1、關(guān)于河南省2009年財政決算和2010年16月份財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告2010年7月26日在河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議上省財政廳廳長錢國玉主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受省人民政府委托，向省人大常委會報告2009年全省財政決算和今年16月份財政預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議。一、2009年決算情況2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。面對異常困難的局面,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，全面落實省十一屆人大二次會議有關(guān)決議,實施了一系列戰(zhàn)危機、保增長

2、、惠民生的政策措施，促進了全省經(jīng)濟回升向好。在此基礎(chǔ)上，全省預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期。各級人大年初批準(zhǔn)的全省收入預(yù)算（收支預(yù)算均指一般預(yù)算收支，下同）1081.4億元，預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)部分市縣凈調(diào)減1.4億元，調(diào)整后全省收入預(yù)算1080億元，實際完成1126.1億元，為預(yù)算的104.3%，增長11.6%。加上中央各項補助1746.5億元，調(diào)入資金24.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)74.8億元，動用上年結(jié)余安排支出31.4億元，發(fā)行地方政府債券88億元，減去上解中央支出20億元，全年各項收入總計3070.9億元。各級人大年初批準(zhǔn)的全省支出預(yù)算1677.1億元（自有財力安排），預(yù)算執(zhí)行中，加上中央追加、

3、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，調(diào)整后支出預(yù)算3032.6億元（調(diào)整項目見決算草案附表4）。實際完成2905.8億元，為預(yù)算的95.8%，增長27.4%，增支624.2億元；扣除發(fā)行地方政府債券、燃油稅費改革等不可比因素，增長18.4%，增支419.8億元。收支相抵，扣除增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金3253萬元,調(diào)出資金5.2億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8509萬元，當(dāng)年結(jié)余158.8億元，加上以前年度結(jié)余，滾存結(jié)余174.2億元,其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出111億元，凈結(jié)余63.2億元。省十一屆人大二次會議批準(zhǔn)的省級收入預(yù)算78.1億元，實際完成86.4億元，增長8.6%，為預(yù)算的110.6%。一般預(yù)算收入加上中央各項補助22

4、5.5億元，體制結(jié)算收入246.1億元，調(diào)入資金1.3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)25億元，動用上年結(jié)余安排支出17.4億元，使用地方政府債券24.6億元，減去調(diào)出資金1.8億元，全年各項收入總計624.5億元。省十一屆人大二次會議批準(zhǔn)的省級支出預(yù)算271億元（自有財力安排），預(yù)算執(zhí)行中，加上中央追加、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，調(diào)整后支出預(yù)算596.1億元（調(diào)整項目見決算草案附表10），實際完成545.6億元，為預(yù)算的91.5%，增長29%，扣除使用地方政府債券、燃油稅費改革等不可比因素，增長14.9%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余78.9億元，加上以前年度結(jié)余，滾存結(jié)余88.4億元,扣除結(jié)轉(zhuǎn)和專項結(jié)余73.1億元，凈結(jié)余

5、15.3億元。全省基金收入462.8億元，按可比口徑（上年數(shù)中扣除因燃油稅改革減少養(yǎng)路費和公路客貨運附加費收入64.1億元）增長30.4%，主要是土地有償使用收入增收較多；基金支出447.5億元，按可比口徑增長28.7%。省級基金收入50.5億元，按可比口徑增長36.9%；省級基金支出9.7億元，按可比口徑與上年基本持平。省級基金收支差額較大，主要是省級土地有償使用收入大部分補助市縣，支出反映在市縣；根據(jù)有關(guān)資金管理辦法，一部分收入結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。全省預(yù)算外資金收入281.4億元，下降9.1%，主要是取消和降低部分行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)性收費減收較多；支出275.4億元，下降7.3%。

6、省級預(yù)算外資金收入135.4億元，支出131.9億元。2009年全省和省級決算情況已在決算草案中說明，這里重點報告以下情況：(一)應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展支出情況受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，2009年初我省經(jīng)濟增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，財政收入增幅急劇下滑，給預(yù)算執(zhí)行帶來嚴(yán)峻考驗。面對困難局面，各級各部門抓住國家實施積極財政政策的機遇，累計爭取中央擴大內(nèi)需投資188.7億元，落實地方財政配套資金110.6億元，爭取中央財政代理發(fā)行地方政府債券88億元，啟動實施了一大批農(nóng)村民生工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)保護、企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建

7、設(shè)，有力地擴大了投資需求。全省財政投入資本金57億元，并轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在122個縣(市、區(qū))建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，累計融資111億元，推動標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)9748戶，全年銷售收入5850億元。省財政多方籌集230億元，支持實施“十大舉措”、“八項措施”等應(yīng)對危機一系列決策部署。積極籌措資金，組建省擔(dān)保集團,健全縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，撬動全省中小企業(yè)擔(dān)保貸款達470億元，同比增長2.4倍；支持實施轉(zhuǎn)型升級“雙百計劃”和煤化工、有色等重點行業(yè)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和產(chǎn)品升級,促進了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。此外，認真落實消費型增值稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民稅費負擔(dān)260億元。這些措施有效

8、減輕了危機對我省的不利影響，加快了經(jīng)濟企穩(wěn)回暖勢頭，促使全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)了“v”形反轉(zhuǎn)，也帶動了預(yù)算執(zhí)行情況的逐步好轉(zhuǎn)，全省財政收支最終實現(xiàn)了平衡。（二）農(nóng)林水事務(wù)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等重點支出情況全省農(nóng)林水事務(wù)支出361.6億元，為調(diào)整預(yù)算的96.5%，同口徑增長35.8%，其中，省級支出 114.7億元，同口徑增長33.9%。重點支持了抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)，新增有效灌溉面積1239萬畝，改善灌溉面積223萬畝；改造中低產(chǎn)田160萬畝，加強22個大型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和48個小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)，除險加固201個病險水庫，支持26個糧食產(chǎn)業(yè)類項目縣（市）和16

9、個畜牧產(chǎn)業(yè)類項目縣（市）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補助、貼息56個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和25個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；解決了313萬農(nóng)村居民飲水安全問題，完成了20萬貧困農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)，對1400個貧困村實施扶貧開發(fā)整村推進。同時，實施了農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧良種補貼，積極支持動物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)等。全省教育支出526.1億元，為調(diào)整預(yù)算的97.8%，增長18.5%，其中，省級支出51億元，增長17.6%。全省1312萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生享受“兩免一補”，191萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受免雜費，農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。為扶貧開發(fā)工作重點縣和深山區(qū)縣招

10、聘特崗教師9849名，新維修改造農(nóng)村校舍141萬平方米，5873所農(nóng)村小學(xué)體育器材得到充實，210所農(nóng)村中小學(xué)校園衛(wèi)生條件得到改善，107個職業(yè)院校實訓(xùn)基地項目建設(shè)順利實施,55.1萬人次高校學(xué)生和165.3萬人次職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生享受獎助學(xué)金，23.9萬名普通高校學(xué)生享受臨時生活補貼,鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校建設(shè)進一步加強。全省科學(xué)技術(shù)支出35.5億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，增長16.7%，其中，省級支出5.6億元，增長11%。重點支持了許繼集團“高速鐵路供電系統(tǒng)成套設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)”等30個重大科技專項，中信重機“千萬噸級煤炭超深礦井及提升關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化”等18個企業(yè)自主創(chuàng)新項目,鄭州威科姆公

11、司“3g移動多媒體關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等36個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，“重大動物源性人畜共患病綜合防治技術(shù)研究”等11個重大公益科研項目和45個科技創(chuàng)新人才項目建設(shè)。同時，支持新組建許繼集團等3個國家工程技術(shù)研究中心，加快5個省級重點實驗室、21個省級工程技術(shù)研究中心及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，實施科普惠農(nóng)興村計劃、科技富民強縣專項行動等。全省文化體育與傳媒支出58.7億元，為調(diào)整預(yù)算的97.6%，增長41.5%，其中，省級支出8.9億元，增長33.2%。重點支持了72家博物館紀(jì)念館免費開放，開封古城墻等重點文物、豫劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、鄭州商城遺址等大遺址保護利用和中國文字博物館開館運營；加

12、快58個文化信息資源共享工程縣級支中心和1.9萬個村級基層網(wǎng)點、5200個農(nóng)家書屋、3834個自然村廣播電視村村通、3000個農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，改善100個縣級文化館圖書館基礎(chǔ)設(shè)施，為4.8萬個行政村免費放映電影57萬場，1894個鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費送演出2136場，673個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備設(shè)備等。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出223.1億元，為調(diào)整預(yù)算的98.1%，增長53.4%，其中，省級支出26.5億元，增長101.1%。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，實施重大公共衛(wèi)生項目，支持全省7500萬農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1050萬城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，31.9萬政策性關(guān)閉

13、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險，428.7萬城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療救助，對艾滋病患者及致孤人員實施免費救治和生活救助，支持建設(shè)1萬所村衛(wèi)生室和提高城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障甲型h1n1流感和手足口病防控所需資金等。全省社會保障和就業(yè)支出403.6億元，為調(diào)整預(yù)算的95.7%，增長22.2%，其中，省級支出112.4億元，增長2.1%（主要是2009年底中央追加社會保險基金補助款12.9億元結(jié)轉(zhuǎn)今年支出）。保證了147萬城市低保對象和364萬農(nóng)村低保對象補助按時足額發(fā)放，月人均補差水平分別提高到131元和52元，并在春節(jié)和國慶節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼；219.9萬企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金補

14、助由1046元提高到1190元；47.2萬農(nóng)村五保對象基本生活得到保障，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1600元，敬老院設(shè)施進一步改善。同時，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員116.8萬人，失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人。全省環(huán)境保護支出93億元，為調(diào)整預(yù)算的91.1%，增長22.6%，其中,省級支出2.9億元，下降28.2%（主要是中央能源節(jié)約利用和污染減排資金改列市縣支出，省級減支2.3億元）。重點支持了污染治理和全省環(huán)境自動監(jiān)控能力建設(shè)，101家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，210家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，城市污水和垃圾處理設(shè)施、十大重點節(jié)能工程循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目、金太陽示范工程及退耕還

15、林、發(fā)展生物燃料乙醇等。（三）中央對我省轉(zhuǎn)移支付及省對市縣轉(zhuǎn)移支付補助情況2009年，中央補助我省一般性轉(zhuǎn)移支付811.2億元，增加202.1億元，增長33.2%，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付285.9億元，增加28.4億元，增長11.1%；縣級基本財力保障機制獎補資金51億元，增加7.2億元，增長16.4%；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付合計250.1億元，與上年持平；教育轉(zhuǎn)移支付及化解義務(wù)教育債務(wù)補助94.7億元，比上年增加64.5億元，增長2.1倍；新增社會保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付77.8億元，公共安全轉(zhuǎn)移支付18.2億元。中央補助我省專項轉(zhuǎn)移支付705.1億元，增加164.6億元，增長30.

16、5%。中央轉(zhuǎn)移支付補助的較大幅度增加，對增強我省財政實力，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付684.7億元，增加105.7億元，增長18.3%，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付269.8億元，增加5.2億元，增長2%，主要是上年轉(zhuǎn)移支付含以前年度結(jié)余11.3億元，按可比口徑實際增長6%；縣級基本財力保障機制獎補資金42.2億元，與上年持平；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付合計236.9億元，與上年持平；教育轉(zhuǎn)移支付及化解義務(wù)教育債務(wù)補助94.7億元，增長2.1倍；新增公共安全轉(zhuǎn)移支付30.6億元。省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付594.2億元，增加221.7億元，增長59.5%，主要是

17、省級將部分中央補助一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)整用于專項轉(zhuǎn)移支付。全省所有縣（市）一般預(yù)算支出均超過6億元，其中89個縣（市）超過10億元，基層財政保障能力進一步增強。（四）省級結(jié)余安排使用情況2009年省級專項結(jié)余27億元，其中：政策性專項結(jié)余16.8億元，按規(guī)定用途使用；中央均衡性轉(zhuǎn)移支付結(jié)余8.9億元，與2010年均衡性轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌使用；縣級基本財力保障機制獎補資金結(jié)余1.3億元，按規(guī)定用途使用。省級滾存結(jié)余預(yù)留用于中央補助我省項目資金配套和其它重點支出，使用情況屆時向省人大常委會報告。2009年，在財政運行十分困難的情況下，各級財政部門切實加強收入征管，積極爭取中央支持，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌

18、安排各類資金，為保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定提供了財力保障。同時，我們也清醒地認識到，財政工作仍存在一些突出問題，主要是：由于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，經(jīng)濟下行對財政影響較大，財政收入增幅低于全國和中部六省平均水平；財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低；人均財政收支水平處于全國落后位置，多數(shù)事業(yè)發(fā)展人均支出水平較低，地區(qū)間公共服務(wù)水平差距較大；預(yù)算編制不夠細化，調(diào)整和追加仍然較多，預(yù)算執(zhí)行進度不夠均衡；財政國庫管理改革亟需向縱深拓展；政府采購編算編制不完整，監(jiān)管力度有待進一步加強；財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)需要加強；部分市縣政府債務(wù)沉重，償債準(zhǔn)備金制度尚未建立，風(fēng)

19、險預(yù)警和風(fēng)險控制機制尚未形成；損失浪費、擠占挪用財政資金現(xiàn)象時有發(fā)生，財政監(jiān)督管理需要進一步加強。對此，省政府已要求有關(guān)部門和市縣政府按照省人大有關(guān)決議和審計意見，認真整改。我們將進一步采取措施，規(guī)范財政收支管理，健全財政監(jiān)管機制，不斷提高財政資金使用效益和理財水平，防范財政風(fēng)險。二、2010年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)各級人大批準(zhǔn)，2010年全省收入預(yù)算1241億元。1-6月份完成716.2億元，為預(yù)算的57.7%，增長21.4%。經(jīng)各級人大批準(zhǔn)的全省支出預(yù)算2127.6億元，執(zhí)行中，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和中央追加支出，截止6月底，調(diào)整后支出預(yù)算2650.6億元，實際支出1430.9億元，為調(diào)整

20、預(yù)算的54%，增長11.9%。1-6月份，省級一般預(yù)算收入完成48.2億元，為預(yù)算的52.7%，增長4.6%。省十一屆人大二次會議批準(zhǔn)的省級支出預(yù)算354億元，執(zhí)行中，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和中央追加支出，減去追加市縣，截止6月底，調(diào)整后支出預(yù)算554.5億元，實際支出358.4億元，為調(diào)整預(yù)算的64.6%，增長13.2%。今年以來，各級財政部門認真貫徹落實“四個重在”的要求，抓住經(jīng)濟回暖勢頭不斷增強的有利時機，堅持依法組織收入，加快支出進度，確保重點支出，一般預(yù)算收支均實現(xiàn)“時間過半、完成預(yù)算過半”，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。一是稅收收入快速增長。上半年，全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升，投資和消費需求繼續(xù)擴大

21、，預(yù)計生產(chǎn)總值增長14.3%左右，同比提高6.1個百分點。在此基礎(chǔ)上，全省完成地方稅收收入522.9億元，增長25.7%，增幅比一般預(yù)算收入高4.3個百分點。與經(jīng)濟運行和企業(yè)效益密切相關(guān)的國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅分別增長14.8%、32.3%、24.8%和20.5%。全省稅收占一般預(yù)算收入比重為73%，同比提高2.5個百分點，收入質(zhì)量進一步改善。二是中央補助力度加大。截止6月底，中央財政對我省補助1157.8億元，比上年同期增加209.3億元，增長22.1%。財政部核定我省地方政府債券規(guī)模93億元，比上年增加5億元。三是重點支出得到較好保障。全省教育、科技、社會保障與就業(yè)、醫(yī)

22、療衛(wèi)生支出分別增長15.7%、28.2%、27.1%和22.3%；農(nóng)林水事務(wù)和環(huán)境保護支出受去年同期集中撥付抗旱、擴大內(nèi)需和地方政府債券資金影響，分別下降5.8%和26.2%，扣除不可比因素后，分別增長13.8%和15.6%。上半年，在認真組織預(yù)算執(zhí)行的同時，重點做了以下工作：（一）著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快“一個載體、三個體系”建設(shè)，制定了對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要稅收實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的財政激勵政策，初步構(gòu)建了有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我積累、科學(xué)發(fā)展的體制機制；撥付6億元對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行獎補，獎補資金全部注入集聚區(qū)投融資平臺，進一步調(diào)動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展積極性；研究制定了支持十大產(chǎn)業(yè)振

23、興的財稅政策，整合7億元支持轉(zhuǎn)型升級“雙千工程”建設(shè)，加大重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，促進了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)。爭取中央新增投資66.1億元，積極落實地方配套資金，加快資金撥付和項目監(jiān)管，進一步擴大了政府公共投資。累計撥付6150萬元，對86戶招商引資企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)實施獎勵，促進了“大招商”活動的深入開展。統(tǒng)籌整合12億元，支持煤炭企業(yè)兼并重組，促進煤炭行業(yè)優(yōu)化布局。積極開展企業(yè)服務(wù)行動計劃，認真落實各項涉企財稅優(yōu)惠政策，促進了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。 （二）加大財政強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度。堅持把服務(wù)“三農(nóng)”作為工作重點，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。全

24、省僅用12天即圓滿完成78億元糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金兌現(xiàn)工作，為支持春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。及時下達產(chǎn)糧大縣獎勵資金14.3億元，進一步調(diào)動了其發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性。針對異常氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，迅速籌措下達7500萬元，支持小麥弱苗促壯；籌措3.5億元支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加快實施去年7.5億元新增農(nóng)資綜合直補用于小農(nóng)水項目建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。籌措17.7億元，繼續(xù)實施小麥、玉米、水稻、棉花良種補貼，啟動花生良種補貼試點。籌措6億元農(nóng)機購置補貼資金，補貼品目由84個擴大到116個，基本涵蓋主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械。完善家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，上半年銷售補貼類家電456萬臺（件

25、）和汽車摩托車36萬輛，兌付補貼18.8億元,有力地促進了農(nóng)村消費。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，截止6月底全省化債率已達92%。在信陽等市縣啟動村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，總體進展順利。（三）增加保障和改善民生投入。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以十項民生工程為重點，著力解決涉及群眾切身利益的問題。截止6月底，全省財政落實十項民生工程資金382.2億元。累計籌措12.6億元，支持就業(yè)再就業(yè)工作；認真落實困難企業(yè)“五緩四減三補貼”政策，累計緩繳（減征）社會保險費5.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼6295萬元，惠及336萬職工。全省社會保障支出344.6億元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高142.5元

26、，城鄉(xiāng)低保人均月補助水平分別提高15元和10元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高400元和100元，21個試點縣新農(nóng)保參保人數(shù)達634.6萬人。全省籌措49.7億元，在繼續(xù)實施“兩免一補”和免除城市中小學(xué)生學(xué)雜費的同時，對20萬中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費，為117.3萬學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均不低于80元提高到不低于120元；落實12.9億元，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，實施重大公共衛(wèi)生項目。籌措34.7億，發(fā)放廉租房租賃補貼、新建廉租房和改造棚戶區(qū)，進一步改善了低收入家庭住房條件。（四）強化財政管理監(jiān)督。積極推進科學(xué)化精細化管理，努力提高財政管理監(jiān)督水平。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金采取“公開征集、專家評審”等方式實行競爭立項，提高了資金分配的科學(xué)性和透明度。制定了財政支出績效評價試行辦法，選擇部分重點項目進行試點，著力構(gòu)建績效評價與預(yù)算編制聯(lián)動機制。組織開展“政府采購監(jiān)督管理年”活動，努力提高依法監(jiān)管水平，全省完成政府采購155億元，增長27%。全省評審政府投資項目4548個，平均審減率14.4%，節(jié)約了政府資金。出臺試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見，為加大政府對國有企業(yè)發(fā)展調(diào)控力度