1、關于我校安保工作進行外包的調研報告和實施方案高校安全保衛工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校生存和發展的前提，是構建平安校園、和諧校園的重要保障；為了維護學校正常教學、科研和生活秩序，保障師生員工生命和財產安全，依據國家相關法律法規和政策，按照“依法、統一、規范、嚴格管理”的原則，促使我校安保工作向著專業化、職業化、正規化的方向發展，為我校教育事業的改革和發展保駕護航，更好地維護校園的安全穩定，滿足師生安全需求。一、我校安保隊伍的現狀：我校地處咸陽市城鄉結合部，社會環境復雜，人員流動較大，加之校內存在一條貫穿校園的社會通道，使學校原有的封閉或半封閉狀態轉為開放狀態，導致學生活動區域日益擴大

2、，校園與社會之間的環境交融狀態日益頻繁，從而制度約束力降低，行為可控性減弱，學生自主活動越來越多地游離于學校的管轄范圍之外，由此產生的不安定因素和事故隱患增多，為學校的安保工作帶來了很大的困難。校衛隊在維護我校穩定安全和校園治安秩序、保衛師生生命財產安全等方面擔負者重要責任。全體校衛隊員常年頂烈日、冒嚴寒，不顧危險，奮戰在維護學校正常的教學、科研、生活秩序第線，已成為學校日常工作、生活中不可缺少的安全保障隊伍。自我校校衛隊成立以來，一直采用由人事處核定人員數量，保衛處聘用、培訓、管理、使用的模式。目前校人事處核定給校衛隊的名額為41.5人，每人月工資1480元，分布在5個大門、2套智能交通管理

3、系統、學校總值班室、監控室、巡查隊、夜間巡邏隊等崗位，擔負著落實門禁制度、治安巡查、夜間巡邏、交通管理、重大活動的執勤和治安保衛以及突發事件應急處置等工作任務。表1 目前崗位設置及隊員配置情況崗 位早班中班夜班小計備注1南大門（含收費）33281、 每人每天工作8小時。2、 無雙休日、無節假日。2南中門21143北門21144家屬區西門21145家屬區南門（含收費）22266巡邏巡查11577總值班室11138教學區車棚19監控室111310戶籍室111家委會0.512合 計41.5每年737040.00元（不包括社保費用）二、我校安保隊伍存在的問題：1、工資待遇偏低。近年來國內第三產業人力較

4、為短缺、勞動力市場價格逐年飆升，保安行業工資水平也在逐年增加，現已遠高于社會最低工資標準。因此，導致一些年紀輕、能力強、素質高的安保人員大量流失。2、安保人員招聘難。鑒于目前的工資待遇偏低，無法滿足應聘人員的基本要求導致招聘困難，人員素質無法保證。3、勞務糾紛增多。由于我校校衛隊員編制少、崗位多，無法安排隊員雙休日和節假日輪休；工資標準低，無法辦理相應的社會保障，因而無法與校衛隊員簽訂勞動合同，造成近年來勞務糾紛不斷。4、用工風險不斷加大。目前隊伍普遍存在隊員年齡偏大、身體素質差的情況，用工風險不斷加大，優秀隊員留失嚴重，現有隊員不能安心盡心工作，隊伍流動性大、極不穩定。長此以往造成的是隊員業

5、務能力低下、工作勁頭不足、工作質量不高、隊伍渙散、隊伍管理難度大，更重要的是遇有突發事件難以應對。三、目前咸陽西安地區專業安保服務力量發展逐漸成熟：隨著改革開放的不斷深化，新的勞動法律、法規的不斷完善，為了迎合勞動力市場的發展和需要，各類安保服務公司已越來越多，專業安保服務力量在社會的發展逐漸成熟，經我們對咸陽新華保安公司、上海中城衛保安集團陜西分公司、西安名將保安公司等咸陽西安十余家安保服務公司的初步了解,現代安保公司已逐漸具有專業、系統、高科技等優勢，廣泛服務于大中專院校、金融證券行業、行政事業單位、住宅小區等各個行業。目前已有西安石油大學、西北政法大學、咸陽陜西工業職業技術學院、渭南師院

6、、安康學院等高校與安保服務公司簽訂了服務合同，執勤人員每人每月服務費在2200元到2800元不等，安保公司按學校要求招聘、培訓、管理、使用執勤人員，按合同要求維護校園安全和穩定，執勤人員與安保公司簽訂勞動合同，與學校再無任何勞務糾紛，用工風險和安全風險轉移到安保公司，整體效果比較理想。與之相比我們這種自我的安保隊伍已經有著明顯的先天不足，無法適應學校未來的發展需要。為了盡快改善這種情況，穩定學校安全保衛隊伍，加強學校穩定安全工作，聘請專業安保服務于學校迫在眉睫。四、我校需要配備的保安力量和所需經費：為了穩定和管理好校園安保隊伍，保障校衛隊員合法權益，避免隊員與學校的勞務糾紛，充分發揮這支隊伍的

7、作用，更好地保衛師生生命財產安全、維護校園穩定安全和校園治安秩序，根據勞動法等相關法規，結合我校實際，按現有工作崗位至少需要配備校衛隊員63.5人。按照目前當地最低工資標準和當地勞務市場和安保行業薪資水平，在為隊員參加各類社保、簽訂勞動合同的情況下，每人每月最低工資約為2500元左右，每月約需15.875萬元，全年約需190.5萬元，此費用不含隊員的勞保、高低溫補助、夜班補助、法定假日加班以及重大活動和處置突發事件加班等費用。表2 校衛隊崗位設置和人員配備崗 位早班中班夜班小計備注1南大門（含收費）33281、 每崗每人每天工作8小時2、 每人每周換休1天3、 每人每年休法定假11天2南中門2

8、2153北門22154家屬區西門22155家屬區南門（含收費）33286巡邏巡查226107總值班室11138監控室22269小計5010雙休日及法定假替崗1011教學區車棚11212戶籍室及家委會1.51.5合 計63.5五、我校實施安保工作社會化的優越性和可行性：1、實施校衛隊員社會化，可規避學校和臨時用工人員各種勞務糾紛。2、安保服務公司可專業化承擔我校各個門衛執勤、校園巡查、交通管理、夜間巡邏、維護大型活動的治安秩序和安全保衛任務，能快速應對突發事件的處理處置。3、學校將安保工作外包給安保服務公司，能進一步明確工作職責，有利于責任落實和責任追究。4、聘用安保服務公司將用工風險轉移、安全

9、風險轉移。5、部分安保服務公司可適當提供一些高科技設備作為附加服務，減輕人力資源成本，實現“人防”+“技防”，更好的保障校園安全。6、如遇大型突發事件，安保服務公司可啟動應急響應，在短時間內集結大量專業安保人員應對。7、安保服務公司可先行全部接收現有校衛隊員，解決現有隊員后顧之憂，有利于隊伍穩定。8、學校可依據勞動法相關規定對現有校衛隊員根據其在我校服務時間給予一定經濟補償，一次性了結，徹底解決之前勞務糾紛。六、對我校實施安保工作社會化及開展外包業務的建議方案： （一）指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，以學校章程為指導，以推進現代大學制度建設為牽引，以完善服務保障體系

10、、提升服務管理質量為核心，建立健全維護學校安全穩定的長效機制，大力推進平安、和諧校園建設，確保學校教學、科研、管理等工作正常開展。（二）基本原則學校的安保工作由學校保衛部門監管，與保安服務公司簽訂安全防范服務監管協議，明確相關職責，制定具體要求，確定學校保衛部門與保安服務公司甲乙雙方的責、權、利關系，接受保衛部門的工作指導和監督。保安服務公司依照保安服務條例聘請校衛隊員，審核下發校衛隊員保安員資格證，依據勞動法與校衛隊員確定勞務、醫療、養老等責、權、利關系，保安服務公司負責領導管轄校衛隊員工作，一切勞務糾紛、工傷、醫療、養老等事務歸保安服務公司處理解決，與我校無任何關系。（三）安保公司的服務范

11、圍承擔學校門衛管理、晝夜安保巡邏守候、交通管理、配合處置各類突發事件、校園秩序管理、學校大型活動安保任務(如：新生報到、畢業生離校、各級各類招聘、考試、學校集會、重要客人來訪等)，并做好防火、防盜、防破壞、防事故等安全保衛工作。（四）對安保公司的要求1、安保公司按照我校目前崗位情況配置執勤人員，控制在60人左右，人均工資控制在2500左右，按學校規定采取招標形式一次性包干。2、學校與安保公司執勤人員不存在勞動關系。安保公司負責承擔執勤人員的工傷保險、社會勞動保險、雇主責任險、生活福利等一切費用。執勤人員因公或意外傷亡，由安保公司負責辦理保險索賠及勞動訴訟、仲裁并承擔執勤人員于服務學校期問所致安

12、保公司人員自身、學校、他人的人身、財產損害等全部賠償責任。學校不承擔任何經濟賠償責任和連帶責任。3、安保公司必須依據合同，保證執勤人員數量、質量，嚴格履行保安工作職能，實行24小時保安服務。安保公司要建立健全組織機構，派駐具有一定保安管理工作經驗管理駐校負責保安隊的日常教育管理、落實合同約定的服務項目、內容及職責。4、安保公司選派的執勤人員必須經過正規的保安業務培訓，持證上崗，身體健康、無殘疾，無精神疾病，無違法犯罪前科，年齡在1845歲之間，并向學校提供執勤人員花名冊、執勤人員登記審批表(個人信息資料)，安保公司與執勤人員簽訂的勞務合同副本、執勤人員保安證或上崗證復印件。5、每日執勤人數不得

13、少于合同約定人數。執勤人員請假、輪休時，必須向班長、隊長請假并報告學校管理人員，公司及時安排人員替補上崗，不得發生缺崗現象。6、安保公司應每周總結講評本周工作并安排部署下周工作。每周出操訓練兩次以上，定期組織執勤人員學習有關文件和業務培訓教材及學校的相關規章制度，明確工作任務和目標，自覺服從校方管理，不斷提高執勤能力和保安隊伍的整體素質。7、為保證保安隊伍穩定，安保公司更換執勤人員時，須提前三個工作日報告學校主管或專職管理人員并提供新上崗執勤人員登記審批表、安保公司與執勤人員簽訂的勞務合同副本，經學校同意后方可更換。8、安保公司執勤人員應嚴格履行規定的崗位職責要求，并遵守學校的各項規章制度和紀

14、律。安保公司接受學校臨時性崗位調整，重大活動接待，校園環境治理及消防安全等工作任務，不在另行核算。9、安保公司對發生在執勤區域內的刑事案件、治安案件和災害事故，及時處理并報告學校和當地公安機關，采取措施保護案發現場，協助公安機關偵辦各類治安、刑事案件，依法妥善處理責任范圍內的其他突發事件。10、安保公司履行學校義務消防員職責。安保公司有義務參加學校要求的各類緊急救援工作，配合落實防火、防盜、防破壞等安全防范措施，發現責任區域安全隱患，及時報告學校并協助予以處理。10、安保公司自行配備對講機、棉大衣、武裝帶、橡膠警棍、手電筒、雨衣等必要的保安執勤裝備，并對裝備進行及時更新和維護，保證其工作狀態良

15、好(該配備的物品需符合學校整體要求并按學校實際情況所需予以適當調整，由此產生的所有費用包含在服務費中)。11、學校現有的執勤裝備、巡邏車輛可以提供給安保公司使用，由安保公司承擔日常維護保養工作。12、安保公司保安的日常備勤率應當保持在總人數25以上。確保形成不少于10人的處突應急隊伍，保證聯系電話24小時處于可接通狀態，不得出現拒接或無法接通狀況。遇有突發事件或需要集合時，所有在崗人員必須5分鐘內、備勤人員在15分鐘內趕到指定地點集結。（五）學校需要提供的條件和權利。l、為安保公司執勤人員提供基本的工作條件和組織訓練學習的場所。2、為安保公司執勤人員提供基本的住宿條件(不含被褥、床單等個人用品)。3、按合同約定的時間和方式，根據安保公司保安工作服務質量，憑安保公司開具合法有效的正式勞務發票向安保公司支付相應服務費。4、學校管理人員每日不定時查崗、查哨，檢查、督導安保人員認真執勤。凡發現執勤不認真或不符合執勤要求的，學校有權進行批評教育，對嚴重違反學校規章制度、服務態度差的，或因年齡、政審、