1、第七章第七章 農(nóng)業(yè)資金農(nóng)業(yè)資金 一、農(nóng)業(yè)資金的含義與特點一、農(nóng)業(yè)資金的含義與特點 二、農(nóng)業(yè)財政資金二、農(nóng)業(yè)財政資金 三、農(nóng)業(yè)信貸資金三、農(nóng)業(yè)信貸資金 四、農(nóng)戶資金四、農(nóng)戶資金一、農(nóng)業(yè)資金的含義與特點一、農(nóng)業(yè)資金的含義與特點（一）農(nóng)業(yè)資金的含義（一）農(nóng)業(yè)資金的含義 廣義：是指國家、農(nóng)戶或社會其它部門投入農(nóng)業(yè)領域的各種貨幣資金、實物資本和無形資產(chǎn)，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的總和。 狹義：指社會各投資主體投入農(nóng)業(yè)的各種貨幣資金。農(nóng)業(yè)資金的作用 資金是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位獲取和使用各種生產(chǎn)要素并使其合理配置的必要手段。 資金的分配和使用是國家對農(nóng)業(yè)實行管理的重要工具。 資

2、金的使用效益是商品貨幣經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的主要表現(xiàn)。（二）農(nóng)業(yè)資金的分類（二）農(nóng)業(yè)資金的分類 1、按農(nóng)業(yè)資金存在的形態(tài) 2、按農(nóng)業(yè)資金的所有權 3、按農(nóng)業(yè)資金在生產(chǎn)過程中所處的階段 4、按農(nóng)業(yè)資金的價值轉移方式 5、按資金投入領域的產(chǎn)品性質 6、農(nóng)業(yè)資金的來源（或投資主體）進行分類 7、按農(nóng)業(yè)資金服務的對象進行分類貨幣形態(tài)的資金貨幣形態(tài)的資金實物形態(tài)的資金實物形態(tài)的資金生產(chǎn)領域資金生產(chǎn)領域資金流通領域資金流通領域資金固定資金固定資金流動資金流動資金自有資金自有資金借入資金借入資金私人資金私人資金公共資金公共資金農(nóng)戶資金農(nóng)戶資金農(nóng)業(yè)財政資金農(nóng)業(yè)財政資金農(nóng)業(yè)信貸資金農(nóng)業(yè)信貸資金企業(yè)或其他經(jīng)濟組

3、織投入資金企業(yè)或其他經(jīng)濟組織投入資金國外農(nóng)業(yè)資金國外農(nóng)業(yè)資金農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金農(nóng)產(chǎn)品銷售資金農(nóng)產(chǎn)品銷售資金農(nóng)業(yè)基礎設施資金農(nóng)業(yè)基礎設施資金農(nóng)業(yè)科研及推廣資金農(nóng)業(yè)科研及推廣資金農(nóng)業(yè)公共服務資金農(nóng)業(yè)公共服務資金三階段規(guī)律 農(nóng)業(yè)資金運動的快慢決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金利用的經(jīng)濟效益的高低。（三）農(nóng)業(yè)資金的運動規(guī)律和特點1.貯備資金貯備資金2.固定資金固定資金流動資金流動資金3.貨幣資金貨幣資金實物資金實物資金1、農(nóng)業(yè)中資金的周轉期長，周轉速度慢。2、農(nóng)業(yè)中資金的運動具有很強的季節(jié)性。3、農(nóng)業(yè)中資金利用的收益有很大的不穩(wěn)定性。4、農(nóng)業(yè)資金在循環(huán)周轉過程中不完全通過流通過程。5、農(nóng)業(yè)資金的低收益性和效益

4、的外部性。農(nóng)業(yè)資金的運動特點農(nóng)業(yè)資金投入不足的原因 1、農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，低利潤率。 2、農(nóng)業(yè)抵抗自然風險能力低，農(nóng)業(yè)投資風險大。 3、農(nóng)業(yè)金融支持下降。 4、國家財政支持嚴重不足。 5、農(nóng)民擁有大量存款。解決農(nóng)業(yè)資金不足的途徑 國家應動用一定的政策手段使一部分工業(yè)剩余轉移到農(nóng)業(yè)當中去。“剪刀差剪刀差”農(nóng)民為農(nóng)民為“公公” “剪刀差”：指的是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值時所出現(xiàn)的差額。 它顯示了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值的不等量交換，在新中國最初成立的三十多年間，中國工業(yè)化的投資主要是通過“剪刀差”而取得的，可以說是“剪刀差”奠定了中國工業(yè)現(xiàn)代化的初步的基礎。二、農(nóng)業(yè)財政資金 （一

5、）農(nóng)業(yè)財政資金的含義 是國家財政預算中用于農(nóng)業(yè)的各項支出。中央財政預算中央財政預算地方財政預算地方財政預算國家農(nóng)業(yè)項目投入國家農(nóng)業(yè)項目投入各種補貼、事業(yè)費等各種補貼、事業(yè)費等支援農(nóng)林生產(chǎn)支出支援農(nóng)林生產(chǎn)支出農(nóng)業(yè)基本建設支出農(nóng)業(yè)基本建設支出農(nóng)業(yè)科技三項費用農(nóng)業(yè)科技三項費用農(nóng)村救濟費農(nóng)村救濟費其他農(nóng)業(yè)財政支出其他農(nóng)業(yè)財政支出農(nóng)林水氣等部門的事業(yè)費農(nóng)林水氣等部門的事業(yè)費農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)財財政政（二）農(nóng)業(yè)財政投資的理論依據(jù)1、農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品需要財政投資來提供2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性需要財政投資來校正3、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要財政投資來支持與保護（三）中國財政支農(nóng)概況 19781987 財

6、政支農(nóng)全面改革階段 19881997 多層次、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 19972002 大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立公共財政框架 2003年以來，財政支農(nóng)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變 少少 取取農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 牧業(yè)稅農(nóng)業(yè)稅 屠宰稅 多多 予予 糧食直補 綜合直補 糧種補貼 農(nóng)機具購置補貼 節(jié)水灌溉節(jié)水灌溉鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村道路人畜飲水人畜飲水農(nóng)村沼氣農(nóng)村沼氣農(nóng)村水電農(nóng)村水電草場圍欄草場圍欄六小工程兩免一補對農(nóng)村義務教育階段學生免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費 新型農(nóng)村合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程提高糧食最低收購價提高糧食最低收購價增加防汛抗旱增

7、加防汛抗旱動物防疫動物防疫“家電下鄉(xiāng)家電下鄉(xiāng)”“萬村千鄉(xiāng)市場工程萬村千鄉(xiāng)市場工程”特點 取消農(nóng)業(yè)稅 財政支農(nóng)力度顯著加大 財政支農(nóng)結構不斷改善 建立對農(nóng)民的直接補貼制度 逐步將農(nóng)村事業(yè)納入公共財政的保障范圍加強了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技進步、加強了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)抗災救災、農(nóng)村扶貧開發(fā)和生態(tài)建設等支持。農(nóng)業(yè)抗災救災、農(nóng)村扶貧開發(fā)和生態(tài)建設等支持。 目前，以支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民目前，以支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、加強生態(tài)建設、促進農(nóng)村改革、增收、加強生態(tài)建設、促進農(nóng)村改革、加快農(nóng)村教育衛(wèi)生文化發(fā)展等為主要內(nèi)加快農(nóng)村教育衛(wèi)生文化發(fā)展等為主要內(nèi)容的財政支農(nóng)體系已經(jīng)顯現(xiàn)。容

8、的財政支農(nóng)體系已經(jīng)顯現(xiàn)。2005-2012年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢年中央財政支農(nóng)資金規(guī)模增長走勢（三）農(nóng)業(yè)財政資金投入的原則1、效率原則、效率原則 所謂效率原則是指財政部門對農(nóng)業(yè)財政資所謂效率原則是指財政部門對農(nóng)業(yè)財政資金支出進行有效配置，使既定的資金產(chǎn)生金支出進行有效配置，使既定的資金產(chǎn)生最大的產(chǎn)出或效益最大的產(chǎn)出或效益 。 提高財政支農(nóng)資金使用效率，成為中央財政連續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入之后的關鍵所在。 農(nóng)機具購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元 從90億元的增加到150億元的“家電下鄉(xiāng)”補貼，可拉動內(nèi)需1000多億元， 超市下鄉(xiāng)的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”吸納農(nóng)村人口就業(yè)約110

9、萬人，增加農(nóng)村市場消費900億元 向農(nóng)村投放1100億元的償債資金拉動內(nèi)需4000多億元2、公平原則、公平原則 為反映農(nóng)村社區(qū)全體居民的利益，政府在農(nóng)業(yè)財政資金的投向和數(shù)量上應做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的利益。3、穩(wěn)定原則、穩(wěn)定原則 一是農(nóng)業(yè)財政資金投入本身要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求保持一個穩(wěn)定的增長率，不能忽高忽低，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的波動。二是要求農(nóng)業(yè)財政資金成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟波動的穩(wěn)定器。4、持續(xù)原則、持續(xù)原則 持續(xù)原則首先要求農(nóng)業(yè)財政資金投入要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其次要求農(nóng)業(yè)財政支出要可持續(xù)。1 1、農(nóng)業(yè)公共性財政資金、農(nóng)業(yè)公共性財政資金 由中央和地方政府財政全額無償支付純農(nóng)業(yè)公

10、共產(chǎn)由中央和地方政府財政全額無償支付純農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的支出，主要包括農(nóng)業(yè)公共設施費支付政策和農(nóng)業(yè)品的支出，主要包括農(nóng)業(yè)公共設施費支付政策和農(nóng)業(yè)公共事業(yè)服務費支付政策，在長期中應相對穩(wěn)定。公共事業(yè)服務費支付政策，在長期中應相對穩(wěn)定。 主要包括：主要包括：1）農(nóng)業(yè)部門的純事業(yè)費開支；）農(nóng)業(yè)部門的純事業(yè)費開支；2）農(nóng)業(yè)）農(nóng)業(yè)公共設施建設支出；公共設施建設支出；3）農(nóng)村教育支出；）農(nóng)村教育支出；4）農(nóng)業(yè)公共）農(nóng)業(yè)公共項目的研究經(jīng)費和科研推廣服務等支出。項目的研究經(jīng)費和科研推廣服務等支出。（四）農(nóng)業(yè)財政投資的政策取向 是指用于農(nóng)業(yè)結構調整、引導農(nóng)戶行為、緩沖市場沖擊是指用于農(nóng)業(yè)結構調整、引導農(nóng)戶行為、緩沖

11、市場沖擊等農(nóng)業(yè)宏觀調控方面的財政支出，體現(xiàn)了穩(wěn)定原則，政等農(nóng)業(yè)宏觀調控方面的財政支出，體現(xiàn)了穩(wěn)定原則，政策取向是采用財政補貼或設立穩(wěn)定基金。策取向是采用財政補貼或設立穩(wěn)定基金。 農(nóng)業(yè)財政補貼政策包括：農(nóng)業(yè)自然資源使用導向補農(nóng)業(yè)財政補貼政策包括：農(nóng)業(yè)自然資源使用導向補貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整補貼；農(nóng)產(chǎn)品結構調整補貼貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整補貼；農(nóng)產(chǎn)品結構調整補貼；農(nóng)戶生產(chǎn)技術引導補貼；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購銷信貸；農(nóng)戶生產(chǎn)技術引導補貼；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購銷信貸的政策性貼息；區(qū)域發(fā)展援助計劃等。的政策性貼息；區(qū)域發(fā)展援助計劃等。 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定基金包括：主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全儲備基金農(nóng)業(yè)穩(wěn)定基金包括：主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全儲備基金

12、；國內(nèi)糧食援助基金；農(nóng)業(yè)自然災害救濟基金。；國內(nèi)糧食援助基金；農(nóng)業(yè)自然災害救濟基金。2 2、農(nóng)業(yè)調控性財政資金、農(nóng)業(yè)調控性財政資金 政策取向是對農(nóng)業(yè)進行保護性補貼和一定數(shù)額轉政策取向是對農(nóng)業(yè)進行保護性補貼和一定數(shù)額轉移支付。移支付。 保護補貼政策包括：對特殊家庭的收入支持補保護補貼政策包括：對特殊家庭的收入支持補貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護補貼；農(nóng)業(yè)保險補貼；生貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護補貼；農(nóng)業(yè)保險補貼；生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼；收入保險和收入安全網(wǎng)計劃補貼政態(tài)農(nóng)業(yè)補貼；收入保險和收入安全網(wǎng)計劃補貼政策；不超過微量支持標準的其他補貼等。策；不超過微量支持標準的其他補貼等。 農(nóng)業(yè)轉移支付包括：開發(fā)扶貧財政支出、區(qū)域性農(nóng)業(yè)轉移支

13、付包括：開發(fā)扶貧財政支出、區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持財政支出等。農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持財政支出等。3 3、農(nóng)業(yè)保護性財政資金、農(nóng)業(yè)保護性財政資金三、農(nóng)業(yè)信貸資金（一）農(nóng)業(yè)信貸資金的含義（一）農(nóng)業(yè)信貸資金的含義農(nóng)業(yè)信貸資金的概念有廣義和狹義兩種：農(nóng)業(yè)信貸資金的概念有廣義和狹義兩種： 廣義的農(nóng)業(yè)信貸資金是指各種金融機構和個體信貸供給者投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中各個環(huán)節(jié)的單位或個人的各種信貸資金。 狹義的農(nóng)業(yè)信貸資金是指各種金融機構和個體信貸供給者投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的中的信貸資金。整理ppt農(nóng)農(nóng)村村金金融融組組織織體體系系政策性銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家開發(fā)銀行國家開發(fā)銀行（農(nóng)村部分）（農(nóng)村部分） 國家開發(fā)投資公

14、司（農(nóng)村部分）商業(yè)性銀行中國農(nóng)業(yè)銀行中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村合作銀行農(nóng)村合作銀行農(nóng)村信用合作社農(nóng)村信用合作社非銀行金融機構中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司（農(nóng)村部分）（農(nóng)村部分）（二）農(nóng)業(yè)信貸資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用（二）農(nóng)業(yè)信貸資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用1. 農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)技術進步農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)技術進步2. 農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)公共投資農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)公共投資3. 農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)大規(guī)模私人投資農(nóng)業(yè)信貸資金與農(nóng)業(yè)大規(guī)模私人投資整理ppt商業(yè)性農(nóng)業(yè)信貸資金合作性農(nóng)業(yè)信貸資金政策性農(nóng)業(yè)信貸資金民間農(nóng)業(yè)信貸資金（三）農(nóng)業(yè)信貸資金的分類（三）農(nóng)

15、業(yè)信貸資金的分類1. 商業(yè)性農(nóng)業(yè)信貸資金商業(yè)性農(nóng)業(yè)信貸資金 是指由商業(yè)性農(nóng)業(yè)信貸機構所提供的農(nóng)業(yè)信貸資金 。2. 合作性農(nóng)業(yè)信貸資金合作性農(nóng)業(yè)信貸資金 是由農(nóng)業(yè)合作信貸組織提供的農(nóng)業(yè)信貸資金。3. 政策性農(nóng)業(yè)信貸資金政策性農(nóng)業(yè)信貸資金 是指由政府的農(nóng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)信貸機構提供的農(nóng)業(yè)信貸資金 4. 民間農(nóng)業(yè)信貸資金民間農(nóng)業(yè)信貸資金 是指由民間個人農(nóng)業(yè)信貸供給者利用其自有資金提供的農(nóng)業(yè)信貸資金四、四、 農(nóng)戶資金農(nóng)戶資金（一）農(nóng)戶資金的概念（一）農(nóng)戶資金的概念 農(nóng)戶資金是指農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得或其它收入中可以用于農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)金、銀行存款等資金。 農(nóng)戶資金是農(nóng)業(yè)資金的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)私人投資的主體。 （二）農(nóng)戶資金的來源（二）農(nóng)戶資金的來源1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得2. 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得3. 勞務所得4. 財產(chǎn)性收入5. 轉移性收入（三）農(nóng)戶資金的投資范圍（三）農(nóng)戶資金的投資范圍1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出2. 農(nóng)產(chǎn)品存儲、銷售費用以及稅費支出3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、機械設備購買支出4. 農(nóng)