1、廣電局安全播出應急處置預案為確保重要保障期間廣播電視信號安全、優質傳輸，實現重要保障期間廣播電視“零插播”目標，特制定本預案。1、總則1.1編制目的建立健全XX廣播電視安全播出應急工作機制，提高應對突發大事的組織指揮力氣和應急處置力氣，保證應急廣播電視安全播出指揮調度工作快速、高效、有序地進行，滿足突發狀況下廣播電視安全播出工作的需要，確保廣播電視安全播出。1.2編制依據本應急處置預案依據國家廣電總局的有關法律法規，為貫徹落實國家廣電總局廣播電視安全播出管理規定（第62號令）和XXX省廣播電影電視局關于在全省開展廣播電視安全播出應急處置預案修訂工作的通知等文件精神而制定。本應急處置預案適用于X

2、X廣播電視系統的突發大事（故）的預防和處置。1.4大事（故）界定廣播電視突發公共大事主要有如下四種狀況：（1）非法插播：廣播電視信號源受到蓄意篡改干擾、傳輸網絡遭到非法信號插播、網絡等新媒體出現非法內容。（2）攻擊破壞：廣播電視單位和設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖攻擊，企圖摧毀我黨的宣揚輿論工具，切斷黨與人民群眾的聯系。（3）災難事故：廣播電視單位和設施遭受地震、火災和氣象災難等影響，造成廣播電視節目不能正常播出。（4）技術故障：廣電系統人員人為操作不當或設備自身故障，造成廣播電視節目不能正常播出等狀況。1.5工作原則在預防和處置廣播電視突發公共大事過程中，要遵循如下工作原則：（1）堅持以人為

3、本。最大限度地削減突發公共大事對人民群眾的生命財產造成的危害，最大限度地削減突發公共大事對社會造成的負面影響。（2）堅持預防為主。加強日常管理，完善制度建設，準時消退隱患，做到在突發公共大事發生時預備充分，反應快速，處置堅決。（3）堅持協調協作。在預防和處置廣播電視突發公共大事過程中，要在縣委、縣政府的領導下，會同公安局、610辦等部門親熱協作，按照各自分工，共同做好預防和處置廣播電視突發公共大事的各項工作。（4）堅持屬地為主。在預防和處置廣播電視突發公共大事過程中，實行屬地管理，專業處置；聽從XX縣委、縣政府的統一指揮，完成各自工作任務。2、組織指揮體系及職責2.1指揮機構成立XX廣播電視安

4、全播出指揮部（簡稱指揮部），統一指揮、協調安全播出責任單位和相關部門的應急處置行動。2.2指揮部的組成指揮長由局長擔當，副總指揮長由副局長、總編擔當。下設綜合協調組、節目內容組、視聽新媒體組、反恐抗災組和應急保障組。指揮部設在局辦公樓二樓。2.3各組負責人及責任（1）綜合協調組：組長由辦主任擔當，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發大事（故）時，負責指揮部的內外協調及各項組織方案工作。（2節目內容組：組長由技術部主任擔當，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發大事（故）時，具體負責對節目內容實施緊急處置。（3）視聽新媒體組：組長由局執法室主任擔當，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發大事（

5、故）時，具體負責對視聽新媒體類的緊急狀況實施處置。（4）反恐抗災組：組長由保衛室主任擔當，副指揮長分管該組。主要職責為：發生突發大事（故）時，具體負責指導協調有關部門準時與公安、財政、民政等部門共同處置。（5）應急保障組：組長由辦公室主任擔當，副指揮長分管該組。主要職責為：負責指揮部日常安全防范工作和相關保障工作；發生突發大事（故）時，負責對指揮部及各組處置行動所需的物資器材、車輛運輸、生活供應等狀況賜予應急保障。3、預防預警電臺、電視臺從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全廣播電視安全播出的預防預警機制。3.1技術監測電臺、電視臺應對播出、傳輸的廣播電視信號做好安全監測、質量監測、內容

6、監測工作，應準時精確把握播出狀態，發覺異態，應在第一時間予以鎖定并快速向指揮部報告具體狀況。3.2信息報送安全播出責任單位一經發覺播出異態，要在進行處置的同時準時報告指揮部。指揮部接到群眾舉報或有關部門通報后應立刻予以核實,經過度析研判，得出處置準備。3.3預警發布當確認廣播電視系統發生突發大事（故）后，指揮部應準時發出預警信息，相關人員接到預警信息后，應立刻向指揮部集結，按照職責分工開放各項應急處置行為。4、應急響應4.1先期處置突發大事（故）發生后，指揮部應立刻開展親熱追蹤，并對相關部室通報大事（故），準時下達先期預警指令。指導播出部門遵循“先中央，后地方；先公益，后付費；先新聞綜合，后專

7、業頻道”的原則,堅決實行有效措施，不惜一切代價，盡快恢復節目信號正常播出。指導播出部室快速進入戒備狀態，防止類似大事（故）再次發生。4.2預案啟動預案由總指揮長準備啟動。4.3指揮和協調本預案啟動后，指揮部成員應快速投入指揮、協調播出大事（故）單位及有關部門的應急處置工作。按照大事（故）類別和指揮長指令，指揮部應適時派出現場協調處置小組，現場協調處置小組由副指揮長帶隊，相對應的組員伴同前往，并視情從各組抽調人員參加。4.4應急處置無線廣播電視受到非法插播時的處置：（1）發出預警信息；（2）指揮部立刻通報縣委，商情具體偵測事宜。同時報告縣委宣揚部、610辦公室。商請縣公安局關心處置。（3）廣播電

8、視臺立刻查找攻擊信號源，能夠實行同頻對抗或加大功率的方法壓制攻擊信號，減小攻擊信號的影響；（4）廣播電視臺開放偵測和現場處置。（5）廣播電視臺要與公安部門保持親熱聯系,主動協同偵測行動;（6）當發覺攻擊信號源后，應實行靈敏堅決的措施，立刻切斷其信號發送。同時，廣播電視臺協調公安部門把握現場相關人員及設備；（7）廣播電視臺要與指揮部保持不間斷的通信聯絡，偵測時、發覺了、處置中、切斷后燈重要關鍵行動均要向指揮部準時報告具體狀況；（8）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，準時形成局面調查報告。衛星廣播電視信號受到非法插播時的處置：（1）廣播電視臺立刻發出預警信息，各播出單

9、位準時關斷不正常信號，切換至備份信號；（2）指揮部應立刻予以核實，分清是地面干擾還是衛星信號源的問題。假如是地面干擾則按照無線廣播電視受到非法插播時的處置方法進行處置。假如是衛星信號源的問題則按下面的步驟進行處置；（3）指揮部應立刻向上一級廣電部門報告狀況；（4）立刻指導廣播電視臺盡快做好備份衛星信號源的接收工作;（5）節目內容組會同廣播電視臺對插播內容、插播原因、信號切斷時間、影響程度進行分析評估，總結教訓，提出相關處理意見，準時形成書面調查報告。傳輸網絡遭到非法信號插播時的處置：（1）廣播電視臺立刻發出預警信息;（2）指揮部立刻通報事發單位，責成立刻開放處置。協調市級有關部門，關心處置插播

10、大事。（3）廣播電視臺單位前往事發地關心開放調查和協調處置行動;（4）廣播電視臺前往事發地后，要主動協調現場各部門、單位之間的行動，與指揮部保持親熱聯系；（5）召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，準時形成書面調查報告。-廣播電視播出非法內容時的處置：（1）指揮部立刻通知事發單位停播非法內容,恢復預定節目播出；（2）廣播電視臺立刻發出預警信息；（3）節目內容組按照總指揮長指令，準時前往事發單位所在地開放調查和協調處置行動；（4）主動協調有關部門、單位，查明大事發生的原因；（5）恢復正常播出后，召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，形成書面調查報告。.

11、網絡等新媒體出現非法內容時的處置：（1）廣播電視安全播出責任單位立刻發出預警信息；（2）指揮部立刻通報事發單位，責成立刻開放處置。協調縣級有關部門，關心處置非法大事；（3）視聽新媒體組按照指揮長或總指揮長指令，準時前往事發單位（地）指導和關心開放調查和處置行動；（4）主動協調現場各部門、單位之間的行動，與公安網監部門保持親熱聯系，關心把握相關人員及設備，并與指揮部保持不間斷的通信聯絡，重要狀況準時報告；（5）視情召集播出單位有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見，準時形成書面調查報告。廣播電視單位及設施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖攻擊時的處置：（1）廣播電視臺立刻發出預警信息；（2）指揮

12、部立刻通報縣公安局，商情關心處置；（3）立刻指導事發地播出單位報警，并進行制止和勸阻，組織單位員工全力保衛廣播電視陣地；（4）關心公安部門固定證據，依法使用強制措施實施處置；（5）提示事發單位要盡早撥打120急救中心前往事故現場，準時對傷員實施救治;（6）反恐抗災組按照指揮長指令前往事發單位所在地，關心做好有關處置工作；（7）大事安靜后，要會同公安、衛生、廣播電視安全播出責任單位等部門，妥當處置善后事宜，搜集有關資料數據，形成書面調查報告；（8）視情緊急協調相關設備和技術人員，關心恢復正常播出。廣播電視單位或設施遭受地震、火災、疫情、氣象等災難及偶然事故影響時的處置：（1）廣播電視臺立刻發出預

13、警信息；（2）指揮部立刻指導受影響的播出單位準時啟動應急處置預案,集結應急隊伍，按照影響范圍和程度，科學實施救災、除險、搶修和恢復行動；（3）對于偶然事故，事發單位要合同有關部門查明原因，并按照XXX省廣播電視設施愛惜實施細則、廣播電視安全播出管理規定予以處理和責任追究；（4）反恐抗災組按照指揮長指令前往受影響單位所在地，指導、協調搶險處置工作；（5）險情、災情、疫情得到初步把握后，準時恢復正常播出。受損嚴峻一時無法恢復的，爭取兄弟單位的支持，建立簡易應急播出系統；會同有關部門和單位，調查了解受災狀況，收集有關數據，形成書面調查報告。-廣播電視設施、設備、系統發生重大技術故障時的處置：（1）廣

14、播電視臺立刻發出預警信息；（2）指揮部立刻指導事發單位準時組織技術專家開放故障排解,盡快恢復節目正常播出。一時難以全面恢復，則分批、有重點地逐步恢復或實行其他信號墊播；（3）當事發單位自身己將故障排解，并己恢復正常節目播出后,準時召集有關技術部門和專家，集體分析爭論產生故障的原因，提出技術處置意見，形成書面調查報告。4.5響應終止各類突發大事（故）提到準時處置并恢復正常的節目信號播出后，由指揮長宣布應急響應終止。指揮部匯總相關狀況，準時進行整體評估，總結閱歷教訓，綜合狀況報縣委、縣政府和市文廣新局。同時，獎懲相關人員通報全局，部署下一步安全播出工作。對發生重大安全播出，造成重大社會影響的大事（故），要在縣委宣揚部的指導和協調下，視情實行召開新聞發布會、向媒體發新聞通稿等形式，準時向社會發布大事（故）發生原因、處置措施、善后處理等相關信息。具體由節目內容組負責組織實施。保障措施5.1隊伍保障廣播電視安全播出應急隊伍由各部室技術骨干人員組成。5.2通訊保障安全播出指揮部必需建立預警發布和調度指揮系統，并確保與上級指揮部門的聯絡暢通。安全播出指揮部成員、播出單位技術負責人、辦公室人員等作為特殊崗位人員，在安全播出重要保障期內必需手機24小時開機。播出單位因人事變動、故障的原因需要變更電話或傳真號碼時，必需提前通知相關單位，并準時報告安全播出指揮部