1、目錄一、工程概況及編制依據：2二、項目安全目標 2三、 項目安全管理組織機構 23.1項目安全管理組織機構圖 33.2安全管理機構設置及人員配置 33.3主要人員安全管理崗位職責 33.3.1 項目經理職責33.3.2 總工程師職責43.3.3 安質主管職責53.3.4 技術主管職責63.3.5 項目安全員職責 63.3.6 作業班組長職責 73.3.7 項目施工作業崗位工人安全職責 8四、過程控制措施 9五、 安全檢查控制措施 115.1安全生產檢查制度 115.2班前安全活動制度 125.3施工安全檢查流程圖 12六、 安全管理激勵處罰措施 13七、 安全組織設計的持續改進 17一、工程概

2、況及編制依據:（一）工程概況：本工程設置兩處，一處位于阿拉山口車站準軌II場，具體位置在準牽3線319#305#道岔間，軌道衡中心里程為 K0+121.51。另一 處位于ZS1#道岔ZH13#間，軌道衡中心里程為 K1+096.59。由XX鐵 道勘察設計院設計，鐵路局建設管理中心投資。本工程分為兩部分，整體道床和軌道衡。全長 55.5米，衡器段兩端各25米，基礎采用 C25混凝土，道床板采用C35混凝土。軌道衡總長5.5米，基礎采用C25混凝土，上部采用C35混凝土。本工程2011年3月16日開工至 2011年6月30日竣工。（二）編制依據:1.1國家、鐵道部、現行的有關安全生產管理的法律、法

3、規。1.2鐵路路基工程施工質量驗收標準TB10414 - 2003鐵路軌道工程施工質量驗收標準TB10413-2003鐵路混凝土與砌體工程施工質量驗收標準TB10424-2003鐵路工程施工安全技術規程（上冊）TB10401.1 - 20031.3烏魯木齊鐵路局鐵路營業線施工及安全管理實施細則烏鐵總2010174號文件二、項目安全目標杜絕責任人身重傷及以上事故杜絕一般責任B類及以上行車事故杜絕一般及以上責任機械設備、火災、爆炸、交通等事故爭創路局、自治區級安全文明標準工地三、項目安全管理組織機構3.1項目安全管理組織機構圖1項目經理-1F4副經理總工程師1 111r1!1f3!1rr經營 管理

4、工程 技術安質物資 設備財務施工員資料員3.2安全管理機構設置及人員配置321項目部設專職安全質量管理人員，其中負責人一人，專職安全質量管理人員一人。322施工隊均設安全質量檢查員，作業班組配備兼職安全員。3.2.3項目部、施工隊的安全管理人員均應持證上崗并具有專業技術 職稱。3.3主要人員安全管理崗位職責3.3.1 項目經理職責1、認真貫徹執行安全生產法及國家有關安全生產的政策、法 規。2、是本項目的生產安全和人身安全的第一負責人。3、組織建立、健全本項目安全生產責任制。4、組織制定本項目安全生產規章制度。5、保證本項目安全生產投入的有效實施。6、督促、檢查本項目的安全生產工作，及時消除生產

5、安全事故隱 患。7、組織制定并實施本項目的生產安全事故應急救援預案。8 及時、如實報告生產安全事故。9、在計戈【J、布置、檢查、總結、評比生產的同時，必須同時計戈【J、 布置、檢查、總結、評比安全工作。10、組織領導編制本項目的安全技術措施計劃，并監督保證多項安 全技術措施的實施。11、組織制定、審查批準并貫徹執行本項目各部門所制定的安全技 術操作細則和安全制度。12、保證多種生產建筑物、機械設備、工具等符合安全技術規程和 工業衛生標準。13、認真執行國家和二一局有關勞動保護的規定，保證勞動保護 經費的合理使用。14、認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，狠抓對職工的 遵章守紀教育和安全技

6、術教育，強化安全生產意識。落實并健全安 全保證體系，確保施工安全和人身安全。15、按規定及時向上級報告安全生產情況。3.3.2 總工程師職責1、認真貫徹執行安全生產法及國家有關安全生產的政策、法規， 安全操作規程、施工和技術安全規則。2、在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負有具體指導解決安 全技術上存在問題的責任。3、組織編制本項目的施工組織設計中的安全技術措施，并認真組織 實施，從技術上采取措施，消除各種生產過程中有毒有害因素，不 斷改善職工勞動條件。4、組織領導有關安全生產的技術革新和技術改造，交流和推廣安全 生產的先進經驗。5、督促本項目所屬各施工隊制定施工安全技術措施，并檢查執行情

7、 況。定期研究分析安全生產情況和事故發生規律，從技術上提出改 進措施、辦法，預防事故的發生。6、負責組織職工的操作技術和安全技術知識的培訓教育，定期組織 安全技術考核。3.3.3 安全質量主管職責1、 負責貫徹執行安全生產法及國家有關安全生產的政策、 法規， 并經常檢查項目部所屬施工隊的執行情況，對于貫徹不力的要予以 督促，并向領導匯報。2、經常深入現場，檢查施工施工隊的安全生產的實施情況。3、負責項目承建的各類工程施工的人身、行車等安全生產的管理工 作及安全措施、安全交底的落實、執行、考核、評比工作。4、參加項目所屬各施工隊的安全事故的調查處理和事故分析工作。5、 參加職工傷亡事故和職業中毒

8、的調查分析，并負責統計報告工作。6、組織月度、季度安全生產全面檢查，對于重點施工項目要經常檢 查。7、至少每月度召開一次專（兼）職安全人員會議，主要是交流工作經 驗，進行業務學習和研究。8負責對“三新”人員進行安全技術培訓教育。9、認真貫徹執行國家有關勞動保護的規定，做好勞動保護的各項管 理工作。督促檢查有關部門及時發放合格的勞動保護用品。10、對安全生產中好的和差的項目及個人，提出獎懲意見。3.3.4 技術主管職責1、負責貫徹執行有關工程建設標準規范的有關安全生產部分。2、負責編制安全施工組織設計、施工安全組織措施，在進行施工技 術交底時要同時進行安全技術交底。3、負責編制用電總功率大于 5

9、0KV；用電設備超過5臺的施工現場的 施工用電安全組織設計。4、審查有關保障安全生產、改善勞動條件的技術改造、技術革新， 予以積極的協助和指導。5、參加汽車、施工機械和各種工程事故的調查處理。6、參加安全生產檢查，并對機械設備的安全使用、保養要重點檢查7、檢查施工技術時，必須同時檢查施工技術安全工作。8負責貫徹執行有關工程設備標準規范的有關部分。9、掌握本項目內各施工項目施工安全情況，做到信息暢通。對重大 安全信息要及時向領導匯報。3.3.5 項目安全員職責1、在安質主管的領導下，負責本項目的安全工作和勞動保護工作。2、參加上級有關項目組織的定期與不定期的安全檢查，對發現的問 題及時解決。3、

10、按月定期提報安全報表和有關分析報告，認真、準確、及時填寫 各類安全臺帳。4、審查下屬施工隊的生產安全等單項措施，參加編制有關安全生產 的規章制度及安全生產技術措施。5、經常深入現場，檢查各項目貫徹落實安全生產法及國家有關 安全生產的政策、法規及項目制定的各項規章制度、安全措施、安 全交底以及命令、指示的情況。對貫徹不力者有權批評指正，并報 告上級領導。6、有權制止違章指揮、違章作業、冒險作業以及危及行車安全和人 身安全的行為，必要時可令其停止作業，有權越級上報安全情況。7、有權制止未經三級安全教育的人員上崗，有權停止無安全操作證 人員從事特殊工種工作。8有權制止使用不安全的設備。9、有權制止工

11、人在有害健康又無勞動保護的條件下作業。3.3.6 作業班組長職責1、認真貫徹執行國家有關安全生產的政策、法規，安全操作規程、 施工技術安全規則以及上級有關安全的命令、指示。2、對本班組的生產安全、行車安全和人身安全負責。3、認真貫徹執行上級制定的安全技術措施計劃，安全交底，組織編 制本項目的安全技術措施。4、經常向職工進行安全知識、安全規章制度和遵守勞動紀律的教育， 提高職工安全生產的意識和安全生產知識、安全技能。5、經常檢查本項目的設備、機具、材料、工作地點和施工現場的安 全情況，保證其處于安全、良好、整潔狀態，符合安全衛生規程要 求。6、在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，必須同時計

12、劃、 布置、檢查、總結、評比安全工作。7、及時調查處理本項目所發生的各類事故，分析事故原因，采取有 效措施消除不安全因素，防止同類事故的發生。8組織領導本項目安全生產的檢查和召集安全分析會，交流推廣安 全生產的經驗，參加上級組織的安全檢查。對檢查中發現的問題， 必須采取有力措施進行整改。3.3.7 項目施工作業崗位工人安全職責1、一切人員進入工地，必須遵守工地勞動紀律，加強自身勞動保護 意識。2、每個員工應積極參加各種安全活動，主動提出安全生產的改進措 施。3、愛護和正確使用各種機械設備、工具、勞動保護用品。4、認真學習安全生產法以及各類安全標準、操作規程，增強安 全意識、掌握安全技能、提高自

13、我安全保護能力。5、自覺遵守規章制度和勞動紀律，遵章作業，在生產中相互監督、 互相幫助，保證安全生產。6、工作前嚴禁喝酒，服裝符合安全要求。7、必須聽從領導、工程技術人員、工班長的領導和分配。8接受任務時如有不明之處，應詳細問清楚以后再進行操作，防止 不懂裝懂亂操作。9、工作時要精神集中，認真負責，不得打斗取笑或心不在焉。10、發現危險之處，應立即報告現場領導或技術人員，并立即撤離 危險地點。在情況特別危急時，應該立刻采取有效的處理措施。11、嚴格遵守各工種的安全操作規程，熟練掌握應知應會的內容。四、過程控制措施4.1施工安全管理實行安全生產管理逐級責任制。即：一級管理由 項目經理負責，二級管

14、理由施工隊長負責。項目部設專職安全員， 各施工隊設安全員。4.2嚴格執行逐級安全技術交底制度，施工前由項目部組織有關人 員進行安全技術交底。各級專職安全員對安全措施的執行情況進行 檢查、督促并作好記錄。4.3針對本工程特點，定期進行安全生產教育，重點對施工隊長、 專兼職安全員、安全監督崗崗員、班組長及從事特種作業的起重工、 爆破工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員進行培訓和考核， 學習安全生產必備的基本知識和技能，提高安全意識。44未經安全教育的管理人員及施工人員不準上崗，未進行三級教 育的新工人不準上崗。交換工種或參加采用新工藝、新工法、新設 備及技術難度較大工序的工人經過技術培訓，并經

15、考試合格后才準 上崗。4.5特殊工種的安全教育和考核，嚴格按照特種作業人員安全技 術考核管理規則執行。經過培訓考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證者，進行登記存檔規范管理，對上崗證按期復審，并設專人管理。4.6工作坑、路基開挖、回填土方施工及安全保證措施。461工作坑開挖，工作坑開挖邊坡安全系數1： 0.3。462基坑開挖后，對線路一側路基的穩定性派專人負責檢查，發現有松動異常情況立即采取加固措施。463工作坑、基礎開挖前，必須與工務、電務、鐵通等相關部門聯 系，派人到施工現場確認既有線路的穩定性有無侵限，確認光電纜 線路，必須將光電纜移設后，方可進行施工。4.6.4開挖基坑應按設

16、計要求進行放坡，防止塌方，當發現坑頂面出現裂紋，坑壁松塌或漏水漏砂時，應立即停止施工，加固處理后方 可繼續施工。465 土方開挖接近電纜時，應人工將電纜上部的土方鏟除，防止土方將電纜壓斷。466開挖土方時，嚴禁人員、機械在同一個工作面作業。467機械在高壓線下或附近進行作業和通過時，機體與電纜的安全 距離10kv以下，不得小于2.5米的安全隔離。4.6.8施工現場設立安全標志。危險地區必須懸掛“危險”或者“禁止通行” “嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。4.6.9嚴禁將電線搭靠或固定在機械、欄桿、鋼筋、管子、扒釘等金 屬件上。電線路的架設高度，與建筑物的距離以及和公路等平行或 交叉時，要符合現

17、行的電力設計規范中的規定。4.6.10開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。4.6.11利用列車間隔時間進行基礎開挖及混凝土施工，必須設駐站 電話員和工地防護員，確認無列車開進區間，得到車站值班員的允 許，方可作業。4612回填部分應按設計標準分層填筑碾壓，為保證機械車輛運行 安全，必須在填土邊緣設置安全標桿并派人指揮。4.6.13在營運線旁作業，必須派專人指揮車輛，防止車輛侵入限界。 指揮車輛人員應站在和車輛一側指揮，嚴禁站在車輛后部，防止發 生意外。4.6.14取土坑取土應自上而下分層進行，嚴禁掏底開挖取土。4.6.15嚴禁在挖方坡腳下休息和存放工具。4.6.16嚴禁機械和人

18、工在同一工作面作業。4.7線路封閉施工安全措施4.7.1駐站電話員、施工防護員到達指定地點，通話正常，設好防護 后方可作業。4.7.2封閉施工，必須按技規工規有關規定設置防護信號。4.7.3線上拆除鋪設線路作業，禁止使用速降裝置損壞的起道機。4.7.4所有作業人員上下班嚴禁走道心，橫越線路要做到“一站、二看、三通過”。嚴禁在作業期間休息時坐臥鋼軌上及道心。4.7.5封鎖施工開通線路前，嚴格履行“雙簽認”制度，會同設備管 理方人員認真檢查線路幾何尺寸，確認達到放行列車條件后，方可 辦理開通手續。4.7.6嚴格執行施工計劃，嚴禁無計劃、超計劃、超范圍施工。五、安全檢查控制措施5.1安全生產檢查制度

19、5.1.1每月項目部、施工隊按照標準對項目進行全面檢查，發現問題， 及時整改；項目部、每月檢查的次數不能少于四次，作業隊對每日 跟蹤檢查。5.1.2.每月由專職安質人員組織有關人員按照部頒標準及對照項目 與施工隊簽訂的項目安全生產責任狀和指標合同到各施工隊進行檢 查，對檢查出來的事故隱患簽發整改通知書，按“三定一落實”限 期整改，消除不安全因素，對檢查發現的違章違紀者當即開出罰款 單。對檢查不予配合的項目，檢查人員有權制止施工，并對責任人 進行處罰。5.1.3各種安全檢查（包括被檢）做到每次有記錄，對查出的事故隱 患應做到定人、定時、定措施進行整改，并要有復查情況記錄。被 檢的必須如期整改并上

20、報檢查部門，現場應有整改回執單。5.1.4對重大事故隱患的整改必須如期完成，并上報公司相關部門5.2班前安全活動制度5.2.1班組每天開始作業之前，應堅持班前列隊安全講話，由班組 長對全班組成員進行“三交”、“三查”等工作。5.2.2三查：通過查顏觀色，檢查班組成員的精神狀態和身體狀 況；檢查班組成員的衣著，是否按作業要求穿工作服、工作鞋； 檢查班組成員安全帽佩戴的是否符合標準，準備到高處作業的人 員是否帶上安全帶。5.2.3 “三交”：交代當天作業的內容、作業方法、作業順序、 作業分工；交代每個作業小組，每個人的任務是什么。當天作 業的內容和部位有什么易發生事故的不利因素，危險點是什么，如

21、何防范，怎樣執行作業程序等。5.3施工安全檢查流程圖六、安全管理激勵處罰措施6.1評價與考核6.1.1項目將采取月度檢查，季度評價的形式，對施工隊進行考核 評價，安全工作成績突出給予物質與精神獎勵。6.1.2評價方式為日常檢查結合季度評價進行，以存在安全隱患嚴 重度的大小既：白、黃、紅色安全質量環境整改通知書、上級下發 整改通知書、各級檢查通報、日常違標處罰等。6.1.3考核評價實行百分制。即在百分基礎上核減分值，計算最終 得分。得分80分以下為重點監督幫促單位，有關責任人深入現場實 施重點幫促。6.2考核評價標準及獎懲621對未實現安全目標及違反本辦法規定，有下列行為之一的施工隊處2萬元以上

22、5萬元以下的罰款，并清除作業現場。621.1發生一起及以上重大質量事故的；621.2 次死亡1人及以上或重傷2人及以上事故的；6.2.1.3上級領導、部門認定的其他等同安全質量問題。6.3有下列行為之一的，下發安全質量環保紅色停工警告通知書， 停工整改，考核50分，對施工隊處1萬元以上至2萬元以下罰款： 6.3.1發生一般B類責任行車事故的；6.3.2發生責任質量安全事故損失在5萬元及以上的；6.3.2發生責任重傷事故1人及以上的；6.3.3發生主要責任交通大事故的；6.3.4發生安全設施設備責任大事故的；6.3.5發生火災、爆炸責任大事故的；6.3.6鐵路局、一公司主管部門關于安全質量生產規

23、定，受到主管部門經濟處罰5萬元以上的。6.4有下列行為之一的，下發安全質量環保黃色警告通知書、抵押金部分扣除，考核30分,施工隊處5千元以上至1萬元以下罰款： 6.4.1發生責任質量安全事故損失在1萬元及以上的；6.4.2發生對等責任交通大事故的；6.4.3發生安全設施設備責任事故，造成較大損失的；644發生火災、爆炸責任事故的；6.5有下列行為之一的，下發安全質量環保白色整改通知書限 期整改，考核20分,逾期未整改的，黃色警告通知書，并處施工 隊5千元以上1萬元以下罰款：造成傷亡事故按前款規定執行，直 至追究刑事責任：6.5.1未配備專職安全生產管理人員或重點部位、關鍵環節、分部 分項工程施

24、工時無專職安全生產管理人員現場監督的；6.5.2項目經理、主管技術人員、專職安全生產管理人員、 作業人員、 特種作業人員未經國家有關部門安全教育培訓合格即從事相關工作 的；6.5.3施工現場的危險部位未設置明顯的安全警示標志，或未按國 家規定在現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材 的；6.5.4未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；6.5.6未按規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；6.5.7使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；6.5.8挪用安全作業環境及安全施工措施所需費用的；6.5.9施工前未對有關安全施工

25、的技術要求作出詳細說明的；6.5.10勞務施工隊無資質和安全生產許可證的；6.6有下列行為之一的，下發安全質量環保白色整改通知書，考核20分，并處施工隊3000元以上5000元以下的罰款：6.6.1安全防護用具、機械、設備、施工機具及配件進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；662在施工組織設計未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方 案或者專項施工方案的；6.6.3未按經批準的施工作業計劃施工或超計劃范圍施工的；6.6.4未與勞務施工隊或分包單位、協作單位定立安全管理協議的；6.6.5私自與勞務人員簽定勞務合同的；6.7有下列行為之一，經糾正未構成事故的，下發安全質量環保 白色整改通知書，考核10分，并處施工隊1