1、陜西省地方電力（集團）有限公司SHAANXI REGIONAL ELECTRIC PO WER INVESTMENT & HOLDING CO., LTD2011年度管理創新成果報告項目名稱:陜西省地方電力投資控股有限公司發展戰略研究完成單位:陜西省地方電力投資控股有限公司工作報告.1公司簡介 2研究背景及意義 3研究組織與管理3.1研究機構3.2研究計劃與實施步驟 4項目研究的的主要內容4.1環境評價及戰略分析4.2戰略指導思想4.3戰略目標(1 )戰略愿景(2) 戰略目標體系(3) 戰略目標確定4.4戰略方案(1) 項目開發方案(2) 機制創新方案(3) 3股權多元化方案(4) 隊伍建設方

2、案(5) 三大主營業務擴張方案4.5戰略措施(1) 改善人力資源狀態，建立專業高效團隊(2) 改善公司治理結構，強化專業管理職能.20(3) 完善公司管控體系，強化風險管理職能5項目主要成果6項目成果的創新性技術報告.1戰略環境分析1.1宏觀環境分析1.1.1因素識別 1.1.2宏觀環境因素分析1.2行業環境分析 1.3微觀環境分析1.3.1因素識別 1.3.2微觀環境分析2戰略環境評價2.1環境評價方法與組織 2.2宏觀及行業環境評價 2.3微觀環境評價3 SWO分析4戰略分析與決策4.1 戰略分析4.2戰略決策5戰略目標與規劃5.1 戰略愿景.5.2戰略目標.5.2.1 戰略目標體系5.2

3、.2戰略目標確定5.3戰略方案.5.4戰略任務 5.5戰略措施作報告1 公司簡介陜西省地方電力投資控股有限公司是陜西省地方電力 （集團）有限公司全資擁有的公司。公司成立于 2002年 5 月，前身是原陜西地方電力科技投資有限公司。 2010 年初， 公司按照現代企業制度進行了公司化改造和系統內部整合，公司名稱變更為陜西省地方 電力投資控股有限公司，注冊資金增加到 4.75 億元人民幣。公司下設綜合部、財務經營 部、資產運營部、投資發展部四個部門。公司下屬包括三個子公司一個分公司即：陜西 地方電力房地產有限責任公司、陜西省地方電力物業管理有限公司、陜西省地方電力酒 店管理公司、陜西省地方電力投資

4、控股有限公司金石酒店分公司。公司的主營業務主要涉及房地產開發、物業管理、酒店管理與經營等。2 研究背景及意義傳統型火車的運行理論是， “車頭”是動力集中裝置所在，其余車廂均為非動力車廂，整列火車由車頭提供動力牽引其他車廂運行。投資控股公司自 2002 年成立以來，充分發揮了“火車頭”的牽引作用，把公司重點置于協助各個子公司的經營運作方面，在資金保障、人力資源配置、戰略資源獲取等方 面給予其全方位的支持。近年來，公司的資產總量和經營狀況獲得較大的提升和發展， 改革發展取得了顯著成就。 “火車頭”模式在公司組建初期對三大主業的發展起到了積極 而重要的作用。2010年初，集團公司公司化改造任務全面下

5、達，投資公司被寄予了“十二五”期間大發展的期望和要求，企業面臨著重大變革。改制完成后，注冊資本大幅增長，人員資 產優化整合，組織架構梳理調整，體制 機制全面改進，科學管理逐步規范 ，三大主 營業務均獲大量優良資產，企業做大做強的外部環境、內在動力不斷增強。公司跨入了加快改革步伐，推進市場化進程，實現快速發展的關鍵時期。然而此時，公司職能定位尚需明晰，核心競爭力尚未形成，有諸多問題和困難亟待 解決，尤其是“火車頭”戰略開始顯得捉襟見肘，不適性逐漸顯現。 “火車頭”集權式的 牽引模式，造成了子車廂動力缺失， “依靠”思想和經營“惰性”使各子公司自主能力受縛，缺乏開發拓展動力，造成了后續項目匱乏、戰

6、略資源獲取不力等維持運營狀態，此 種經營狀態與企業擴張性發展的要求背道而馳。 “火車頭”戰略已成為公司亟待突破的發 展瓶頸。因此，急需對公司經營環境進行全面分析和科學研究，梳理和制定系統的發展戰略。以公司實際、未來環境變化趨勢作為決策基礎，正確地選擇經營領域和市場領域，有效 地把握外部環境機會。系統科學地理清發展思路、明確發展目標、制訂發展戰略、提出 發展對策，正確有效的指導公司健康、穩定、快速發展。3 研究組織與管理3.1 研究機構專業系統的戰略體系建設涉及面廣、參與部門多，為了保證戰略體系建設順利開展，公司召開了項目啟動大會，成立了由公司董事長張浩民同志領導的發展戰略研究與策劃 工作領導小

7、組，負責統一領導和組織推進此項工作，討論和審定戰略內容。領導小組下設辦公室，負責規劃編制的日常組織與相關協調工作。辦公室設在投資 發展部，總經理任辦公室主任，公司各部門及各分、子公司主要負責人作為各單位戰略 項目第一責任人。同時，聘請了由西安交通大學管理學院專家組成的外部推進小組，按照公司要求， 分三階段實施戰略研究與策劃工作。3.2 研究計劃與實施步驟本項目的研究工作主要分以下三個階段進行。其中：第一階段，收集信息、調研診斷制定項目實施方案書，確定指導思想、原則，設定階段任務時間表。聘請外部專家學者參與，通過對中層及以上領導干部的問卷調查，個別訪談，收集資料等方式對公司 的組織體制、組織效率

8、、經營狀況、人力資源管理以及戰略管理等方面現狀進行摸底診 斷。并經公司領導和外部推進小組研討，形成最終意見。第二階段，結合實際，進行方案設計在系統診斷的基礎上，進行全員動員，尤其是鼓勵中層以上干部要深入參與，在戰略策劃的過程中，發現問題、提出問題，及時與推進組專家溝通討論，參與意見。在學 習提高的同時使公司戰略更切合實際。第三階段，方案修正完善和實施導入戰略報告出臺后，經領導專家的反復論證修改，最終通過公司評審后，形成正式管 理文件。隨后，在專家小組的支持下，做好該戰略在公司管理理念及行為上的導入工作。 一方面，進行管理培訓。對公司中層以上干部和部分骨干職工，普及現代企業制度的基本知識及管理理

9、論等，促進干部職工轉變觀念。另一方面，進行方案培訓。針對不同層級員工，分別介紹和講解戰略報告。使大家 系統的了解公司戰略體系，理清戰略思路，明確戰略目標，理解戰略實施對策，從全局 上把握公司的發展思路，從細化的目標中明確各自的近遠期目標。4項目研究的的主要內容4.1環境評價及戰略分析通過分析宏觀政策、經濟、社會、技術等環境，分析公司主要競爭者和企業內部條 件，評價了宏觀因素和企業微觀因素（見圖1-1、圖1-2），獲得了機會威脅、優勢劣勢的 判定，利用SWO分析矩陣（見圖1-3）分析推理得出了公司下一步戰略選擇與決策的方 向（見圖1-4 ）。圖1-1宏觀因素評價結果統計圖圖1-2微觀因素評價結果

10、統計圖圖1-3 SWOT分析矩陣強弱強強90弱 C中3企業競爭力606中孔 市場吸引圖1-4公司戰略定位圖4.2戰略指導思想根據前文的戰略分析與定位，結合公司實際，陜西地方電力投資控股公司的戰略指 導思想是：依托母體集團優勢、立足陜西地方經濟發展平臺；做強做大房地產開發、酒 店管理和物業管理三大支柱業務；積極發現、培植和孵化新項目，開拓新的業務增長點 和利潤增長點；創新公司治理結構，實現國有獨資向股權多元化的轉變；創新經營機制, 實現“火車頭”模式向“動車組”模式的轉變，創造“國有民營”的成功經驗。(1) 轉變經營職能戰略思想中，強調了作為投資主體的公司本部在管理、調控下屬子公司經營運作的 同

11、時，發掘、發現、培育、孵化新項目是公司的核心職能。公司本部必須開始構筑完善 的項目孵化機制，不斷培植新項目、謀求新發展。(2) 創新治理機制，實現“國有獨資”向“股權多元化”的轉變投資公司多元化發展需要借力戰略聯盟加快成長速度，獲取價值最大化。各個業務板塊均要進行股權多元化改制，選擇具有較高的企業知名度和管理能力的 戰略投資者，促使公司按市場經濟規律的要求轉化經營機制，促進公司提高應對市場變 化的決策能力，更新公司管理理念，提高管理能力；同時，完善法人治理結構，并達到 融資目的。(3)創新經營機制，實現“火車頭模式”向“動車組模式”轉變，創建“國有民營”典范“動車組”的特點集中表現在一列動車與

12、數列拖車編為一組，每組車廂各自置有動力裝置和控制裝置?！皠榆嚱M”動力內在、剎車自主，在保證高速運行的同時具有較高的 安全控制功能。在動車系統中，“火車頭”的牽引功能退后，而“把控方向”的功能得到 最大化提升。投資控股公司本部要著力機制創新，在進一步完善風險控制的同時，充分放權各個子公司，調動各子公司的經營積極性和發展主動性，增強子公司的經營活力，徹底改變 現行的“機關管理”模式，在進一步提升公司本部對下屬子公司實施專業化指導和專業 化調控能力的同時，加緊建立和完善項目孵化機制，加大新項目的開發力度，為公司的 進一步發展提供項目保障，不斷開發新的業務增長點和利潤增長點，創造“國有民營” 的典范。

13、4.3戰略目標戰略目標與規劃是“戰略”的具體化和實施的統籌安排，主要包括四個方面內容: 戰略愿景、戰略目標、戰略方案及戰略任務。(1)戰略愿景投資控股公司的戰略愿景是：力爭在“十二五”期間把企業做成在省域經濟體內有 重要影響的多元化公司。(2)戰略目標體系戰略目標是公司的戰略預期，是公司期望戰略實施后達成的某些狀態。本次戰略規 劃按照平衡記分卡原理，把企業戰略目標分為經營財務目標、市場客戶目標、內部運營 目標和學習成長目標四部分(見圖 1-5 )。圖1-5公司戰略目標體系1-1 ）。（3）戰略目標確定公司本部戰略目標的采取自上而下與自下而上相結合的方法確定（見表表1-1公司戰略目標列表略階段2

14、01120122013-201520162020戰略目標（拓展期）（發展期）（騰飛期）累計實現銷售收入（萬元）113216.7936537.794000000經營財務累計實現利潤（萬元）8861.79124563.82550000期末資產規模（億元）29.750.82107.5平均資本收益率（%10.0632.5450市場新增投資項目（項）11-2客戶孵化投資項目（項）11-22-3業務流程化流程再造流程化管理流程化管理內部運營隊伍專業化隊伍建設規劃隊伍建設規劃實施專業化管理管理規范化管理提升規劃管理提升規劃實施規范化管理學習員工滿意度（%708090成長高層次人才率（%注51020注：咼層次

15、人才系指具有較咼學歷（本科及以上）、咼級職稱（副咼級及以上）、5年及以上大中型公司從業經驗的專業化人才。4.4 戰略方案根據公司的戰略指導思想，圍繞公司發展戰略目標的全面實現，從培育核心競爭能力、完善公司管控機制入手，擬定了以下戰略方案。1) 項目開發方案不斷開發新的投資項目，尋求新的投資機會是分散公司經營風險、獲取高額投資回 報的必由之路，也是公司的戰略選擇。加大新項目的開發力度，建立和完善項目孵化機 制和風險控制機制將是公司本部戰略期的重要任務。爭取在戰略期內再拓展 1-2 個新的 投資項目，實現公司投資的多元化，使公司在發展模式上，轉變為發展動力、經營模式多元化，即以多項業務為核心，多頭

16、并進，在若干產業領域均有核心項目與后備項目， 有成熟項目與待開發項目，成為一個較為成熟的投資體系。把公司建設成省域經濟體中 具有較大規模和實力的投資控股公司。投資方向重點關注能源產業、載能產業、工業園建設以及國家鼓勵支持類高新技術 產業。2) 機制創新方案公司本部在多年的經營過程中較好地扮演了“火車頭”的作用，領導著現有的幾個業務板塊取得了不同程度的成功，為公司的進一步發展和壯大奠定了良好的基礎。隨著公 司投資項目的多元化和投資規模的不斷擴大，公司本部急需研究和創新經營機制。 強化公司本部項目孵化機制，大力度開發新的投資項目，尋求公司新的業務增長 點和利潤增長點； 對下屬子公司充分放權、強化科

17、學指導的同時建立健全風險預警和管控機制，加 強公司本部對各下屬子公司的調控職能，在切實保障公司資產安全、資金安全和人才安 全的基礎上促進各子公司健康發展； 建立完全市場化的薪酬管理體系，創建“國有民營”典范。消除員工原有身份界 限，以市場化考核標準、薪酬標準、激勵標準、約束標準在平等的機制下參與企業的建 設和發展，充分激發員工的競爭性。3) 3 股權多元化方案一方面鼓勵和要求各業務板塊開展戰略合作，進行股權多元化改制。按照產權制度改革的要求和標準，選擇在行業內有著較高的企業知名度和管理能力戰略投資者，促使 公司按市場經濟規律的要求轉化經營機制，參與公司重大問題決策，參與制定并實施公 司的長遠發

18、展規劃，建立透明、激勵、約束機制，實現公司科學、民主管理，促進公司 提高應對市場變化的決策能力，更新公司管理理念，提高管理能力。同時，完善法人治理結構，按照投資者的出資比例行使資本所有權，公司領導班子接受股東委托行使企業 法人資產控制權，做到所有權和經營權的合理分離與分立，相互間形成有效的制衡與激 勵。另一方面公司可以適時采取整體上市，或者某子業務板塊上市的做法，嘗試股權多元 化改革。首先改制上市解決國有獨資公司投資主體的單一性問題。公司上市要求國有獨 資母公司層面進行股份制改革，吸引境內外戰略投資者，實現投資主體多元化，不同的 投資主體根據其投資在公司總資本中所占的比重， 分享公司的剩余控制

19、權和剩余索取權。其次完善公司治理機制。整體上市后，規范股東會、董事會、黨組織、監事會和經營管 理層的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和執行機構之間各司其職、各盡其責的制衡機制，完善公司治理結構。董事會決策的科學性增強，黨組織的政治核心作用加 大，經理層的執行力得到強化，內部控制問題得以解決，監事會的監督能力得以提高。（4）隊伍建設方案公司本部要成為“老母雞” 。“老母雞”的主要功能就在于一方面要不斷孵化出“小 雞”，另一方面要精心呵護“小雞”茁壯成長。公司本部的主要價值環節就在于新項目孵 化與現有項目經營的管控兩個方面。因此，公司本部在人力資源配備和開發等方面應著 重建設好兩支隊伍，即項

20、目孵化專業隊伍和項目管控專業隊伍。 項目孵化專業隊伍建設項目孵化即項目開發，是從項目調研、跟蹤、分析、評價直到項目決策、項目確立1 年左右配備 3-5 名熟悉項目孵的全過程。公司本部新項目開發處于初級階段，急需盡快建立和加強項目孵化隊伍建設?？刹捎脙炔颗嘤柼岣吆屯獠恳M相結合的方式，力爭在化流程和基本技術，具有項目孵化經驗、擁有項目信息源的骨干專業人員，強化投資部 的項目孵化功能，大力度開發和孵化新項目。 經營管控專業隊伍建設公司對下屬子業務的管控指導上存在著一定程度的“跟不上” 、“指導不了”和“無 法調控”，現有人員專業性不強，基本不具備對下屬公司經營活動實施科學指導和有效調控的能力。隨著

21、公司業務的多元化和規模化，公司本部經營調控職能的缺失將成為公司 發展過程中的主要潛在風險之一。對此，同樣采用內部培訓和外部引進相結合的方法， 盡快建立一支精干的經營調控專業隊伍，力爭在 1 年左右為公司配備 3-5 名熟悉公司經 營管理、具有公司經營評估經驗和協調管控能力的骨干專業人員，強化資產運營部和財務管理部的經營指導和調控功能，強化對下屬子公司經營活動的科學指導和有效調控， 以保證各業務板塊健康持續發展。5）三大主營業務擴張方案 房地產開發、酒店管理和物業管理是公司現有的三大主業。從地域分布上看主 要集中于西安地區，從規模上看基本處于中等或中等偏小水平。因此，在下一個戰略期 內集中精力做

22、大做強三大主營業務是投資控股公司的首要戰略任務。房地產開發板塊的主要任務在于，加大土地、資金及精英人才等戰略資源的獲取力 度，徹底改變 2013-2015 年可能出現的項目衰竭狀態，以系統內現有資源為切入點加快 進軍西安周遍區縣市場的進度，用 2-3 年時間完成房地產開發業務版塊在西安及周邊區 縣的戰略布局，增加戰略資源和新項目的儲備規模，保持公司穩定持續發展，為騰飛期 的大發展奠定扎實基礎。 酒店管理板塊的主要任務在于，大力開發酒店經營業務，充分運用系統內部各 區縣分公司的現有資源改造或新建若干家能適應市場需要的實體酒店，代理經營一批酒店，實現連鎖經營和品牌化經營，開發酒店管理顧問業務和酒店

23、用品統一配送業務，使 該版塊的業務盡快上規模、成氣候。 物業管理板塊的主要任務在于， 在進一步提升寫字樓物業管理品牌價值的同時， 加速實現從寫字樓物業管理向生活區物業管理和酒店物業管理的轉型，依托房地產開發板塊和酒店管理板塊，同步跟進房地產開發和酒店管理的業務發展，擇機開發商業物業 管理業務，促使該業務版塊規?；⑵放苹?。4.5 戰略措施為了保障戰略有效實施，戰略規劃體系中還制訂了具體的保障措施。（1）改善人力資源狀態，建立專業高效團隊面對公司的發展目標和戰略定位，公司本部的人力資源現狀已經凸顯為公司的一種戰略憂患，甚至直接決定著戰略實施的成敗和戰略目標的達成，公司決策層應給予高度重視。 引進

24、2-3名專業化高級人才，徹底改造總公司現有人力資源結構狀況公司本部主要承擔著新投資項目的孵化與開發以及子公司的經營指導和調控兩大基 本職能，對人力資源團隊的專業化提出了高要求。然而，公司本部現有的人力資源情況無法勝任。因此，必須盡快針對這兩方面職能引進2-3名專業人員，從根本上提升公司履行兩大基本職能的專業化水平和執行力。 培訓3-5名專業管理人員，盡快建立專業、高效的公司運營團隊隨著公司本部新項目開發和現有項目調控兩大職能的確立和強化，公司本部一方面 急需引進2-3名能夠統領上述兩大職能的中高級人才，一方面需要從現有員工中選抽 3-5名管理基礎好、學習能力強的員工派送有關高校或顧問公司接受3

25、個月或更長時間的相關專業的系統培訓，力爭2012年初就能夠搭建起公司本部新項目孵化與開發以及子公司 經營與調控的專業化團隊。 徹底打通人事編制上的兩種體制，提升員工的內部公平感公司本部現有員工的人事編制以及相應的薪酬福利體系是一種典型性的“國有”與“民營”并存的狀態，人事制度缺乏競爭機制，員工積極性和工作熱情不高，人力資源 管理的滯后性已成為公司市場化快速發展的桎梏。公司高層必須高度重視，在深入調查 的基礎上研究并設計兩種人事管理體制“并軌”或“打通”的方案，搭建現代化人力資 源管理體系，統一考評和薪資制度，強化激勵機制，狠抓績效考核，塑造競爭文化，實 現“國有民營”用人體制的完全市場化。（2

26、）改善公司治理結構，強化專業管理職能公司本部現行“董事會領導下的總經理負責制”的治理結構即公司董事長、總經理、 副總經理分別兼任下屬子公司的董事長（或執行董事）的方式。未從根本上解決“個人 決策”所帶來的一些弊端，行政管理的職能剛勁而董事會的決策職能被 “分散”甚至“旁 落”，“經營上的自主性”充分發揮而“戰略上的統一性”形同虛設。針對此種情況，本 次戰略策劃重新設計了公司新的組織結構，以供參考。 建議公司試行“直線職能制與矩陣組織混合的組織結構模式”（見圖1-6 ）。表示總公司對下屬子公司履行專業指導和經營管控職能。圖1-6改進后的陜西地電投資控股公司組織結構圖該模式最大優點在于：改變原有的

27、按“子公司分工包片”的模式，實現總經理、黨委副書記、副總經理以及財務總監等高層管理者按“專業職能”分工，提高公司本部對 下屬子公司管理的專業化水平；轉變以往“屁股決定腦袋”的思維方式，促使公司高管 層自覺站在公司（董事會）的立場思考問題和研究解決問題；改變以往“各自為政”狀 態，提高公司戰略上的統一性和行動上的同步性。該模式最大弊端在于：如果對下屬子公司具有專業指導和經營管控職能的主管領導 仍然沿用原有“行政管理”的領導方式，如果公司本部職能部門越權直接指揮下屬公司， 則“多頭命令”現象在所難免。 試行公司內部“獨立董事”模式，實現“主管領導”與“董事”相分離。公司現行“公司高管兼下屬子公司執

28、行董事”的模式僅僅體現了減少公司高層職數 的效果，而由于“利益關聯”所造成的董事會監控職能形同虛設，各主管領導既是公司的領導，又是公司董事會派駐子公司的執行董事。這種模式直接決定了公司高管人員的 最優選擇策略一定是最大限度地替所分管的子公司說話， 對董事會負責的責任是不清晰、 不透明的、彈性極大的。此次戰略規劃建議，公司試行內部“獨立董事”模式，將下屬公司的“主管領導” 與“董事”兩種角色徹底分離。3）完善公司管控體系，強化風險管理職能隨著公司的進一步發展，業務將多元化、規模化，經營安全將愈加重要，各種經營 風險（財務風險、資金風險、資產風險、項目風險、人才風險等）可能反而呈“道高一 尺而魔高

29、一丈”之勢。因此，必須進一步完善公司管控體系、強化風險管理職能，保障 公司經營安全。 健全管控組織體系建議公司本部成立經營安全委員會，負責公司各種經營風險的預警、防范和處置工 作。按照統一領導，分級負責，及早預警，及時處置，各司其職，團結協作，防化結合， 重在防范的基本原則，建立健全各類經營風險管控制度，加強對各種經營風險的監測和 預警，提高應對各類突發性風險的能力。 試行“財務總監派駐制”由公司本部為下屬子公司“派遣”財務總監以代表公司監督各子公司的資金運作和 財務管理狀況。各子公司財務總監的績效考評和薪酬福利統一由總公司管理，同時可以 考慮授予財務總監“越級報告”權。 加強經營安全管理公司

30、本部應進一步完善各項規章制度，加強對下屬子公司的現金管理、全面預算管 理、成本費用管理、采購招標管理等日常安全管理和“核心員工”的人力資源管理。5 項目主要成果公司發展戰略策劃報告的貫徹于執行，公司經營管理各項工作取得了顯著成效， 主要表現在以下幾個方面。1) 戰略合作逐步開展根據戰略規劃方案，公司本部及子公司都必須引進民營化戰略合作伙伴，促進股權 多元化。房地產公司與陜西煤業化工集團陜南投資開發有限公司、天津津濱紅磡投資有限公 司形成了股權轉讓方案。股權轉讓后分別達到陜西省地方電力投資控股有限公司持股36%，陜西煤業化工集團陜南投資開發有限公司持股32%，天津津濱紅磡投資有限公司持股 32%

31、的三大股東持股比例。酒店管理公司通過增資擴股構成股權多元化，擬將注冊資本由原來的 100 萬元人民幣增加到 200 萬元人民幣，各方股東均以貨幣的形式出資。方案完成后，形成陜西省地 方電力投資控股有限公司持股 40%，陜西君悅酒店物業管理有限公司持股 35%，公司高管股東共持股 25%的股東持股比例。各業務板塊投資主體多元化形成后，將獲取優厚的資金及技術支持，大幅改善經營水平，強勢提升競爭能力，獲得企業快速成長的強勁助推力。2) 新項目拓展成果顯著a 投資項目拓展初步開展根據公司發展戰略規劃，本部多元化投資是未來發展的戰略方向。 2011 年以來，由 投資發展部牽頭，根據戰略規劃重點投資方向，

32、逐步開展了多項項目拓展工作。包括省內工業園區調研工作、寧夏灣叉溝煤礦調研工作、與乾景園林就高陵工業園區置換土地 的合作項目等。同時在具體項目的跟進調研中，公司投資體系框架已經開始搭建， 投資管理規范等制度逐步建立，投資發展部職責及崗位職責伴隨組織結構調整正在進一步 梳理。b 地產公司多項目拓展大力推進2010 年達成了與航天基地、天津泰達三方合作框架協議、與天津泰達的項目開發合 作框架協議。省域二線城市項目中，對安康、榆林、寶雞三地市進行實地市場調研，完 成對三地市的綜合研判。高陵供電分公司項目完成了總平圖的規劃、消防、人防、審批 工作及四鄰意見的征集工作。c 物業公司積極參與市場競爭2010

33、 年，物業公司與房地產公司簽訂“心橋佳苑”項目物業管理協議。與榆林供電局簽訂榆林供電局生產調度大廈物業管理服務合同，并已有序開展服務工作。同時，大 力參與市場外競爭，廣泛參與市場招投標程序。 2011 年與亮麗公司就西安市供電局職工 住宅樓物業管理工作達成協議，取得了該項目的物業管理權。d 酒店管理公司大力拓展內外市場。積極拓展系統內市場的同時，廣泛參與市場競爭，與浙江嘉興大業房地產公司簽訂 新洲國際大酒店、和旭商務酒店委托管理合同；與西安雁塔國際大酒店簽訂顧問咨詢管 理合同。同時逐步開展了數十項對外拓展的接洽工作。3）推進組織管控規范化由于明確了未來各個階段的工作重點和資源需求，因此公司在借

34、助專業管理公司進行組織結構設計時，更具有目的性和原則性。公司法人治理結構根據股權多元化改制逐 步完善，公司及子公司股東會、董事會、監事會和經理層“三會一層”制度逐步形成協 調運轉機制，規范并細化了董事會制度，監事會作用，經理層運作機制等。4）帶動管理創新全面開展2010年，公司根據管理創新的戰略要求，按照現代化企業管理制度修訂及建立規章制度 30 余項，使內部管理逐步規范化、科學化；借助專業管理公司重新設計人力資源管 理體系，按照市場化要求全面系統的建立了科學的用人機制；開展了流程再造工作，對內部管理工作和作業流程進行重新設計和構建，使公司在管理、成本、服務等方面的績 效取得改進；通過了 IS

35、O9001 國際質量管理體系認證工作，使公司的管理向標準化和程序化邁進，為持續發展訂立了更高標準；建立了公司及子公司門戶網站，邁出了公司信 息化戰略實施的關鍵步。5）各業務單元專業化經營成績斐然2010年以來，圍繞“動車組”戰略思想，公司本部大膽改進管控模式，充分激發各子業務單元經營自主性。各子公司以總體戰略思想為指導，全面參與市場競爭，著力提 升專業能力，在各個領域大施拳腳，獲得了品牌價值的迅速提升。物業公司根據打造“秦電大廈”為樣板工程的戰略思想，全力創建并順利獲得建設 部、中國物業管理協會“全國物業管理示范大廈”稱號，公司服務管理水平和軟硬件水 平獲得大提高，“地電物業”品牌形象得到提升

36、推廣。房地產公司以專業化發展型戰略為指導，扎實推進戰略方案，專業化經營能力獲廣泛認可。曲江觀山悅項目被評為 2010 年“最具升值潛力的十大品牌樓盤” ，公司進入西 安房地產業三十強、中國房地產企業 500 強行列，獲得航天基地建設成就獎。酒店業務著力提升專業化酒店經營能力及培育精英團隊， 2010 年被中國飯店業協會 評為“優質服務百強企業” ，獲得陜西省飯店協會“陜西十佳飯店”榮譽稱號， “全國商 務酒店十佳經理”稱號。6）文化推動力成效突出由于建立了明確的共同目標及愿景使命，同時廣闊的企業發展前景也鼓舞了士氣， 振奮了人心，增強了全體員工的凝聚力和向心力，推進了積極而熱烈的企業文化氛圍形

37、 成。在此環境下，公司工會團青及精神文明工作百花齊放，各項主題教育活動爭相開展，各種爭優創先表彰活動激烈競賽，多彩的文體活動競相舉辦，多種文明推廣活動成功開 展，公司還專門開辟了員工圖書館、文體活動室。 2010 年成功創建市級精神文明單位， 2011 年全力創建省級文明單位，已取得階段性成果。7）經濟效益突破性增長在該戰略的指導經營下， 2010 年公司獲得了“銷售收入過億元、利潤過千萬”的突 破性收益，創造了自成立以來發展速度最快、業績增長幅度最大的佳績。主營業務收入 達到 12964 萬元，同比增長了 163.70%，增加 8038萬元。利潤總額達到 626 萬元，同比 增長了 220.

38、10%，增加 1147 萬元（見圖 1-7）。圖 1-7 公司經營效果統計指標增長圖2011年公司依舊保持高增長發展態勢， 截止 10 月份銷售收入達到 15046萬元，同比增長了 39.29%，完成全年預算的 90.85%；利潤總額達到 3368 萬元，同比增長了 336.10%， 完成全年預算的 322.98%。6 項目成果的創新性本項目的主要創新點在于：（1）本項目是投資公司成立以來的首項研究項目，涉及面廣，參與研究規劃的人員 眾多。在研究的基礎上所提出的戰略思想、戰略定位以及戰略方案等具有扎實的決策層認知基礎，對項目研究成果的推廣和應用重要的以及合作用。（2）本項研究集座談、訪談、專家

39、模糊總評判、環境分析與評價等、戰略矩陣分析多種方法于一體，使得項目研究具有較強的科學性和嚴謹性。（3）本項研究采用內部決策層廣泛參與和外部專家團隊指導顧問相結合，既保證了 項目研究的技術水平，同時又訓練了內部隊伍，培訓了公司管理層理性思維、規范管理 的職業習慣。技術報告1戰略環境分析戰略環境分析是戰略研究和策劃的起點。規范的戰略環境分析可以識別企業所面臨 的機會與威脅以及所具有的優勢與劣勢，為戰略決策和規劃提供支持。陜西地電投資控 股公司的戰略環境分析主要從宏觀環境、行業環境和微觀環境三個層面進行。1.1宏觀環境分析1.1.1因素識別宏觀環境分析是指哪些對企業發展具有長期影響的各種因素，主要包

40、括政策、經濟、 社會、技術等環境。根據初步調查和研究結果，項目組確定了宏觀調控導向、金融貨幣 政策、稅收政策等政策性因素，宏觀經濟走勢、通貨膨脹、區域經濟、人均收入水平等 經濟環境因素，城市化進程、人口環境、文化環境等社會環境因素，新能源新材料開發、 生態環境保護等技術環境因素。項目組聘請公司部分領導和管理人員組成專家組對上述 因素的重要度進行評價（見表 2-1、圖2-1 ）。表2-1宏觀環境因素重要度評價結果表評價因素重要度評價值權重（%政策因素宏觀經濟政策12.1814.50金融貨幣政策10.5412.50稅收政策9.6911.50經濟因素宏觀經濟走勢11.0613.16通貨膨脹6.277

41、.46區域經濟12.0814.37人均收入水平2.24社會因素城市化進程2.21人口環境2.12文化環境1.08技術因素新能源新材料開發12.0714.36生態環境保護10.1212.05合計84.01 100.00注：表示合計數中未包括陰影所示的因素。圖2-1宏觀環境因素重要度評價結果根據專家評價結果，除通貨膨脹、人均收入、城市化進程、人口、文化等因素對公司發展的影響度相對較小。故以下主要對宏觀經濟、金融貨幣稅收等政策以及宏觀經濟走勢、通貨膨脹、區域經濟走勢、新能源新材料開發、環境生態保護等因素進行分析。1.1.2宏觀環境因素分析(1)政策因素分析政策因素是指對組織經營活動具有實際與潛在影響

42、的政治力量和有關的法律、法規等因素。當政治制度與體制、政府對組織所經營業務的態度發生變化時，當政府發布了對企業經營具有約束力的法律、法規時，企業的經營戰略必須隨之做出調整。從國家層面看，2010年12月12日閉幕的中央經濟工作會議提出：2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定 價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。從陜西省層面看，2009年6月25日國務院新聞辦正式發布了關中一天水經濟區發 展規劃。提出將把關中天水經濟區打造成為

43、 “全國內陸型經濟開發開放的戰略高地” 。通過關中一天水經濟區發展規劃的發展規劃和內容來看，西安在關中一天水經濟區 核心城市的確立以及國際化大都市的定位， 使得西安的城市建設步入了新的快速發展期?？偟膩砜?，國家通過調整利率、銀行準備金等手段實施的金融貨幣政策，國家通過稅 種、稅率等等增減調整，對公司的盈利情況，對公司主要客戶的消費行為產生影響，國 家通過行政干預等措施對物價進行影響。這將對公司目前三大主營業務及未來新的投資 項目產生直接影響。2）經濟因素分析本節將從國家宏觀、省域經濟、市域經濟三個層面匯總分析總公司所處的經濟環境。a 國民經濟發展趨勢分析2010年，我國經濟增長速度為 10.0

44、3%，全年通脹率為 3%。2010年12月 25日，在中共中央經濟工作會議落幕兩天后，中國國務院智庫學者對透露了對未來宏觀經濟走勢的預測， 201 1年中國經濟增速將為 9%或稍高于 9%，通脹水平接近 4%。智庫學者學者又指出， 9%的經濟增長率是政府“完全可以接受的”，與此同時明年的新增貸款不會大幅度下降，顯示中國已經準備接受稍減速的經濟增長，但不會允許貨 幣政策過度收緊而造成經濟明顯滑坡。b 省域經濟發展趨勢分析2010年陜西GDP達10021.53億元，比上年增長了 14.3%，在全國排16名，位列西部第三；農村人均純收入達 4105元，在全國排 22名；城鎮人均可支配收入為 1569

45、5元，在全國位列第 15 名。橫向對比來看，特別是 2010 年人均生產總值為全國平均水平的91.17，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為全國平均水平的 82.13和69.35，與全國同步進入小康社會的任務艱巨而繁重。十二五”期間陜西發展的總的目標為： 綜合經濟實力上臺階， 力爭經濟總量翻一番； 人民生活水平和質量上臺階，城鎮居民收入接近或達到全國平均水平、農民收入縮小與 全國差距，城鄉收入差距逐步縮?。簧鷳B環境保護上臺階，群眾生活環境大幅改善，人 與自然更加和諧。據陜西省發改委了解到的信息， 未來陜西省重點任務和工作著力點上， 將突出夯基礎、 強產業、重民生、促和諧。更加注重轉變經

46、濟發展方式，發揮投資、消費拉動作用，加 快縣域經濟和民營企業發展；更加注重交通、水利、市政等基礎設施建設，做大做強能 源化工、裝備制造等優勢特色產業，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，積極發展現代服務業；更加注重民生改善和人的全面發展，積極擴大就業，努力增加居民 收入，增進百姓福祉；更加注重生態環境保護和建設，加強重點區域污染治理，淘汰落后產能，搞好節能降耗，發展循環經濟；更加注重改革開放，發揮市場配置資源的基礎 性作用，加快重點領域和關鍵環節的改革，著力提升開放型經濟水平。四是在規劃實施 和保障上，以項目為抓手，加快重大工程和項目建設，強化目標責任考核，增強規劃的 支撐性和約束性。c

47、 西安經濟發展趨勢分析十一五”以來，特別是 2010 年，西安全市生產總值達到 3241.49 億元，是 2005 年 的 2 倍多，年均增長 14.9 以上，較“十五”提高約 1.4 個百分點；固定資產投資五年 累計超過 10000億元，是“十五”的 4 倍多；地方財政一般預算收入達到 241.86 億元， 是 2005年的 3 倍多，年均增長 24.7以上，提高約 12.7 個百分點；城鄉居民人均收入將達到 22244元和 7750元，分別是 2005年的 2.3倍和 2倍多。城市建成區面積從 231平方公里將擴大到 415 平方公里，擴大 184 平方公里；空氣質量二級以上良好天數穩定

48、在 300 天左右。先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、 2009 中國最具幸福感城市等榮 譽稱號。西安已進入城市化信息化工業化加速推進、市場化國際化程度不斷提高、綜合 經濟實力迅速增強、城市價值充分體現的重要發展階段。十二五 ”時期，西安面臨諸多良好機遇。西安將堅持以科學發展為主題，以加快轉變 經濟發展方式為主線，以建設西安國際化大都市為目標，大力實施項目帶動、創新驅動、產業拉動、板塊推動戰略，扎實推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和 黨的建設，實現綜合經濟實力再上新臺階，人民生活水平和質量再上新臺階，生態環境 保護建設再上新臺階，西安國際化大都市建設再上新臺階。“十二五”規劃的

49、主要經濟 指標如下：在經濟發展上，實行總量擴張和質量提升兩輪驅動戰略，確保經濟平穩較快發展, 綜合實力大幅提升。到 2015 年，生產總值比 2010年翻一番，年均增長 13左右，突破 7000億元，人均生產總值突破 1 萬美元；全社會固定資產投資突破 8000億元，年均增長20 %以上；地方財政一般預算收入突破 400億元，年均增長15%左右，走在西部地區發 展前列。在人民群眾生活水平上，到 2015年，城鎮居民人均可支配收入突破 35000元，年均增長10%以上；農村居民人均純收入突破12000元，年均增長11%以上，分別比2010 年翻一番。“十二五”規劃已總的來看，我國順利完成了“十一

50、五”規劃的主要目標和任務，經確定，各方對我國宏觀經濟走勢的預期良好，預測未來3-5年會持續向好發展。我省城鄉居民收入增長的腳步越來越快，未來發展將主要圍繞，關中-天水經濟區、“民生八大工程”、節能減排、綠色經濟等展開，省域經濟的規劃和發展與公司的已有業務、新 投資密切相關。(3)社會因素分析本節將主要闡述陜西省、西安市的社會發展情況與“十二五”規劃中的發展目標。陜西社會概況陜西省總面積20.56萬平方公里，人口總數3732萬人。根據國家統計局公布的權威 數據資料顯示，陜西的科技開發、高等教育、信息化、知識化指標在全國居于領先地位， 普遍高于全國平均水平。全省現有高等學校97所，其中普通高校78

51、所、獨立學院12所, 高校規模居全國第5位；平均每萬人中大學畢業生 42人，大大高于全國平均水平 27.6人，居全國第6位。陜西省在高等教育、科技文化、知識創新等方面實力較強，現代化、 知識化、網絡化水平較高。西安社會概況西安市“十二五”期間主要社會發展指標如下：在統籌城鄉發展上，到2015年，城鎮化率達到75%左右，基本形成統籌城鄉發展的體制機制框架，城鄉居民幸福指數進一 步提高；在生態環境保護和建設上，到2015年，建成區綠化覆蓋率達到42%以上，全市 森林覆蓋率達到48%以上，城鎮污水、生活垃圾、工業固體廢物基本實現無害化處理， 建成國家生態城市；在國際化大都市建設上，到 2015年，西

52、安區域性經濟中心城市地位進一步鞏固，國際化主要指標得到較大提高，形成國際化大都市的基本框架。總的來說，陜西城市化進程低于全國水平，城市化不足制約了陜西經濟發展，推進城 鎮化將成為大勢。陜西文化具有較強的本土特色，區別于其他省份和地區，陜西的風土 人情、人文特色將是公司擴大業務、開拓新項目必須考慮的。城市化進程、人口增長、 文化特征將對公司的已有業務、新投資產生影響。(4)技術因素分析本節將主要闡述“十一五”期間陜西省的科技創新成果，以及“十二五”期間科技 工作的主要方向?！笆晃濉逼陂g科技成就“十一五”期間，陜西省全面實施“13115”科技創新工程，提高我省自主創新能力,建設創新型陜西，實現科

53、技大省向科技強省和西部經濟強省的跨越。通過實施“13115”科技創新工程，發揮優勢，揚長避短，整合資源，重點突破，明確目標，落實任務，確 立企業在自主創新中的主體地位，充分發揮科研院所在自主創新中的骨干作用和大專院 校在自主創新中的基礎引領作用，把我省的科技優勢轉化為經濟優勢和持續發展優勢。實施“ 13115”科技創新工程的指導思想是：堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，深入實施“科教興陜”和“人才強省”戰略，把增強自主創新 能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節，深化科技體制改革，整合集成科教 資源，集中力量重點突破，科技園區帶動輻射，科技成果規模轉化，把科技優勢

54、轉變為 現實生產力，努力建設創新型陜西?！?13115”科技創新工程的總體目標是：“十一五”期間，在10個重點領域，組織30個重大科技專項，攻克一批關鍵技術，開發一批名牌產品；在重點行業和企業支持建設100個產學研相結合的工程技術研究中心，提升重點企業的科技創新能力和核心競爭 力；重點扶持100個重大科技產業化項目，形成我省一批新的經濟增長亮點；重點支持 建好50個科技產業園區，充分發揮科技產業園區產業集聚作用和輻射帶動作用。到“十 一五”末，高新技術產業產值達到 3000億元?！笆濉逼陂g科技規劃從陜西省科技廳獲息，在“十二五”規劃中，將注意三個“銜接”，一是與國家和省 上的中長期科技發展

55、規劃以及“十二五”國民經濟與社會發展規劃銜接起來，二是與關 中-天水經濟區發展規劃銜接起來，三是與戰略性新興產業銜接起來，另外還要注意綠色 低碳問題。科學技術是第一生產力，作為總公司必須時刻關注科技領域的創新、突破， 適時投資支持，以獲取更好的投資回報。1.2行業環境分析行業環境分析主要從投資行業特點、 行業發展趨勢以及主要競爭對手三個方面展開。(1) 投資行業特點分析從全國投資行業結構來看，整個行業具有如下特點：企業規模差異大。我國投資 行業中企業的規模相差懸殊，規模大的企業擁有資產數百億，規模小的企業擁有資產十 幾億；投資領域分布廣闊，各公司資本結構不盡相同；資產分布區域主要以地區為 重點

56、，全國性總公司為數不多?？傊?，中國的市場非常大，龐大的國有資產需要有許多 總公司甚至更大規模的國有總公司來運作。公司有足夠大的市場空間來發展。(2) 投資行業發展趨勢分析由于我國投資領域內的企業、集團規模不一，所涉及的行業不一，投資經營模式不，很難對“投資”這一行業進行系統分析。但是近年來，投資領域內的創業投資引起 了國家資本與民營資本的共同關注，將成為投資性企業發展中所必須認真思考的問題。創業投資是一種投資活動，與一般的投資活動自然具有一些共同的特征。但由于它 是特定的“具有風險的投資”，因此，又具有一些與一般投資活動不同的特征，這主要 表現在選擇投資對象、投資特性和增值服務。投資鐘情于高新技術，是因為高新技術能夠創造超額利潤。創業投資項目選擇的核心標準是能否在未來的可預計期間內取得高額回報。由于高新技術企業與傳統企業相比, 更具備高成長性，所以一般情況下，創業投資往往把高新技術企業作為主要投資對象。創業投資多年來屢向世人展示奇跡，平均回報率高于30% 一旦投資成功，其回報率有時 高達10倍以上，遠遠超過了金融市場平均回報率。在美國， 70%以上的創業資本投資于高新技術領域，從而對高新技術產業化起到了極大的推動作用?？偟?/p>