1、市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話2 同志們：今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會(huì)議，總結(jié)200年金融工作，安排部署 2006 年金融工作。下面， 我講幾點(diǎn)意見。一、客觀評(píng)價(jià)金融工作， 切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感200 年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量， 推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到21472 億元，增長(zhǎng)137%；貸款規(guī)模達(dá)到11346 億元，增長(zhǎng)47%；股票、債券、基金交易額386 億元，增長(zhǎng) 31%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入89 億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。 金融企業(yè)改革、 金融市場(chǎng)改革以

2、及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。 建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)167 億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持228 億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。 金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減 1 負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到8 億元。金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。200 年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量， 加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需

3、求，中型企業(yè)新增貸款 246 億元，農(nóng)業(yè)新增貸款31 億元。金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。 200 年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利， 贏利額達(dá) 147 億元。 化解不良貸款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”， 不良貸款余額減少 303 億元。 金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)， 各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程， 保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視， 金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成， 反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。 市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)

4、業(yè)政策性金融合作協(xié)議， 已對(duì) 18 戶企業(yè)發(fā)放貸款 301 億元。 市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。 市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大 2 額支付系統(tǒng)在4 月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易 4600 萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展， 銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)， 為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá) 183 億元。 銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部

5、署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶一定影響和制約， 存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、 中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善， 金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。 200 年，全國(guó)貸款增長(zhǎng) 13%，全省貸款增長(zhǎng) 9%，我市貸款僅增長(zhǎng) 47%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八， 僅占全省總量 2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破， 改革任重而道遠(yuǎn)。 三是連續(xù)幾起金融案給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶新的挑戰(zhàn)。 四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支

6、持力度經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)， 金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈， 二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持， 金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部 3 門要牢固樹立“一盤棋”思想， 始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系， 確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上， 在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及經(jīng)濟(jì)、 政治、化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力， 積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)，盡在秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信。 政府要

7、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作； 銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通， 充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、 介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄， 逃廢金融債務(wù)， 是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用， 主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為， 推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用

8、企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市 4 場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了， 銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展， 金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度認(rèn)識(shí)， 積極開展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作， 制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)， 加大對(duì)失信者打擊力度， 維護(hù)金融資產(chǎn)安全。 由于存在“金融勝訴案執(zhí)行難”、 “贏了官司輸了錢”等問題， 金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條或不放款、少放款規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。 沒有發(fā)展就沒有效益， 從發(fā)展的角度看， 解決這個(gè)問題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建

9、立和實(shí)行對(duì)金融案集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐， 提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。 中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)， 具有諸多的先天不足， 既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 又缺少足夠足值的抵押物品， 建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。 要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 促進(jìn)信貸投放。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)， 建立基本客戶群， 為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。 要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng) 5 行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)

10、指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題的分析和研究， 努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。 特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、 再貼現(xiàn)， 支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。 要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)， 加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。 要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)， 嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。（三）落實(shí)金融改革措施銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程， 落實(shí)各項(xiàng)

11、扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作， 確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平， 繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)， 使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)， 切實(shí)提高銀行信貸資金利用率， 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段， 6 更好地服務(wù)于市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加908 億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重

12、點(diǎn)， 牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量， 促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合， 加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。200 年，全國(guó)人均投資6776 元，全省人均投資396 元，我市僅為 217 元，為全省平均水平的4%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。 當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓

13、、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“保”的對(duì)象。 我們要把宏觀調(diào)控看作快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)跨越式發(fā)展。二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn) 7 項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“213”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 滿足企業(yè)合理的資金需求， 促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求， 主動(dòng)尋找商機(jī)， 對(duì)于符合支持條的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。在支持中小企業(yè)、 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面， 各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限

14、，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)， 增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、 由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、 地方財(cái)政的大力支持， 中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響， 金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、 更大的發(fā)展空間。 之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題， 就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要， 解決好這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。 要從根本上解決這一問題， 關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、 大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作

15、為貸款條，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍， 積極支持滿足貸款條的中小企業(yè)的資金需求， 熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng) 8 險(xiǎn)的重要舉措。 要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。 建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、 地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面， 要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施， 大力開展農(nóng)戶小額信用貸款， 緩解農(nóng)民貸款難的問題。在支持招商引資企

16、業(yè)方面， 要把安商、 親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出， 對(duì)招商引資項(xiàng)目， 希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。 今年，我市要新引進(jìn) 0 個(gè)投資 1000 萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在支持再就業(yè)方面， 要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作， 有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題， 此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益， 也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。 相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的， 監(jiān)管是

17、手段， 9 監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、 為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前，我市民間借貸總額約為12 億元左右，這是一筆巨大的潛在資，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)； 社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。 各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展， 盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、 生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)