擇群眾喜歡的道路類型，以期充分體現自然化、人性化和 多元化的設計理念。 （三）完善管理體制，降低運營成本 目前公園主要由區政府出資，雇傭、借調工作人員和管護人員來管理公園的建 設及運營，但人員數量遠遠不夠。應進一步加大管理隊伍的建設，尋找適合南海子 公園的管理體制。同時，為了公園能正常維持，應發展多樣化的運營模式，適當吸 收社區、團體和個人作為管理的組成成分，在責權明確的前提下，適當批準服務居 民日常生活的商業性項目，如在可以適當開展水

35、上運動項目，以滿足游憩者對水上 運動的需求。 （四）加強園容維護和治理 1. 為了給市民營造一個清潔、美麗的公園環境，堅持天天對園區巡查，檢查 園區道路及公共場所的衛生情況，并就日常工作問題進行溝通和協調，每周一實行 聯合檢查，發現問題及時解決；定期對管護隊進行安全生產教育與監督；為了防止 大風吹襲，提前對高大樹木進行加固，將損失降到最低限度；積極開展除“四害” 活動，安排專業消殺公司每周一次對園區進行消殺滅蚊，每月一次投放鼠藥，消殺 - 15 - 淺析南海子公園的旅游規劃與開發 紅蝎螞蟻。 2. 協調、促進與周邊社區、企業關系。例如，開展居民認養樹木活動，配合 企業、中小學植樹節活動等；認真對待群眾投訴，對群眾的投訴案件進行登記、及 時處理；對部分不遵守入園須知及園區相關規定的游客，依據相關的法律條例，采 取耐心說服、張貼告示等方式進行協調