1、中山市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實市政府中山市市級財政專項資金管理辦法 （中府 2014 108 號）文件精神，規(guī)范中山市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的管理使用， 充分發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)帶動作用，提高資金的使用效益，特制定本辦法。第二條 中山市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，從中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排， 由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)籌管理，用于扶持都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。第三條 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)擬定專項資金使用方向，制訂專項資金管理辦法，組織專項資金申報、審查、專家評審和公示，提出資金扶持計劃和資金使用分配方案報市政府審批，及時申請撥付專項資金，跟蹤項目的實施情況及監(jiān)督檢查

2、專項資金的使用，對項目組織績效自評。第四條 市財政局按規(guī)定程序配合市農(nóng)業(yè)局撥付專項資金，監(jiān)督檢查專項資金管理和對資金使用情況組織開展績效評價。第五條 專項資金管理和使用遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和中山市市級財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、擇優(yōu)扶持、加強監(jiān)督的原則，重點支持休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高資金的使用績效。第二章 扶持對象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)第六條 扶持對象本資金扶持對象為在中山市工商注冊、辦理了法人代碼登記和稅務(wù)登記、具有健全的財務(wù)管理制度、資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好， 5 年內(nèi)未出現(xiàn)不能

3、高效完成政府批準(zhǔn)建設(shè)的項目內(nèi)容、不涉及違法違規(guī)用地、不涉及違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事件的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。第七條 扶持范圍和補貼內(nèi)容（一）扶持范圍農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)場、高科技農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合體等。（二）補貼內(nèi)容項目所在地主體范圍內(nèi)除常規(guī)消耗性投入品以外的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、配套設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，如：農(nóng)路農(nóng)橋、排灌河渠、水電設(shè)施、科普宣傳欄、安全防護欄、生產(chǎn)大棚、農(nóng)產(chǎn)品貯藏冷庫、水肥一體設(shè)施、農(nóng)耕文化展館、游客中心等。第八條 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的項目進行直接補助。補助額度原則上控制在該項目年度建設(shè)總投入的 40% 以內(nèi)；如當(dāng)年度資金規(guī)模不足，則

4、采取標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分配法，按比例分配資金。同一項目承擔(dān)單位在同一地點的建設(shè)項目，原則上連續(xù)扶持不超過兩年。第三章 專項資金申報及撥付第九條 項目申報條件（一）符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，而且在我市土地利用規(guī)劃中為農(nóng)業(yè)用地（預(yù)征地不計入項目范圍 ） ； 土地自有或剩余承包期在 5 年以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主。（二）面積要求：連片規(guī)模300 畝以上；（三）項目主題鮮明、特色明顯。第十條 項目申報（一）專項資金申報每年集中辦理，由市農(nóng)業(yè)局下發(fā)申報指南明確申報時間和申報要求，并通過中山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站向社會進行公布。符合申報條件的單位需先向所在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門

5、提交專項資金申報材料。申報材料應(yīng)包括：1 、 中山市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目申報書 ；2 、項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋公章） ；3 、 項目所用土地所有權(quán)證或土地承包合同復(fù)印件 （加蓋公章） ；4、項目建設(shè)規(guī)劃圖；5、申報指南要求的資料或與項目有關(guān)的其他資料。（二）各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)年度專項資金申報指南要求組織本鎮(zhèn)區(qū)的項目單位申報專項資金項目，并對轄區(qū)內(nèi)擬申報的項目進行嚴(yán)格的初審。同一項目、同一建設(shè)內(nèi)容只能在各項資 金中選擇一項進行申報，不得多頭申報。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門需 對申報材料的真實性、可行性、合規(guī)性、完整性進行嚴(yán)格審核 并負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括 ：1、資格審查：申報單位

6、是否符合申報條件；2、形式審查：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備；3、內(nèi)容審查：申請材料是否合規(guī)、完整；建設(shè)內(nèi)容是否真 實、可行。（三）鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門從通過初審的項目中擇優(yōu)推薦一 個項目在申報書上加具同意申報意見并簽名蓋章，登錄中山市 產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)（網(wǎng)址： ）進行網(wǎng)上錄入申報資料申報。（四）鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)和財政主管部門將通過初審并篩選由來的 項目的申報材料一式兩份報送市農(nóng)業(yè)局。第十一條 項目評審及資金撥付市農(nóng)業(yè)局對項目進行審核后，將組織專家進行項目評審， 并根據(jù)專家評審意見擬定專項資金扶持計劃及分配方案，在中 山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項

7、資金信息網(wǎng)公示7個工作日無異議后上報市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)立項文件。 申報單位根據(jù)市政府批復(fù)項目資金分配方案制定實施方案，并 經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門審核蓋章后，交市農(nóng)業(yè)局存查，作為驗收 依據(jù)。項目年度建設(shè)任務(wù)完成并通過市級驗收后，市農(nóng)業(yè)局會同市財政局按國庫集中支付程序撥付資金。（一） 項目驗收（一）項目完成或階段性完成后，先由鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門組織鎮(zhèn)級驗收，并形成驗收報告上報市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)專家或委托第三方對完成的項目進行市級驗收。（二）申請項目驗收必須提供的材料：1 、項目初步驗收報告（鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門） ；2、項目申報資料；3、項目資金分配文件；4、項目實施方案；5、項目實施總結(jié)

8、；6、項目資金支出材料。如合同、發(fā)票、支出憑證等；7、項目實施前、后及實施期間的照片等；8、其他相關(guān)資料。第四章 資金使用和監(jiān)督管理第十三條項目單位收到專項資金后，應(yīng)按企業(yè)會計制度 、 企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定進行財務(wù)處理。第十四條項目單位不得擅自改變批準(zhǔn)下達(dá)的項目建設(shè)方案、投資方案、建設(shè)期限、績效目標(biāo)、專項資金用途。批準(zhǔn)立項的項目和建設(shè)內(nèi)容，原則上不準(zhǔn)許變更，變更需提出書面申請，報市農(nóng)業(yè)局審核同意后方可按變更后的內(nèi)容進行建設(shè)。第十五條建立監(jiān)督檢查制度。市農(nóng)業(yè)局、市財政局按各自職能負(fù)責(zé)對專項資金使用情況開展監(jiān)督檢查，并接受市紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查；項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督，如實提供相關(guān)資料，

9、執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查意見。第十六條專項資金管理按照中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知 （中府 2014 108號）的有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究機制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 、“誰審批、誰負(fù)責(zé)” 、 “誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則，在專項資金分配、審批、使用過程中存在下列行為的，應(yīng)予以問責(zé)并實行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。（一）違反決策制度和程序?qū)е聸Q策失誤，造成財政資金嚴(yán)重浪費、重大損失或者惡劣影響。（二）違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和財政預(yù)算有關(guān)規(guī)定，擠占、挪用財政專項資金，造成損失、浪費或無故滯留、緩撥資金，嚴(yán)重影響財政資金使用效益。（三）管理措施不力，造成財政資金使用績效低下或產(chǎn)生損失浪費造成嚴(yán)重社會影響。（四）凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可在 3-5 年內(nèi)限制專項資金申報資格。若涉及違法違紀(jì)的，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司