1、執行方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-742編號：_湖北省突發地質災害應急預案(簡本)審核：_時間：_單位：_湖北省突發地質災害應急預案(簡本)用戶指南：該執行方案資料適用于為特定問題制定周密、詳細、精確的安排的策劃文件，內容包括任務目的，任務事項與任務過程，配套緊密的銜接與執行，是順利和成功完成的關鍵保證和基礎。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。湖北省突發地質災害應急預案(簡本)有關的物業管理文本，湖北省突發地質災害應急預案(簡本)1總則1.1編制目的高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的

2、損失，維護人民生命、財產安全和社會穩.湖北省突發地質災害應急預案(簡本)1總則1.1編制目的高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。1.2編制依據根據地質災害防治條例、國家突發地質災害應急預案湖北省地質環境管理條例、湖北省突發公共事件總體應急預案，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于發生在本省境內，由自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發地質災害的應對工作。1.4工作原則以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保

3、障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。統一領導，分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。依法管理、快速反應。貫徹落實地質災害防治條例，加強防災知識宣傳教育，提高全民防災減災、自救互救快速反應能力。監測避讓與勘查治理相結合。根據地質災害發育規律和發展階段，對已發現地質災害隱患實行有計劃的監測避讓措施與勘察治理措施相結合。2組織體系和職責任務2.1組織體系湖北省地質災害搶險救災指揮部(以下簡稱省指揮部)為湖北省地質災

4、害搶險救災綜合協調機構。省指揮部辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳分管地質環境的副廳長擔任。指揮部成員單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。2.2職責任務2.2.1指揮部職責統一領導、指揮和協調全省大型以上地質災害搶險救災工作;分析、判斷成災原因，審定應急處置與救災工作方案;部署和組織有關部門和有關地區對受災地區進行緊急援救;協調武警湖北省總隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災;指導市(州)、縣(市)地質災害應急防治指揮部(以下分別簡稱市(州)指揮部、縣(市)指揮部)做好地質災害的應急處置與救災工作;指揮長發布啟動本應急預案的決定;處理其它有關地質災害應急處置與救災等重要工作。2.2.2指

5、揮部辦公室職責匯集上報險情災情和應急處置與救災進展情況;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，提出具體的應急處置與救災方案和措施建議，為指揮部決策提供依據;貫徹指揮部的指示和部署，協調有關市(州)、縣(市)指揮部和省指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實;組織應急處置與救災的新聞發布;起草省指揮部文件、簡報，負責省指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;承擔省指揮部日常事務和交辦的其它工作。3地質災害險情和災情分級地質災害按危害程度和經濟損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。3.1特大型地質災害險情和災情(級)3.1.1 因山體崩塌、滑坡、泥

6、石流、地面塌陷等災害造成30人以上死亡，或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害。3.1.2受地質災害威脅，需轉移人數在1000人以上，或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情。3.2大型地質災害險情和災情(級)3.2.1 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害。3.2.2受地質災害威脅，需轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情。3.3中型地質災害險情和災情(級)3.3.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、

7、10人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害。3.3.2受地質災害威脅，需轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情。3.4小型地質災害險情和災情(級)3.4.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以下的地質災害。3.4.2受地質災害威脅，需轉移人數在100人以下，或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災害險情。4預防和預警機制4.1預防預警信息4.1.1監測預報預警體系建設各級政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災

8、害調查，編制地質災害防治規劃，建立健全地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全省的地質災害監測網絡。省國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全省防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互連，連接省有關部門、市(州)、縣(市、區)的地質災害信息系統，及時傳送地質災害險情、汛情和氣象信息。4.1.2信息收集與分析負責地質災害監測的機構，要廣泛收集、整理和分析與突發地質災害預防預警有關的數據資料及相關信息(包括氣象雨情信息、江河水庫水情信息、地震活動信息、人類工程活動信息、地質災害隱患變形監測數據等)，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，并實現

9、各部門間的信息共享。4.2預防預警行動4.2.1編制年度地質災害防治方案縣級以上國土資源行政主管部門會同本級指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要表明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，確定地質災害的監測、預防責任人，制訂具體有效的地質災害防治措施。4.2.2地質災害險情巡查各級國土資源行政主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點區(點)的監測和防范，發現險情時，要及時向當地政府和上一級國土資源行政主管部門報告。當地縣(市)政府要及時劃定災害

10、危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。4.2.3編制緊急防災預案與發放“防災明白卡”為提高群眾的防災意識和能力，市(州)、縣(市)政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉鎮(長)和村委會(主任)以及受災害隱患點威脅的村民，要制定以地質災害區(點)人員財產轉移避讓為主要內容的緊急防災預案，并將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到相關單位和群眾手中。4.2.4汛期24小時值班制度汛期是我省地質災害高發期，指揮部辦公室實行24小時值班制度。主要人

11、員不得關閉移動通訊工具，確保通訊暢通。辦公室配備專用越野車輛，確保交通工具隨時待命。4.2.5建立地質災害預報預警支撐系統4.2.5.1地質災害區劃調查與防治規劃編制各級政府應開展地質災害區劃調查，掌握地質災害隱患的分布、規模、發育特征，建立地質災害防治數據庫，編制防治規劃。4.2.5.2地質災害氣象預報預警各級國土資源和氣象行政主管部門聯合開展地質災害氣象等級預報攻關，建設地質災害氣象等級預報平臺，開展地質災害預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級政府，并通過媒體及時向社會發布，為防災減災服務。4.2.5.3建立健全地質災害群測群防網絡體系各級政府要高度重視地質災害群測群防網絡體系建設，

12、保障地質災害群測群防工作所需的人、財、物，落實地質災害防治責任制，明確具體責任人，建立健全省、市、縣、鄉四級監測網絡體系。4.2.5.4建立地質災害防治專家庫與地質災害監測機構。各級國土資源行政主管部門應當建立和完善地質災害防治專家庫，充分發揮專家作用，科學防治地質災害;逐步形成以省地質環境總站、地質災害易發區的市(州)地質環境監測分站、地質災害易發縣(市、區)的地質環境監測站為骨干，專業地質隊全面參與的地質災害專業監測隊伍體系，確保突發地質災害搶險救災工作的需要。4.3地質災害速報制度4.3.1速報程序及時限要求發生地質災害后，所在地的鄉鎮政府必須立即核查情況，并報告縣(市)指揮部辦公室?？h

13、(市)指揮部辦公室核實情況后，屬特大型、大型地質災害，應在2小時內速報市(州)指揮部辦公室，同時直接速報省指揮部辦公室和國務院總指揮部辦公室;屬中型、小型地質災害，應在8小時內速報縣(市)指揮部和市(州)指揮部辦公室，屬中型地質災害的直接速報省指揮部辦公室。市(州)指揮部辦公室接到小型以上地質災害報告后，應在1小時內向市(州)指揮部報告;屬中型以上地質災害的應在1小時內報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到中型以上地質災害報告后，應在1小時內向省指揮部報告，同時大型以上地質災害應在1小時內速報國務院總指揮部辦公室各級政府上報的地質災害信息由同級指揮部辦公室負責統一核稿。4.3.2速報的內容災害速

14、報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的誘發因素、發展趨勢、受威脅的人數、可能造成的損失和已采取的措施等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。5應急響應5.1應急響應分級地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。突發地質災害應急響應分特大型地質災害險情和災情應急響應、大型地質災害險情和災情應急響應、中型地質災害險情和災情應急響應、小型地質災害險情和災情應急響應四級。5.2應急先期處置發生小型以上地質災害險情和災情所在地的縣、鄉政府和有關單位，應立即對災害現場采取必要的現場警戒

15、、人員財產撤離、應急工程排險等措施，實施先期處置，防止災害進一步擴大。5.3特大型地質災害險情和災情應急響應(級)發生特大型地質災害險情和災情后，縣(市)、市(州)、省政府立即啟動相關應急預案和應急指揮系統，及時部署地質災害應急處置與救災工作。地質災害發生地的縣(市)政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險處置措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

16、特大型地質災害險情和災情的應急處置工作，在省政府的領導下，由省指揮部具體指揮、協調和組織國土、財政、建設、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，并避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。出現超出省政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害情況時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，由國務院總指揮部統一指揮，或派出國務院工作組趕赴災害現場，指揮和指導省指揮部做好應急處置工作。5.4大型地質災害險情和災情應急響應(級)發生大型地質災害險情和災情后，縣(市)、市(州)、省政府立即啟動相關應急預案和應急指揮系統。地質災

17、害發生地的縣(市)政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險處置措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。大型地質災害險情和災情的應急工作，在省政府的領導下，由省指揮部具體指揮、協調和組織國土、財政、建設、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，并避免搶險救災可能造成的二次人員傷

18、亡。5.5中型地質災害險情和災情應急響應(級)發生中型地質災害險情和災情后，縣(市)、市(州)政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。地質災害發生地的縣(市)政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險處置措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。中型地質災害險情和災情的應急工作，在事發地市(州)政府的領導下，由市(州)指揮部具體指揮、協調、組織國土、財

19、政、建設、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，并避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，省指揮部派出工作組趕赴災害現場，協助市(州)政府做好地質災害應急工作。5.6小型地質災害險情和災情應急響應(級)發生小型地質災害險情和災情后，縣(市)政府立即啟動相關應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險

20、處置措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。小型地質災害險情和災情的應急工作，在事發地縣(市)政府的領導下，由縣(市)指揮部具體指揮、協調、組織國土、財政、建設、交通、水利、民政、氣象、電力、通信等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，并避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，事發地市(州)指揮部派出工作組趕赴災害現場，協助縣(市)政府做好地質災害應急工作。5.7應急響應結束根據地質災害發育特征及發展階段，經專家組鑒定地質災害險情已經基本穩定或緩解，可采取地質災害隱患區(點)監測預警、搬遷避讓、勘查治理等措

21、施，控制或消除災情。經專家組鑒定地質災害險情和災情已消除，或者得到有效控制后，由當地縣(市)政府撤消劃定的地質災害危險區，由發布啟動應急預案的指揮長宣布應急響應結束。6應急保障6.1應急隊伍、資金、物資準備保障加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志愿者組織，要定期和不定期組織開展有針對性的應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。各級政府必須將地質災害應急防治與救災費用納入同級財政預算，資金使用與管理按湖北省財政應急保障預案規定執行。縣級以上政府要儲備必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災

22、物資的供應。6.2應急技術保障6.2.1地質災害應急防治專家組由省國土資源廳成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。6.2.2地質災害應急防治科學研究省國土資源廳及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，加強專業監測技術與方法、預報預警設備的研究和引進，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發。各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的支持力度。6.3宣傳與培訓各級政府應組織有關部門加強對公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治常識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。6.4通訊與信息加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通訊手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來