1、深化產教融合服務產業升級開展現代職業教育創新實踐在 2014 年全國機械職業教育教學指導委員會委員擴大會議上的報告2014 年 4 月陜西·咸陽深化產教融合服務產業升級開展現代職業教育創新實踐- 在2014 年全國機械職業教育教學指導委員會委員擴大會議上的報告陳曉明各位領導、委員、同志們：大家好！今天，我們匯聚在文化的重要發祥地咸陽，召開 2014 年全國機械職業教育教學指導委員會 （以下簡稱：機械行指委）委員擴大會議，共商新形勢下行業職業教育工作。 受主任委員委托， 我向大家作工作報告。這次會議的主要任務是： 分析當前國家加快發展現代職業教育的新形勢、新任務和新要求， 學習和了解國

2、家裝備制造業轉型升級的現狀、趨勢及其對人才培養的要求， 研討機械行業開展現代職業教育創新實踐的思路和舉措，安排和落實 2014 年機械行指委的重點工作，推動教產協同升級發展。一、關于行業職業教育發展形勢的認識當前，在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，我國進入了全面深化改革的新階段， 產業結構調整和教育改革發展步入攻堅期和深水區。 2014 年，國務院將召開全國職業教育工作會議，頒布關于加快發展現代職業教育的決定； 同時國家研究并提出了建設裝備強國新的目標和步驟，等等。這一系列戰略性強國強業舉措，構成了我們站在新的歷史起點上，深化產教融合、校企合作，推進機械行業職業教育事業改革發展的時代要素

3、。（一）國家全面深化改革激發并考驗職業教育的發展活力。加快治理體系、 治理能力的現代化， 發揮市場機制在社會資源配置中的決定性作用， 是全面深化改革的標志性要求， 其影響廣泛而深遠。在這場深刻變革過程中， 如何掌握政府部門職能改革的信息和脈絡，主動適應其管理、發展職業教育的新要求和工作特征，捕捉服務與發展的新機遇 ;如何更多地從市場機制和規律的角度，謀劃辦學機制體制改革和社會資源的充分利用， 增強持續健康發展的動力與活力 ; 如何真正跳出“就教育論教育”的思維慣式，通過創新實踐，提供更具品質的服務，進一步確立職業教育在人才強業中的戰略地位等等，都將是我們需要面對和研究新問題。 只有將行業職業教

4、育置于大的歷史背景下，我們才可能有新的作為和大的發展。（二）深化教育領域綜合改革促進并考驗職業教育創新力。深化改革，辦“人民滿意的教育”是黨和國家及人民群眾的共同要求。黨的十八大作出了加快發展現代職業教育的重大戰略決策，國務院關于加快發展現代職業教育的決定和現代職業教育體系建設規劃不久也將頒布實施， 這將進一步確立職業教育在國家教育結構戰略性調整中的重要位置。發展現代職業教育是機遇，也是挑戰，更需要我們通過不斷地創新實踐，使職業教育更加適應， 并有效服務于包括產業升級和經濟發展方式轉變在內的社會發展和進步的新需求。更加直接有效地服務于人的全面成長和幸福生活。更加深化產教融合、校企合作機制改革創

5、新，夯實現代職業教育體系的基石。抓住國家高度重視職業教育，重視發揮行業在職業教育中的作用的大好機遇，解放思想，加強行業指導和服務能力建設，推動行業職業教育在創新中取得更大的發展優勢，我們任重而道遠。（三）產業轉型升級提升并考驗職業教育的支撐力。機械工業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業， 是各行業產業升級發展的保障和國家綜合科技實力的體現。 根據中國機械工業聯合會統計數據： 2013 年，在外部環境依然復雜的情況下，機械工業總體上實現了緩慢回升、 溫和增長和平穩發展態勢。 機械工業全年工業增加值增速為 10.9% ，比上年提高 2.5 個百分點，高于全國工業平均增速 1.2 個百分點。

6、全年累計實現利潤總額 1.41 萬億元，比上年增長 15.6% 。其中汽車產業全年產銷分別達到 2213 萬輛和2198 萬輛，同比分別增長 14.8% 和 13.9% ，連續五年居世界第一。但是，機械工業乃至整個裝備制造業實現由大到強轉變的任務， 依然十分艱巨。縮小我國與世界制造業強國的差距，關鍵在于創新驅動、產業升級強基，提高我們的制造能力和水平。這其中，職業教育擔負著不可或缺的重要責任。概括而言，產業升級一方面為發展現代職業教育提供了新的戰略支點，另一方面也倒逼職業教育深化改革，協同升級發展，展現獨具的支撐力。裝備制造業升級發展對職業教育的影響和要求將主要體現在三個方面： 一是產業技術發

7、展趨勢和要求， 驅動職業教育專業建設創新，努力實現人才培養供需的結構性匹配和戰略性契合。 二是產業生產組織形態和發展方式的轉變， 推動職業教育人才培養模式和教育教學改革，更加適應創新驅動的業態發展特征。 三是行業企業人才隊伍建設的新變化和新要求， 促使職業教育教學過程與企業生產服務過程的有效銜接， 突出企業技術標準、 人才標準和優秀文化在人才培養質量評價中的引導作用。 因此，我們必須準確把握產業轉型升級的新形勢和要求，充分發揮機械行指委、專指委的組織和專家優勢，帶動和引導行業職業院校為區域產業發展、建設裝備制造強國， 提供更加有效的人才和技能支撐，創造更多的發展良機。二、 2013年主要工作回

8、顧（一）發揮行業優勢，做好教育部委托的各項工作。完成了 20 個中職專業教學標準制訂工作。在中職機械制造等七個專指委及有關專家的共同努力下，按時完成了標準制訂工作，并通過教育部專家評審， 編寫質量得到教育部專家的肯定，機電技術應用專業教學標準作為模板供其他行業標準制訂工作參考借鑒。啟動了制造大類高職專業目錄修訂工作。 組建了機械行指委目錄修訂工作領導小組和 9 個專家組，去年 10 月在北京召開了機械行指委目錄修訂專項工作會議，制定了詳細的工作計劃和工作方案。 2013 年底，按時上報了 97 個專業的修訂工作報告、調研報告和初步修訂結果等相關材料。 專業簡介撰寫工作正在進行當中。組織實施了“

9、國賽”相關競賽項目。 完成 2013 年全國職業院校技能大賽“工業產品造型設計與快速成型”等 11 個賽項的統籌協調和組織實施工作， 賽事取得了預期的效果， 保證了賽事的公平、 公正，達到了以賽促學、以賽促練、以賽促教、以賽促建的目的。根據教育部有關競賽工作的要求， 組織完成了 2014 年全國職業院校技能大賽機電類相關中、 高職競賽項目的申報工作； 經教育部組織專家評審，中職“車加工技術”等12 個賽項和高職“汽車檢測與維修”等 6 個賽項，獲準由機械行指委牽頭組織實施。舉辦了骨干教師企業頂崗“國培”項目培訓。2013 年，機械行指委依托在大連機床集團公司、太原重型機械集團公司、 濟南二機床

10、集團有限公司等機械行業骨干企業建立的教師專業實踐基地，組織開展具有行業特色的教師專業實踐培訓項目，其中探索按照“工程師-技師 - 教師結對子”的實踐模式，共舉辦教師企業頂崗“國培”班7期，培訓專業骨干教師83 人次。（二）發揮橋梁紐帶作用，積極為政府工作建言獻策。堅持認真履行研究、咨詢、服務職能，積極參與人才培養與職業教育政策研究，為國家制定政策進言獻策。參與了職業教育法、國務院關于加快發展現代職業教育的決定、推進中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃（2013 2015 年）等一系列職業教育改革發展文件的調研、咨詢、修改等工作，從行業角度反映院校、企業的實際和述求， 提出了建設性的修改意見，

11、 并得到了不同程度的吸收和采納，發揮了機械行指委應有的作用和影響。（三）服務產業升級， 開展行業特色教育教學資源建設和課題研究。組織開發行業人才培養評價標準。在廣泛開展企業、 院校等調研基礎上，啟動了模具專業評價標準、模具專業教師專業素質標準 、模具專業人才培養質量評價標準的研發工作，并已形成初稿，進行了行業專家論證、評審。清華、浙大和一些委員職業院校，以及中國模協和一批代表性行業企業共同參加了這項工作，對建立和完善職業教育第三方評價體系，作了有益的探索。實施了機械行業優質教材建設規劃 （2012-2015年）。截至 2013年底，完成了高職 11 個專業共 123 冊系列教材選題的策劃；依據

12、教育部新制訂的中職專業教學標準 ,啟動了中職加工制造類專業系列優質教材建設工作，共組織征集了 10 個專業約 90 余冊教材的選題策劃方案，目前機械行指委正組織專家進行評審。開展了行業職業教育教學改革課題立項研究和成果的評選活動。機械行指委結合推進重點工作， 與機械工業教育發展中心、 中國機械工業教育協會一同，組織開展了 33 項行業職業教育教學改革重大課題立項研究，累計籌集并投入課題研究經費近 50 萬元。與機械行業教師技能競賽活動相統籌，開展了“ 2013 年全國機械職業院校實踐性教學成果獎”評選活動，共評選出一等獎 5 項，二等獎 17 項，三等獎 27 項。舉辦了全國職業院校機電類專業

13、建設研討會。針對產業升級技術發展趨勢和要求， 2013 年，機械行指委會同有關專指委、行業企業、機械工業出版社等，舉辦不同形式和規模的專業建設創新研討活動。其中，去年 11 月，與高等教育出版社等單位聯合在陜西工業職業技術學院舉辦“ 2013 年全國高職院校機電類專業教學研究與課程建設創新發展報告會”，吸引了來自全國高職院校240 余名專業教師參加，鞏固和擴大了機械行指委這一學術性品牌活動的影響。（四）創新教師培訓模式，促進“雙師型”師資隊伍建設。組織開展機械行業職業教育技能競賽工作。采用“教學設計 + 教法展示 + 技能實操”和“教師 + 學生”的競賽形式，組織浙江機電職業技術學院等行業院校

14、，與亞龍、天煌、中銳等企業合作，成功舉辦了包括機電技術、自動化與先進制造技術、 汽車制造與服務等類專業，共 26 個賽項的 2013 年全國機械行業職業院校教師系列專業大賽，對促進專業教師教學和技能水平的提升起到了積極作用， 得到廣大參賽中、高職院校充分認可和好評。舉辦境內外各類師資培訓和研修班。 “2013 年全國機械職業院校技能大賽裁判員高級研修班”和“ 2013 年全國職業院校機電類專業教師教學設計能力研修班” ，共 200 余名專業教師參加研修和培訓。2013 年組織了 2 期赴美國職業教育交流團、 1 期赴澳大利亞和新西蘭職業教育和繼續教育考察團， 1 期“第 42 屆世界技能大賽”

15、境外觀摩考察團，共 50 余人次參加了境外考察交流。（五）著力夯實工作基礎，增強行指委凝聚力和服務能力。召開 2013 年機械行指委委員擴大會議。2013 年 4 月在上海組織召開機械行指委委員擴大會議，這是機械行指委與教育部原機械制造、自動化、機電設備、汽車教指委合并重組后的首次會議，會議總結了機械行指委前期主要工作， 研究確定了新形勢下機械行指委年度的工作要點，審議通過了機械行指有關制度文件。會后，機械行指委正式印發并實施了 機械行指委工作章程、專指委工作細則 及秘書長工作制度等規章制度。機械行指委秘書處、11 個專指委與3個專門委員會相繼召開重組后的首次工作會議，并分別制定了工作計劃等。

16、機械行指委組織建設和制度建設的成效，奠定了做好各項工作的基礎，增強了凝聚力。加強校企合作需求調研和服務。2013 年，行指委以機床行業為重點，深入大連機床、沈陽機床、山東冠鴻和江蘇沙鋼、昆山巨林等企業進行校企合作專題調研，推進行業重點聯系企業制度建設；結合職業院校示范和骨干建設的需要， 開展方案咨詢、行業技術信息交流、實踐案例研究等，盡力提供服務和支持。進而更多了解、地掌握了學校和企業的實際與需求，培養了校企合作資源。整合資源搭建創新實踐平臺。2013 年，機械行指委聯合機械行業 30 余家全國性專業技術協（學）會，籌建了“機械行業人才培養聯盟”；聯合 10 余所特色高等院校， 組建“機械行業

17、特色高校繼續教育聯盟”。以專業為紐帶，融合、覆蓋產業鏈，圍繞模具專業人才培養，組建了“現代模具制造人才培養聯盟” ，啟動了“智能制造與工業機器人人才培養聯盟” 、 “現代農機裝備人才培養聯盟” 。聯盟均由機械行指委等單位發起，行業協會、科研機構、本科院校、中高職院和相關行業企業共同組建， 是更緊密的產教合作組織， 也是探索職業教育集團化辦學新模式， 推進機械行業現代職業教育創新實踐的有效平臺。加強與地方教育主管部門的聯系與合作。 著眼服務區域裝備制造業升級發展， 2013 年，機械行指委分別與山東省教育廳、青島市教育局分別簽署了戰略合作協議，就發揮各自優勢，共同推進山東省、青島市機電類專業職業

18、教育教學改革和發展， 提高技術技能人才培養質量，達成一致。在開展技能競賽方面，增進了與浙江省教育廳、江蘇省教育廳的交流合作。 參與和支持了北京市裝備制造職教集團的創建和運作。（六）創新工作思路，各專指委開展內涵豐富的業務活動。2013 年，各專指委按照機械行指委的整體部署和安排，結合院校實際和本專業類的特點，采取多種形式，就推進專業標準制訂、培養模式創新、專業教材建設、專業課程改革等工作， 進行了深入研究、總結和交流，都取得了很好的工作成效和經驗。如： 高職材料專指委密切與中國熱處理行業協會和中國鑄造協會的聯系，年會內容豐富、信息量大、參與院校多、反響強烈，對開展專業調研、標準修訂以及教材建設

19、起到了很強的推動作用，有效地擴大了材料專指委的影響力。高職汽車專指委 主任委員和副主任委員對專指委工作高度重視，分工明確，各負其責，高職目錄修訂、競賽工作研討、專業教材建設、師資培訓和課題研究工作同步實施，效果十分明顯。中職機電設備專指委 以 5 個中職專業教學標準制訂為抓手， 組建了 5 個課題組，一年中三次組織召開工作會議， 有效地調動了全體委員的積極性和創造性，還組織開展了中職示范校建設經驗交流、論文評選表彰活動。高職模具、機制、電氣自動化專指委，中職電氣自動化、機制、汽車等專指委的工作也是各具特色、卓有成效。上述工作的開展和成績的取得， 得益于教育部有關領導的支持重視，得益于機械行指委

20、擁有一大批骨干院校、行業企業和水平高、能力強的專家和骨干教師， 得益于各委員單位對行業工作的大力支持以及委員們對行業工作的深厚感情和無私奉獻。 在此，我代表機械行指委向過去一年中所有為行業職業教育付出辛勤勞動和聰明才智的專家們表示最衷心的感謝！向所有關心支持機械行指委工作的同志們、朋友們致敬！我們在看到成績的同時， 還應清醒地認識到工作中存在的差距和不足，尤其是與當前國家對行業的要求和賦予的責任相比，還存在較大差距，主要表現在：機械行指委秘書處組織協調、溝通指導不夠，工作上有不同程度的松、散、軟、慢和落實不到位現象；機械行指委有些工作，與職業院校需求不緊密、服務不得力；專指委工作不夠規范、不平

21、衡現象也還比較突出；個別專指委的活動無實質內容，流于形式；有的委員不參加專指委的活動，不履行責任，等等。這些問題，都是我們在今后工作中必須正確面對并加以認真解決的。三、 2014年機械行指委重點工作機械行指委 2014 年工作要點已經印發給大家， 征求意見。在此，我僅就事關全局、影響深遠，需要依靠集體智慧做好的幾項重要工作，提出以下建議，供大家研究、討論。（一）以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實即將頒布的 國務院關于加快發展現代職業教育的決定。重點是按照教育部和中國機械工業聯合會有關工作部署和要求，以深化產教融合、校企合作為主線，籌備、開好全國機械行業職業教育工作會議。 關鍵在于如何主動適應新的發展形勢和要求，緊貼行業職業院校和企業、區域產業的需求，做好推進機械行業現代職業教育，創新實踐這篇大文章。希望大家積極參與，獻計獻策，發揮出更大的作用。（二）以積極而科學的態度，認真做好行業指導職業院校專業改革實踐工作。重點是把握行業技術升級、 業態優化發展、 企業人力資源要素提升的趨勢和需求， 加快職業教育專業建設創新，加快緩解人才培養共需結構失衡， 以切實增強服務裝備制造業轉型升級能力為驅動，進一步打造行業職業教育特色化內涵式發展的新優勢。（三）以加快治理體系和治理能力現代化為動力，強化職能作用，探索構建職業教育質量行業評價體系。以有效服務機械工業升級強基為基礎，