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文檔簡介

1、授權執法與委托執法的內涵及區別授權執法： 是指法律、法規將某項或某一方面的行政職權的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織執行的法律行為。這一概念的內涵包括：行政授權執法只能由法律、法規（包括行政法規和地方性法規）授予，規章和規范性文件不具備授權的資格；授權執法必須以法定方式進行，必須在法律、法規中明文規定；被授權的組織必須具有執行行政職權的能力，具有管理公共事務的職能，否則不能成為被授權的組織。根據有關法律法規規定，被授權的組織必須依法成立，具有相應的機構、人員、經費，具有管理事務的職能，能以自己的名義實施執法權并對自己的行為承擔相應的法律后果。委托執法： 是指行政執法主體將其執法職權的一部

2、分，依法委托給其它組織來執行的法律行為。這一概念包括以下涵義：委托機關必須是具有行政執法主體資格的行政主體；委托內容是行政執法職權而非其它職權，是行政執法職權的一部分而非全部職權；委托必須依法定依據按法定程序進行；受委托組織必須是符合法定條件的組織。授權執法與委托執法是兩個不同的法律概念， 它們之間的區別主要表現在法律根據、法定方式和法律后果三個方面。1、法律根據授權執法必須以法律、法規的明文授權為依據。授權使原來并無執法主體資格的組織取得主體資格或使其原有的職權范圍擴大，職權內容增加，這一切則必須有法律、法規的明文規定方可。而委托執法雖也必須依法進行，不過這種“依法”不僅范圍包括法律法規，還

3、包括規章，而且還不如授權執法那樣嚴格，只要在行政主管部門的法定權限范圍內，不違背法律精神和法律目的即可實施委托。2、法定方式授權執法必須符合法定的方式，其方式一般由法律、法規直接授予。 如中華人民共和國水土保持法實施條例第四條規定： “地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可以行使水土保持法和本條例規定的水行政主管部門對水土保持工作的職權”。而委托執法的方式則是行政主管部門以比較具體的委托決定來進行的。委托事項、范圍、職權內容、委托時間、委托人和被委托人之間的關系等，都將在委托決定中以書面形式載明，且受托組織接受委托后不能再轉委托。3、法律后果授權執法的法律后果使被授權的組織取得了行政執法主體資格，成為法定的行政執法主體，使該組織可以以自己的名義行使執法權并承擔由此而產生的法律后果。而委托執法則不會發生職權及職責的轉移，被委托組織不可能因此而取得行政執法主體資格，只能以委托機關行政主管部門的名

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