1、提升工程施工階段跟蹤審價質(zhì)量限制的舉措及建議江蘇中博工程造價咨詢仲立施工階段跟蹤審價,是在工程施工的各個階段,運用審計的方式和手段進行跟蹤,限制工程施工過程和竣工過程的投資、工期和質(zhì)量,保證三大目標的實現(xiàn).與傳統(tǒng)審計比擬,跟蹤審計可以通過對工程建設(shè)階段審計,使審計人員客觀、真實地了解工程工程進展情況、參與治理過程、及時糾正隱患問題,更好地發(fā)揮審計職能.對工程實施階段進行跟蹤審計,可以使審價人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,能及時掌握現(xiàn)場第一手資料對在結(jié)算中容易產(chǎn)生意見分歧的隱蔽隱蔽工程、 現(xiàn)場變更、 簽證都有詳盡的了解,不但防止了結(jié)算時與施工方產(chǎn)生矛盾,而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審價不準

2、確的風險.但在實際過程中,審價工作將會遇到許多疑難問題.為保證審價質(zhì)量,實現(xiàn)審價預期目標,本文擬提出六條舉措建議來保證跟蹤審價目標的實現(xiàn).一、 提升審價人員素質(zhì),是保證審價質(zhì)量的關(guān)鍵舉措.審價工作質(zhì)量的上下,很大程度上取決于審計人員的素質(zhì),所以提升審計人員的品質(zhì),是保證審價質(zhì)量的關(guān)鍵.品質(zhì)分為道德品質(zhì)與業(yè)務(wù)品質(zhì).首先,在道德方面,審計人員必須正直、 客觀、 公正和認真負責,審計工作中要求以事實為依據(jù),正確地給事實定性,客觀公正地評價審計中發(fā)現(xiàn)的問題； 在業(yè)務(wù)方面,審計人員需要具有能夠應(yīng)付各種情況的水平,在不同的審計業(yè)務(wù)中碰到不斷變化的環(huán)境時可以及時進行自我調(diào)整,要具有較強的理解水平,能夠把審計

3、活動的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)換成通俗易懂的語言,靈敏地應(yīng)對新的問題.其次,要提升審計人員的專業(yè)知識和技術(shù).審計人員在開展審計工作時,除必須熟練掌握審計標準、程序和技術(shù)外,還應(yīng)該掌握與工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識,如設(shè)計、施工技術(shù)標準,招投標文件和相關(guān)合同條款等,并運用到實際審計業(yè)務(wù)中.公司要求參加審計的人員要嚴格要求自已,不斷提升、 充實自己的業(yè)務(wù)技能做到學習制度化,工作學習化.使審計人員能夠精通審計標準、 程序和技術(shù)運用.再次,審計質(zhì)量治理或限制需要全體審計人員共同努力,如果有個別人員的道德品質(zhì)或?qū)I(yè)技術(shù)水平存在缺乏都將制約審計質(zhì)量的全面提升.因此,審計人員的綜合素質(zhì)與水平是獲得正確審計結(jié)論的前提條件在強化專

4、業(yè)技術(shù)水平的同時也要采取舉措提升審計人員的道德素質(zhì).只有全體審計人員都不斷提升其整體素質(zhì)具有充分的靈活性,才能滿足審計的不同要求.為此,審計咨詢單位的人員要配備足夠造價師和造價員,以滿足審價任務(wù)的要求,同時在平時的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓方面常抓不懈,保證審價工作高質(zhì)量完成.二、 重視審前準備工作,編制切實可行的審價實施方案.審價實施方案,是在審前調(diào)查的根底上形成的第一個綜合性文件,通過統(tǒng)籌方案和安排,具體明確跟蹤審計各階段的工作目標和細化的審計內(nèi)容,從根本上規(guī)定各階段審計的方向和重點； 另外,審計實施方案是執(zhí)行審計和質(zhì)量檢查的標準.依照審計實施方案,可使審計人員明確審什么、怎么審,從而最大限度地減

5、少審計人員的隨意性； 因此,我公司在制定審計實施方案時,首先通過審前調(diào)查,了解工程立項的背景、 建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)環(huán)境和特點、主要的技術(shù)經(jīng)濟指標、投資概算及工程建設(shè)治理模式和機構(gòu)等內(nèi)容,對所掌握的內(nèi)容進行認真、細致的分析,有針對性地找出各階段審計的著重點,做到科學、合理,既突出重點又全面考慮,不帶有隨意性,以確定審計跟蹤點.審計實施方案中,也將根據(jù)工程特點明確選擇對工程質(zhì)量、投資、進度影響較大,及事后不能審計或事后審計難度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點,規(guī)定其作為必須審計的內(nèi)容,而且應(yīng)將審計跟蹤點進行細化.其次,在審計實施方案中明確審計人員需參加的工程建設(shè)治理活動,目的是便于審計掌握工程工程的整體情

6、況,使審計工作更有主動性,了解建設(shè)工程的動態(tài)變化,從而為提升審計工作質(zhì)量打下堅實的根底.切實可行的審計實施方案是審計質(zhì)量限制的靈魂,是指導審計人員現(xiàn)場作業(yè)的路線圖,它對實施審計起著全面限制作用.三、抓住工程跟蹤審價的重點認真履行審價監(jiān)督作用.審價實施過程的限制是提升審價質(zhì)量的中央環(huán)節(jié).在跟蹤審價中,為了保證審計質(zhì)量,降低審計風險,必須強化審計實施過程的限制.首先,把握好審計角色定位開展跟蹤審計,并不是要審計人員去從事建設(shè)治理、施工、監(jiān)理方面的具體工作,而是履行審價監(jiān)督責任,有效地工作.在跟蹤審計過程中,應(yīng)重點抓住以下八個重點：一隱蔽工程和工程現(xiàn)場查驗及相關(guān)記錄.應(yīng)嚴格限制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程

7、簽證,建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)變事后被動為事先主動限制工程造價,特別是對上方開挖、回填土等施工過程中深入現(xiàn)場認真測量防止在隱蔽工程中容易出現(xiàn)的虛報高估、以次充好、偷工減料的現(xiàn)象.二如有分包,應(yīng)對分包工程招投標程序及招標文件編制的合法、合規(guī)、合理性增強審核.應(yīng)審核工程標底、工程量清單,為施工承發(fā)包合同價款確實定提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款確實定提供依據(jù)協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術(shù)咨詢,防止合同條款制定不嚴密,事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件.三主要材料和大型設(shè)備的選購定價.要協(xié)助業(yè)主采取公開招標采購和集中采購的方式,優(yōu)先選擇有品牌、 信譽好和售后效勞好的廠家.四工程形象進度及應(yīng)付工程

8、款的審核與治理.在工程實施過程中,嚴格依據(jù)合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,并根據(jù)規(guī)定的程序支付工程進度款. 五 工程變更與現(xiàn)場簽證的審核與治理.在工程建設(shè)中,常常發(fā)生一些設(shè)計圖紙和施工合同預算中沒有包括而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程工程費用,分消費用的合理性.六索賠費用的審核與治理.要著重在簽定工程承包合同時約定明確的合同風險條款確立有關(guān)躲避風險的條件,從源頭上減少和預防工程索賠的發(fā)生.七對新材料、 新技術(shù)、 新工藝進行市場調(diào)查,做相關(guān)的單價分析.在審核材料價格必須嚴格執(zhí)行施工合同和招標文件等對建材價格的規(guī)定.對招投標時無明確規(guī)定或設(shè)定為暫定價格的一些新材料,應(yīng)充分進行市場調(diào)查,并結(jié)合施工

9、現(xiàn)場的實際情況,充分與承、發(fā)包雙方進行溝通,確定其合理的價格,把握住確定材料價格的主動權(quán).四、切實落實審價復核制度,保證工程審價質(zhì)量.審計復核是審計質(zhì)量限制體系的重要組成局部,標準審計復核制度,是限制審計質(zhì)量的保證.跟蹤審計中我公司重點明確了工程負責人或?qū)I(yè)負責人,依照計價標準對重點事項進行復核,保證復審工作不流于形式,抓到實處.復審是審價質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口也是審價一項重要內(nèi)限制度,可以起到防錯糾弊的作用.同時可以通過復核出的問題,起到舉一反三、帶動整個審價質(zhì)量提升的效果.所以重視和增強審價復核工作是我公司保證審價質(zhì)量的重要舉措.五、提升跟蹤審價的時效性,及時糾正重大的、傾向性及屢禁不止的錯誤.開

10、展跟蹤審價,最根本的效應(yīng)是提升審價的及時性.如何把握審價意見的時效性,就成為跟蹤審價質(zhì)量限制的重要環(huán)節(jié).根據(jù)跟蹤審計的特點,發(fā)表審價意見和做出決定可采取口頭和書面形式.對一般性問題,發(fā)現(xiàn)后可口頭提出整改,在事后補做審計紀錄；對因質(zhì)量問題需要停工、返工和對施工方案及投資、進度、質(zhì)量限制措施等存在異議,或需要提出必要的審價建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達成一致的,可用跟蹤審價意見書的形式提出；對發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)屢次提出屢禁不止的問題,以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案存在缺陷的問題,應(yīng)出具正式審價文書,同時要求施工單位反應(yīng)整改意見.審計單位將通過以上三種形式,提升審價意見的時效性,充分發(fā)揮審價的監(jiān)督

11、職能.主要是做好審計資料歸案工作.每項工程審計結(jié)束后必須及時將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證紀錄、 審計結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔,并對審計數(shù)據(jù)資料進行信息化處理,建立審計工程檔案.檔案資料必須真實完整,不得有遺漏,做到一事一檔.六、努力把握審價中的相關(guān)事項,做到客觀、公平、公正.一是務(wù)必保持審價獨立性,處理好監(jiān)督與效勞的關(guān)系.審價的職能是監(jiān)督與效勞而不是治理.因此,一些應(yīng)業(yè)主行使的治理職能,切不可越俎代庖,大包大攬.比方：圖紙繪審,工程進度,平安防護等基建部門的正常治理工作,審價部門就不應(yīng)過多參與,參與過多,審價部門加放到治理工作中,審價工作失

12、去了獨立性,所謂既當運發(fā)動又當裁判員工就難以保持審價的客觀性和公正性,同時給審計人員帶來審計風險.這樣,不但違背審計工作的職能,而且容易挫傷其他部門的工作積極性,使部門之間產(chǎn)生不必要的矛盾,不利于審計工作的開展.因此實施跟蹤審價,保持審計的獨立性,做到到位而不越位,不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門責任,要獨立開展監(jiān)督； 又要寓監(jiān)督于效勞之中,增強審價的效勞性,建立起審計與被審計單位相互間的一種溝通機制,形成一種經(jīng)常性的溝通機制、 商量機制、 融合機制,從而提升審價工作效率,保證審價工作質(zhì)量.二是建設(shè)工程具有多樣性、 復雜性的特點,應(yīng)從實際出發(fā)根據(jù)本工程特征和施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,并隨時根據(jù)施工實際情況不斷完善,使審價方案切實可行真正對審價工作具有指導作用,而不只是流于形式.三是后期綜合審價標準.工程工程全部結(jié)束后,工程咨詢組要對各階段的審計報告進行匯總、歸納,結(jié)合整個工程的竣工決算進行整體綜合審計,形成該工程完整、全面的綜合審計報告,提交審計機關(guān)審核綜合審計報告應(yīng)包含整個工程工程的全貌.總之,跟蹤審計的質(zhì)量限制是一項系統(tǒng)工程,在審計中應(yīng)嚴格