1、精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔摘要當今社會人口老齡化問題成為世界各國面臨的共同難題。我國從 20 世紀 70 年代末開始實行計劃生育政策，加之人口基數大，人口老齡化問題與世界其他國家相比尤 其嚴重， 而且老齡人口增長態勢明顯。 人口老齡化的出現使養老保險制度的受益人數 急劇增加，老年人口贍養比率上升，從而對現行養老保險制度構成嚴峻挑戰。 探索養 老保險制度創新，積極應對老齡人口增加對政府養老保險預算和社會經濟的沖擊具有 重要的實踐指導意義。關鍵詞：老齡化 養老保險 保險基金精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理

2、，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔目錄1 緒論11.2 本文研究背景.11.3 中國人口老齡化的狀.11.4 老齡人口規模龐大，數量增長迅速 .11.5 人口老齡化現象日趨嚴重 .21.6 人口老齡化的主要原因 .22. 人口老齡化給養老制度所帶來的一系類問題 .22.1 人口老齡化使老年人撫養比不斷上升，導致養老負擔加重22.2 人口老齡化導致離休費用不斷攀升，致使養老保險基金開支大幅度增長,32.3 人口老齡化帶來養老保險基金管理及投資運營的轉變33. 人口老齡化情況下養老制度應該如何改革33.1 融入全新的養老保險制度 33.1.1 提倡靠自己養自己做法 33.1.2 提倡靠“工資

3、積蓄+多種保險”的制度來養老43.2.3 鼓勵個人繳費與退休待遇掛鉤，實施彈性制43.2 養老保險金管理的改革43.2.1 拓展建立多元化養老保險基金籌資渠道43.2.2 建立基金管理公司 43.2.3 加強商業養老保險公司的建設53.2.4 實行養老基金托管制度 5后記.5參考文獻.6精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔1 緒論1.1 本文研究背景人口生育率降低和預期壽命的延長使得人口老齡化問題成為世界各國面臨的共同難題。我國從20世紀70年代末開始實行計劃生育政策，加之人口基數大，人口老齡化問題與世界其他國家相 比尤其嚴重，而且老

4、齡人口增長態勢明顯。人口老齡化的出現使養老保險制度的受益人數急劇增 加，老年人口贍養比率上升，從而對現行養老保險制度構成嚴峻挑戰。探索養老保險制度創新， 積極應對老齡人口增加對政府養老保險預算和社會經濟的沖擊具有重要的實踐指導意義。1.2 中國人口老齡化的現狀按照國際慣例，60歲以上被稱為老齡人口，如果一個國家的老齡化人口達到或超過10%，就說明這個國家進入了老齡化社會。人口老齡化正在成為一種世界性趨勢。目前，我國60歲以上的老齡人口超過1.3億，占總人口的10%，我國人口結構已進入老齡化階段，并且老齡化步伐還在不斷加快。日益增多的老年人口向社會養老保障和社會福利、社會服務提出了嚴峻的挑戰。其

5、中最關鍵 的問題是，與老齡社會息息相關的社會保障和醫療保健等重要環節普遍薄弱。雖然在社會人口老 齡化程度上我國還低于一些國家，但是老齡人口的絕對數量已是世界之最，約占世界老齡人口總 數的1/5和亞洲老齡人總數的1/2。1.3 老齡人口規模龐大，數量增長迅速根據2010我國第六次人口普查大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，0-14歲人口為222459737人， 占16.60%;15-59歲人口為939616410人， 占70.14%;60歲及以上人 口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第 五次全國人口普查相比

6、，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。由于我國人口基數本來就大，在較高的老齡系數和較快的增長速度下，老齡人口的數量會 日趨龐大。精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔從老齡人口的增長態勢看，預計從2005年到2050年，我國60歲以上的老年人口將會增加29253萬人，增長2.05倍；65歲以上老年人口增長22285萬人，增長2.24倍；而80歲以上老 年人口將會增加7771萬人，增長5.25倍。從我國

7、與其他國家人口年齡結構的比較也可以看出我國人口老齡化的速度之快。從2000年到2030年，我國65歲以上人口占總人口的比重將從6.8%增加到16.0%，增長135.3%，而美國這一比例的增長速度是56.1%，日本是69.1%，英國是32.7%。中國65歲以上人口占總人口比重的 增長速度遠遠高于歐美發達國家，僅次于韓國（195.8%）和巴西（142.3%），比鄰邦另一個人口大國印度口1.8%）也要快出許多。1.4 人口老齡化現象日趨嚴重我國人口老齡化的另一個特征是老齡人口中的高齡人口數量增長迅速，高齡化系數不斷上升。從中國五次人口普查的資料可以看出，65歲以上人口占60歲以上人口的比重、80歲以

8、上人口占60歲以上人口的比重，以及100歲以上人口占60歲以上人口的比重都呈上升趨勢，而且增長速度很快。比較1953年和2000年人口普查的資料可以看出，65歲以上人口占60歲以上人口的比重在這段時期增長了12.7%.80歲以上人口占60歲以上人口的比重增長106.5%，而100歲以上高齡人口占60歲以上人口的比重也增加了70.3%。由此可見，我國人口老齡化進程中80歲以上的高齡人口增長更快一些。從今后50年的預測情況看，到2050年，80歲以上高齡化系數達到23.36%，100歲以上會達到0.1126%，到那時，人口高齡化的情況會更加嚴峻。1 5 人口老齡化的主要原因老齡化的主要原因是出生率

9、下降與壽命延長并存。從1978到2005年期間，我國的人口出生率基本上呈下降趨勢。雖然在20世紀80年代初出生率有所反彈，但從80年代中后期開始，出生率有大幅度的下滑趨勢。與此相對應，人口死亡率在這段時期內基本上沒有很大變化，出生率 下降與死亡率基本不變的結果是人口自然增長率明顯下降，人口自然增長率不斷下降與預期均壽命不斷延長的共同作用是老年人口占總人口的比重不斷提高，社會的老齡化程度越來越高。2.人口老齡化給養老制度所帶來的一系類問題人口老齡化給一個國家養老保險制度帶來的影響，是對一個國家整個社會保障制度最大的挑戰，主要原因就在于養老保險將成為整個社會保障制度中最為龐大的開支項目。根據國際勞

10、工局 預測，人口老齡化對我國未來養老保險制度的影響，除低于發達國家外，將高于次發達國家和最 不發達的國家。精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔2.1 人口老齡化使老年人撫養比不斷上升，導致養老負擔加重精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔建國以來我國人口年齡結構發生了較大的變化，并且法定退休年齡較早，使得老齡化進程加 快、撫養比增大，我國的老年人口撫養比在2007年達到12.86%，同時由于基本養老保險制度覆蓋面較小，大量年輕的進城務工人員、靈活就業人員未被制度覆蓋，制度內的實

11、際撫養比更高，這 意味著勞動力年齡人口比例降低，養老保險繳費人數相對縮減，養老負擔十分嚴重。2.2 人口老齡化導致離休費用不斷攀升，致使養老保險基金開支大幅度增長由于人口老齡化的影響， 全國離退休退職費用總額逐年攀升，并且人口預期壽命的不斷延長,養老金的支付年限隨之延長，支出增加致使退休費用急劇增長。由于在養老保險制度改革前已經 離退休的老年職工沒有任何養老資金積累，以及養老保險制度改革前參加工作的中年職工養老資金積累較少，因此需要籌集足夠的資金支付中老年職工離退休后的養老金，這使得我國養老保險 基金面臨著收入減少和支出增加的雙重壓力。2.3 人口老齡化帶來養老保險基金管理及投資運營的轉變從全

12、國的平均水平看，目前的養老保險基金管理跟不上人口老齡化形勢的需求。管理的不到 位，造成基金應收未收、應發未發及已積累的基金發生擠占、挪用等情況，直接模糊了基金流的 平衡狀況。企業基本養老保險基金累計結余持續下降，使得基金支撐能力進一步減弱，基金當期 收不抵支的省市有逐漸增多和加重的趨勢。對于繳費結余養老金的使用，目前主要限于存入銀行 和購買國債，而銀行存款和國債收益率低于工資增長率，因此，實際上并沒有對基金實行有效的 保值增值，長此以往將使得養老金難以提供養老保險制度期望的替代率，難以支付離退休人員的3.人口老齡化情況下養老制度應該如何改革3.1 融入全新的養老保險制度3.1.1 提倡靠自己養

13、自己做法據青島市社會福利院對入住本院的50位老年人進行問卷調查，結果顯示：有72%勺老人主要 是靠自己退休金住到福利院，自己養活自己。入住的老人平均年齡77.58歲，70至90歲年齡段的老人對社會養老的需求占有較大的比重。從婚姻狀況看，被調查老人有偶率占10%孤身老人占90%其中有44%勺老人自愿找清閑，18%勺老人因有住房緊張及拆遷而住福利院，6%勺老人是“因病”。精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔3.1.2 提倡靠“工資積蓄+多種保險”的制度來養老隨著社會的進步和計劃生育事業的不斷推進，一孩之家俱增與“丁克家庭”的出現，進入45

14、精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有至50歲年齡段的中年人，應當說已解脫了家庭之困，及早存點積蓄，加入各種投保行列是養老的 出發點。目前，國家已開發了中國人壽險、太平洋人壽疾病險、新華保險的“福家伴侶”險，還 有中國人保健康股份有限公司推出的“長護險”等等，40歲以上的年齡的人，就應該瞄準“后事”涌躍投保。以“福家伴侶”險來說，它是一種保額分紅不扣稅、保22種常見重大疾病、保意外風險、保養老的好險種。為此，在大力宣傳、提倡自己投保的同時，國家也可制定相應政策， 明確對農村老人給予養老保障。323 鼓勵個人繳費與退休待遇掛鉤，實施彈性退休制實施

15、積極的促進勞動和就業的養老保險制度。人口老齡化使得工作人口數量下降，同時退休 人口數量增加，帶來了社會產出在年輕一代和退休一代之間分配的矛盾。推行繳費與待遇相關聯 的養老保險制度，強調養老保險提供中權利與義務的對等關系，對于調動個人工作積極性，從而 帶來更多的社會產出以應對老齡人口的需求有積極的意義。此外，適度提高我國的法定退休年齡，增加退休年齡的彈性也有利于緩解養老保險的資金供求矛盾。彈性退休制，西方國家實行的一種退休制度，即政府規定一個退休年齡段區間（比如58歲到65歲），員工可以根據自身情況在這個年齡段選擇合適的時間點辦理退休手續，領取養老金，因 為養老保險繳納的時間越長，繳納的資金越多

16、，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般不會 有人選擇提早退休的。3.2 養老保險金管理的改革3.2.1 拓展建立多元化養老保險基金籌資渠道目前可以考慮的籌資途徑有：一是依法擴大社會保險覆蓋面，加大征繳力度。做到應收盡收；二是加強基金調劑，清理規范社會保障基金支出項目；三是進一步調整財政支出結構，逐步提高 社會保障支出比例。廣辟渠道，建立穩定的多元化的社會保障資金增量供給機制，走多層次、多 渠道籌集資金的路子，增強供給能力，同時建立資金的保值增值機制，嚴格規范資金的管理和使 用，才是解決社會保障資金供求矛盾的根本途徑。3.2.2 建立基金管理公司當前我國的養老保險制度收繳與支付都由國家來執行，

17、帶有統籌的公有制的性質，已經不能 適應社會發展的需要，急需在資金運作方面下工夫。政府財政職能的轉變、養老社會保險經營上 的不足、公共養老保險基金投資收益率偏低的需要以及調動社會成員參與養老保險積極性的需 要，都呼喚基金管理公司的建立。養老保險基金管理公司是依據法律來經營管理全國養老保險業務、自主經營、自負盈虧的具 有法人資格的經營單位，它利用社會成員繳納的養老保險費依法進行投資經營活動。國家在全國 范圍內成立一定數量的養老保險基金管理公司，負責經營管理全國的養老保險基金業務，并為每 一位投保者建立專門的個人賬戶，把雇主和雇員繳納的養老保險費以及用這筆保險費投資所應分得的紅利一起存到個人賬戶上，

18、投保者退休后，基金管理公司可以將個人賬戶上的基金還給投保- 精品文檔-精品文檔就在這里I各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔者，由其自由支配；社會成員按照法定標準交納社會保險費，并根據各個公司的經營情況自由選 擇一家公司投保。目前，在我國養老保險基金只能投資于政府公債、存入國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等 的威脅。特別是這幾年，國家為了擴大國內需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調，養老保 險基金實際收益率并不高。建立養老保險基金管理公司，能夠將養老金的投資收益狀況直接與公 司的生存、公司的利益相聯系，調動公司管理人員管理養老金的積極性。323 加強商

19、業養老保險公司的建設我國原來實行的現收現付的以公共養老金為基礎的老年保障體系已不能應對人口老齡化的挑戰。國家獨立支撐的養老保險體系轉化為由國家、企業、個人三者共冋承擔已成為政府必然的選擇。商業養老保險必將在養老保險體系中發揮重要的作用。324 實行養老基金托管制度國外的銀行、證券、保險等金融機構都會介入養老金的管理，可以說養老基金是它們的主要 產品。原因是養老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長 期投資的收益則是很高的。中國的養老保險基金總量也很大，然而由于我國資本市場的缺陷，養 老金還缺乏有效的投資途徑。 養老金要進行投資需要一個高度競爭的投資環境和嚴格管理的資本市場，要有一套嚴格的監管規則。后記研究人口老