1、標(biāo)準(zhǔn)方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-544編號：_保護(hù)綠色植物措施編輯：_日期：_單位：_保護(hù)綠色植物措施用戶指南：該方案資料適用于在初步調(diào)查時，根據(jù)預(yù)定的行動方針和思路，制定具備可行性的計劃，對從計劃所需要的條件和各階段的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，提出有效的方法和經(jīng)驗。對以后形成類似的事項的應(yīng)對經(jīng)驗。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?氣候的變化?農(nóng)產(chǎn)品的廣泛交流以及濫用農(nóng)藥造成的病蟲抗藥性及殺害天敵等因素?近年來?農(nóng)業(yè)外來有害生物的種類越來越多、危害程度越來越重。目前，化學(xué)防治仍是廣大農(nóng)民采取的主要防治措施?

2、濫用農(nóng)藥、違禁用藥現(xiàn)象普遍存在?造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)、生態(tài)環(huán)境污染?嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身體健康。在這樣的背景下，“綠色植保”新理念應(yīng)運而生。20xx年3月31日，農(nóng)業(yè)部在北京召開的全國植保植檢工作會議上，首次提出了“公共植保、綠色植保”的新理念。其中把“綠色植保”定義為?就是把植保工作作為人與自然界和諧系統(tǒng)的重要組成部分?突出其對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用?這一定義的核心就是強調(diào)植保措施要與自然界和諧友好。 1 推進(jìn)綠色植保的重要性 1.1 綠色植保是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的有力保障 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全主要包括糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。近年來?頻繁發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)、人

3、畜中毒事件、生態(tài)環(huán)境污染事件?使綠色植保越來越引起人們的關(guān)注和重視。“大米買了不放心?大棚里的反季節(jié)蔬菜不敢吃?市場上安全的食品越來越少了”，這是一位從事植保工作幾十年的老專家在南京舉行的全國植保科技創(chuàng)新與發(fā)展高層論壇上發(fā)出的感嘆。近年來?網(wǎng)絡(luò)上流行的一則順口溜“素菜有毒素、葷菜有激素、飲料有色素、吃什么沒有數(shù)”，也反映出廣大人民群眾對食品安全的擔(dān)憂。綠色植保堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的指導(dǎo)方針?禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用，大力倡導(dǎo)生態(tài)防治，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、蟲源基地生態(tài)改造、農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、激素防治等。盡量避免化學(xué)農(nóng)藥的使用，有效保障了糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全

4、。1.2 綠色植保是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)產(chǎn)物，有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)利用，是參與國內(nèi)外競爭、提高市場競爭力的有效措施，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有十分重要意義。綠色植保是如何降低農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從根本上減輕農(nóng)藥等化學(xué)投入品對作物、環(huán)境和人類的污染，從而為生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，營造綠色家園創(chuàng)造有利條件。如以色列、加拿大等國植保，就是真正意義上的綠色植保。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程看不到任何化學(xué)農(nóng)藥的使用，靠的就是農(nóng)業(yè)防治、遺傳防治、生物防

5、治、物理防治和設(shè)施保護(hù)，如對土傳性病害及地下害蟲靠的就是深翻伏曬這一農(nóng)業(yè)防治，防效極佳。1.3 綠色植保是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色植保的目的就是通過農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)空等綠色防控措施以及科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥技術(shù)，最大限度地減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，將有害生物危害損失控制在經(jīng)濟(jì)閾值允許水平之內(nèi)，并生產(chǎn)出無公害“綠色產(chǎn)品”。它降低了農(nóng)業(yè)有害生物防控的成本，降低了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，有效地保障了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 2 推進(jìn)綠色植保的必要性 2.1 化學(xué)農(nóng)藥用量居高不下 當(dāng)前化學(xué)農(nóng)藥用量一直居

6、高不下。分析原因，主要有一是農(nóng)業(yè)有害生物呈加重發(fā)生趨勢。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和氣候條件變化?農(nóng)業(yè)有害生物為害呈逐年加重趨勢，化學(xué)農(nóng)藥是控制病蟲草危害最直接有效的途徑?因此化學(xué)農(nóng)藥用量一直持續(xù)較高。二是病蟲抗藥性增強。由于化學(xué)農(nóng)藥單一、長期使用，造成病蟲抗藥性增強，為了達(dá)到防效，農(nóng)民常常加大農(nóng)藥劑量和使用次數(shù)。三是生物農(nóng)藥推而不廣。目前，雖然研發(fā)并推廣了不少生物農(nóng)藥?但由于其作用效果慢、殺蟲效果穩(wěn)定性不高、藥價較高等原因，其推廣面積一直難以提升。四是農(nóng)民“貪便宜”思想較重。由于一些高效低毒低殘留持效期長的化學(xué)農(nóng)藥售價較高，大部分農(nóng)民貪圖便宜，購買價格較低而殺蟲持效期短效果較差的化學(xué)農(nóng)藥?這些農(nóng)藥與高

7、效農(nóng)藥相比使用劑量大，且由于防效較差，要達(dá)到較好的防治效果，就得增加防治次數(shù)和藥量。2.農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留屢有超標(biāo) 高毒高殘留農(nóng)藥及混配劑殘留期長，施用后不易分解，大量積累在林果、蔬菜、農(nóng)作物和土壤、水分、空氣中造成環(huán)境危害、極易引起人畜急慢性中毒。近年來，由于高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)使用，國內(nèi)頻繁出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象?如20xx年據(jù)武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對蔬菜農(nóng)藥殘留抽查結(jié)果表明，農(nóng)藥檢出率達(dá)36.7%?農(nóng)藥殘留超標(biāo)率23.3%?還檢出了國家明令禁止或限用的農(nóng)藥甲胺磷，對硫磷、毒死蜱、氧化樂果、敵敵畏等，20xx年先后出現(xiàn)了海南毒豇豆、廣西毒白菜、青島毒韭菜事件。禁用農(nóng)藥屢禁不止，農(nóng)藥殘留屢有超標(biāo)的

8、原因有，一是部分農(nóng)民的環(huán)保、安全意識較差?施藥時片面追求治蟲效果濫用農(nóng)藥。二是農(nóng)村一些農(nóng)資銷售部門仍在存放或購進(jìn)這類農(nóng)藥，國家雖然明令禁止，但他們?yōu)榱四怖?依然繼續(xù)向農(nóng)民出售。三是個別廠家利欲熏心?仍然在暗中非法生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥。 2.3 生態(tài)環(huán)境污染依然突出 近年來?隨著農(nóng)業(yè)、物理、生物等綠色植保防控技術(shù)的推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染雖有所緩解，但問題和矛盾依然十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、面源污染問題突出。化學(xué)農(nóng)藥不僅直接污染水、大氣等，而且常常在糧食、水果、蔬菜中超量殘留，農(nóng)藥包裝廢棄物農(nóng)民隨手拋棄?隨處可見，既直接污染環(huán)境外，又帶來農(nóng)村面源污染，許多地方污水靠蒸發(fā)、

9、垃圾靠風(fēng)刮，農(nóng)藥包裝袋隨風(fēng)到處飄散。二是大量天敵被殺傷，間接加大化學(xué)農(nóng)藥用量。化學(xué)農(nóng)藥的持久使用，不計其數(shù)的有益生物也在其間被消滅了，自然界天敵對害蟲的抑制作用被破壞，常常造成害蟲猖獗危害，間接加大了用藥量和用藥次數(shù)。三是病蟲害抗藥性與用藥量形成惡性循環(huán)。有些農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)某一種農(nóng)藥使用效果好，就長期單一使用，不分環(huán)境條件和年際的變化，即使發(fā)現(xiàn)該藥對病蟲防治效果下降，也不更換品種，而是采用加大用藥量的辦法。造成病蟲害抗藥性越來越強，防治效果越來越差，農(nóng)藥劑量越用越大的惡性循環(huán)。 3 推進(jìn)綠色植保的幾點建議3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺扶持政策鼓勵引導(dǎo) 隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和氣候條件變化，農(nóng)業(yè)有害生物為害和外

10、來有害生物入侵呈逐年加重趨勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。各級政府應(yīng)高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)重大病蟲害和外來有害生物的防控上升為政府行為，納入政府公共管理和服務(wù)范疇，同時要出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民推廣病蟲綠色防控技術(shù)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，要繼續(xù)加大對高效植保機械的補貼，加快高效植保機械的普及，要加大資金投入，扶持綠色防控示范基地的建設(shè)?確保做到示范引導(dǎo)作用。同時要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保病蟲防治信息傳遞到位率和時效性。3.2 加強基礎(chǔ)研究?集成綠色防控技術(shù)體系 綠色植保是一個多學(xué)科的系統(tǒng)工程?各科研院校、植保部門、農(nóng)藥、植保機械生產(chǎn)廠家、企業(yè)應(yīng)加大科研技術(shù)力量、資金

11、投入?認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)作物病蟲害控制的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究?大力研發(fā)與環(huán)境相容的高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及其配套技術(shù)?加強高效植保器械的研究試驗示范和物理、生物防治技術(shù)的研究與開發(fā)。要掌握不同作物上各種重要病蟲害的發(fā)生規(guī)律和為害特點?開展以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)為主的綜合防治技術(shù)研究?集成綠色防控技術(shù)體系?示范推廣應(yīng)用。 3.3 嚴(yán)格市場監(jiān)管?規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營銷售秩序 針對當(dāng)前農(nóng)藥市場秩序混亂?違禁農(nóng)藥兜售時有發(fā)生的現(xiàn)象?各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強與工商等部門的密切聯(lián)系與配合?積極開展農(nóng)藥市場監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、使用行為。一要堅持不懈地抓好高毒農(nóng)藥禁用工作。加大高毒禁用農(nóng)藥市場監(jiān)管力度

12、?嚴(yán)厲打擊銷售使用高毒農(nóng)藥的違法行為?著力做好高毒農(nóng)藥禁用工作的宣傳力度、全面查處高毒禁用農(nóng)藥、積極開展高毒農(nóng)藥替代品種的宣傳、推廣和使用工作。二要積極開展農(nóng)資打假專項整治行動。要嚴(yán)厲打擊制售假、劣農(nóng)藥的違法行為?全面清理過期農(nóng)藥?同時要加強社會監(jiān)督?確保監(jiān)管工作著實有力。三要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營市場秩序。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)?戶?經(jīng)營農(nóng)藥?必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定?加強企業(yè)自律?規(guī)范經(jīng)營行為?做到誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、守法經(jīng)營。 3.4 開展宣傳培訓(xùn)?提高農(nóng)民植保科技素質(zhì) 為了保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)?有效控制農(nóng)業(yè)有害生物的危害?保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?為廣大人民提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品?滿足廣大人民群眾最基本的健康需

13、求?就需要各級政府、農(nóng)業(yè)部門和廣大人民群眾的廣泛參與?使“綠色植保”理念深入人心?使農(nóng)民朋友盡早掌握“綠色植保” 技術(shù)。植保工作者不僅要掌握各種農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律、科學(xué)安全的綜合防治技術(shù)，還要積極利用各種方式及時學(xué)習(xí)掌握植保新技術(shù)。同時要采取各種形式和方法向農(nóng)民進(jìn)行廣泛深入宣傳培訓(xùn)?提高農(nóng)民的綜合防治意識、科學(xué)用藥意識和質(zhì)量安全意識，使他們深刻認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立綠色植保理念?提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識，生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品才有市場競爭力。從而真正做到植保新技術(shù)的推廣和普及，提升病蟲草害的防治水平。 3.5 實行專業(yè)防治，提升病蟲防治效率效果 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民病蟲防治難、防治效果差的情況下應(yīng)運而生的產(chǎn)物。植保專業(yè)化防治通過統(tǒng)一田間查蟲、統(tǒng)一藥劑配方、統(tǒng)一施藥時間、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程?科學(xué)選用高效、低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，減少用藥次數(shù)和用藥量，提升了防治效率和效果。因此，各地政府和農(nóng)