1、水利工程建設情況的調查報告x 月初,縣政協組成專題調查組,就全縣水利工程建設 情況,深入南寨、張家塬、柿溝 3 個鎮和水利系統各單位, 實地考察了全縣 6大重點水利工程和 10 個骨干水利工程建 設進展情況,走訪鎮村干部、產業大戶、政協委員和水利工 作者百余人,召開座談交流會 6 場次,廣泛聽取基層意見建 議,深入調查研究,現將調查情況匯報如下：一、XXX全縣水利工程建設成果豐碩xxx 期間,全縣水利事業堅持以科學開展觀為指導,緊緊圍 繞開展大局,堅持民生為本、工程帶動、科學興水、人水和 諧的工作思路,扎實推進工程建設,全力提升開展水平,全 縣實現水利中省投資 2.5 億元,建成了 150 多

2、個民生型、資 源型、生態型水利工程,為全縣經濟社會快速開展提供了堅 實的水利保證.連續 3 年被評為全省農田根本建設先進縣, XX年榮獲省水利振興杯獎, 水利工程建設治理等七項工作走 在全市前列.1、農村供水經驗全省推廣.相繼投入 5782 萬元,建成張家 塬、水溝 2處大型集中供水工程, 55 處山區單村供水工程, 使全縣 75%的村實現水廠集中供水,解決了 8.8 萬人的飲水 平安問題,在全省率先建成城鄉飲水信息化、自動化視頻監 控系統,被稱作千陽模式的板塊式建設、一體化推進的農村 集中供水工作經驗全省推廣.2、水庫除險加固快速推進.全縣 14 座小型水庫全部年久失 修,帶病運行,水利部門

3、主動出擊,抓鑒定、搞規劃、做設 計、爭投資,相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、 夜叉木、皂桷樹溝 6 座病庫除險加固工程,平均每年實現 1 座病險水庫加固脫險,成為千陽水利工程建設史上的里程碑.3、灌溉渠系配套大幅躍升.積極爭取千豐渠樞紐改造、躍 進渠灌區、大溝灌區改造和末級渠系改造工程,累計投資 2357 萬元,改造渠道 150 公里,新修渠道 130 公里,修建渠 系配套建筑 736 座,全縣五大重點灌區改造相繼完成,新增 和恢復灌溉面積 4.11 萬畝,使往日旱田重現生機,農業生 產效益大幅提升.5、根本農田建設實現大跨越.始終把農田水利建設作為推 進農業現代化進程的一項重大舉措,

4、積極實施農田水利根本 建設、農發梯田建設、根本口糧田建設工程,累計投入資金 4000多萬元,興修和改造根本農田 5萬多畝, 治理水土流失100 平方公里 二、十二五水利工程建設面臨新的挑戰回憶 xxx ,全縣水利工程建設工程數量逐年增加,投資規模 快速擴大,建設水平不斷提升,經濟效益和社會效益日益突 顯,但與全縣加快轉型突破促進快速開展的需要和城鄉群眾 對水利效勞的期盼相比,我縣水利工程建設還存在一些差距 和缺乏.1、設施老化失修,水源調蓄水平缺乏.隨著全縣經濟社會 快速開展,水的供需矛盾日趨突出,特別是現代農業對水的 需求更加迫切.全縣現有蓄水工程大多是五六十年代修建, 設計標準低, 淤積嚴

5、重, 病險問題依然困擾個別水庫儲水量. 水利設施的更新改造進程遠遠跟不上經濟開展需求,局部灌 溉用電、 泵、渠設施老化嚴重, 灌溉作用發揮不充分. 目前, 全縣仍有 8座病險水庫,占水庫總數的 55%,45 座抽水泵站 85%因設施老化而停用, 5 個萬畝以上灌區的灌溉水平都達不 到設計標準, 222 眼機井 75%不能使用.2、資金投入單一,制約工程建設進度.近年來,向上爭取 水利工程工程越來越多,投資規模越來越大,需要市縣配套 的資金份額也大幅增加.但水利、農業、農發、環保等行業 多頭治水的投資局面,基層很難把有限資金整合起來辦大事, 不能最大化發揮投資效益 ; 加之群眾對自籌自辦水利的熟

6、悉 不到位,一事一議實施難度大,群眾籌資籌勞投資水利建設 出現斷檔,其它社會資金又不愿進入,使水利投入全部依靠 政府財力支撐.目前,有限的地方配套資金,已影響到某些 大工程的爭取和局部工程建設進程.3、管護舉措不力,灌區功能衰減嚴重.我縣農村水利設施 普遍存在重用輕管的問題.目前,大型水利工程全由縣管, 維修管護根本能落實到位.但水利工程的末級渠系網管進村 下地后,治理權責出現縣管管不到,鎮管沒精力,村管沒能 力的局面 ; 加之局部水利設施年久失修,一些村組的小型抽 水站已癱瘓多年,灌溉作用發揮不充分,群眾對設施的保護 程度降低,人為損壞也無人追究,出現自生自滅的狀況.部 分設施輸水水平退化,

7、抗旱水平大幅下降,有效灌溉面積逐 年衰減.目前,全縣設施灌溉面積 10.65 萬畝,而實灌面積 缺乏 3.5 萬畝.三、新形勢,新目標,加快水利工程建設任重道遠 展望未來,目標宏偉,責任重大,機遇與挑戰并存,中央一 號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業改革 開展指明了方向,為此,調查組建議：1、全面把握縣情水情,搶抓歷史開展機遇.我縣地處渭北 旱塬丘陵溝壑區,水資源時空分布不均,供需矛盾突出,旱 澇災害頻發,農田水利建設滯后,水利根底設施薄弱,農業 生產靠天吃飯,嚴重影響和制約著全縣農業開展、農村經濟 轉型及農民增收步伐.十二五時期,是深化水利改革、實現 水利跨越式開展的重要時期,

8、我縣水利工程建設迎來了諸多 加快開展的大好機遇.一是中央十分重視水利建設,強調要 把水利作為農村根底設施建設的重點,今年中央一號文件首 次全面系統部署了水利改革開展工作,中央水利工作會議決 定 XX 年全社會投資 4 萬億增強農田水利建設.二是省市確 定的十二五戰略目標都以供水平安和防洪保安為根本條件, 渭河流域綜合治理已成為各級水利建設的重點,關天經濟規 劃也確定了一批支持經濟社會開展的重點水利工程工程.三 是經過多年開展,全縣水利工程建設有了一定根底,今年我 縣又被省上確定為小型農田水利重點縣.我們要充分利用這 些有利條件和因素,搶抓改革開展新機遇,實現工程建設新 突破,興水促農、治水興縣

9、.2、增強防洪工程建設,提升整體抗災水平.防洪保安工作 任務艱巨, 責任重于泰山, 直接關系人民群眾生命財產平安. 一要大力開展防洪保安建設.針對全縣洪澇災害頻發的特點, 抓住國家治理中小河流的投資機遇,爭取工程,興修堤防, 清淤疏浚,不斷增強千河治理和縣城防洪體系建設,抓好馮 坊河綜合治理工程,逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等 中小河流的綜合治理,將縣城防洪標準提升到 30 年一遇, 農村防洪標準提升到 20 年一遇.二要加快病庫除險加固步 伐.在穩固好郝家坡等 6 座水庫加固成果的同時,積極推進 柳家塬、寶豐等 8座病險水庫除險加固進程,到 2021 年消 除病險水庫, 恢復防洪抗旱庫容

10、, 使水庫防洪標準提升到 1XX 年一遇,全面提升水資源調節水平.三要認真做好防汛抗災 工作.高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送,總結防 汛抗災工作經驗,加大對崔家頭、草碧等地質災害點的監測 力度,完善防汛搶險應急預案,建立縣鎮村三級應急搶險工 作體系,夯實各方責任,保證人民群眾生命財產平安.3、突出水源工程建設,保證城鄉用水平安.我縣水資源相 對貧乏,按農田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一, 因此,抓好水源工程建設尤為重要.一要著力建設骨干水源 工程.爭取省市支持,盡快立項建設馮坊河水庫、水溝水庫 等骨干水源工程,新增蓄水水平2867萬m3著手建設一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、

11、泵井站 等小型水利工程,不斷提升水資源調蓄水平和供水保證水平,著力解決川 道及北部旱塬 16 萬畝耕地灌溉問題.二要大力引導五小水 利工程建設. 結合實際, 因地制宜, 引導農戶、 農民合作社、 村組積極建設五小水利工程,打通區域間庫、塘、窖、井渠 網互通鏈接,形成功能互補,水源互通,利益共享的供水機 制,走出一條散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用的 山區集雨節灌新路子.三要果斷保證城鄉供水平安.繼續實 施農村飲用水平安工程,集中兩年時間,完成縣城供水網管 改擴任務,再建設一批農村集中供水工程,建成覆蓋全縣城 鄉的一體化供水網絡,為全縣 13 萬城鄉居民提供平安充足 的生產生活用水.4、加

12、大河流整治力度,改善水域生態環境.整治城鄉水域 生態環境是新時期水利建設的一項重點任務.一要全面推進 清潔水源建設.結合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地 公園建設,狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關鍵環節 整治,并與新農村建設、 植樹造林、 城鄉環境整治結合起來, 全面增強縣域河道綜合整治力度,不斷改善城鄉水域環境. 二要重點抓好千河綜合治理.圍繞治水、減災、造福這一目 標 , 綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素,高標準制定 千河綜合治理方案,抓好草水新區、建陶產業園區、千湖濕 地公園、千河綠色走廊等重點區域的綜合治理與保護,努力 實現洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的千河生態景觀.三要 持

13、續開展水土保持生態建設.以小流域治理為單元,認真抓 好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程.堅持實施退耕還林, 加快植樹造林、封山育林步伐,嚴格禁止 25 度以上陡坡開 墾種地,有效預防水土流失,提升生態自然修復水平,保證 十二五全縣治理水土流失面積到達 25 平方公里.5、開展農田水利建設, 保證農業經濟開展. 水是生命之源, 也是農業的命脈,著力增強農田水利建設是水利改革開展的 一項重點任務.一要扎實實施小型農田水利重點縣工程建設. 認真抓好以灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田 水利工程建設,加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建 設,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節水灌溉技術, 全

14、面提升灌溉水源利用率,切實促進農業增產、農民增收和 農村開展.二要大力實施根本農田建設工程.整合小型農田 水利建設、土地復墾治理、農資綜合補貼、農業綜合開發等 工程,灌區平整土地 0.5 萬畝,興修四田 0.75 萬畝,使全 縣根本農田面積到達 28 萬畝,全面完成川道灌區配套續建 和南寨、張家塬等旱塬節水改造工程,使全縣有效灌溉面積 到達 12.3 萬畝.三要增強農田水利設施治理.大力開展農 民用水合作組織,積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設施 互通互補、協調運行的治理模式,大力推廣旱作節水農業技術,加快灌區末級渠系建設步伐,最大程度發揮小型水利工 程作用,不斷提升農田水利設施投入產出水平.6、創新建設治理機制,推進水利事業開展.要加快推進我 縣水利工程建設,必須積極探索新形勢下水利改革開展的新 機制、新方法.一要健全水利融資機制.克服等靠要思想, 發揚自力更生的優良傳統,用好一事一議籌資籌勞政策,積 極鼓勵社會資金投入生產經營性水利工程,逐步形成以政府 出資為主導,受益農民投工籌資為根底,市場化投資為補充 的多渠道、社會化水利建設融資新機制.二要深化產權制度 改革.進一步明晰小型水利工程所有權和使用權,落實管護 主體和責任,保證小型水利工程高效運轉,發揮最大效應 積極