1、第十一章第十一章 區域城鎮體系規劃區域城鎮體系規劃第一節第一節 城鎮體系規劃的意義、內容和方法城鎮體系規劃的意義、內容和方法第二節第二節 城鎮發展區域條件分析評價城鎮發展區域條件分析評價第三節第三節 城鎮發展戰略與人口城鎮化水平預測城鎮發展戰略與人口城鎮化水平預測第五節第五節 重點地區和主要城市的發展戰略規劃重點地區和主要城市的發展戰略規劃第四節第四節 城鎮體系結構規劃城鎮體系結構規劃第一節第一節 城鎮體系規劃的意義、內容和方法城鎮體系規劃的意義、內容和方法一、城鎮體系的概念一、城鎮體系的概念二、城鎮體系規劃的任務與內容二、城鎮體系規劃的任務與內容三、域鎮體系規劃編制程序和工作方法三、域鎮體系

2、規劃編制程序和工作方法一、城鎮體系的概念、特征及其理論研究進展一、城鎮體系的概念、特征及其理論研究進展 城鎮體系，是指在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯系的城鎮組成的有機整體。(一一)城鎮體系的概念城鎮體系的概念（二）城鎮體系的基本特征（二）城鎮體系的基本特征 1整體性。 2等級層次性。 3動態性。 （三）城鎮體系的發育階段（三）城鎮體系的發育階段按社會發展階段可以劃分為：按社會發展階段可以劃分為：前工業化階段（農業社會）；工業化階段；工業化后期至后工業化階段（信息社會）按照城鎮體系的組織結構演變可劃分為：按照城鎮體系的組織結構演變可劃分為：低水

3、平均衡階段，極核發展階段，擴散階段和高水平均衡階段等。城鎮體系的演化和發展階段，因側重點不同有多種劃分方式。（四）城鎮體系的類型（四）城鎮體系的類型 1以中心城市數量多寡組合方式可以分為：以中心城市數量多寡組合方式可以分為：單中心體系類型、多中心城鎮體系類型。 2按區域的經濟類型，按區域的經濟類型，可以分為礦區型、農業區類型體系，以及流域型、鐵路公路沿線型體系等。 3按行政等級和管轄范圍，按行政等級和管轄范圍，可以分為全國、省域、市域、縣域城鎮體系類型，此外，還有以特殊的地理區域和經濟區域為對象的，如沿海，沿江。邊境地區城鎮體系類型等。 二、二、 城鎮體系規劃的任務與內容城鎮體系規劃的任務與內

4、容1 1、城鎮體系規劃、城鎮體系規劃( (urban system planning) ) 一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃。 我國已經形成一套由國土規劃國土規劃城鎮體系規劃城鎮體系規劃城市總體規劃城市總體規劃城市分區規劃城市分區規劃城市詳細規劃城市詳細規劃等組成的空間規劃系列。城鎮體系規劃處在銜接國土規劃和城市總體規劃的重要地位。城鎮體系規劃既是城市規劃的組成部分，又是區域國土規劃的組成部分. 城鎮體系規劃要達到的目標：通過合理組織體系內各城鎮之間、城鎮與體系之間以及體系與其外部環境之間的各種經濟、社會等方面的相互

5、聯系，運用現代系統理論與方法探究整個體系的整體效益。 2 2、城鎮體系規劃的內容：、城鎮體系規劃的內容： 綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件； 預測區域人口增長，確定城市化目標； 確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區； 提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工； 確定城鎮體系的等級和規模結構； 確定城鎮體系的空間布局； 統籌安排區域基礎設施、社會設施； 確定保護區域生態環境，自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施； 確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議； 提出實施規劃的政策和措施。三、三、 城鎮體系規劃編制程序和工作方法城鎮體系規劃編制程序和工作方法（一）規劃工作準備階

6、段（一）規劃工作準備階段（二）實地調查，收集資料和訪問座談階段（二）實地調查，收集資料和訪問座談階段（三）調查內容的分析研究階段（三）調查內容的分析研究階段（四）規劃方案的構思階段（四）規劃方案的構思階段 （五）與當地黨政領導及有關部門協調規劃方案、編寫規（五）與當地黨政領導及有關部門協調規劃方案、編寫規劃報告和編制規劃圖件階段劃報告和編制規劃圖件階段（六）組織專家評審和上報審批階段（六）組織專家評審和上報審批階段第二節第二節 城鎮發展區域條件分析評價城鎮發展區域條件分析評價一、區位條件與區際聯系一、區位條件與區際聯系二、自然條件與自然資源二、自然條件與自然資源三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀

7、特點三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀特點四、人口與社會經濟條件四、人口與社會經濟條件五、生態環境條件五、生態環境條件六、城鎮發展條件綜合評價六、城鎮發展條件綜合評價一、區位條件與區際聯系一、區位條件與區際聯系（一）中心城市的吸引范圍（一）中心城市的吸引范圍 在以各級行政區域為單元開展城鎮體系規劃時，必須分析中心城市的吸引范圍，以確定所規劃區域城鎮體系是否完整。如果中心城市吸引范圍明顯小于或大于所轄區域，就不是一個完整的地域，因而也不能規劃完整的城鎮體系，在規劃工作中必須說明其不完整性。規劃中還可以提出調整行政區劃的建議，提出跨行政區域或若干行政區協調規劃城鎮體系的建議。（二）區位與地理位置（二

8、）區位與地理位置 作為城鎮發展區域條件之一的區位條件，包括整個區域城鎮體系的區位和各城鎮的區位。既有與周圍山川，水域等的空間關系，更重要的是與周邊區域位置對城市發展都有重要影響。（三）影響區位條件的要素（三）影響區位條件的要素 1自然要素。 2運輸要素。 3吸引輻射影響因素。 4邊緣區位效應。 1以區域地形圖和行政區圖為工具，同時掌握區域內部及周邊地區的資源、城鎮、交通線路和港站，經濟發展水平和產業布局狀況等基礎資料； 2通過客流，貨流、金融流，信息流以及經濟技術協作關系等的調查，摸清區域內城鎮之間以及與相鄰區域和中心城市之間的現狀經濟聯系，分析這些聯系對城鎮體系發展帶來的影響；（四）區位分析

9、與區位圖編繪（四）區位分析與區位圖編繪 3調查掌握區域內和周邊地區規劃期大型基本建設項目和主要城市發展規劃情況，分析其對區域城鎮體系發展可能帶來的影響； 4一般地級市市域城鎮體系的區位圖主要農示這個市域在全省及周邊地區的位置及聯系，并附上市域在全國的位置示意圖；縣（縣級市）域城鎮體系的區位圖主要表示這個縣域在所在地區及相鄰地區的位置及聯系，并附上縣域在全省及至更大范圍的位置示意圖（圖12-2）。二、自然條件與自然資源二、自然條件與自然資源（一）土地資源（一）土地資源（二）水資源（二）水資源（三）礦產和森林資源（三）礦產和森林資源（四）旅游資源（四）旅游資源（五）自然資源條件分析評價圖的編繪（五

10、）自然資源條件分析評價圖的編繪三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀特點三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀特點（一）城鎮體系的歷史演變（一）城鎮體系的歷史演變 1劃分城鎮體系的發展階段。 2主要城鎮職能演變及其原因分析。 3在歷史演變的分析中，要重視歷史遺件，保留和挖掘城鎮特色。 （二）城鎮體系的現狀特點（二）城鎮體系的現狀特點 1城鎮體系的現狀，城鎮體系的現狀，包括：概述城鎮的數量（一般包括鄉鎮政府駐地集和分布；城鎮常住人口（包括城鎮建成區范圍的在冊非農業人口和農業人口外來常往人口）；城鎮化水平和城鎮化質量；城鎮的基礎設施和公共服務設施建設；城鎮的產業結構和就業結構；中心城市在區域內外的地位作用，城

11、鎮之間的相互聯系等； 2城鎮體系結構的特色，城鎮體系結構的特色，主要分析城鎮現狀的職能、等級規模、空間三大結構的特點及其形成原因，與區域經濟社會發展的適應情況； 3城鎮體系存在的問題，城鎮體系存在的問題，主要從城鎮建設發展與社會經濟發展的適應情況、城鎮化水平和質量、城鎮的基礎設施和公共服務設施建設情況、城鎮的生態環境。城鎮體系結構的合理性等方面找出問題及其原因。四、人口與社會經濟條件四、人口與社會經濟條件（一）人口和勞動力（一）人口和勞動力 分析區域和主要城鎮人口數量近10年來的變動，人口年自然增長和機械增長情況，人口密度、人口的城鄉分布，人口的素質（學歷年限）；勞動力數量及占總人口的比重，近

12、10年勞動力就業結構變動（主要是農村勞動力）。（二）發展水平與產業結構（二）發展水平與產業結構 農業方面農業方面要分析基本農田保護面積，主要農產品產量及商品率，主要農產品的基地數量、分布、類型等；工業工業方面方面要分析主要工業企業、經濟技術開發區；第三產業第三產業主要了解商貿。（三）基礎設施建設情況（三）基礎設施建設情況 主要是區域的鐵路、公路干線及水運航線和快速交通的基本情況；區域供電和電信設施情況；區域與各城鎮的自來水普及率、氣化率等。 （四）教育和科技情況（四）教育和科技情況 主要是在區域內分布的大專以上高等學校的數量、學生數，還要調查了解中小學入學率、輟學率、畢業率等；了解專業科研單位

13、的數量，萬人擁有的科技人員數，萬人擁有的大專以上人員數，高級職稱比重等。需要調查分析的指標有：森林覆蓋率及森林分布，氣象災害的類型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱災害情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等情況。對一些鄉鎮企業數量多、分布散的地區也要分析評價區域的三廢污染情況。（一）區域生態環境（一）區域生態環境五、生態環境條件五、生態環境條件（二）城鎮環境的污染情況（二）城鎮環境的污染情況 主要調查廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對環境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類型、污染范圍、污染的程度、污染的歷史、污染造成的危害、經濟損失和后果等是主要調查指標，還可調查城鎮的綠化率、公共綠地情況

14、、噪聲污染、酸雨、垃圾處理等。六、城鎮發展條件綜合評價六、城鎮發展條件綜合評價具體方法、步驟如下：（一）確定評價的指標體系（一）確定評價的指標體系 （二）選擇綜合評價模型（二）選擇綜合評價模型（三）確定評價指標權重（三）確定評價指標權重（四）計算確定各項指標的標準值（四）計算確定各項指標的標準值（五）按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖（五）按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖第三節第三節 城鎮發展戰略與人口城鎮化水平預測城鎮發展戰略與人口城鎮化水平預測一、城鎮發展戰略一、城鎮發展戰略二、城鎮化水平預測二、城鎮化水平預測一、城鎮發展戰略一、城鎮發展戰略（一）指導城鎮體系規劃的區域發展戰略（一）

15、指導城鎮體系規劃的區域發展戰略 區域發展戰略主要是區域的經濟社會發展戰略，包括規劃期的經濟社會發展戰略方向、戰略目標戰略方向、戰略目標，其指標為城鎮體系規劃提供了經濟社會發展方面的依據。江西省城鎮體系規劃中的社會經濟發展戰略：江西省城鎮體系規劃中的社會經濟發展戰略：堅持以加快工業化為核心，以大開放為主戰略，以體制創新和科技創新為強動力，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力推進農業產業化和農村工業化，加快推進城市化和城市工業現代化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮新型工業化、城市化發展道路。全面提升競爭力，實現經濟和社會可持續發展。江西省城鎮體系

16、規劃中的社會經濟發展總體目標：江西省城鎮體系規劃中的社會經濟發展總體目標：2010年基本實現工業化，在此基礎上，力爭提前實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標；到2020年，使全省人均國內生產總值接近4000美元，為到本世紀中葉實現現代化打下堅實的基礎。（二）區域城鎮發展戰略（二）區域城鎮發展戰略 1 1城鎮發展戰略方針城鎮發展戰略方針 江西省城鎮體系規劃中的城鎮發展方針：江西省城鎮體系規劃中的城鎮發展方針：強化省域核心城市，大力發展區域中心城市，積極發展縣級市和縣城，擇優扶持中心鎮建設，提高一般建制鎮水平，全面提高城鎮質量。2 2城鎮發展戰略目標城鎮發展戰略目標 首先，要與本區域發展戰略目

17、標和高層次的城鎮發展戰略目標相協調； 其次，戰略目標不應與區域經濟社會發展的指標類同，也不同于單個城市（鎮）的目標，應當從城鎮體系的整體考慮，所以指標不宜過多； 第三，戰略目標應當是定性指標與定量指標相結合。 一般以近、中、遠規劃期作為戰略階段劃分，提出每個階段的戰略目標和戰略重點，對于區域經濟社會發展水平差異較大的省域，也需提出不同的戰略方針和目標以及戰略重點。3 3城鎮發展戰略階段城鎮發展戰略階段 江西省城鎮體系規劃中的部分城鎮發展目標：江西省城鎮體系規劃中的部分城鎮發展目標：規劃到2010年全省總人口控制在4530萬以內，城鎮人口約為1900萬，城市化水平為42%；到2020年，全省總人

18、口控制在4850萬以內，城鎮人口約為2600萬，城市化水平達55%左右。項目項目2010年年2020年年人均住宅建筑面積人均住宅建筑面積m225-3030-36住房成套率住房成套率%85-9090-95自來水普及率自來水普及率%98100燃氣普及率燃氣普及率%85-9595每萬城市人口擁有公交車輛數每萬城市人口擁有公交車輛數/標標臺臺1012電話普及率部電話普及率部/百人百人40-5060-80污水集中處理率污水集中處理率%6075垃圾、糞便無害處理率垃圾、糞便無害處理率%8590人均道路面積人均道路面積m214-1616-20綠化覆蓋率綠化覆蓋率%3545人均公共綠地面積人均公共綠地面積m2

19、9-1212-15恩格爾系數恩格爾系數0.350.26江西省縣城以上城市建設量化指標江西省縣城以上城市建設量化指標二、城鎮化水平預測二、城鎮化水平預測（一）城鎮化水平的定義（一）城鎮化水平的定義 城鎮化水平一般理解為城鎮人口占總人口的比重。 （二）區域總人口增長預測（二）區域總人口增長預測 預測規劃期的區域城鎮化水平，首先要從自然增長和機械增長兩方面預測區域總人口。自然增長率一般按照計劃生育的要求；機械增長參照近10年人口的遷入遷出情況可采用趨勢外推法。（三）農村勞動力結構變動預測（三）農村勞動力結構變動預測 以近10年農村勞動力結構變動統計為預測參考，進一步考慮農業走向現代化和耕地規模經營的

20、發展趨勢，農業機械化程度提高和科學種田水平提高，將使人均可承擔耕地的數量逐步增長，勞動力從種植業不斷地被轉移到多種經營和二、三產業上來。（四）區域域鎮化水平預測（四）區域域鎮化水平預測 1以時間序列趨勢預測以時間序列趨勢預測 即根據近些年城鎮人口的變動情況，外推至規劃近遠期。 2自下而上預測法自下而上預測法 一種方法是將各城鎮總體規劃中的人口預測進行匯總平衡，另一種方法是對主要城市分別進行預測，再對其它城鎮分類進行預測，然后進行匯總平衡，得到城鎮總人口。 3剩余勞動力轉化法剩余勞動力轉化法 在依據城鎮和農村人口自然增長率的基礎上，通過農村勞動力結構變動估計規劃期的剩余勞動力資源，預測城鎮可能吸

21、納的農村勞動力數量，考慮一定的帶眷率，并根據歷年區外遷入人口狀況等因素，預測區域城鎮人口數。 pt=pu（1r1）tlmect式中：pt規劃期末城鎮人口數； pu為基期城鎮人口數； r1城鎮人口自然增長率； l農村剩余勞動力； m農村剩余勞動力人城率； e 帶眷系數； c年均區外遷入人口數；規劃年限。 lfr（1r2）t _ s/a*b式中，f為勞動力占農業人口比重； r為基期農業人口數； r2為農村人口人自然增長率； s為規劃期末耕地數； a為規劃期末每個種植業勞動力平均負擔的耕地數； b為農村剩余勞動力加入多種經營比例。第四節第四節 城鎮體系結構規劃城鎮體系結構規劃一、城鎮體系的職能結構規

22、劃一、城鎮體系的職能結構規劃二、城鎮體系的等級規模結構規劃二、城鎮體系的等級規模結構規劃三、城鎮體系的空間布局規劃和城市經濟區劃分三、城鎮體系的空間布局規劃和城市經濟區劃分 一、城鎮體系的職能結構規劃一、城鎮體系的職能結構規劃（一）城鎮體系職能結構規劃的層面（一）城鎮體系職能結構規劃的層面 第一層面第一層面 是從區域城鎮體系總體職能這一層面進行分析研究。 第二層面第二層面 是從較大的規劃區域內劃分出次一級的分區進行分析研究。 第三層面第三層面 是具體研究確定每一個城鎮的職能類型與組合。（二）城鎮職能分類（二）城鎮職能分類 1具有多種職能的綜合性中心城市。具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及

23、縣以上的區域政治、經濟、文化中心都是這種類型，具體又可分為全國性的、大區域的（省際），省域、地級市域、縣域中心城市。 2某種或某幾種職能較突出的專業化城鎮。某種或某幾種職能較突出的專業化城鎮。 在省域和跨省的城鎮體系規劃中，往往把一些專業化職能突出的城市，規劃為各具特色的專業化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。（三）規劃城鎮體系職能結構的基本方法（三）規劃城鎮體系職能結構的基本方法 1分析各城鎮的現狀職能類型組合，分別計算各城鎮的三次產業結構（包括產值和就業結構，下同）、工業部門結構、第三產業部門結構。 2對主要城鎮，進一步分析其職能在區域中的地位作用。 3中心城市和副中心城市，還要分

24、析在高一層次區域以至在全國的地位作用。比較上述2的指標在省域、省際或全國的位序，一些拳頭產品的市場占有率。 4規劃期發展條件變化分析。 5城鎮體系職能結構規劃的基本思路： 一是要針對職能結構的特點和問題，根據區內外勞動地域分工的原理和區域發展戰略，建立起新的城鎮職能分工體系。 二是要完善城鎮的職能層次分級。 三是進一步確定規劃期各城鎮的職能類型組合。 二、城鎮體系的等級規模結構規劃二、城鎮體系的等級規模結構規劃（一）規劃城鎮人口規模的依據（一）規劃城鎮人口規模的依據 1預測的區域人口增長速度和人口總量，城鎮人口的總量，規劃的城鎮化水平目標。特別要注意近些年來外來人口的流入和本地人口的流出情況；

25、 2各城鎮的現狀人口規模和人口結構，近些年來城鎮人口的增長速度和變化趨勢； 3各城鎮總體規劃說明書提出的規劃期人口規模指標，注意論證的論據； 4各城鎮的發展條件綜合評價，注意一些城鎮今后發展可能的突變因素 。 5城鎮體系職能結構規劃的成果。（二）城鎮體系規模結構的現狀分析（二）城鎮體系規模結構的現狀分析 1城鎮現狀人口的資料收集。 2資料整理，劃分城鎮人口現狀等級規模，編圖。 3城鎮體系等級規模結構的現狀分析。 （三）城鎮體系等級規模結構的規劃思路（三）城鎮體系等級規模結構的規劃思路 1自上而下的城鎮總人口分配。 2自下而上的城鎮規劃人口匯總。 3數據調整平衡，確定等級規模規劃方案。 4分析論

26、證，揭示規劃實現后城鎮體系等級規模結構的新特點。 三、城鎮體系的空間布局規劃和城市經濟區劃分三、城鎮體系的空間布局規劃和城市經濟區劃分 （一）城鎮體系空間布局的地域差異（一）城鎮體系空間布局的地域差異 我國各省市的自然條件，經濟發展水平和城鎮化進程差異很大，在城鎮體系空間布局上表現為兩大方面的差異：一是因發展水平不同而導致空間布局演化的階段性差異；二是受區域資源、環境、生產力布局影響而形成的空間布局類型差異。 1城鎮體系空間布局發展的階段，一般情況下，城鎮城鎮體系空間布局發展的階段，一般情況下，城鎮體系空間布局的發展過程可以劃分為四個階段：體系空間布局的發展過程可以劃分為四個階段： （1）低水

27、平均衡階段。 （2）極核發展階段。 （3）集聚-擴散階段。 （4）高水平網絡化發展階段。 2城鎮體系空間布局類型，我國的城鎮體系空間布局城鎮體系空間布局類型，我國的城鎮體系空間布局按照城市作用和區域性質不同，大體有以下四大類型：按照城市作用和區域性質不同，大體有以下四大類型： （1）大城市地區城鎮體系空間布局類型，以大城市為中心，與郊區工業區和中小城鎮以及廣大農村集鎮共同組成有機聯系的城鎮體系。 （2）多中心城鎮體系空間布局類型。 （3）以自然資源綜合開發利用力主的城鎮體系空間分布類型。 （4）行政一經濟區域城鎮體系空間布局類型。 （二）影響城鎮體系空間布局規劃的主要因素分析（二）影響城鎮體系

28、空間布局規劃的主要因素分析 需要分析的因素包括：在規劃期內，區域優勢資源如礦產、水電、旅游、森林、海洋等資源分布和大規模開發利用；區域性基礎設施建設，特別是高等級公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設施的空間分布建設；大中型工業項目的選點布局，工業區及各種類型開發區，商貿區的發展布局；城鎮發展建設條件的影響。 城鎮體系空間布局的規劃也要參考城鎮體系職能與等級規模結構規劃的成果。 （三）城鎮體系空間布局規劃的總體框架構思（三）城鎮體系空間布局規劃的總體框架構思 當前及今后的一段時期，我國區域城鎮體系空間布局規劃的總體框架構思從長遠來看是“點圈區（帶）線”相結合，區域經濟增長級、重點發展城鎮、促

29、進發展城鎮和一般發展城鎮相結合。 1 1“點點”指每一個具體的城鎮。指每一個具體的城鎮。 首先 ,明確區域的若干經濟增長極核城市經濟增長極核城市，這類城市是指區域中心城市、副中心城市和可能出現的新城市（發展潛力大的開發區）。 其次, 是選擇一部分重點發展的城鎮重點發展的城鎮。在地市級區域城鎮體系規劃中，縣級市市區和縣城是當然的重點發展城鎮。 2 2“圈圈”指中心城市圈和經濟發展水平較高指中心城市圈和經濟發展水平較高的副中心城市圈。的副中心城市圈。 我國百萬人口以上的特大城市都有明顯的城市圈，今后，隨著科技進步和經濟水平提高，規劃為50萬人口以上的大城市也會有一個城市圈。 3 3“區（帶）區（帶

30、）”指城鎮密集區（帶）指城鎮密集區（帶）。 這樣的區域經濟發展水平較高，城鎮密區也較大，地域范圍要超出上述城中圈（事實上，大城中圈也是一種城鎮密集區），可有若干個大中城市在其中起核心作用，城鎮密集帶的發展壯大對整個規劃區域的經濟發展和城鎮化進程有重大作用。 4 4“線線” ” 指沿著之通十線形成的區域產業帶指沿著之通十線形成的區域產業帶和城鎮發展軸線和城鎮發展軸線。 一般省域和地市域都可以劃出23個級別的城鎮發展軸線。一級發展軸線一級發展軸線（如已有城鎮密集區作力一級發展地域，就可以下劃一級發展軸）以區域內最重要的國道、高等級公路、鐵路、鐵路、重要的內河航道等為軸線。 二級發展軸線二級發展軸線

31、多以省道、一二級公路、內河航道等為軸線，包括部分重點發展和促進發展城鎮，二級發展軸線大多是縣域內城鎮發展軸線，主要以二級公路為軸線。（四）城市經濟區劃分（四）城市經濟區劃分 1 1、概念、概念 2 2、目的、目的 關于城市經濟區的概念，多數人的觀點是以經濟比枝發達的中心城市及其吸引輻射范圍為依據的“城市經濟圈”，類似的概念還有“城市經濟共同體”、“城市地域生產綜合體”。 劃分城市經濟區的目的是為了協調城市與周圍地區的經濟發展，更好地發揮中心城市的作用，為區域經濟發展的戰略部署提供依據 。 3 3、依據、依據 一般城市經濟區的劃分以城市影響區為重要依據。 4 4、基本原則方法、基本原則方法 （1

32、）依托中心城市。（2）確定適宜的經濟腹地范圍。 （3）確定區域經濟專業化發展方向。 （4）兼顧行政區域的完整性。 （5）城市經濟區的規劃與組織。第五節第五節 重點地區和主要城市的發展戰略規劃重點地區和主要城市的發展戰略規劃一、重點地區的發展戰略規劃一、重點地區的發展戰略規劃 城鎮體系發展的重點地區是指大城市圈、城鎮密集區（帶）、城鎮一級發展軸線。這些地區或地帶的城鎮群體發展對整個區域的城鎮體系發展起著主導作用，有必要作深入一步的規劃。二、主要城鎮發展戰略規劃二、主要城鎮發展戰略規劃（一）大城市圈（一）大城市圈 大城市圈城鎮群體發展規劃的主要內容包括以下7個大的方面： 1中心城市（主城區）的城市性質、職能，優勢產業、主導產業、支柱產業、產業結構，在區域內外的地位作