1、遼寧大眾體育公共服務(wù)體系全面分析遼寧體育被譽為金牌工廠，冠軍的搖籃，曾為國家培養(yǎng)和輸送了大批優(yōu)秀的競技體育人 才，但是其大眾體育的發(fā)展卻相對滯后，存在著體育資源貧乏以及組織體系不健全等現(xiàn)實性 問題，以致遼寧作為體育大省的地位受到較大的威脅，。1研究對象與方法1. 1研究對象以遼寧大眾體育公共服務(wù)體系為研究對象。1. 2研究方法1. 2. 1問卷調(diào)查法1. 2. 1. 1問卷的設(shè)計通過查閱文獻(xiàn)資料，整合相關(guān)專家的觀點，嚴(yán)格按照體育科學(xué)研 究方法，根據(jù)研究的內(nèi)容，在理論分析和訪談的基礎(chǔ)上設(shè)計調(diào)查問卷遼寧省大眾體育公共 服務(wù)體系運行現(xiàn)狀調(diào)查。問題采取了開放式和封閉式兩種形式，對沈陽市內(nèi)五區(qū)的居民區(qū)、

2、 社區(qū)、體育活動中心人群發(fā)放問卷，各區(qū)發(fā)放問卷100份。共發(fā)放問卷500份，回收問卷460 份，回收率92%：經(jīng)篩選后的有效問卷為435份，有效回收率87 %。1. 2. 1. 2問卷的信度和效度檢驗邀請15位專家對調(diào)查問卷設(shè)計的有效性及內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行效度檢驗。針對專家的反饋意見對問卷內(nèi)容 進(jìn)行調(diào)整，有93席的專家認(rèn)為問卷修改得較為合理:在問卷進(jìn)行信度檢驗方面，采用重測法填 寫問卷（間隔時間為2周），結(jié)果顯示，前后兩次所得結(jié)果的相關(guān)系數(shù)在0. 90以上，且P 0. 05,說明調(diào)查問卷具有較高的可靠性。1. 2. 2專家訪談法通過與遼寧省體育局及各市群眾體育工作的負(fù)責(zé)人談話，了解到了遼寧大眾體育

3、公共服 務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及影響因素，以便深入了解與體育公共服務(wù)相關(guān)的理論與實踐問題。2遼寧大眾體育公共服務(wù)體系運行情況分析2. 1遼寧大眾體育公共服務(wù)核心系統(tǒng)的運行情況2. 1. 1大眾體育活動服務(wù)情況大眾體育活動服務(wù)之所以成為體育公共服務(wù)的核心內(nèi)容，是其本質(zhì)所決定的。2. 1. 2體育組織管理服務(wù)情況社區(qū)和基層體育組織是大眾體育發(fā)展的依托，由于它深入群眾，最了解群眾的真正需求。2. 2. 1體育公共設(shè)施服務(wù)情況1）體育場館建設(shè)情況。體育公共設(shè)施是群眾體育發(fā)展的重要物質(zhì)保障，體育設(shè)施是否完 善直接反映本地區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展水平。2）體育健身設(shè)施情況。近年來遼寧省政府一直把體育惠民作為工作的準(zhǔn)則

4、，各省市先后 提出了全民健身十個一工程和全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十百千工程。全省各市均按照一場三館一 中心的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全民健身場地設(shè)施，并按省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等5個級別進(jìn)行建 設(shè)，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程434個，全民健身場地15 709塊。2. 2. 2體育健身指導(dǎo)服務(wù)情況大眾體育的蓬勃發(fā)展與科學(xué)的健身指導(dǎo)是密不可分的。而社會體育指導(dǎo)員則是大眾體育 運動的傳播者、組織者和指導(dǎo)者，他們肩負(fù)著推動大眾體育發(fā)展的歷史使命。通過他們的指 導(dǎo)，可以使大眾健身運動朝著科學(xué)健康的方向發(fā)展。2. 2. 3體育信息宣傳服務(wù)情況體育信息服務(wù)也是大眾體育公共服務(wù)不可或缺的一部分，它主要包括政府信息的公開和 對大

5、眾的信息宣傳與咨詢。2. 2. 4大眾體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)情況國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)是國家定期對國民的身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng) 的測量與評價，目的是系統(tǒng)掌握我國國民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，推動全民健身活動的開展， 提高國民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。2. 3遼寧大眾體育公共服務(wù)保障系統(tǒng)的運行情況2. 3. 1體育政策保障服務(wù)情況21世紀(jì)以來，黨和國家十分重視群眾體育事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，特別是北京奧運會后提出 的由體育大國向體育強國邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)更是牽動了全國億萬群眾的心。2009年國家頒布的 全民健身條例，是促進(jìn)全民健身活動順利開展的有利保障，必將發(fā)揮重要的作用。2. 3.

6、2體育資金保障服務(wù)情況遼寧大眾體育公共服務(wù)的經(jīng)費投入主要來源于政府的財政撥款和體彩公益金。為了促進(jìn) 群眾體育的蓬勃發(fā)展，我省14個市（地）和108個縣（市、區(qū)）全民健身工作全部納入國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告和地方財政預(yù)算。3遼寧大眾體育公共服務(wù)體系存在的問題3. 1遼寧大眾體育公共服務(wù)核心系統(tǒng)方面存在的問題3.1.1大眾體育活動服務(wù)缺乏全民效應(yīng)大眾體育活動的開展應(yīng)該是穩(wěn)定而持久的過程，各種不同形式的健身活動和內(nèi)容都是最 大程度地激發(fā)廣大市民參與體育運動健身的熱情，從而實現(xiàn)體育人口數(shù)量的穩(wěn)定增加，人們 健康水平的逐步提升。3. 1. 2體育組織管理不夠完善體育組織是政府和群眾聯(lián)系的橋

7、梁和紐帶，政府可以通過這個中間組織了解不同群眾的 體育需求和服務(wù)的實效。盡管政府加快了從管理到服務(wù)職能轉(zhuǎn)型的步伐，但并非短期內(nèi)可以 實現(xiàn)。3. 2遼寧大眾體育公共服務(wù)支持系統(tǒng)方面存在的問題3. 2. 1體育場館資源使用效率不高近幾年來，體育場館數(shù)量不斷增加，群眾體育健身娛樂的條件得到了相應(yīng)的改善，但是 對體育公共服務(wù)場館的實地考察和調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，尚存在體育場館資源使用效率不高的現(xiàn)象, 主要表現(xiàn)在以下:體育場館數(shù)量分布不均，城鄉(xiāng)之間的體育資源配置仍存在顯著差異，造成了 城鄉(xiāng)居民對體育基本需求的不公平。3. 2. 2體育公共服務(wù)指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性和高效率遼寧大眾體育服務(wù)的活動指導(dǎo)主要通過信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、

8、圖書報刊宣傳、大眾傳媒和社會 體育指導(dǎo)員的現(xiàn)場指導(dǎo)等途徑實現(xiàn)的，但體育活動指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性和高效率，主要表現(xiàn)在:各 環(huán)行的指導(dǎo)服務(wù)沒有形成統(tǒng)一的、相互溝通的信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和體育指導(dǎo)員的現(xiàn) 場指導(dǎo)因缺乏溝通環(huán)行而產(chǎn)生指導(dǎo)信息的沖突，從而影響大眾體育公共服務(wù)指導(dǎo)的系統(tǒng)化。3. 3遼寧大眾體育公共服務(wù)保障系統(tǒng)方面存在的問題3. 3. 1體育公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入相對失衡在遼寧體育事業(yè)發(fā)展過程中，由于政府和社會對競技體育的期望要遠(yuǎn)高于大眾體育，自 然天平的祛碼傾向于競技體育，造成資金投入的不平衡。政府對體育公共服務(wù)的投入相對不 平薇重競技體育，輕大眾體育的畸形現(xiàn)狀，使得政府對體育公共服務(wù)的資金

9、投入產(chǎn)生失衡的 現(xiàn)象。3. 3. 2體育公共服務(wù)體系缺乏必要的評估機制遼寧體育公共服務(wù)體系內(nèi)部運行不暢主要表現(xiàn)為體育公共服務(wù)體系內(nèi)部各要素聯(lián)系的不 緊密和體育公共服務(wù)缺少必要的評估反饋機制。由于系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制尚未完善，導(dǎo)致各運行體系和部門相對獨立的運行，未形成統(tǒng)一的整體，降低了服務(wù)系統(tǒng)整體發(fā)展的效力。評估 反饋機制是遼寧大眾體育服務(wù)體系建設(shè)中的另一種缺失。4遼寧大眾體育公共服務(wù)體系優(yōu)化路徑4. 1遼寧大眾體育公共服務(wù)核心系統(tǒng)的優(yōu)化路徑樹立區(qū)域特色的運動品牌項目，推動大眾健身實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。大眾體育品牌的形成是 大眾體育活動發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物，它對于傳統(tǒng)與現(xiàn)代體育的傳承與發(fā)展具有重要的推動 作用。目前我省的千人健步走團(tuán)、百人花式跳繩已成為群眾體育的亮點，并帶動了全民健身 周、全民健身大會、全民健身節(jié)等有影響力的群眾體育活動持續(xù)發(fā)展，以品牌的效應(yīng)帶動公 共體育活動質(zhì)量，使遼寧體育公共服務(wù)產(chǎn)品在品牌項目的影響下增加活動種類和提升服務(wù)品 質(zhì)。4. 2遼寧大眾體育公共服務(wù)支持系統(tǒng)的優(yōu)化路徑1）要加強體育場館設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展，注重體育場館建設(shè)整體規(guī)劃和布局具有長遠(yuǎn)的 效益。要根據(jù)區(qū)域的人口數(shù)量、體育需求整合利用有效的體育資源，特別要關(guān)注農(nóng)民健身工 程的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，使廣大居民都享有基本的體育權(quán)利。2）要加大現(xiàn)有體育場館的開