1、延應急委發20089號延慶縣突發公共事件應急委員會關于印發延慶縣城市供水突發事件應急預案的通知各鄉鎮人民政府，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：延慶縣城市供水突發事件應急預案已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。二八年十二月八日延慶縣城市供水突發事件應急預案目 錄1 總則1.1 現狀1.2 適用范圍2 組織機構與職責2.1 指揮機構及職責2.2 辦事機構及其職責2.3 成員單位及其職責2.4 專家顧問組及其職責3 預測預警3.1 預測3.2 預警發布、響應和取消4 應急響應4.1 基本響應4.2 分級響應4.3 擴大響應4.4 應急結束5 信息報告與發布5.1 信息報告5.2

2、 信息發布和新聞報道6 后期處置6.1 善后處置6.2 總結評估7 保障措施7.1 信息系統保障7.2 監測數據保障7.3 物資經費保障7.4 應急隊伍保障7.5 醫療衛生保障7.6 培訓與宣傳8 宣教、培訓與演練8.1 宣傳教育8.2 培訓8.3 演練9 附則9.1 名詞、專業術語說明9.2 事件分級9.3 預警級別9.4 預案管理10 附件1.延慶縣城市供水突發事件應急協調領導小組成員及聯系方式2.延慶縣城市供水突發事件應急協調小組辦公室成員及聯系方式3.延慶縣城市供水突發事件應急處置專家顧問組成員及聯系方式4.延慶縣城市供水突發事件應急處置專業搶修隊伍及裝備一覽表5.延慶縣城市供水突發事

3、件應急處置工作流程圖6.延慶縣城市供水突發事件信息報告單為有效提高本縣供水突發事件應急快速反應和處理能力，減少城市供水突發事件對居民正常生活的影響，依據中華人民共和國突發事件應對法、北京市實施辦法、北京市城市供水突發事件應急預案和延慶縣突發公共事件總體應急預案等有關法律、法規及規定，結合本縣城市供水工作實際情況，制定本預案。1 總則1.1 現狀本縣城市供水系統由市政管網供水系統和自建設施供水系統共同組成。目前縣城共有自來水廠1座，市政供水管網106公里，城鎮生活飲用水源井18眼，供水人口10萬余人。由于本縣供水系統存在管網老化、部分管線被占壓、易受施工改造影響等問題，因此本縣城市供水突發事件具

4、有易發，處置難度大，社會影響大等特點。本縣供水突發事件主要分兩種：供水設施事件和供水水質事件。1.2 適用范圍本預案適用于本縣行政區域內市政管網供水及自建設施供水的突發事件。鄉鎮供水突發事件按照“屬地管理、專業處置”的原則參照本預案妥善處置。造成重大人員傷亡或傳染性疾病傳播的事件，由有關部門啟動相關應急預案。2 組織機構與職責2.1 指揮機構及職責在縣應急委的統一領導下，依托縣防汛抗旱應急指揮部現有體制，成立延慶縣城市供水突發事件應急協調領導小組（以下簡稱應急協調領導小組），負責本縣城市供水突發事件的預防與應對工作。突發城市供水事件后，縣城市供水突發事件應急協調領導小組自動轉為縣城市供水突發事

5、件臨時應急指揮部（以下簡稱臨時應急指揮部）。應急協調領導小組（臨時應急指揮部）由組長（指揮）、副組長（副指揮）和成員單位組成。組長（指揮）由縣政府分管副縣長擔任，負責本縣城市供水突發事件應急指揮的領導工作。副組長（副指揮）由縣水務局局長擔任，負責協助組長（指揮）落實應對城市供水突發事件的具體方案和措施。應急協調領導小組（臨時應急指揮部）職責：（1）落實市防汛抗旱應急指揮部應對本市城市供水突發事件的政策措施和指導意見。（2）研究制定本縣城市供水突發事件的應對方法和具體實施方案。（3）在縣應急委的領導下，開展本縣城市供水突發事件的應對工作，指導、檢查鄉鎮開展供水突發公共事件的應對工作。（4）分析總

6、結本縣城市供水突發事件工作開展情況，制定工作規劃和年度工作計劃。（5）負責本縣城市供水突發事件應急救援隊伍的建設和管理。（6）承擔縣應急委交辦的其他事項。2.2 日常辦事機構及其職責應急協調領導小組（臨時應急指揮部）下設辦公室（以下簡稱供水應急辦）作為常設辦事機構，辦公室設在縣防汛抗旱應急指揮部辦公室，辦公室主任由縣水務局局長兼任。供水應急辦負責組織、協調、指導、檢查本縣城市供水突發事件的預防和應對工作，并負責具體事件的處置工作。供水應急辦職責：（1）組織落實應急協調領導小組（臨時應急指揮部）決定，協調和調動成員單位應對突發事件相關工作。（2）負責城市供水突發事件信息報告，負責向縣應急辦提出相

7、關預警建議。（3）負責收集分析相關工作信息，及時上報重要信息。（4）負責本縣城市供水突發事件的隱患排查、風險評估及相關應急資源的管理工作。（5）負責本縣城市供水突發事件應急指揮技術系統的建設與管理工作。（6）負責本縣城市供水突發事件應急處置專家顧問組的聯系工作。（7）承擔應急協調領導小組（臨時應急指揮部）應對城市供水突發事件的日常工作。（8）承擔應急協調領導小組（臨時應急指揮部）交辦的其它事項。2.3 成員單位及職責（1）縣委宣傳部：按照延慶縣突發事件新聞發布應急預案等有關規定，負責組織指導相關單位對一般城市供水突發事件的新聞發布和宣傳報道工作，配合市委宣傳部和市防汛辦做好較大以上城市供水突發

8、事件的新聞發布和宣傳報道工作。組織縣屬新聞單位進行城市供水突發事件知識的宣傳，加強對互聯網相關信息的管理。（2）縣發改委：負責按照投資政策組織落實重大隱患項目和突發事件善后工程的縣政府固定資產投資。（3）縣市政管委：負責協調相關地下管線權屬單位，配合做好應急搶險工作及破損市政公用基礎設施的恢復工作。（4）縣建委：負責發生重大突發事件時配合做好相關建筑工程的搶險。（5）縣水務局：負責縣供水應急辦的日常工作，負責城市供水突發事件的搶險調度、協調聯絡、應急指揮及善后處理等工作。（6）縣公安局：負責突發事件現場的治安秩序維護和協助人員疏散等工作。（7）縣財政局：負責城市供水突發事件中設施運行預算資金的

9、安排。（8）縣商務局：負責受災群眾生活必需品的供應保障工作。（9）縣衛生局：負責生活飲用水水質監測和人員救治等工作，及時對生活飲用水污染的管理、肇事責任單位及其相關人員依法調查取證工作。（10）縣環保局：負責地表水水源地水質監測工作。（11）縣安監局：負責城市供水突發事件中生產安全事件的調查和處理工作。（12）縣交通大隊：負責維護現場周邊道路交通秩序，必要時采取臨時交通管制措施，同時開辟綠色救援通道。（13）縣消防大隊：負責城市供水設施發生火災后的救火任務。（14）縣城管大隊：參與城市供水事件的調查與處理。（15）延慶供電公司：負責電力保障工作。（16）縣城鎮辦事處：負責啟動社區應急機制，向各

10、社區居民解釋停水原因，穩定居民情緒，并協助有關部門和供水企業做好臨時供水工作。（17）縉陽水業公司：通過公司內部巡查系統、供水設施監測監控系統、社會舉報系統等三大監測系統的運行，及時發現、整改供水安全隱患；及時上報供水突發事件信息；負責本公司管網范圍內供水突發事件的搶險救援工作；根據縣供水應急辦指令，配合做好縣內其他供水突發事件的應急處置工作。（18）北京夏都水利工程公司、北京清水自來水工程處：分別建立應急搶險隊伍，負責搶修和恢復生產工作，其中北京清水自來水工程處為第一梯隊，夏都水利工程公司搶修隊為第二梯隊。職責是突發事件發生后，在應急協調領導小組（臨時應急指揮部）的統一指揮下，完成現場搶修任

11、務。（19）各鄉鎮：按照“屬地管理，專業處置”的原則，負責本行政區域內供水突發事件的相關保障和應對處置工作。2.4 專家顧問組及其職責應急協調領導小組（臨時應急指揮部）聘請供水相關專業及應急救援方面的專家組成專家顧問組。專家顧問組主要職責：（1）在制定城市供水突發事件應急有關規定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見。 （2）發生城市供水突發事件時，有兩名以上專家顧問組成員到達現場參與應急救援指揮工作；有一名專家顧問組成員到達縣應急指揮中心協助領導指揮調度應急救援工作。（3）為城市供水突發事件應急指揮調度等重大決策提供指導與建議。（4）及時發現城市供水突發事件應急救援工作中存在的問題與

12、不足，并提出改進建議。（5）對城市供水突發事件的發生和發展趨勢、搶險救援方案、應急處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議。3 預測預警3.1 預測供水設施運行預測系統由縉陽水業公司巡查系統、供水設施監測監控系統、社會舉報系統等三個預測支持系統組成。應急協調領導小組（臨時應急指揮部）通過以上三個預測支持系統隨時掌握設施運行動態，及時發現設施可能或已經存在的各類隱患，果斷采取有效措施，保證供水設施和社會公共安全。如遇以下情況可能危及城市供水時，應及時發布城市供水預警：（1）城市供水水源遭到嚴重污染，可能危及城市供水。（2）城市供水水源惡化，可能危及城市供水。（3）城市供水水源

13、嚴重不足，可能危及城市供水。（4）城市供電系統故障，可能危及城市供水。（5）城市供水生產工藝所需原料發生短缺，可能危及城市供水。（6）洪水、雪災、冰凍等自然災害預警后，災情可能危及城市供水。3.2 預警發布、響應和取消3.2.1藍色、黃色預警由縣應急委或市防汛辦發布，并報市應急辦備案。預警信息發布后，縣供水應急辦和相關成員單位實行領導帶班，值班人員24小時在崗，并及時通報各相關部門。第一、第二梯隊搶修隊伍迅速集結，在指定地點待命，做好應急準備。3.2.2橙色預警由市應急辦或授權市防汛辦發布。預警信息發布后，在藍色、黃色預警的基礎上，應急協調領導小組（臨時應急指揮部）應及時掌握情況，成員單位密切

14、關注供水形勢。供水單位對重點部位、重點地區的管線及設施加強巡視。3.2.3紅色預警由市應急辦或授權市防汛辦發布。預警信息發布后，在橙色預警的基礎上，應急協調領導小組（臨時應急指揮部）掌握情況，各單位、各部門及駐延部隊應高度關注供水情況。供水單位要嚴密監控，做好一切應急準備。各企事業單位密切關注有關信息，合理安排工作和生活，居民適當存貯生活用水，做好應急準備。3.2.4預警信息的取消按照“誰發布、誰取消”的原則，參照預警信息的發布程序執行。4 應急響應4.1 基本響應（1）城市供水突發事件發生后，相關單位與各梯隊搶險隊伍按照應急指揮部的指令，分級負責，協調聯動，積極開展應急處置工作。（2）相關成

15、員單位立即派出專業隊伍開展工作?？h公安局根據情況及時疏散人員，維護公共秩序。縣交通大隊根據情況，做好現場交通管制和疏導工作?？h水務局及時趕赴現場對現場情況進行控制，對北京清水自來水工程處、北京夏都水利工程公司的兩支搶險隊伍進行調度指揮?？h市政管委根據情況，做好相關地下管道的配合、協調領導工作?？h衛生局根據情況，做好水質化驗、分析工作。縣城鎮辦事處迅速啟動社區應急機制，向各社區居民解釋停水原因，穩定群眾情緒。（3）受城市供水突發事件直接影響的單位負責人要及時做好本單位的生產安排、調度工作及相關人員的安撫工作。（4）根據突發事件的危害程度、波及范圍等情況，相關部門要進行必要的社會動員，并向社會提出

16、安全保障及各項臨時措施的有關要求，做好城市供水突發事件的信息發布工作。4.2 分級響應4.2.1未達到一般突發事件標準的供水突發事件，由縣供水應急辦和各有關單位按照本單位職責規定和預案分工自行處置，并按縣信息報告有關規定及時上報縣應急辦。4.2.2一般城市供水突發事件(級) 對初步確定為一般城市供水突發事件的，由供水應急辦報請縣應急委分管負責同志批準后啟動IV級應急響應。供水應急辦主要負責人應趕赴現場，負責事件的具體指揮和處置工作。應急協調領導小組（臨時應急指揮部）領導關注事態發展，必要時協調處置。4.2.3較大城市供水突發事件(III級)對初步確定為較大城市供水突發事件的，由供水應急辦報請縣

17、應急委主要負責同志批準后啟動III級應急響應。臨時應急協調領導小組（臨時應急指揮部）主要領導應趕赴現場，成立現場指揮部，負責指揮和處置工作。4.2.4特別重大、重大城市供水突發事件(級、級)由縣應急委立即向市應急辦報告，由市應急委統一協調處置。同時，成立延慶縣城市供水突發事件現場指揮部，由縣委書記、縣長任執行總指揮，成員由縣委、縣政府有關領導和駐延部隊組成，做好事件的先期處置和善后工作。4.2.5無法立即判定級別的突發事件，相關成員單位迅速派出工作組到達現場按自身職責開展先期處置工作，專家組根據查明的情況對突發事件提出定級建議，并把建議報縣供水應急辦后按照突發事件分級響應程序啟動相關級別的應急

18、響應。4.3 擴大應急根據事態發展，超出本縣處置能力，需要更多部門和單位參與處置時，由縣應急委報市應急委啟動市級應急預案。4.4 應急結束當供水設施突發事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除后，應急處置工作即告結束。5 信息報告與發布5.1 信息報告5.1.1任何單位和個人在獲知城市供水突發事件后，應立即撥打相關報警電話（69143022，69104036），及時向有關單位報告情況。5.1.2供水單位在獲知城市供水突發事件情況后，應進一步核實現場情況、初步判斷事件級別，向供水應急辦報告。5.1.3供水應急辦接到報告后，根據事態發展情況，確定事件級別。發生一般及以上城市供水突發事件

19、時，供水應急辦應立即報告縣應急辦，詳細信息報告不得晚于事件發生后1小時。5.1.4發生在敏感地區、敏感時間的城市供水突發事件不受分級標準限制，相關部門立即報告縣應急辦。5.2 信息發布5.2.1按照延慶縣突發事件新聞發布應急預案等有關規定，建立城市供水突發事件的信息發布制度，通過新聞媒體向社會發布城市供水突發事件預警和應急處置的有關信息。5.2.2一般城市供水突發事件，由縣新聞發布工作組組織發布相關信息。較大以上城市供水突發事件，以及可能產生國際影響的城市供水突發事件，對外信息發布和報道工作應在市突發公共事件新聞發布協調領導小組的統一領導下，由市防汛辦新聞發布工作組開展新聞發布工作。6 后期處

20、置6.1 善后處置6.1.1善后處置工作在應急協調領導小組（臨時應急指揮部）的統一領導和組織下，由相關單位和供水單位實施。6.1.2在供水應急辦的組織下，相關成員單位、供水單位要組織力量全面開展突發事件核定工作，對事件情況、人員補償、征用物資補償、可利用資源等做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并負責組織實施。6.2 總結評估縣供水應急辦應在事件處置結束后3天內，將總結報告縣應急辦。在處置城市供水突發事件的同時，由相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事件調查組，進行事件成因、造成的后果進行調查、分析，認定事件責任，提出改進措施建議，形成評估報告，并在事件處置結束后10天內將評估報告報縣應急

21、委。7 保障措施7.1 信息系統保障應急響應期間，縣供水應急辦值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息，供水應急辦要與臨時應急指揮部領導及成員保持通訊暢通。7.2 監測數據保障供水應急辦同供水單位建立搶險救援信息數據庫，并及時更新，以保障監測數據準確、可靠。7.3 物資經費保障縣財政局和民政局負責保證所需供水突發事件應急準備和救援以及善后工作資金。7.4 應急隊伍保障 北京清水自來水工程處、北京夏都水利工程公司建立常備應急搶險隊伍，并儲備一定數量的搶險物資。7.5 醫療衛生保障在城市供水突發事件中出現人員中毒、傷亡等情況時，縣衛生局要及時做好人員救治工作。8 宣教、培訓與演練8.

22、1 宣傳教育縣供水應急辦制定應對城市供水突發事件教育規劃，編制公眾應對城市供水突發事件的技術教材和應急手冊。各有關單位充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，開展城市供水突發事件應急教育，普及應急基本知識和技能。8.2 培訓縣供水應急辦負責組織制定相關預案培訓計劃，定期對供水突發事件涉及的部門、單位、人員進行培訓,使參與培訓的人員掌握相應情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。8.3 演練縣供水應急辦每年至少組織一次供水突發事件應急演練，演練具體形式可為桌面推演、模擬演練或實兵演練，磨合應急機制，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案?？h內各供水單位每年至少組織一次實兵演練，不斷提高供水工

23、作人員的搶險救災能力。9 附則9.1 名詞、專業術語說明（1）城市供水：是指城市公共供水和自建設施供水。（2）城市供水突發事件：是指突然發生，造成或者可能造成傷亡、中毒、重大財產損失和重大社會影響，危及供水安全的事件。（3）供水設施：是指供水單位所屬水源井、輸水渠道、取水口構筑物、泵站、專用供電通訊線路和輸配水管網、消防栓、閥門、計量儀表等。（4）市政管網供水：是指利用地下、地表水為水源，通過水廠加工處理，經市政供水管網向用戶提供生產、生活用水。（5）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。9.2 事件分級為有效處置城市供水突發事件，根據北京市城市供水突發事件應急預案分級標準

24、，將城市供水突發事件由低到高劃分為一般(級) 、較大(III級) 、重大(級) 和特別重大(級)四個級別。9.2.1一般城市供水突發事件（級)有下列情形之一時，為一般城市供水突發事件：（1）城鎮部分供水設施遭到外力破壞（地震、戰爭、洪澇、全縣大面積停電等）或因自身原因發生故障，造成1萬戶以上，2萬戶以下城鎮居民飲用水供應基本中斷，且48小時不能恢復。（2）由于水源內源性水質突發性變化，采用現有凈水工藝暫不能得到有效解決，導致相關指標超過國家生活飲用水標準，在相對集中區域內（10平方公里以內）用戶反映200以上項次。9.2.2較大城市供水突發事件（III級)有下列情形之一時，為較大城市供水突發事

25、件：（1）城鎮部分供水設施遭到外力破壞（地震、戰爭、洪澇、全縣大面積停電等）或因自身原因發生故障，造成2萬戶以上，3萬戶以下城鎮居民飲用水供應基本中斷，且48小時不能恢復。（2）由于城市供水系統（包括自建設施供水系統、二次供水系統）水質受到污染或人為破壞，在相對集中區域內發生群體性中毒。9.2.3重大城市供水突發事件（級)有下列情形之一時，為重大城市供水突發事件：（1）城鎮部分供水設施遭到外力破壞（地震、戰爭、洪澇、全縣大面積停電等）或因自身原因發生故障，造成3萬戶以上，5萬戶以下城鎮居民飲用水供應基本中斷，且48小時不能恢復。（2）由于城市供水系統（包括二次供水系統）水質受到污染或人為破壞，

26、導致人員死亡。9.2.4特別重大城市供水突發事件(級)有以下情形之一時，為特別重大城市供水突發事件：（1）全縣部分供水設施遭到外力破壞（地震、戰爭、洪澇、全縣大面積停電等）或因為自身原因發生故障，造成5萬戶以上城鎮居民飲用水供應基本中斷，且48小時不能恢復。（2）市政集中式供水水源大范圍受到有毒有害化學品和生物制品泄漏或致病微生物污染。（3）由于城市供水系統（包括二次供水系統）水質受到污染或人為破壞，在相對集中區域內發生群體性中毒，并出現人員死亡。9.3 預警級別根據北京市城市供水突發事件應急預案規定，供水突發事件預警由低到高劃分為四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色、和紅色加以表示。9.3.1

27、藍色預警(級)（1）水源井的水位下降、自然災害及次生災害引起的水質水量變化，導致日可用水量與去年同期相比下降10%以上，20%以下；（2）密云水庫汛期后（9月16日）庫容量不足10億立方米；（3）南水北調日來水量比計劃減少10以上，20以下。9.3.2黃色預警(III級)有下列情形之一時，可發布黃色預警：（1）水源井的水位下降、自然災害及次生災害引起的水質水量變化，導致日可用水量與去年同期相比下降20%以上；（2）密云水庫汛期后（9月16日）庫容量不足8億立方米；（3）南水北調日來水量比計劃減少20以上；（4）由于城市供電系統故障等有關事故，導致水廠停電影響供水能力30萬立方米/日以上，45萬立方米/日以下；（5）城市供水生產工藝材料維持使用時間不足72小時；（6）地震、洪水、雪災、冰凍等自然災害預警后，將危及城市供水；（7）本市上游水源遭到較重污染，可能危及城市供水。9.3.3橙色預警(級)（1）密云水庫上游及匯水流