1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)資源加快匯集，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。    一、總體情況    2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，1-12月節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)以及新能源等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到16.7萬億元，同比增長15.6%，高于工業(yè)總體11.2%的增速。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，1-12月重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利潤總額達(dá)7643.2億元，同比增長20.7%，明顯高于工業(yè)總體12.2%的增速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2、繼續(xù)成為社會(huì)資本追逐的熱點(diǎn)領(lǐng)域，2013年年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)A股上市公司總市值占總體市值的比重達(dá)到了20.7%，較2012年年末提升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。    二、七大產(chǎn)業(yè)情況    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政策的帶動(dòng)之下，延續(xù)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，全年增速在20%以上，從業(yè)人員達(dá)到2000萬以上。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，2013年環(huán)保專用設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超2200億元，同比增速達(dá)到22.1%。節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1653.4億元增長到2155.6億元，增

3、幅達(dá)30.4%，合同能源管理投資從2012年557.7億元增長到742.3億元，增幅為33.1%，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.3萬噸。    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：2013年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，軟件與電子信息制造兩大主要產(chǎn)業(yè)平均增速為13.5%，在創(chuàng)新帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。一是在國務(wù)院出臺(tái)信息消費(fèi)政策的鼓勵(lì)下，軟件服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不斷，規(guī)模快速增長。國內(nèi)首支互聯(lián)網(wǎng)基金天弘增利寶（余額寶）上線僅半年規(guī)模已突破1800億，開戶數(shù)超4000萬。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等快速發(fā)展，2013年，信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)行服務(wù)收

4、入均取得30%以上增長，帶動(dòng)軟件業(yè)務(wù)收入同比增長24.6%。二是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分行業(yè)創(chuàng)新不足，面臨困境，如微型計(jì)算機(jī)和彩色電視機(jī)產(chǎn)量同比均出現(xiàn)負(fù)增長。而技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)脫穎而出，我國主導(dǎo)的TD-LTE（增強(qiáng)型時(shí)分同步長期演進(jìn)）技術(shù)開始規(guī)模商用，4G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)主營收入同比增長20.2%，較2012年提升6.1個(gè)百分點(diǎn)。    生物產(chǎn)業(yè)：2013年生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有所改善，國際化步伐加快，產(chǎn)業(yè)保持較快增長，效益較好，投資活躍。在國務(wù)院促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見的引領(lǐng)下，藥品注冊(cè)管理體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，出臺(tái)了一系列優(yōu)化創(chuàng)新型藥物和醫(yī)療器械審批、注冊(cè)

5、的政策，促進(jìn)有限審評(píng)資源重點(diǎn)服務(wù)于創(chuàng)新產(chǎn)品。在歐美發(fā)達(dá)國家注冊(cè)的制劑ANDA和MA累計(jì)達(dá)到70個(gè)左右，其中浙江華海積極開發(fā)新產(chǎn)品，全年制劑出口額達(dá)到8000萬美元以上；在國際上率先實(shí)現(xiàn)了生物合成L-丙氨酸技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，快速占領(lǐng)國際市場(chǎng)；開展了一批境外戰(zhàn)略性并購，如復(fù)星集團(tuán)收購以色列醫(yī)用激光企業(yè)Alma，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)品、技術(shù)、人才資源為我所用。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好局面，醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造主營業(yè)務(wù)收入分別增長18%和17.2%，利潤總額增速達(dá)到17.8%和13.2%，利潤率均在10%以上。產(chǎn)業(yè)投資保持活躍，生物醫(yī)藥領(lǐng)域全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)26.5%。    高端裝

6、備制造產(chǎn)業(yè)：2013年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在萬億左右，其中航空和衛(wèi)星兩大方向成為主要亮點(diǎn)。航空航天器設(shè)備制造2013年產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2867.2億元，同比增速達(dá)   21.6%。我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)體系，2013年全國5萬輛乘用車、近5萬條中遠(yuǎn)海船舶以及近10萬輛運(yùn)輸車輛安裝了北斗終端。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定制訂，簡化了通航飛行的審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)星和航空產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了巨大發(fā)展?jié)摿ΑＶ悄苤圃祛I(lǐng)域創(chuàng)新政策支持方式，取得重大突破。針對(duì)自主創(chuàng)新的首臺(tái)套（批次）產(chǎn)品，通過采用裝備制造商和用戶聯(lián)合支持的方式，打破了部

7、分國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域裝備被國外壟斷的局面。如太重集團(tuán)和西山煤電集團(tuán)共同實(shí)施的煤炭綜采成套裝備項(xiàng)目成功打破德國Eickhoff和美國joy公司在該領(lǐng)域的壟斷。另一方面鐵路運(yùn)輸設(shè)備和海洋工程專用設(shè)備增長相對(duì)平穩(wěn)，主營業(yè)務(wù)收入同比增速僅分別為8.3%和4.7%。    新能源產(chǎn)業(yè)：2013年國內(nèi)新能源建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)新能源裝備制造行業(yè)逐步走出困境，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。在國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見、關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見、關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知以及做好風(fēng)電清潔供暖工作通知等政策支持下，新能源發(fā)電裝機(jī)國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)

8、打開。截止到2013年底，并網(wǎng)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1461、7500、1000、730萬千瓦，同比增速分別達(dá)17.6%、22.1%、193.3%和40.9%，均遠(yuǎn)快于總發(fā)電裝機(jī)7%的增長速度。在2013年新增發(fā)電裝機(jī)容量中，新能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)在25%以上。在國內(nèi)發(fā)電裝機(jī)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)回暖，光伏設(shè)備及元器件制造和風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造主營業(yè)務(wù)收入增速從2012年的負(fù)增長回升到2013年的13.0%和21.5%。利潤總額增速分別達(dá)到279.9%和40.2%。    新能源汽車產(chǎn)業(yè)：2013年新能源汽車實(shí)現(xiàn)了快速增長，但對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)

9、總體的影響仍很有限。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全年新能源汽車銷售量在1.76萬輛左右，增長37.9%，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛，分別比上年增長28.4%和114.5%。但相較于全國2198.4萬輛的汽車總銷量，新能源汽車銷量比重尚不足千分之一。    新材料產(chǎn)業(yè)：2013年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)較快增長，稀土功能材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。纖維產(chǎn)品及應(yīng)用制品已經(jīng)大量出口歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，高性能纖維材料如T800等實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。    三、2

10、014年展望    2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯、實(shí)現(xiàn)了健康較快增長。展望2014年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然面臨下行壓力的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望保持較快增長，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步上升。一是產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有望進(jìn)一步增強(qiáng)。如二十個(gè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的實(shí)施將全面促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械上市手續(xù)不斷簡化，促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品。第二階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作開展，促進(jìn)融合性業(yè)務(wù)發(fā)展。新一輪的新能源汽車示范推廣不斷展開，有望大幅提

11、升新能源汽車銷量。二是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如隨著標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善和行業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐將進(jìn)一步加快。我國主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE（增強(qiáng)型時(shí)分同步長期演進(jìn)）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，基礎(chǔ)設(shè)施投資大規(guī)模鋪開，成為經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)力量。互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域也已進(jìn)入快速發(fā)展階段。三是外需有望回暖，帶動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)回升。IMF預(yù)計(jì)全球2014年GDP增長率為3.6%，高于2013年的3%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP增長率將從2013年的1.3%大幅回升到2014年的2.2%。海外需求的回升將會(huì)帶動(dòng)海洋裝備制造、電子信息制造等出口占比較大

12、產(chǎn)業(yè)的回升。2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)受“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一政策主線的影響，2013年以來經(jīng)濟(jì)增速有所下行，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增長影響因素日益復(fù)雜化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也受到不同程度的影響。得益于政策扶持、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等利好因素的促進(jìn)作用，電子信息、生物、風(fēng)能設(shè)備、鋰電池等行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)了較快的增長，利潤增速高于同期工業(yè)利潤增速。2013年1-7月計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長29.2%；軟件業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長24.1%，電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)良好；生物產(chǎn)業(yè)方面，1-7月生物、生化制品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別同比增長18.

13、5%和14.4%，增勢(shì)平穩(wěn)快速；風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造業(yè)1-7月主營業(yè)務(wù)收入同比增長28.5%，利潤同比增速更是達(dá)到49%，增勢(shì)顯著；鋰離子電池制造業(yè)也表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益，1-7月主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別同比增長12.5%和14.9%。受投資增速下降、產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)力及融資成本上升等不利因素影響，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、光伏等行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長受到較大抑制，利潤增速出現(xiàn)不同程度下滑。2013年1-7月，鐵路、船舶、航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤同比小幅下降2.8%，其中鐵路機(jī)車車輛及動(dòng)車組制造業(yè)利潤同比下降13.58%，高鐵投資一度受阻的影響明顯顯現(xiàn)；海洋工程專用設(shè)備制造業(yè)1-7月利潤同比大幅下降

14、29%，下滑幅度明顯；廢棄資源綜合利用行業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但利潤同比下降8.4%，成本上升壓力較大；光伏行業(yè)受產(chǎn)能過剩及貿(mào)易保護(hù)主義的影響，1-7月整體出現(xiàn)虧損6.98億元，經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重。環(huán)保專用設(shè)備行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)平穩(wěn)，1-7月環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造和水資源專用設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長較快，利潤增速分別同比增長10.0%和10.2%，增速平穩(wěn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，在政府投入、融資條件、政策規(guī)劃等方面各級(jí)政府均給予大力的支持；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展既符合我國擴(kuò)大內(nèi)需的需要，也適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，市場(chǎng)潛

15、力十分巨大。考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速主動(dòng)下調(diào)、世界經(jīng)濟(jì)回升依舊困難，初步預(yù)計(jì)2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為10%左右。1政策鼓勵(lì)效應(yīng)仍將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2013年國家先后發(fā)布了國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見和國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見等宏觀調(diào)控政策，在稅收、金融、投資等方面提出了更多的政策措施，這將使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受益政策的支持。同時(shí)，國家針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策仍將繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)效應(yīng)，新近公布的促進(jìn)信息消費(fèi)政策、新能源汽車補(bǔ)貼政策等以及將要出臺(tái)的促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的意見等政策都將進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長動(dòng)力。特

16、別是十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，深化改革成為主題和社會(huì)的普遍期待，改革的深入發(fā)展將在投融資體制、土地政策等方面釋放更多的政策紅利，體制機(jī)制的創(chuàng)新將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，將這將給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為有利的環(huán)境，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量改善的方向持續(xù)邁進(jìn)。2行業(yè)盈利改善將增強(qiáng)內(nèi)部擴(kuò)張動(dòng)力2013年以來，電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益增長，行業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升，這將明顯增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，使得行業(yè)保持平穩(wěn)較快的增長。特別是國內(nèi)居民消費(fèi)水平保持穩(wěn)步提高，信息消費(fèi)和健康消費(fèi)增長快速，將繼續(xù)支撐電子信

17、息、生物醫(yī)藥等行業(yè)保持較好的盈利水平，增強(qiáng)了行業(yè)增長的可持續(xù)性。風(fēng)電方面，可再生能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)使得風(fēng)力發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的盈利增長，2013年上半年國內(nèi)棄風(fēng)現(xiàn)象已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，這將進(jìn)一步拉動(dòng)風(fēng)電行業(yè)的投資增長，使得風(fēng)電設(shè)備行業(yè)需求繼續(xù)回升。3國內(nèi)投資將拉動(dòng)高鐵、光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展高鐵方面，2013年以來國內(nèi)高鐵建設(shè)已經(jīng)重新啟動(dòng)，4月份國內(nèi)鐵路建設(shè)投資同比增速一下上升到24.59%，前9個(gè)月的投資增速比上年同期上升了20多個(gè)百分點(diǎn)。作為穩(wěn)增長的重要措施，高鐵投資項(xiàng)目陸續(xù)開工將帶動(dòng)鐵路機(jī)車及動(dòng)車組制造業(yè)增速從低谷中逐漸回升。光伏方面，自歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查后，國家已經(jīng)明確提出要加

18、快國內(nèi)光伏發(fā)電的建設(shè)力度，2020年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到50GW，預(yù)示著我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量將平均增長30%以上，同時(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)了分布式光伏發(fā)電管理辦法并制定了光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，這些將彌補(bǔ)出口受阻給光伏產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，逐漸消化光伏過剩產(chǎn)能，使行業(yè)增速逐漸回升。節(jié)能環(huán)保方面，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決產(chǎn)能過剩問題，國家已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見并提出，要推進(jìn)資源稅改革和環(huán)境保護(hù)稅立法，理順資源、要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，完善差別化價(jià)格政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載力上限，倒逼超標(biāo)產(chǎn)能退出、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和自然環(huán)境改善。這將通過政策調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)

19、制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能環(huán)保投資力度進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。                    （經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部  王碩）  北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展情況為了解各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問題，國家發(fā)展改革委、國家信息中心同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)的專家，于2013年7月8日-9日在北京市昌平區(qū)以及海淀區(qū)進(jìn)行了為期2天的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，活動(dòng)中調(diào)研組聽

20、取了北京市發(fā)展和改革委關(guān)于北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，并實(shí)地走訪了6家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別是：北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)股份有限公司、中信國安盟固利公司、樂普醫(yī)療器械股份有限公司、納通醫(yī)療集團(tuán)、安泰科技股份有限公司、北京碧水源科技股份有限公司。基于本次調(diào)研的實(shí)際情況，國家信息中心代表調(diào)研組撰寫了北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展情況。    通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上看北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，優(yōu)秀企業(yè)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局也已初步形成。與此同時(shí)，專家組也了解到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策體系、體制機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)

21、爭環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、融資等方面存在需要解決的一系列問題，并提出了相應(yīng)的政策建議。2014年服務(wù)業(yè)形勢(shì)展望內(nèi)容摘要： 2013年，我國服務(wù)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資維持在較高水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，企業(yè)對(duì)行業(yè)未來發(fā)展總體持樂觀態(tài)度。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形成較強(qiáng)支撐作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大，并有望在今年取代第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。展望2014年，我國服務(wù)業(yè)仍處于快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，“營改增”、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)利好政策將推動(dòng)服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增速將達(dá)8.2%左右。  一、20

22、14年服務(wù)業(yè)發(fā)展展望1發(fā)展機(jī)遇（1）服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。1978年至2012年間，按可比價(jià)算，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了32倍，年均增長10.8%，較整體經(jīng)濟(jì)增速快1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重也從1978年的23.9%提高到目前的45.5%，幾乎翻了一倍。但與經(jīng)濟(jì)同水平國家相比，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展整體仍較滯后，還有較大的發(fā)展空間，未來服務(wù)業(yè)占GDP的比重需要在目前的基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。中央高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，自“十七大”以來已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。目前，服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、“營改增”等服務(wù)業(yè)發(fā)展利好政策正在深入推進(jìn)。上海自貿(mào)區(qū)在今年9月份正式掛牌，未來

23、在促進(jìn)金融等服務(wù)領(lǐng)域開放、加大服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力度、提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等方面將起到重要作用。總體來看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境正日益改善，有望給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新的助力。（3）服務(wù)業(yè)需求日益旺盛。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)對(duì)各類服務(wù)產(chǎn)品的需求將不斷增強(qiáng)。在生活性服務(wù)業(yè)方面，收入水平提高將促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而給教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇；在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化將給產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、咨詢、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來廣闊空間。2面臨的挑戰(zhàn)（1）國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體仍復(fù)雜多變。由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不及預(yù)期，美聯(lián)儲(chǔ)今年9月沒像大部

24、分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的那樣縮減QE3規(guī)模，而是將政策調(diào)整時(shí)間推遲到2014年，屆時(shí)將可能引發(fā)國際金融市場(chǎng)的新一輪動(dòng)蕩，并導(dǎo)致新興市場(chǎng)資本外流，影響整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。歐洲方面雖然在擺脫債務(wù)危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體仍處于衰退狀態(tài)。日本經(jīng)濟(jì)在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”刺激下實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但仍面臨如何消減政府債務(wù)規(guī)模以及提高消費(fèi)稅的問題，這都可能給日本經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。（2）國內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)一步上升。目前我國土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格正處于快速上升期，資源、環(huán)境約束日益增強(qiáng)。這種變化雖然有助于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，但也會(huì)加大服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本。特別是在勞動(dòng)力方面，我們預(yù)計(jì)2014年我國將迎來勞動(dòng)力供需關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力供應(yīng)緊張局面將逐

25、步加劇。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度更強(qiáng)，勞動(dòng)力供應(yīng)緊張將給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。3趨勢(shì)預(yù)測(cè)目前，我國經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”也取得積極成效，改革不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。展望2014年，在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)不斷深化、“營改增”試點(diǎn)不斷擴(kuò)容和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)等利好政策帶動(dòng)下，我國服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增長8.2%左右。二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議1進(jìn)一步做好“營改增”試點(diǎn)工作一是要進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)領(lǐng)域，把更多的服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，形成完整的增值稅鏈條，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)重復(fù)征稅情況，降低企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)；二是要針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)等試點(diǎn)過程中財(cái)稅負(fù)擔(dān)有所加重的行業(yè)重新確定科學(xué)、合理的稅負(fù)水平；三是要做好“營改增”試點(diǎn)企業(yè)的窗口指導(dǎo)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)從營業(yè)稅向增值稅的順利轉(zhuǎn)換；四是要加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過程中存在的問題，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上盡快給予解決。2努力提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度一是要以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加快金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，加大國外競(jìng)爭對(duì)手引進(jìn)力度，積極汲取國外服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提