1、深圳市氣象災害應急預案修訂說明為進一步加強我市氣象災害監測、預報預警等工作，健全氣象災害應急響應機制， 依據中華人民共和國氣象法、國家突發公共事件總體應急預案、國家氣象 災害應急預案、中國氣象局重大氣象災害預警應急預案、廣東省氣象災害應 急預案、深圳市突發事件總體應急預案、深圳市突發事件專項應急預案框架 指南、深圳市氣象災害預警信號發布規定等要求，特修訂深圳市氣象災害應 急預案（深府辦2006204號）形成了新版深圳市氣象災害應急預案。現將修訂 情況做如下說明：一、 修訂背景深圳市氣象災害應急預案（深府辦2006204號）發布于2006年，由于近幾 年自然災害突發事件頻繁發生，相關應急處置機制

2、面臨前所未有的挑戰。隨著國家和 省、市有關法律法規的更新，政府機構的改革以及部門職責的變更。并隨著國家氣 象災害應急預案、氣象災害防御條例以及廣東省氣象災害應急預案（修訂版）、 深圳市突發事件總體應急預案相繼出臺，為適應應急管理工作的新形勢和新任務， 加強我市氣象災害監測、預報、預警等工作，建立健全氣象災害應急響應機制，提高 氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損 失，有必要對深圳市氣象災害應急預案 （深府辦2006204號）進行修訂。二、修訂原則（一）完善應急體系結構上與深圳市突發事件專項應急預案框架指南充分銜接，同時參考廣東 省氣象災害應急預案的編寫體例

3、，確保新預案既符合突發事件應急處置的工作原則， 又適應氣象災害應急工作的特點。內容上將深圳市氣象災害預警信號發布規定（151 號令）規定的11類氣象災害全部納入考慮，使氣象防災應急體系更加完善。（二）科學提升應急針對性分析總結了不同氣象災害特點和影響，氣象災害分級與最新版的國家氣象災害 應急預案和廣東省氣象災害應急預案進行了銜接，并參考深圳市公共安全白 皮書的有關評估結果，充分考慮不同氣象災害的風險，更加科學合理，災害的應急 處置和防御更加有針對性，重點也更加突出。（三）強化應急職責分工不僅明確了氣象局及相關單位、辦事機構、基層應急機構和應急專家組的應急職 責和分工，還在應急響應部分規定了分部

4、門響應和分災種響應措施，各類氣象災害各 級響應下各部門的應急職責更加清晰。（四）強化“以防為主”明確氣象災害風險評估、氣候可行性論證等制度，以及堤防、防風設施和雷電災 害預警系統等的建設，并重視人員轉移、巡視巡查等工作，從規劃建設和消除隱患的 角度預防氣象災害的發生。（五）體現“提速擴面”成果在職責分工、應急響應和預警信息發布等部分，均體現了預警信息快速有效傳播 的重要性，明確市氣象局通過“深圳市突發事件預警信息發布平臺”發布氣象災害預 警信息，并首次將高級別臺風、暴雨預警信息發布“綠色通道”等提速擴面成果寫入 應急預案。三、修訂過程2013年6月，深圳市氣象局啟動深圳市氣象災害應急預案（深府

5、辦2006204 號）修訂工作。組織相關專業技術人員，并成立氣象災害應急預案修訂組。開展氣象災害風險辨識及氣象災害風險危害程度分析。調研深圳市氣象災害應急組織指揮體系及職責，其中包括應急指揮機構組成及職 責、各有關單位職責；調研深圳市氣象災害應急預警機制，包括監測和報告、預警預 防行動、預警級別、預警發布、預警支持系統等；調研深圳市氣象災害應急保障措施， 包括通信與信息保障、保障措施、技術儲備、宣傳、培訓和演練等。通過整理調研成果，結合有關法律、法規和規章等依據，修訂組編制深圳市氣 象災害應急預案（初稿）。在此基礎上組織相關專家多次研討修改，形成深圳市氣 象災害應急預案（征求意見稿）。2014

6、年8月發市政府各部門征求意見，10月底召 開了專家評審會，采納相關意見進行了新一輪的修改。四、與2006年版深圳市氣象災害應急預案的主要變化（一）增加了深圳各類氣象災害特點概況的分析。 在“總則”里專門對深圳市主 要氣象災害的特點進行了總結，主要內容是氣象災害的時空分布和變化趨勢，以及致 災因素等。（二）增加了 “職責分工”。雖然深圳市突發事件總體應急預案明確的 32個 專項應急指揮部中并不包括氣象災害應急指揮部，新預案還是用專門一條明確了氣象局、市政府各部門、各區、街道和社區以及應急專家組在氣象災害應急中的職責分工。（三）增加“預防”的內容。 在原先的“監測預警”部分，新增了 “預防”的相

7、關內容，對氣象災害普查、風險評估、氣候可行性論證以及排水設施檢查和地質災害 巡查等預防性措施進行了明確。（四）考慮的氣象災害更加全面。 氣象災害事件分級上，與最新版的國家氣象 災害應急預案和廣東省氣象災害應急預案進行了銜接，并參考深圳市公共安 全白皮書的有關評估結果，調整較大：I、H、m、IV級應急響應所對應的預警信 號（條件）個數從原來的5、5、6、1個變化為3、7、8、12個，總體上重心下移， 更加突出防御重點。不僅將原有的臺風、暴雨災害應急響應條件和市三防辦防風、防 汛預案進行了銜接，更將原來未納入分級的大風、冰雹、灰霾、干旱、火險預警信號 以及臺風白色預警信號全部納入考慮，應急響應中也

8、增加相應的內容。（五）銜接深圳市氣象災害預警信號發布規定修訂內容。與深圳市氣象災害預警信號發布規定修訂工作進行了銜接，“市氣象臺”表述一律規范為“市氣象局”，將灰霾預警信號納入考慮并體現紅色、橙色和黃色預警信號的分級，將高級別 臺風、暴雨預警信號停工措施的落實納入市人力資源保障局的應急職責。（六）其他變化。根據深圳市突發事件專項應急預案框架指南的相關要求,新預案在應急后期處置和應急保障、監督管理等部分與原預案均有較大調整，原預案 中獨立作為一部分的“災害評估”在新預案中不再存在，只在“后期處置”部分的“調 查評估”中稍作原則性規定，不再寫入具體的不同階段不同評估密度，也不再羅列各 種報災方式，

9、而是強化保險、恢復重建等后期處置措施，突出深圳市氣象災害應急 預案作為市政府專項應急預案地位，使應急處置更加系統完整。附件：氣象災害分級新舊對比。一四年十月附件:氣象災害分級新舊對比應急響應級別所對應預警信號（條件）新預案06版預案I級應急響應臺風紅色預警信號暴雨紅色預警信號高溫紅色預警信號臺風紅色預警信號暴雨紅色預警信號，且3小時內降雨量已達240毫米時大風紅色預警信號寒冷紅色預警信號 大霧紅色預警信號臺風橙色預警信號臺風橙色預警信號暴雨橙色預警信號暴雨紅色預警信號，且3小時內降雨量已達200毫米時n級應急響應高溫紅色預警信號大霧紅色預警信號高溫橙色預警信號寒冷橙色預警信號灰霾紅色預警信號大霧橙色預警信號寒冷紅色預警信號 大風橙色預警信號ID級應急響應臺風黃色預警信號 暴雨紅色預警信號 高溫橙色預警信號 大霧橙色預警信號 灰霾橙色預警信號 寒冷橙色預警信號 大風黃色預警信號 冰雹預警信號臺風藍色預警信號 臺風黃