1、1新形勢(shì)下工程造價(jià)全過程新形勢(shì)下工程造價(jià)全過程精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實(shí)務(wù)控制工具操作實(shí)務(wù)馬馬 楠楠 華北科技學(xué)院工程管理與造價(jià)教研室華北科技學(xué)院工程管理與造價(jià)教研室 主任主任 教授教授 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專家委員會(huì)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專家委員會(huì) 委員委員2 面對(duì)破解當(dāng)前中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中核心難點(diǎn)問題，建設(shè)部面對(duì)破解當(dāng)前中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中核心難點(diǎn)問題，建設(shè)部20082008年發(fā)年發(fā)布了新版布了新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008），該規(guī)），該規(guī)范從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國(guó)

2、有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目范從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目必須強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目也要求執(zhí)行新版必須強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)行為，而且重點(diǎn)規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)規(guī)定了招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)行為，而且重點(diǎn)規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計(jì)價(jià)行為，即涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的全過程；從建設(shè)工算階段的計(jì)價(jià)行為，即涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的全過程；從建設(shè)工程項(xiàng)目的參與主體來看，這個(gè)規(guī)范幾乎涉及到

3、建設(shè)項(xiàng)目參與的方方面程項(xiàng)目的參與主體來看，這個(gè)規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項(xiàng)目參與的方方面面，所以這個(gè)規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相面，所以這個(gè)規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員的強(qiáng)烈關(guān)注和普遍歡迎。價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員的強(qiáng)烈關(guān)注和普遍歡迎。 3 新版新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）實(shí)施以來，在很大程）實(shí)施以來，在很大程度上規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目參與各方的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，但在執(zhí)行過程中度上規(guī)范

4、了建設(shè)項(xiàng)目參與各方的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，但在執(zhí)行過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問題，主要是由于工程項(xiàng)目參與各方特別是甲乙陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問題，主要是由于工程項(xiàng)目參與各方特別是甲乙雙方對(duì)新版清單規(guī)范關(guān)鍵問題理解差異等原因，使我們廣大工程造價(jià)雙方對(duì)新版清單規(guī)范關(guān)鍵問題理解差異等原因，使我們廣大工程造價(jià)人員在實(shí)際造價(jià)管理工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)人員在實(shí)際造價(jià)管理工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。 為了使廣大工程造價(jià)人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點(diǎn)問題為了使廣大工程造價(jià)人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點(diǎn)問題的操作要領(lǐng)

5、，使工程造價(jià)管理體現(xiàn)的操作要領(lǐng)，使工程造價(jià)管理體現(xiàn)“全過程控制全過程控制”、“精細(xì)化管理精細(xì)化管理”、“重心前移重心前移”的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢(shì)下出現(xiàn)的這些焦點(diǎn)、的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢(shì)下出現(xiàn)的這些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題融入工程造價(jià)全過程精細(xì)化管理中，給出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略難點(diǎn)問題融入工程造價(jià)全過程精細(xì)化管理中，給出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略與解決方案，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制水平。與解決方案，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制水平。4講座總目錄講座總目錄 第四部分第四部分 新形勢(shì)下工程造價(jià)控制四大核心工具應(yīng)用操作新形勢(shì)下工程造價(jià)控制四大核心工具應(yīng)用操作 第三部分第三部分 新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商

6、盈利機(jī)會(huì)分析新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析 第五部分第五部分 基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案 第一部分第一部分 新新清單規(guī)范清單規(guī)范下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù) 第二部分第二部分 新新清單規(guī)范清單規(guī)范下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)5招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原

7、則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)61.1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯(cuò)誤工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯(cuò)誤 單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單

8、、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單最重要的也是最難的清單是是分部分項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單的編制。工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單的編制的分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單的編制的分部分項(xiàng)工程量清單的編制的常見錯(cuò)誤常見錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置編碼設(shè)置編碼設(shè)置名稱設(shè)置名稱設(shè)置特征描述特征描述 描述錯(cuò)誤描述錯(cuò)誤計(jì)量單位計(jì)量單位工程量計(jì)算工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤計(jì)算錯(cuò)誤漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一72 2 工程量清單編制

9、錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān)工程量清單編制錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān) （1 1）錯(cuò)漏危害：）錯(cuò)漏危害： 工程量清單的錯(cuò)漏會(huì)直接導(dǎo)致工程量清單的錯(cuò)漏會(huì)直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)帶來更大帶來更大“方方便便”。 （2 2）責(zé)任承擔(dān)）責(zé)任承擔(dān): : 招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性準(zhǔn)確性（數(shù)量）和（數(shù)量）和完整性完整性（不缺項(xiàng)、漏（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)。項(xiàng)）負(fù)責(zé)。 如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由

10、招標(biāo)人招標(biāo)人承擔(dān)承擔(dān); ;投標(biāo)人依據(jù)工投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不不負(fù)有核實(shí)負(fù)有核實(shí)義務(wù)義務(wù)，更，更不具有不具有修改和修改和調(diào)整的調(diào)整的權(quán)利權(quán)利。熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一83.3.規(guī)避措施與方法規(guī)避措施與方法 3.1 3.1避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法（講解）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法（講解） 3.2 3.2 避免清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤的方法避免清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤的方法 3.3 3.3 避免特征描述不完善的方法避免特征描述不完善的方法4.4.工程量清單編寫錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)救措施工程量清單編寫錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)救措施4.1 4.

11、1 第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)在招投標(biāo)中解決在招投標(biāo)中解決 （1 1）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法 （2 2）特征描述的方法）特征描述的方法 （3 3）清單工程量計(jì)算的方法）清單工程量計(jì)算的方法通過招標(biāo)答疑會(huì)解決通過招標(biāo)答疑會(huì)解決4.2 4.2 第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)在施工及結(jié)算中解決在施工及結(jié)算中解決 （1 1）重項(xiàng)多算重項(xiàng)多算問題：按實(shí)結(jié)算；問題：按實(shí)結(jié)算； （2 2）漏項(xiàng)缺量漏項(xiàng)缺量問題：通過變更從暫列金額支付；問題：通過變更從暫列金額支付； （3 3）特征描述不完善特征描述不完善的問題：按實(shí)際施工時(shí)的分的問題：按實(shí)際施工時(shí)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征調(diào)整綜合單價(jià)，如招標(biāo)時(shí)

12、，某現(xiàn)澆項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征調(diào)整綜合單價(jià)，如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20C20，但，但施工過程中發(fā)包人變更為施工過程中發(fā)包人變更為C30C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新確定其綜合單價(jià)，因?yàn)榇_定其綜合單價(jià)，因?yàn)镃20C20與與C30C30混泥土價(jià)格不一樣。混泥土價(jià)格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一95 5 措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)：措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)： 一定要按照工程項(xiàng)目的一定要按照工程項(xiàng)目的常規(guī)施工方案常規(guī)施工方案來編制。來編制。6 6 其他項(xiàng)目清單編制注意

13、事項(xiàng)其他項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng) （1 1）暫列金額：必須編寫，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條）暫列金額：必須編寫，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%15%10%15%列取；列取； （2 2）暫估價(jià)）暫估價(jià) 1 1）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確

14、定。定。2 2）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。 （3 3）記日工：必須編寫。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)）記日工：必須編寫。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。 （4 4）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否則不列；）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否則不列；7 7 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清

15、單、稅金項(xiàng)目清單的編制 一定要按照一定要按照規(guī)范規(guī)范規(guī)定的常規(guī)五個(gè)項(xiàng)（包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社規(guī)定的常規(guī)五個(gè)項(xiàng)（包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。項(xiàng)。 當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三項(xiàng)（當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三項(xiàng)（營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加）。）。熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一10招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

16、及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)112.1 2.1 新新清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的

17、編制非常敏感 首先清單規(guī)范清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 其次 投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2 招標(biāo)控制價(jià)編制要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面： （1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金； （4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，

18、并正確計(jì)算其費(fèi)用。 （5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 二二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)12 2.3 招標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面規(guī)避投標(biāo)人投訴 （1）招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ （2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)？ （3）建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？ （4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ （5）招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的

19、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險(xiǎn)所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ （6）招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？二二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)13招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新

20、新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)143.1 3.1 基于新基于新規(guī)范規(guī)范的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時(shí)候都重要： （1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。 （3）應(yīng)對(duì)清單錯(cuò)漏問題在招標(biāo)答疑會(huì)上

21、的解決方法給予必要的說明； （4）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制； （5）應(yīng)對(duì)索賠、變更、簽證、價(jià)款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定； （6）應(yīng)對(duì)中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定； （7）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)未來波動(dòng)引起人材機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說明； （8）對(duì)于暫估單價(jià)的材料的采購(gòu)程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。3.2 3.2 基于新基于新規(guī)范規(guī)范的評(píng)標(biāo)辦法擬定的幾項(xiàng)建議的評(píng)標(biāo)辦法擬定的幾項(xiàng)建議 （1）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無效標(biāo)（廢標(biāo)）處理； （2）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的

22、限定； （3）在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量）如果有競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款； （4）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除； 三三新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)15招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)

23、人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)164.1 問題由來 招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？4.2 新規(guī)范4.1.7規(guī)定： 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和

24、招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。4.3 操作難題 實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。4.4 規(guī)范做法建議 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購(gòu)主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價(jià)

25、和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)174.4 規(guī)范做法建議 三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。4.5 具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人； 二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、

26、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國(guó)家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)18招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一

27、清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)195.1 5.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則

28、可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等； 不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn) （1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。【強(qiáng)制性規(guī)定】 （2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 （3）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投

29、標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。 （4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。五五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注

30、意事項(xiàng)熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)205.2 5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)（5）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。5.3 承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)

31、計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。五五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)21投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單項(xiàng)目分為以下部分：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢(shì)、施工組織、材料市場(chǎng)信息價(jià)并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)的部分。關(guān)鍵控制點(diǎn)把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用報(bào)價(jià)的控

32、制5.4 5.4 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？22 將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)部分，對(duì)承包商來說主要兩個(gè)部分，對(duì)承包商來說主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用核心工作（確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用）、將）、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報(bào)價(jià)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。工

33、作。 對(duì)業(yè)主來說，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。對(duì)業(yè)主來說，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。20082008版版計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)性費(fèi)用用綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)日工單價(jià)總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)非競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)性費(fèi)用費(fèi)用分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi) 暫列金額暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）規(guī)費(fèi)稅金5.4 5.4 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？235.5 5.5 清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的

34、應(yīng)用5.5.1 5.5.1 非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧: : （1 1）暫列金額：）暫列金額：必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫，不得變動(dòng)。必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫，不得變動(dòng)。 （2 2）暫估價(jià)：）暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫。單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫。 （3 3）計(jì)日工的費(fèi)用：）計(jì)日工的費(fèi)用：必須按照其他項(xiàng)目

35、清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，由投必須按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。 （4 4）總承包服務(wù)費(fèi)：）總承包服務(wù)費(fèi)：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。 總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：熱點(diǎn)

36、難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)24總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例 建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷磚和外墻建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷磚和外墻保溫保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒有在招標(biāo)范圍內(nèi)，兩項(xiàng)內(nèi)容沒有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人部分也投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人部分也計(jì)取了該兩項(xiàng)目的總承包服計(jì)取了該兩項(xiàng)目的總承包服務(wù)費(fèi)務(wù)費(fèi)；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。，工程現(xiàn)已順利交工。 在結(jié)算時(shí)，建

37、設(shè)單位提出，原來投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位提出，原來投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承包服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原包服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。 施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加不屬于變更增加，是兩份不，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。 大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)：重要啟發(fā)： 在進(jìn)行總承包服

38、務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問題：在進(jìn)行總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問題：（1 1）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍（2 2）簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的案例總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的案例255.5.2 不平衡報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用 在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。 2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中很多條款都給不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示

39、。 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后不平衡報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)不平衡報(bào)價(jià)的類型價(jià)的類型0808版版清單規(guī)清單規(guī)范范相關(guān)條款相關(guān)條款變動(dòng)變動(dòng)趨勢(shì)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略報(bào)價(jià)策略常見項(xiàng)目舉例常見項(xiàng)目舉例資金收入資金收入的時(shí)間的時(shí)間4.5.24.5.2條條早收入早收入的項(xiàng)目的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)報(bào)高價(jià)開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入晚收入的項(xiàng)目的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝

40、程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等、粉刷、油漆、電氣等清單工程清單工程量不準(zhǔn)確量不準(zhǔn)確4.5.34.5.3條條4.7.24.7.2條條4.7.34.7.3條條4.7.44.7.4條條4.7.54.7.5條條增加工增加工程量程量報(bào)高價(jià)報(bào)高價(jià)地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳土方工程

41、中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架手架減少工減少工程量程量報(bào)低價(jià)報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)265.5.35.5.3清單規(guī)范清單規(guī)范中中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用的策略應(yīng)用 2008 2008版版清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.4.24.4.2條規(guī)定條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的部分，應(yīng)在投標(biāo)因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的部分，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。文件中說明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。 實(shí)例：實(shí)例：北京北京XXXXXX大

42、學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無靜個(gè)補(bǔ)充答疑問題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？ 但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問題沒有回答。題沒有回答。 因此，對(duì)于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。因此，對(duì)于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說明承包人

43、若在投標(biāo)文件中說明“靜壓箱通風(fēng)道靜壓箱通風(fēng)道未未報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生糾紛，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。 在在0808清單規(guī)范清單規(guī)范模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。 27招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投

44、訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)28清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)六六6.1 提高清單編制人員的素質(zhì) 招標(biāo)人或咨詢機(jī)構(gòu)可以通過下列途徑提高清單編制人員的素質(zhì)： （1）必須要求清單編制人員持證上崗。 （2）注重在職配訓(xùn)。隨著造

45、價(jià)技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價(jià)工程師將理論運(yùn)用在實(shí)踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2 編制高質(zhì)量的工程量清單 （1）重視設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙的編制深度、完整性對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹扑枰姆植糠猪?xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計(jì)算等主要內(nèi)容都要從設(shè)計(jì)圖紙中得知。因此，招標(biāo)人要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，保證設(shè)計(jì)文件完整齊全、質(zhì)量合格。 （2）把握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)。 （3）準(zhǔn)確計(jì)量工程量。 （4）對(duì)工程量清單編

46、制中介機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)與約束機(jī)制：招標(biāo)人可能將工程量清單編制的任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，雙方會(huì)簽訂委托代理合同，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)的主要目的就是經(jīng)濟(jì)利益，在簽合同時(shí)，招標(biāo)人要對(duì)工程量清單的29清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)五五編制質(zhì)量做出明確要求，依據(jù)工作成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，同時(shí)，報(bào)酬不應(yīng)在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編完清單后立即撥付，而應(yīng)在竣工結(jié)算后支付，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃写嬖诘膯栴}在結(jié)算時(shí)才能完全體現(xiàn)出來。 （5）注重對(duì)工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：清單中是否存在

47、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程計(jì)量單位的準(zhǔn)確性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等6.3 合理確定招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)編制是否準(zhǔn)確將對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、中標(biāo)價(jià)的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價(jià)偏低會(huì)引起投標(biāo)單位的投訴而延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)控制價(jià)偏高將會(huì)使中標(biāo)價(jià)格偏高，故招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)編制準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審查。6.4 確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法 08版計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)后，要求采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，宜采用單價(jià)合同，在采用單價(jià)合同的情況下評(píng)標(biāo)辦法如還是以總價(jià)作為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，不考慮單價(jià)因素，將會(huì)導(dǎo)致合理的總價(jià)、單價(jià)不一定合理的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)一些不平衡報(bào)價(jià)。故在采用單價(jià)合同時(shí)，在設(shè)

48、定評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，應(yīng)考慮對(duì)綜合單價(jià)的評(píng)審。6.5 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理 當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查，從而保證投標(biāo)文件完全影響了招標(biāo)文件的要求。30招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二二 第一部分第一部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三三五五新新規(guī)范

49、規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四四七七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)31（1）根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目擬定科學(xué)的針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法。不能千篇一律，照搬照抄，拿來就用。（2）設(shè)定必要的廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)清單工程量、計(jì)日工量等）的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置判為廢標(biāo)；遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）清單模式下，不但要評(píng)判投標(biāo)總價(jià)，還要

50、對(duì)于重點(diǎn)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)判（4）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)。重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（5）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；（6）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；（7）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理。因?yàn)橐?guī)范規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前來解決。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)下浮總價(jià)而沒有下調(diào)單價(jià)，達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與其綜合單價(jià)

51、、綜合單價(jià)與其人材機(jī)消耗量和相應(yīng)的資源單價(jià)、計(jì)日工合價(jià)與其量?jī)r(jià)是否相互矛盾？否則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，使評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析、詢標(biāo)、清標(biāo)、問題澄清等；所以評(píng)標(biāo)時(shí)間需要延長(zhǎng)。七七工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)要點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)要點(diǎn)32講座總目錄講座總目錄 四四 新新清單規(guī)范清單規(guī)范下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作 三三 新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析 五五 基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案 一一 新新清單規(guī)范清單規(guī)

52、范下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù) 二二 新新清單規(guī)范清單規(guī)范下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)33分目錄 三三. .工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付 一一. .工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定 四四. .新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 二二. .新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議 第二部分第二部分 新新清單規(guī)范清單規(guī)范下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)341.合同類型的選擇 1.

53、1 1.1 新規(guī)范對(duì)合同類型的規(guī)定合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。 而原計(jì)價(jià)規(guī)范中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同等。若不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單

54、價(jià)合同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承承包包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)發(fā)包包商35 （1 1）新）新清單規(guī)范清單規(guī)范下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解 此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)，工程量清單項(xiàng)目綜合單

55、價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 （2 2）新新清單規(guī)范清單規(guī)范下能否實(shí)行總價(jià)合同？下能否實(shí)行總價(jià)合同？ 新新規(guī)范規(guī)范并不排除并不排除“總價(jià)合同總價(jià)合同”，對(duì)于總價(jià)合同來說，工程量清單中的工程，對(duì)于總價(jià)合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此此工工程量程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。1.3

56、 1.3 新新清單規(guī)范清單規(guī)范對(duì)總價(jià)合同的的選影響對(duì)總價(jià)合同的的選影響 實(shí)例一：實(shí)例一：采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任. .另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工中必須做的，這種情況又由誰來承擔(dān)中必須做的，這種情況又由誰來承擔(dān)? ? 1.合同類型的選擇 1.2 1.2 新規(guī)范對(duì)合同類型的應(yīng)用理解合同類型的應(yīng)用理解 熱點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)361.3 1.3 新新清單規(guī)范清單規(guī)范對(duì)總價(jià)合同的的選影響對(duì)總價(jià)合同的

57、的選影響 實(shí)例二：實(shí)例二：采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過程中甲方提出了具體標(biāo)明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理? ? 解決依據(jù)：解決依據(jù)：0808清單規(guī)范清單規(guī)范中中3.1.23.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的

58、組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.34.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。實(shí)際完成的工程量確定。 解決結(jié)論：解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)。標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)。 總結(jié)總結(jié)：總結(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變有固定總價(jià)不變有

59、2 2個(gè)前提要同時(shí)具備：個(gè)前提要同時(shí)具備： （1 1）實(shí)際施工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無設(shè)計(jì)變更發(fā)生）實(shí)際施工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無設(shè)計(jì)變更發(fā)生 （2 2）實(shí)際施工內(nèi)容和招標(biāo)清單內(nèi)容一致。）實(shí)際施工內(nèi)容和招標(biāo)清單內(nèi)容一致。 如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。1.合同類型的選擇37 新新規(guī)范規(guī)范總則總則4.4.44.4.4中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列對(duì)下列9 9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能

60、達(dá)成一項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新致的，按新規(guī)范規(guī)范執(zhí)行。執(zhí)行。建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（369369號(hào)文）第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作號(hào)文）第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。新新規(guī)范規(guī)范20042004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法1.1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)