1、土地權屬與確權按語:本文從論述我國的土地制度入手,講 述了現階段土地權屬的表現形式和不同特點；明確了 土地確權的根本概念、內容、程序和依據；指出了處 理土地權屬爭議應當把握的重點問題和搞好土地確權 工作的一般原那么.供土地登記、地籍調查和土地確權 工作者參考.一、我國的土地制度一土地制度：是指人類社會一定開展階段土 地所有關系主要是對土地的所有、占有、支配、使 用土地所形成的關系的總稱.土地制度是反映人與人、人與地之間關系的重要 制度.他既是一種經濟制度,又是一種法權制度,是 土地經濟關系在法律上的表達,是構成上層建筑的有 機組成局部.十地制度包括土地所有制、土地使用制和土地管王里制.其中,土

2、地所有制和土地使用制簡稱為土地權 利制度二土地所有制:是指人們在一定社會制度下 擁有土地的經濟形式,是生產資料所有制的根本組成 局部,是整個土地制度的核心.?土地治理法?第二條 規定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制, 即全民所有制和勞動群眾集體所有制.三土地使用制:是指人們在使用土地時所形 成的經濟關系,是實現局部土地收益權的前提條件, 是整個土地制度的根底.?土地治理法?第九條規定： 國有土地和農民集體所有的土地,可以依法確定給單 位或者個人使用.四土地治理制：是指國家政權為維護土地所 有制,調整土地關系,對土地的開發、利用、整治、 保護所必須遵守的標準.二、土地權屬的表現形式土地權

3、屬是指土地所有權和使用權及他項權利 的歸屬.其中,土地所有權又分為國家土地所有權和 集體土地所有權；土地使用權又分為國有土地使用權 和集體土地使用權.其具體表現形式如下：一國家土地所有權1、國家土地所有權的概念：是指國家依法對歸其所有的土地所享有支配性和絕對性的權利2、國家土地所有權的范圍：1城市市區的 土地；2農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、 征購為國有的土地；3國家依法征收的土地；4 依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其 他土地；5農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居 民后原屬于其成員集體所有的土地；6因國家組織 移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不 再使用的原屬于遷

4、移農民集體所有的土地；7依照 法律規定確定給全民所有制單位、城鎮集體所有制單 位、農民經濟組織和個人使用為國有的土地；8依照法律規定屬于國家所有的其他土地.3、國家土地所有權的權利主體：國家土地所有 權的主體是國家.由國務院代表國家行使.國務院通 過制訂行政法規或者發布行政命令授權地方人民政府 及其職能部門,以本機關的名義行使國家土地所有權, 但必須依法經有審批權的人民政府審批.4、國家土地所有權的權利內容：國家土地所有 權主體不能親自行使所有權,只能由其授權的代表代 為行使.國家土地所有者的代表可以將國家土地所有 權的局部權能讓與土地使用者.國家對土地依法享有 收益權,并保有最終處分權.二集

5、體土地所有權1、集體土地所有權的概念：是指特定的農民集 體依法對歸其所有的土地所享有支配性和絕對性的權 利.2、集體所有土地的范圍：1 農村和城市郊 區的土地,除法律規定屬于國家所有的以外,屬于集 體所有；2 土改時分給農民并頒發了土地所有證書, 現仍由農民集體經濟組織或其成員使用的土地；3 根據1962年?六十條?規定已確定給集體所有的耕地、 自留地、自留山、宅基地、山林、水面和草原等.4 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿20年的,或者雖未連續使用20年但經縣級以上人民政府 根據具體情況確認其所有權的土地.5 農村集體經 濟組織設立的企業或者其他組織及成員持有集體建設 用地使用證的

6、土地.6 土地所有權有爭議,不能依 法證實爭議土地屬于農民集體所有的,屬于國家所有； 既不能依法直接確定為國有,也不能因歸屬不明推定 為國有的,可以確定為集體所有.3、集體土地所有權的權利主體：農民集體所有 的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組 織或者村民委員會作為所有者代表經營、治理；已經 分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體 所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組作為所有者代表經營、治理；已經屬于鄉鎮農民 集體所有的,由鄉鎮農村集體經濟組織作為所有 者代表經營、治理.4、集體土地所有權的權利內容：從理論上享有 占有、使用、收益和處分四項權能.可由集體土地所 有者

7、合作經濟組織親自行使,也可由所有者代表 村委會、村民小組、鄉鎮農工商公司或者農副業局 代為行使.但由于集體土地所有權具有不完全性,在 收益和處分方面受到一定限制.三國有土地使用權1、國有土地使用權的概念：是指使用人根據法 律、文件、合同的規定,對國家所有的土地享有占有、 使用、收益及局部處分的權利.其主要類型為國有建 設用地使用權和國有農用地使用權.2、國有土地使用權的取得方式：1 通過劃 撥取得,即土地使用者經縣級以上人民政府依法批準, 無償取得或者繳納土地補償、安置等費用后取得的沒 有使用期限限制的國有土地使用權.2通過出讓取 得,即土地使用者以向國家土地所有者代表支付出讓 金為對價,而原

8、始取得的有期限限制的國有土地使用 權.3通過租賃取得,即土地使用者按期向國家土 地所有者代表支付租金為對價,而原始取得的一定期 限的國有土地使用權.4通過土地作價出資入股 取得,即國家以一定年限的國有土地使用權作價,作 為出資投入新設企業,土地使用權由新設企業持有, 并依照出資入股獲取收益的土地使用方式.另外, 還有通過舉辦中外合資企業取得的場地使用權；通過 出讓、租賃、承包和劃撥取得國有農用地和未利用土 地的使用權和城鎮私有房主國有土地使用權.3、國有土地使用權的權利主體：國有土地使用 權主體具有廣泛性.任何單位和個人都可以依法成為 國有土地使用權的主體.包括境內外法人、非法人組 織和自然人

9、.4、國有土地使用權的權利內容：國有土地使用 權的取得方式不同,其權利內容也有所不同：1劃 撥土地使用權的取得具有無償和低償性,不向所有者 繳納使用費；沒有使用期限的限制；但未經批準不得 轉讓、出租、抵押,其使用權的處分權能受到限制.2出讓的土地使用權具有相對飽滿的權利內容, 其處分權能包括準予依法轉讓、出租、抵押或用于合 資、合作經營及其他經濟活動；但依法受使用期限、 合同約定用地條件和違約責任的限制.3租賃國有 土地使用權享有占有、使用、收益權,可以依法轉租, 但沒有買賣的處分權；其使用受租賃期限、用途和合同約定權利、義務的限制.4國家作價出資入股 的國有土地使用權享有出讓土地使用權的政策

10、,但處 置必須報經國家土地所有者代表同意.四集體土地使用權1、集體土地使用權的概念：是指農村集體經濟 組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人, 在法律規定的范圍內,對集體所有的土地享有占有、 使用、收益的權利.2、集體土地使用權的權利類型：1 集體農用 地使用權,即農村集體經濟組織成員或者其他單位、 個人依法取得的,用于農、林、牧、漁等生產經營活 動的有期限限制的集體土地使用權.2 宅基地使用 權,是指經依法審批由農村集體經濟組織分配給其成 員,用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體建設用 地使用權.3集體建設用地使用權.其中又包括一 是鄉鎮企業用地使用權,是指經依法審批由農村集體 經濟組

11、織向從事非農業生產經營活動的鄉鎮、村、組 企業提供的集體建設用地使用權.二是鄉村公益用地 使用權,是指經依法審批,由農村集體經濟組織或者 其依法設立的公益性組織,對用于本集體經濟組織內 部公益事業所享有的集體建設用地使用權.3、集體土地使用權的權利主體：為特殊民事主體.一是農村集體經濟組織及其成員；二是符合法律 規定的其他組織和個人.4、集體土地使用權的取得方式：1 集體農用 地使用權一般通過承包經營的方式取得.2宅基地 使用權經農村居民按規定標準申請,逐級報經縣級人 民政府審批后,由本級集體經濟組織劃撥取得.3鄉鎮企業用地使用權和公益用地使用權經鄉鎮政府審 核,向縣級以上土地治理部門申請,按

12、規定權限由縣 級以上人民政府批準后,由集體經濟組織撥付.5、集體土地使用權的權利內容：使用權人對集 體土地享有占有權、使用權.以土地用途和權利取得 方式的不同,享有不同的收益權和處分權.其中：1 農用地使用權在權利期限內對土地享有占有、使用、 收益和局部處分權,并可以繼承.但不得擅自改變土 地用途和閑置.2宅基地使用權享有占有、使用、 收益和連同房屋一同轉讓的有限制的處分權.但轉讓、 出租住宅的,不得再申請宅基地.3鄉鎮企業用地 使用權人對土地享有占有、使用權,其收益權根據有 關公司法、合伙企業法的規定或者依照約定處置；鄉 鎮企業用地可隨房設定抵押,但實現抵押權后未經法 定程序不得改變集體土地

13、所有權性質和土地用途；鄉 鎮企業用地使用權不得轉讓、出租等方式流轉,因企業破產、兼并、分立轉移給非本集體經濟組織的,應 當辦理征用和出讓手續.4鄉鎮公益用地使用者僅 享有占有、使用權,一般沒有收益和處分權；不得擅 自改變用途；不得用于經營活動；不得轉讓、出租、 抵押或者以其他形式交易.五土地他項權1、土地他項權的概念：是在土地所有權和使用 權以外,依法律、合同或者其他合法行為設立的土地 權利.2、土地他項權的類型：在我國,主要有土地抵 押權和土/地承租權.另外還有地役權、空中權、地下 權、土地借用權、耕作權等.其中：1 抵押權是指 土地使用權人在法律許可范圍內,不移轉土地占有而 將土地使用權作

14、為債權擔保,在債務人不履行債務時, 債權人有權對土地使用權及其地上建筑物、其他附著 物依法進行處分,并以處分所得的價款優先受償的擔 保性土地他項權利.2 土地承租權是指土地承租人 按期向土地使用權人支付租金而取得的一定期限內對 土地使用和收益的土地他項權利.3地役權是指為 自己土地利用的需要,而對他人土地加以支配的權利.3、土地他項權的取得方式：因具體權利類型不 同,取得方式也有差異.其中,土地抵押權和土地承租權都是通過簽訂書面抵押或者承租合同,并辦理抵押或者租賃登記取得.而地役權的取得有 4種方式： 一是依法規定,包括民法和各種特別法的規定及有關 司法解釋；二是依需役地權利人與供役地權利人簽

15、訂 的有償或者無償合同；三是依習慣即約定俗成的規那么 和慣例；四是依長期持續利用的事實和公平原那么.4、土地他項權的權利主體：土地他項權利的客 體是他人的土地所有權或者使用權.權利主體是土地 所有權人、使用權人以外,與土地所有權人、使用權 人之間存在某種法律關系的民事主體.其中,土地抵 押權的權利主體是抵押權人；土地承租權的權利主體 是承租人；地役權的權利客體是需役地利用和享受 便利的土地和供役地擔負和提供便利的土地,權 利主體是需役地的權利人.5、土地他項權的權利內容：土地他項權的權利 人,可以依法或者依照約定對土地實施某種利用行為； 可以請求土地所有權人、使用權人在利用該土地時為 某種行為

16、或者不為某種行為；有權排除對其權利的侵 害.但其權利的取得和行使,不得違反法律規定的義 務和權利設定時約定的義務.1在土地使用權抵押中,抵押人對已設定抵 押的土地使用權實施處分時,必須通知抵押權人,否 那么處分行為無效,抵押權人對抵押人處分抵押物的行 為有限制權、追及權和對抵押物不法阻礙的排除權； 債務履行期滿債權未受清償時,抵押權人有權通過合 法程序拍賣、變賣抵押物,并以轉讓所得優先受償. 但劃撥土地使用權實現抵押權拍賣或者變賣后,應當 從所得價款中扣除相當于出讓金款額和國家稅費后, 抵押權人方可優先受償.(2)在土地使用權承租中,土地承租人享有對 租用土地的占有、使用、收益權,不享有土地使

17、用權. 除在租用期限內可以轉租外,無權行使轉讓和抵押等 處分權.在租賃期限內,土地使用權人將其權利轉讓、 抵押的,繼續維護原租賃合同的效力,即“買賣不破 租賃原那么.出租人轉讓土地使用權時,承租人享有 優先購置權.租期屆滿,承租人在承租期間新建的建 筑物歸屬于出租人.(3)在地役權行使中,地役權人有對供役地的利 用權和限制或禁止供役地權利人在該地上實施行為的 權利,但也有應尊重供役地權利人合法權益的義務.(六)地下空間的土地權利對地下空間的利用,常見有以下四種情況：1、凡權利人在城鎮市政用地下,通過出讓或者 劃撥使用地下空間的,按垂直投影面積確認出讓或者劃撥的土地使用權,地上的市政用地一般確認

18、為土地 他項權.2、凡使用別人已享有土地使用權的地下空間的, 空間使用權利人一般享有土地他項權.3、與地上建筑物連為一體的地下建筑物,可以 將地下建筑物的建筑面積記入整體建筑總面積,然后 按權利人享受的建筑面積分攤相應土地面積.4、凡權利人在自己土地下增加利用空間的, 屬 于提升土地利用率,不涉及土地權利主體的變更.三、土地權屬確實定一確定土地權屬的概念土地確權是一種行政行為,是指人民政府依法對 土地的所有權、使用權和他項權利進行認定,明確土 地權屬的行政行為.二土地確權和土地登記的關系從廣義理解,土地確權是地籍治理的主要內容, 土地登記申請、地籍調查、審核批準、登記注冊、發 放證書的過程,實

19、際上就是確定土地權利歸屬的過程.從狹義理解,確定土地權利歸屬,僅指在土地登記過程中的權屬審核階段,對土地權屬來源合法性的 審查和對土地權屬界線確實定；或者人民政府依據當 事人的申請,依法對土地權利進行的調查確認.所謂 土地確權,一般指狹義的理解.三確定土地權屬的內容土地確權的主要內容,就是依法確定土地權利的 主體、客體和內容.這里所指的土地權利主體,是指享有土地所有權、 使用權和他項權的權利人,包括自然人、法人和其他 組織.其中法人是指具有民事權利水平和民事行為能 力,依法獨立享有民事權利和承當民事義務的組織. 其他組織主要包括社會團體、合伙企業等非法人組織. 另外,根據相關規定,軍隊的土地使

20、用權確定給團級 以上單位；市房管局直管公房和院落用地,可以確定 給改制后的國有房管企業；鐵路、公路、市政道路、 廣場、園林、天然河道和城市環衛用地,應分別確定 給政府的鐵路、公路、市政、園林、河道和環衛部門 代管.所謂土地權利客體,是指權利所指土地的狀況, 包括坐落、界址、面積、宗地號、用途、取得價格和 地上附著物情況.所謂土地權利內容,是指權利人依照法律或約定 所享有土地權能和承當義務的情況.包括土地的權屬 性質、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及權利內容變化情況等.土地所有權、使用權和土地他項權利一旦確定, 即意味著土地權利三要素主體、容體和內容確實 定.四確定土地權屬的程序土地登記

21、、地籍調查中確實權程序,主要是受理 申請后的資料審核、界址認定和權屬的審核確定.單 純的土地確權程序,目前法律、法規和規章目前還沒 有明確規定.但應當包括以下幾個環節：第一、提交申請.當事人申請確權的,應當提交 申請書,并附據申請人身份證實材料、土地權屬來源 證實、宗地圖及宗地界址坐標等地籍資料、地上附著 物權屬證實和其他證實材料.第二、受理立案.對申請材料齊全、符合法定形 式的申請,應當辦理正式受理和立案審批手續.第三、資料審核.審核的依據分為法律依據和書 證依據.法律依據系指國家現行的有關土地的法律、 政策及行政法規.書證依據系指申請人的身份證實、 宗地權屬來源證實、地上物產權證實和地籍調

22、查成果 等.通過審理,判定資料是否齊全、用地是否合法、 權源是否清楚、圖表是否一致、面積是否準確.第四、界址確認.由調查機關組織四鄰簽字,共 同認定界址,處理權屬爭議,完成現場踏勘.第五、履行公告.對經審核符合確權要求的宗地, 可以在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網 站上進行公告.公告的主要內容包括：土地權利人的 姓名或者名稱、地址；準予確權的土地坐落、面積、 用途、權屬性質、使用權類型等；土地權利人及其他 利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構以及需 要公告的其他事項.第六、確認權屬.公告期滿,當事人對審核結果 無異議或者異議不成立的,由審理機關報經人民政府 批準后,下達確權決定書

23、.屬于申請土地登記的,給 予辦理注冊登記和發證手續.五確定土地權屬的依據判定土地權屬的依據一般包括法律依據、書證依 據和界址認定依據.1、法律依據.到目前為止,我國還沒有一部全 面的土地確權根本法.因此,表達我國土地權利法律 內容散見于根本法、土地治理法律、各種土地法規及 相關政策規定中：其中,屬于根本法的有：?憲法?、?民法通那么?和?物 權法?.屬于土地治理法律的有：?土地治理法?、?城 市房地產治理法?.相關法律有：?城鄉規劃法?、?森林法?、?草 原法?、?漁業法?、?礦產資源法?、?環境保護 法?、?水法?和?文物保護法?等.屬于土地行政法規的有：?土地治理法實施條 例?、?城鎮國有

24、土地使用權出讓和轉讓暫行條例?、 ?河道治理條例?、?解放軍房地產治理條例?、?鐵 路留用地方法?等.還有建國以來的重要政策性文件,常用的如?農 村人民公社工作條例修正草案六十條?.除了上述法規之外,十余年來國土資源部和各地 制定了有關土地權屬、利用、開發、保護和經營治理 方面的地方性法規和規章.其中最重要的是?確定土 地所有權和使用權的假設干規定?.另外,在處理土地權屬的工作實踐中,國家土地 治理部門先后發出了大量的標準性文件、批復、答復 和函,最高人民法院及有關部門做出了大量的司法解 釋.都是確定土地權屬的重要法律依據.2、書證依據.申請人提供的文件資料是確定土地權屬的前提和根底.?土地治

25、理法?第1 3條規定： “依法登記的土地所有權和使用權受法律保護,任何 單位和個人不得侵犯.因此,提供經登記的有效證件, 即土地證書是申請確權的最有力的證據.但是,如果 沒有有效登記證件或者土地權屬證件失效.那么應當按 照土地使用方式的不同分別提供不同的權源文件資 料.其中：(1 )劃撥國有土地使用權確權提交文件資料：A.國有土地建設用地批準書；(國有土地劃撥決定書)； B.建設工程立項或備案文件；C.建設用地規劃定點圖 和許可證；D.工程竣工驗收報告；E.用地測量成果表 和宗地圖；F.原?國有土地使用證?；G.房屋及其他附 著物權屬證實；H.其他有關證實文件.(2)城鎮私有房主國有土地使用權

26、確權提交文 件資料：A.房屋所有權證書；B. 土地權源證實(原買 賣契約,原土地證書,撤村轉戶批準文件)；C.用地 測量成果表和宗地圖；D.其他.(3)出讓國有土地使用權確權提交文件資料： A.國有土地建設用地批準書；B.國有土地使用權出讓 合同；C.土地出讓金和契稅繳納憑證；D.國有土地使 用權招標拍賣掛牌出讓成交確認書；E.用地測量成果 表和宗地圖；F.其他有關證實文件(立項備案批準文 件、建設用地規劃定點圖和許可文件).(4)劃撥國有土地使用權補辦出讓手續確權提 交的文件資料：A.人民政府批準文件；B.原?國有土 地使用證?；C.房屋及其他附著物權屬證實；D.國有土 地使用權出讓合同；E

27、.測量成果表和宗地圖；F.出讓 金和契稅繳納憑證；G.其他.(5)企業用地改制后確權提交文件資料：A.企業改制方案及批準文件；B. 土地資產處置方案及批 準文件；C.土地估價備案材料；D.企業資產確認文件； E. 土地使用權作價出資(入股)或者兼并、出售合同； F.以國家授權經營方式處置的?國有土地使用權經營 治理授權書?；G.以國家作價出資(入股)方式處置的 土地行政主管部門與國有股權持股單位簽訂的委托持 股合同；H.人民政府建設用地批準書；I.原?國有土 地使用證?；J.房屋及其他附著物權屬證實；K.測量成 果表和宗地圖；L.其他證實文件.(6)承租國有土地使用權提交文件資料：A.國有 土

28、地租賃批準文件；B.國有土地租賃合同；C.測量成 果表和宗地圖；D.房屋及其他附著物權屬證實；E. 其他證實文件.城鎮私有房主承租國有土地使用權提交房屋所 有權證、國有土地租賃合同、租金交納憑證、測量成 果表和宗地圖.(7 )轉讓國有土地使用權確權提交文件資料：A. 原國有土地證書；B.房地產轉讓協議；C.房屋所有權 證書；D.房地產價格評估備案資料；E.原出讓合同和 出讓金繳納憑證；測量成果表和宗地圖；F.營業稅、 土地增值稅納稅證實；G.其他證實文件.(8 )集體土地所有權確權提供文件資料：A. 土地 改革時頒發的土地所有證；B.人民政府和有關部門的 批準或者調撥文件；C.測量成果表和宗地

29、圖；D.其他 證實文件.(9)集體建設用地使用權提供文件資料： 是鄉鎮 企業用地的提供A.工程立項或備案文件；B.規劃定點 批準證件；C.人民政府建設用地批準件；D.聯營(合 作)合同；E. 土地所有者同意用地的證實；F.測量成 果表和宗地圖；G.原土地證書；H.其他.是鄉鎮公益用地的,不提供聯營合同.是農村居民宅基地的,提供A.人民政府劃撥批準 文件;B.測量成果表和宗地圖；C.其他.(10)改變土地用途確權提交文件資料：A.原 土地證書；B建筑物、附著物的權屬證實；C.規劃管 理部門和人民政府用途變更批準文件；D.需辦理出讓 手續的出讓合同變更協議和出讓金、費稅補交證實； E.改變用途局部

30、的測量成果表和宗地圖；F.其他.(11)更改土地權利人名稱和地址提交的文件 資料：A.原土地證書；B.工商行政治理部門關于更改名稱、地址的證實；C.營業執照；D.其他.(12)行政或司法裁決土地確權提交文件資料： A.行政處理決定、仲裁書或者人民法院判決及協助執 行通知書；B.原房地產證書；C.變更局部的測量成果 表和宗地圖；D.法院準許的土地產權交易確認書；E. 屬劃撥用地人民政府批準過戶的文件 F.需辦理出讓 手續的出讓合同和出讓金、費稅交納證實；F.其他.(13) 土地抵押權確權提交文件資料： A.設定 抵押的土地證書；B.貸款主合同和土地抵押合同；C. 土地估價報告；D.相關批準和同意

31、的文件(劃撥土地 提供批準文件,集體土地提供所有者同意的證實,股 份制企業提供董事會同意抵押的證實、共有土地提供 共有人同意的證實)；E.其他.(14) 土地租賃權確權提交文件資料：A. 土地證 書；B.地上建筑物、其他附著物權屬證實； C.劃撥土 地出租批準文件；D.房地產出租合同；E.測量成果 表和宗地圖；F.其他.(15)地役權確權提交文件資料： A.雙方土地 證書；B.雙方地上建筑物、其他附著物權屬證實；C. 有關法律規定或者行政、司法文書；D.地役權合同； E.有關測量成果和宗地圖；F.其他證實.(1 6) 土地他項權變更后確權提交文件資料： A.原合同；B.原土地證書和他項權利證書

32、；C.變更后的 合同、遺囑等；D.有關批準文件；E其他.3、界址認定依據.現場界址調查是土地確權 的關鍵依據.特別是對未開展權屬調查或界址發生變 化的的宗地,必須進行界址實地調查.實地調查時,應由本宗地及相鄰宗地使用者到現 場共同指界.單位使用的土地,必須由法人代表出席指界,并出具身份證實和法人代表身份證實書； 個人使用的土地,必須由戶主出席指界,并出具身份 證實和戶籍簿.法人代表或戶主不能親自出席指界的,由其委托的代理人指界,并出具身份證實及委托 書.兩個以上土地使用者共同使用的宗地,應共同委 托代表指界,并出具委托書及身份證實.經雙方認定的界址,必須由雙方指界人在地 籍調查表上簽字蓋章.對

33、違約缺席指界的,要根據不同情況按下述方法 處理：(1 )如一方違約缺席,其宗地界線以另一 方所指界線確定；(2)如雙方都違約缺席,其宗地界線由調 查員依現狀界址及地方習慣確定；(3)將確界結果以書面形式送達違約缺席者,如有異議,必須在1 5日內提出重新劃界申請, 并負擔重新劃界的全部費用.逾期不申請的,確界結 果自動生效.指界人在認界后,不在地籍調查表上簽 字蓋章的,按違約缺席指界的規定處理.界址認定結果,包括土地使用者、宗 地四至、地類等,應在現場記錄于地籍調查表上,并 繪制宗地草圖,作為土地確權的依據.六確定土地權屬的一般原那么掌握好土地確權的原那么,對公平、公正和準確的 確定土地權屬至關重要.從長期工作實踐總結,確定 土地權屬一般應當處理好以下幾個原那么：1、城市土地屬國家所有的原那么.城市土地主 要指城市市區的土地,城市市區可以理解為城市建成 區.城市建成區,系指已經進行城市配套建設、具備 城市功能、根本連片的區域.2、國有土地與集體所有土地相劃分原那么.國有 土地和集體土地的劃分,一是根據國家法律的規定； 二是1950年土地改革中沒有分給農民的土地屬于國 有土地,否那么是集體土地；三是根據土地改革后持有 的“土地所有證和“土地使用證確定是集體還是 國有土地；四是通過1956年入社前土