1、縣依法完善農村土地二輪延包工作總結抓好“五個到位”落實延包政策一XX根據省市統一部署，XX縣依法完善農村土地二輪延包 工作自今年3月全面鋪開以來，依靠廣大農民群眾和農村基 層干部的努力，全縣 12個鄉鎮，1個風景區管委會，183個 村，1732個組已完成確權確地和合同簽訂工作，已有6.84萬戶與村組簽訂了土地承包合同，占總土地承包戶6.84萬的100%;完成二輪延包面積 20.93萬畝，占承包土地總面積 21.06萬畝的99.4%。我們的主要作法是：一、積累經驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎。去年 12月，為探索工作經驗，我們確定在 大畈、闖王兩個鎮先行試點。試點工作共抽調1

2、25人，組成25個專班，經過一個多月的努力，全面完成了確權確地工作， 形成了具有指導意義的典型材料，為全縣工作積累了經驗。二、明確責任，確保組織領導到位。落實延包政策，關鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責任抓落實。為此，我們一是成立了工作領導小組，縣鄉兩級都成立了以縣長、 鄉鎮長為組長的二輪延包工作領導小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉鎮機關干部 2名，財政和經管干部 2名；三 是實行包保責任制，各級黨政主要領導為責任人，各村工作 組組長為直接責任人，任務沒完成工作組不撤，工作不驗收 責任不解除；四是加強部門配合，經管部門負責業務指導、

3、 合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責信息系統 建立、經營權證打印及經費籌措工作，延包辦和信訪部門負 責做好上訪群眾的接待和處理工作，紀檢、司法部門負責查 處土地承包和征用過程中的違法違紀案件，縣辦、縣政府辦 負責組織檢查督辦和工作協調，形成了良好的工作氛圍。三、武裝骨干，確保業務培訓到位。二輪延包工作政策 性強，涉及面廣，工作量大，業務性高，需要一支過硬的工 作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎上，狠抓了 業務骨干的培訓工作。一是縣里集中組織了兩期培訓班，要 求每名工作隊員弄懂弄透相關法律政策，掌握熟悉具體工作 方法和工作程序；二是將全縣經管干部和財政干部分派到兩 個試點鄉鎮本

4、文來自之音，更多精品免費請登陸.網絡.查看，包村負責業務工作，實行實戰訓練；三是以鄉鎮為單位 集中培訓鄉鎮機關干部和村組干部。大畈鎮將干部培訓工作 與調查研究工作結合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任 務搞調研、帶著問題搞培訓”的方式，干部白天下到村組宣 傳政策了解情況，晚上針對調查的問題和情況進行集中，全 鎮先后梳理出問題 13條，全體干部對照政策法規，把實際 存在問題和預計會出現的矛盾在學習中一一掌握解決的辦 法，有效地推動了工作開展。 該鎮隱水村十組組長外出務工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量， 使得工作同步開展。四、規范操作，確保

5、工作程序到位。完善二輪延包的工 作目標是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發放好經營權 證。要實現這一目標，必須嚴格工作程序，夯實基礎工作， 做到環節一個不少，細節一個不丟，一步一步走到位，不能 走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八 關”：政策宣傳關。為確保黨的農村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為 單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統一思想，充 分發揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一 個村民大會，把有關政策法規原原本本交給群眾；三是將一 份縣里統一印制的農村土地承包政策法規宣傳報紙一戶不 漏地發到農戶手中。楊芳鄉和燕

6、廈鄉通過拉橫幅、辦專欄、 出黑板報、發傳單、寫標語等形式，提高群眾對政策的知曉 率和工作透明度。九宮山鎮宣傳工作做到讓群眾 “四明白”： 把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相 關問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。調查摸底關。摸準土地承包現狀，找出存在的問題和癥結，是解決矛盾、調處糾紛、確權到戶的基礎和依據。 為此， 各村工作組深入到村組農戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準土地承包情況調查摸底表。在 具體工作中主要做到“六查六看”：查農戶自報面積與稅改 面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地 形狀現象；查各戶田地的實際塊數與填報塊數是否一致

7、，看 有沒有漏填的現象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致， 看有沒有四至本文來自之音，更多精品免費請登陸.網絡.查看不清或相互重疊填報的現象；查實際耕種人與承包人是否 一致，看有沒有流轉或轉租的現象；查派出所戶口人數與承 包耕地人數是否一致，看有沒有自動放棄承包權或違法剝奪 承包權現象；查土地承包、征用、流轉與現行土地承包法律 政策是否一致，看有沒有違法違紀和侵害農戶利益的行為。九宮山鎮采取“四結合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點 登記與入戶登記相結合；帳表核對與現場核對相結合；小組 會議核對與上墻讓群眾監督相結合；調查研究與解決遺留問 題相結合。糾紛調處關。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種

8、利 益關系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查 的基礎上，根據農村土地承包政策法規，結合試點和外地經 驗，制定了XX縣依法完善農村土地二輪延包工作方案，整理印發了依法完善農村土地二輪延包試點工作有關具體 問題及其解決辦法，各地依據這些，發動群眾，民主協商， 妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實到位。洪港鎮三源村四組張遠明原在一山溝垅岔內居 住，1998年承包的田地都在垅內，自己也沒意見，現在搬遷 到畈外居住，要求重新調整土地，但大部分群眾不同意，本 人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細致 的思想工作

9、，終于簽訂了承包合同。通羊鎮石巖村村民夏萬 堂上訪反映土地糾紛，要求確權確地，縣鎮兩級迅速組派工 作組，深入調查了解，發現涉及到城郊土地開發補償等問題， 便通過民主協商、調整機動地、落實補償政策等措施，使問 題得到解決。方案制定關。一是始終堅持民主協商原則，所有方案都 必須經全體群眾或群眾代表議定并簽字認可；二是始終堅持 公示公開，確權確地方案和農戶土地承包情況都實行張榜公 示，接受群眾監督；三是始終堅持方案批復制度，村組確權 確地方案必須報經鄉鎮人民政府審核，審核通過后，再由鄉 鎮政府以文件形式批復實施。燕廈鄉個別組在有爭議的情況 下便制訂確權確地方案，被工作組及時制止，要求在調解糾 紛后，

10、根據群眾統一意見重新制定方案；同時，對個別村組 在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與 實際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。確權確地關。方案確定后，就要把面積、地塊落實到戶， 逐戶填寫農村土地承包情況登記表。這一環節，我們著重把住兩點：一是專人填寫，組織專門人員先培訓后集中填 寫，確保質量；二是簽字到位，農戶必須由本人或由其委托 他人簽字認可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責 任。黃沙鋪鎮確權確地實行“陽光操作”，各組確權確地小 組成員入戶登記，各組召開群眾大會進行公開，農戶之間對 承包地塊和四至邊界進行相互核對，農戶簽字率達到100%合同簽訂關。在合同簽訂工作中，我們堅

11、持做到“五個 統一”：統一使用標準的合同文本， 統一組織專門人員填寫， 發包方統一由村民委員會蓋章，承包方統一由戶主本人簽 字，統一由鄉鎮經管站實行鑒證。通羊鎮在審核合同時，發 現部分合同有面積不符、 四至不清、編號錯誤、漏記等問題， 一一予以更正，確保了合同的質量。 九宮山鎮嚴把“三關”， 經過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時間全面整改到位。微機管理關。財政部門統一購置并建立了農村土地承包 信息化管理系統，每個鄉鎮統一配置了電腦和打印機，農 村土地承包經營權證統一使用微機打印。特別是在10月份，我們根據市檢查組的整改意見，加強領導，集中力量， 采取非常措施，在短短 2

12、0天內，全面完成了全縣近 7萬份 經營權證的數據過錄、電腦打印和發放到戶等工作。檔案整理關。為規范農村土地承包檔案，縣經管局制定 印發農村土地承包檔案管理制度，對縣、鄉、村三級土地承包檔案的歸檔范圍、整理方法及工作要求提出了明確規 定。九宮山鎮認真整理延包工作檔案，不僅鎮里的檔案較為 規范，每個村都購置了專門的檔案盒， 以組為單位分類整理， 統一歸檔?？h檔案局不僅選派業務骨干到各鄉鎮、村進行業 務指導，而且將全縣近二十一萬份合同書裝訂成冊、歸入檔 案，進一步規范完善了我縣各級農村土地二輪延包工作檔 案。五、強化督查，確保整改糾偏到位。為推動二輪延包工 作順利開展，一方面，我們始終堅持經常性的檢

13、查督辦工作， 兩個工作督辦指導組長期深入村組和農戶檢查指導工作，現 場解決實際問題；一方面，我們根據省里的考核驗收標準， 組織了全面的自查自糾工作。6月份，我們組織三個組，對10全縣二輪延包工作進行了檢查評估，對存在問題下發了整改 通知書；7至9月，各地開展了全面的自查和整改糾偏工作， 重點抓了合同審核、檔案整理和建立信息化系統等工作； 月份，我們突擊抓了經營權證的打印和發放工作，同時，組 織兩個工作組，進行模擬驗收，確保農村土地承包法律法規 和政策全面落到實處。11月份，市組織檢查后，我們又向各 鄉鎮及相關單位發出傳真，要求對存在的問題迅速整改到 位。大畈、闖王兩個試點鄉鎮的合同書已經全部重新印制， 正在組織專班填寫或打印，近日便可全部發放到戶。通過多 次