1、關(guān)于參加關(guān)于參加 ITUITU- -T T 第第 2 2 研究組研究組 2001200120042004 研究期第七次會議的預案研究期第七次會議的預案參加參加 ITUITUT T SG2SG2 會議專家組會議專家組20042004 年年 4 4 月月目目 次次一、概述.1二、本次會議擬通過的建議及我們的態(tài)度.1三、主要的研究重點和技術(shù)問題.73.1 ENUM 頂級域選擇問題.73.2 對建議 E.164 的修訂 .12113.5 對“.int”的管理 .123.6 號碼可攜帶補充規(guī)定 .1312附件一：我國提出的對建議 E.218 的修改意見.1514附件二：針對“outstanding is

2、sues”中的問題，我國擬作出的答復.1615附件三：針對“outstanding issues”中的問題，ITU TSB 作出的答復 .1817附件四：針對“outstanding issues”中的問題，我國擬提交的文稿.2019關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月1一、概述一、概述ITUT 第 2 研究組（業(yè)務(wù)提供、網(wǎng)路及性能的操作問題）將于 2004 年 5月 18 日至 28 日在瑞士日內(nèi)瓦召開本研究期 （20012004 年）的第七次全會。本次會議將介紹第六次全會以來各工作組會議和課題報告人會議的情況，同時將

3、重點討論和審議提交的文稿，并將通過 1 個新的附錄，1 個修訂的建議和 3個新建議。本次會議將以工作組的方式進行各研究課題的討論，SG2 共分為 2 個工作組，課題與工作組的關(guān)系以及各課題的研究主題如表 1 所示。表 1 ITUT SG2 研究結(jié)構(gòu)（20012004 研究期）課題課題的研究主題工作組Q1/2固定和移動業(yè)務(wù)編號，命名和尋址劃的應用Q2/2固定和移動網(wǎng)絡(luò)的選路和互通計劃Q3/2話音和非話音業(yè)務(wù)的管理和開發(fā)Q4/2國際電信業(yè)務(wù)中的人的因素問題WP1（編號、命名、尋址、選路及業(yè)務(wù)提供）Q5/2網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量Q6/2網(wǎng)絡(luò)管理Q7/2個人通信話務(wù)工程Q8/27 號信令和基于 IP 的信令網(wǎng)絡(luò)

4、的話務(wù)工程Q9/2支持 IP 業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)的話務(wù)工程WP2（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與評估及流量工程）二、本次會議擬通過的建議及我們的態(tài)度二、本次會議擬通過的建議及我們的態(tài)度本次會議將應用 WTSA(蒙特利爾，2000)1 號決議第 9 部分中說明的程序通過 1 個新的附錄，1 個修訂的建議和 3 個新建議。具體如下：1.1. 建議建議 E.168E.168 附錄附錄 1 1VISIONngVISIONng 提供號碼可攜帶的方式提供號碼可攜帶的方式目前全球UPT號碼的使用者只有一家，即VISIONng,，在建議E.168.1中規(guī)定：當全球UPT業(yè)務(wù)號碼出現(xiàn)第二家使用者時，所有被分配了UPT號碼的各方都需要支持業(yè)

5、務(wù)提供者的攜帶。本附錄提供了當有其它的UPT業(yè)務(wù)提供者獲得了878號碼資源后實現(xiàn)號碼可攜帶的方案。包括（1）在VISIONng內(nèi)部，即號碼段“87810”內(nèi)實現(xiàn)號碼可攜帶的方式，即通過一個公共數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)號碼可攜帶，該數(shù)據(jù)庫中既包含87810號段中還有哪些號碼是沒有分配出去的號碼的信息，同時還包含每個已經(jīng)分配的號碼目前由哪個VISIONng業(yè)務(wù)提供者提供UPT業(yè)務(wù)和/或ENUM業(yè)務(wù)。在呼叫建立期間，VISIONng業(yè)務(wù)提供者會查詢該數(shù)據(jù)庫，以便將呼叫正確選路至為相應UPT號碼提供業(yè)務(wù)的VISIONng業(yè)務(wù)提供者。 （2）實現(xiàn)VISIONng業(yè)務(wù)提供者與其他UPT業(yè)務(wù)提供者之間的號碼可攜帶的方式，

6、包括對于攜帶出VISIONng的號碼的處理以及對于攜帶至VISIONng的號碼的處理。 （3）對于不支持UPT業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的呼叫可采用的選路方式，一種方式為發(fā)端網(wǎng)絡(luò)選關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月2路至就近的或協(xié)商的網(wǎng)關(guān)或互連點，另一種方式為發(fā)端網(wǎng)絡(luò)直接查詢提供UPT業(yè)務(wù)的實體使用的數(shù)據(jù)庫。該附錄的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建該附錄的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建議的通過。議的通過。2.2. 修訂建議修訂建議 E.212E.212移動終端和移動用戶的國際標識計

7、劃移動終端和移動用戶的國際標識計劃目前在歐洲有一些業(yè)務(wù)提供商，包括非移動網(wǎng)絡(luò)運營商已經(jīng)引入或者是計劃引入固定短消息業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)的市場前景目前還難以預測， 在市場發(fā)展初期，最經(jīng)濟的方式是業(yè)務(wù)提供商能夠模擬移動 SMS 業(yè)務(wù)，并且采用與移動運營商完全相同的方式實現(xiàn)與移動運營商的互連，這樣移動運營商的網(wǎng)絡(luò)不需要進行任何改動就可以支持該業(yè)務(wù)。基于 SS7 MAP 實現(xiàn)的兩個 GSM 網(wǎng)間短消息的互通要求被叫側(cè)的運營商向主叫側(cè)的運營商發(fā)送被叫的 IMSI，因此固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的短消息進行互通時需要給固網(wǎng)短信業(yè)務(wù)提供商分配 MNC。為了解決將 IMSI資源分配給固定短信用戶以實現(xiàn)固定和移動短信業(yè)務(wù)的互通問題

8、，對原來的建議 E.212 進行了修改，主要是在原來建議中說明 IMSI 用途的各個地方增加了以下的內(nèi)容“IMSIs may also be allocated to fixed or wireline networks that offer mobility services, or to achieve compatibility with networks that have mobility services.”這樣就可以有明確的依據(jù)將 IMSI分配給固定短信用戶。該建議的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持該建議該建議的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持

9、該建議的通過。的通過。3.3. 新建議新建議 E.218E.218TETRATETRA 移動國家碼的分配管理移動國家碼的分配管理TETRA（Terrestrial Trunk Radio）是公共接入移動無線系統(tǒng)，ETSI 已經(jīng)為該系統(tǒng)建立了一系列的標準，并且既可以在公網(wǎng)中實現(xiàn)（在公網(wǎng)中使用必須要分配 E.212 號碼資源） ，也可以在專網(wǎng)中實現(xiàn)。在 TETRA 系統(tǒng)中有一種類似IMSI 的資源稱作 TMSI（International TETRA Subscriber Identity） ，它的結(jié)構(gòu)如下：TETRA Mobile Country Code(T)MCCTETRA Mobile N

10、etwork Code(T)MNCNetwork Specific Short Subscriber IdentitySSI3 位最多 4 位8 位過去 TETRA MCC 由 TETRA MoU 管理。隨著 TETRA 技術(shù)在全球的拓展，為了使它的標識系統(tǒng)能夠在全球得到識別，同時由于 TMCC 之后的 TMNC 需要由各國進行分配，而 TETRA MoU 沒有與各國管制部門溝通的途徑，因此TETRA（Terrestrial Trunk Radio）系統(tǒng)請求 ITU-TSB 管理它的編號資源ITSI（International TETRA Subscriber Identity） 。該建議用于

11、指導 TSB 管理 TETRA 系統(tǒng)的 TMCC 資源。在 TETRA MoU 管理TMCC 的時候，已經(jīng)分配了一些 TMCC，這些 TMCC 將保持不變，新申請的 TMCC 將由國際電聯(lián)按照 E.218 的要求進行分配。建議 E.218 的另一個目的是希望通過該建議通知各國的電信管制部門已經(jīng)分配給各國的 TMCC 號碼。在建議 E.218 中，與我國相關(guān)的 TMCC 的分配情況如下：關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月3460 China (Peoples Republic of)461 China (Peoples

12、Republic of)466 Taiwan, China454 Hongkong455 Macau在建議 E.218 中對 TMCC 的管理和分配還進行了如下規(guī)定：（1）只有在分配了新的 E.212MCC 資源后才能夠?qū)δ壳暗?TMCC 分配表進行更新，各國家的 TMCC 號碼應該與其 E.212 MCC 號碼一致。（2）擁有 E.212 MCC 后才能夠分配 TMCC。如果一個管制部門在申請TMCC 時沒有 E.212 MCC，則 ITU TSB 應該建議該管制部門先申請 E.212 MCC。只有分配了新的 E.212 資源之后，才能夠為其分配相應的 TMCC 資源。（3）TMCC 資源只

13、能分配給已經(jīng)擁有 E.212 MCC 的國家管制部門。不應給國家管制部門以外的實體分配 TMCC 資源。對于已經(jīng)分配的和即將分配的E.212 MCC，相應的 TMCC 也應標注為“保留”狀態(tài)，并且不應在 TETRA 系統(tǒng)內(nèi)使用。根據(jù)以上規(guī)定，分配給我國的根據(jù)以上規(guī)定，分配給我國的 TMCCTMCC 460460 和和 461461 需要交由信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)需要交由信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)主管部門管理，并且由該部門負責該主管部門管理，并且由該部門負責該 TMCCTMCC 下國內(nèi)號碼，即下國內(nèi)號碼，即 TMNCTMNC 的分配。的分配。該建議的大部分內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，但是該建議中該建議的大部

14、分內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，但是該建議中香港和澳門的寫法不符合我國政府的規(guī)定，因此建議將其修改為與建議香港和澳門的寫法不符合我國政府的規(guī)定，因此建議將其修改為與建議 E.212E.212中一樣的寫法，即：中一樣的寫法，即：454 Hongkong, China455 Macaou, China我們已經(jīng)向國際電聯(lián)提出了這一修改意見。具體意見的內(nèi)容見附件 1。4.4. 新建議新建議 E.408E.408電信網(wǎng)安全要求電信網(wǎng)安全要求該建議概述了電信網(wǎng)，無論是固定網(wǎng)還是移動網(wǎng)，無論是話音業(yè)務(wù)還是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)目前都面臨的各種安全性威脅，以及由此提出的總的安全性要求和相應的安全性業(yè)務(wù)。該建議的內(nèi)容與

15、我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建該建議的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建議的通過。此外，我國也正在進行電信網(wǎng)安全性方面的研究，可以參考該建議議的通過。此外，我國也正在進行電信網(wǎng)安全性方面的研究，可以參考該建議完善我們的研究。完善我們的研究。5.5. 新建議新建議 E.409E.409有關(guān)安全事件的處理及事件組織（方針和原則）有關(guān)安全事件的處理及事件組織（方針和原則）隨著計算機在人類社會中的廣泛使用，出現(xiàn)了計算機犯罪。在過去的幾年中計算機犯罪已逐漸成爆發(fā)趨勢，這已被幾次國際性和國內(nèi)事件所證實。大多數(shù)國家對于有多少臺計算機被侵害、闖入才可以作為一個重大事件

16、沒有準確的概念。大多數(shù)的組織和公司沒有任何組織來處理 IT 安全性事件。為了能夠成功地對一些事件進行處理和報告，必須對如何檢出、處理和解決這些事件有一個統(tǒng)一的認識。該建議的目的是分析、構(gòu)造并建議一種建立事件管理組織的方式，主要解決事件處理的流程和結(jié)構(gòu)問題。這些流程和處理方式對于確定是否可以將一件事情確定為一個事件、一個重大事件、一個重大安全性事件或者是一場危機是非常有幫助的。該建議的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建該建議的內(nèi)容與我國的權(quán)益和現(xiàn)有體制沒有沖突，因此我們將支持這該建議的通過。近來，我國也多次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)受黑客攻擊和病毒侵害的事件，因此，議的通過。近來，我國也多

17、次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)受黑客攻擊和病毒侵害的事件，因此，該建議對于考慮如何在我國建立相關(guān)的安全性事件處理機制是非常有幫助的。該建議對于考慮如何在我國建立相關(guān)的安全性事件處理機制是非常有幫助的。關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月4三、主要的研究重點和技術(shù)問題三、主要的研究重點和技術(shù)問題3.13.1 ENUMENUM 頂級域選擇問題頂級域選擇問題本次會議上，ENUM 頂級域的選擇問題仍將是討論的重點內(nèi)容之一。上次會議是 2003 年 10 月在巴西召開的，會議上對我國以評估小組名義提交的評估報告的修訂版本進行了討論，在討論中法國和德

18、國沒有提交反對 arpa 的書面文稿，也沒有在會議上給與我們口頭支持；討論主要是在中、美之間進行的。美國代表在會議上對所有不是反映客觀事實而是論述我國觀點的內(nèi)容均提出異議，會議決定增加一個“outstanding issue”章節(jié)，將所有有爭議的內(nèi)容放在這一部分。總的來說，上次會議對評估報告進行了重大的修改，一些分析闡述我國立場和觀點的內(nèi)容重新被一些問題所代替，而且在上次會議上中國的處境更加孤立，沒有得到其它國家的支持。在會議上，報告人還特別指出，每個政府管制部門或者是部門成員都應該對“outstanding issues”章節(jié)所列出問題有明確立場，Q1 的目標是在 2004 年 5 月份的

19、SG2 會議上對是否需要為 ENUM 申請新的TLD 做出最終決定。從目前已經(jīng)提交給國際電聯(lián)的文稿看，只有 TSB 對“outstanding issues”章節(jié)所列 16 個問題中的 4 個與其相關(guān)的問題進行了答復，其他國家均沒有答復。自 2001 年 9 月以來我們在國際電聯(lián)方面通過提交文稿、主持和參加相關(guān)議題討論、編寫和修改評估報告、會下溝通交流等方式進行了堅持不懈的努力和斗爭，一方面通過我們的斗爭為我國爭取到了一些利益，包括在中國設(shè)置獲得了一個 的服務(wù)器（相當于 Enum 的頂級域服務(wù)器） ，并且已經(jīng)爭取了一個 F 根和 J 根（正在商談）的鏡像服務(wù)器，使 ENUM

20、 解析體系的安全性得到了有所改善，雖然這并不能根本解決 ENUM 解析體系的安全性問題，但這對于提升我國在互聯(lián)網(wǎng)界的地位具有重要的意義；另一方面對于申請新 TLD 這件事情本身，目前仍面臨很多困難：處境孤立目前只有我國仍然堅持申請一個新的 TLD 專用于 ENUM 的全球?qū)嵤幘澈芄铝ⅰＷ罱@悉法國的一位代表將被指定為 SG2 Q1 的副報告人，這也許是法國在最近一次會議上沒有支持我國的原因。過去存在的問題得到了改善過去我們提出的 ARPA 服務(wù)器分布過分集中在美國的問題，通過最近互聯(lián)網(wǎng)方面的努力，包括增加 ARPA 服務(wù)器的數(shù)量、設(shè)置根服務(wù)器的鏡像服務(wù)器等措施已經(jīng)有所改善，而管理的中立性問

21、題并不屬于技術(shù)問題，與政治因素的相關(guān)性多一些。電聯(lián)內(nèi)部難以達成一致意見由于電聯(lián)要啟動申請新 TLD 的工作必須得到所有成員國的一致同意，但是目前英國和美國、瑞典、奧地利等基本上都不可能支持申請一個新的 TLD 的觀點，很多國家對是否同意申請新的 TLD 都沒有表明態(tài)度。國際電聯(lián)對這件事表現(xiàn)得也不積極。關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月5可能會遇到美國方面較大的阻力申請新的 TLD 會遇到美國方面很大的阻力，因為使用 e164.ARPA 是 IAB 和美國政府公開支持的，如果要申請新的頂級域需要向 ICANN 提出申請并

22、得到ICANN 的批準，而 ICANN 是與美國商業(yè)部簽約的、受美國商業(yè)部的控制，因此，要申請一個新的頂級域難度是相當大的。我國目前處境十分孤立，國際電聯(lián)對于管理 ENUM 全球?qū)嵤┑捻敿売虮憩F(xiàn)又不是很積極，我國提出的申請新的頂級域?qū)Ｓ糜趯嵤?ENUM 的建議獲得通過并付諸實施的可能性也非常小，我國已經(jīng)爭取到了相應的一些實際利益，繼續(xù)堅持我國的觀點可能不會獲得更多的利益， 。目前我國已經(jīng)爭取到了相應的一些實際利益，已經(jīng)設(shè)置在我國的 服務(wù)器通常不會輕易發(fā)生變動，即再被收回的可能性不大。CNNIC 在 26 日下午發(fā)給 O and 的信中詢問了目前設(shè)置在我國

23、的 服務(wù)器的狀態(tài)，主要內(nèi)容包括：1）IAB 或者 RIPE 有否和 CNNIC 簽訂正式協(xié)議運行 輔服務(wù)器，如果沒有的話是否需要準備。2）目前這個輔服務(wù)器是否需要更多的安全和負載均衡要求，如果有的話，請告知。目前還沒有收到 IAB 以及 RIPE 的回復，我們將繼續(xù)進行跟蹤確認。鑒于上述情況，在保證我國既得利益的情況下（中國已經(jīng)獲得的 服務(wù)器再被收回的可能性不大） ，在本次會議上我們將采取有原則的退后一步的方案：我們將提交文稿對在上次會議上在評估報告中列出的 16 個問題給予答復，答復盡量簡單明了，在討論時避免與對方在細節(jié)上糾纏。如果最

24、后表決時只有中國堅持申請一個新 TLD 的要求，或者是最后表決時采取少數(shù)服從多數(shù)的方式，則可策略地表示希望能夠在會議報告中明確以下內(nèi)容：中國認為無論在哪一個頂級域下面實施 ENUM，必須保證各成員國以及國際電聯(lián)對 E.164 號碼資源以及相應域名的管理權(quán)益。ENUM 全球?qū)嵤┑墓芾碚邞撌枪_、公正和透明的。On China position, no matter which TLD is used for ENUM implementation, ITU and the member states management administrative authority of E.164 n

25、umbering resources including the corresponding domain names has to be preserved. The management administrative policy for ENUM global implementation should be open, fair and transparent.如果申請新 TLD 的建議被否決，則接下來面臨的問題是是否繼續(xù)堅持反對采用 實施 ENUM,這個問題直接關(guān)系到是否允許建議 E.A-ENUM 獲得通過的問題，該建議規(guī)定了各成員國將他們的國家碼授權(quán)于 ENUM

26、 DNS 的原則和程序，在該建議中 ITU TSB 的角色是 Tier 0 的 Registrar，工作仍然是鑒權(quán)，而不是 Tier 0 的 manager；作為一些例子，目前還有 的字眼，同時有些詞句表示目前的 registry 和 manager 是 RIPE NCC 和 IAB。對待這個問題我們可能的對策有如下兩種方案：（1） 繼續(xù)堅持反對該建議獲得通過在建議表決時，中國政府反對建議的通過。但繼續(xù)堅持反對面臨著理由關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月6已經(jīng)不是很充分的問題，由于根服務(wù)器應用鏡像技

27、術(shù)以及 ARPA 服務(wù)器數(shù)量的增加，目前可以站得住腳的理由主要是管理方面的，而管理的中立性問題并不屬于技術(shù)問題，與政治因素的相關(guān)性多一些，電聯(lián)主要是討論技術(shù)問題的地方，而且頂級域由誰管的問題是由 ICANN 決定的，不是由電聯(lián)決定的。繼續(xù)堅持的結(jié)果是使問題無限期地拖延下去，這意味著 遲遲不能完全合法化，使 ENUM 的全球發(fā)展不能順暢地進行，出現(xiàn) ENUM 頂級域不由電聯(lián)來管理就別順利發(fā)展的局面。在一定程度上影響了 之下實現(xiàn)的ENUM 的發(fā)展，但這并不妨礙在其他頂級域下實施的 ENUM 的發(fā)展，美國政府從公平競爭的角度考慮提出不能排斥在任何其它的頂級 D

28、NS 域下面的 ENUM 和其它類似協(xié)議的發(fā)展，目前已經(jīng)出現(xiàn)了在其他頂級域之下實施 ENUM 的苗頭，例如美國的 pulver 公司和 netnumber 公司已經(jīng)向 ICANN 申請在.TEL 之下實施 ENUM,是否能獲批準目前還難以預料，一旦申請獲得批準，則其可管理性還不如（至少目前還要通過電聯(lián)征求各國管制部門意見后才能授權(quán)將相應國家碼注冊到 之下） 。中國應該積極關(guān)注這一申請的進展。最終可能會通過電聯(lián)與中國政府協(xié)商的方式或者是高層之間協(xié)商的方式解決問題。（2） 同意該建議獲得通過該建議獲得通過會使 完全合法化，這可能推動全球 E

29、NUM 的發(fā)展，同時電聯(lián)在 ENUM 的全球?qū)嵤┲惺チ藢?ENUM 頂級域進行管理的機會，但這可能是無奈的結(jié)果，因為電聯(lián)的很多成員國都沒有及時地站出來和中國一起維護電聯(lián)和自己地權(quán)益。單靠中國自己的地力量是無法左右電聯(lián)的。采用上述哪種方案還請主管部門定奪采用上述哪種方案還請主管部門定度。3.23.2 對建議對建議 E.164E.164 的修訂的修訂在上一次會議上 E.164 特別聯(lián)絡(luò)小組對建議 E.164 提出了一些修改建議，以使得一些術(shù)語的使用更加合理。經(jīng)過討論，會議接受了該文稿所建議的修改。除此之外，會議同意在該文稿中用擴號標出的文字都需要大家貢獻文稿給出相應的定義。會后，該特別聯(lián)絡(luò)小組的

30、主席，美國人 Steven Lind 繼續(xù)召集特別聯(lián)絡(luò)小組的人開展工作。在本次會議上，特別聯(lián)絡(luò)小組將會繼續(xù)提交文稿，會議將對這個議題繼續(xù)討論，我們將關(guān)注該課題的研究進展。3.53.5 對對“.int”“.int”的管理的管理2002 年馬拉喀什的 ITU 全權(quán)代表大會對 TSB 主席提出了“與成員國和部門成員合作，并考慮其它相關(guān)實體的動作，制定一個闡述“.int”管理”的建議。在上次會議上 TSB 提供了草案建議 E.int 的基礎(chǔ)文字，并討論了 ISO 以及國際原子能組織對 TSB 提出的草案建議的修改意見，會議還同意建立一個新的工作項目發(fā)展草案建議 E.int。Cathy Handley

31、同意作新草案建議 E.int 的編輯者。2004 年 3 月 2 日至 6 日在意大利羅馬召開了草案建議 E.int 的編輯小組會議。本次會議將繼續(xù)對該建議的草案進行討論。 “.int”域適用于國際條約組織，該建議對在“.int”頂級域下注冊域名的規(guī)則進行了規(guī)定。我們將關(guān)注該課題的關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月7研究進展。3.63.6 號碼可攜帶補充規(guī)定號碼可攜帶補充規(guī)定在上次會議上， Neustar 公司提交了一篇文稿討論有關(guān)號碼可攜帶問題的，該文稿的內(nèi)容與 IETF RFC3482 是一樣的，該文稿中所提供的信

32、息可以用作對ITU-T 關(guān)于號碼可攜帶的補充規(guī)定進行更新，因此會議同意對目前的號碼可攜帶補充規(guī)定進行重新審定和更新。Marco Bernardi 同意負責重新審定目前的補充規(guī)定并將該文稿中相應的文字補充到目前的補充規(guī)定中。他將向 2004 年 5 月份的 SG2 會議提交文稿，該文稿中將包含更新后的號碼可攜帶補充規(guī)定，本次會議將對該文稿進行討論本次會議我國代表團由 Member State 和 Sector Member 組成，其中中國電信、中國聯(lián)通、中國移動均以 Sector Member 的身份參加，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院以及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心則代表信息產(chǎn)業(yè)部以 Me

33、mber State 身份參加。我們將認真作好準備、團結(jié)一致，密切協(xié)作、統(tǒng)一對外，維護國家權(quán)益。會議期間，我們將精心準備，認真研究會議文件，密切注意會議動態(tài)，共同開好會議。在外期間，嚴格遵守外事紀律，維護國家權(quán)益；遇到問題，在預案精神范圍內(nèi)按預案精神處理，遇到重大問題則及時向主管部門請示匯報。參加 ITUT SG2 會議專家組成員信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院 張捷 劉睿 許志遠信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局 閆宏強中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 李曉東中國聯(lián)合通信有限公司 董越關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月8附件一：我國提出的對建議附件一：我

34、國提出的對建議 E.218E.218 的修改意見的修改意見ModificationModification suggestionssuggestions forfor newnew recommendationrecommendation E.218E.218InIn AnnexAnnex A,A, representationrepresentation methodmethod forfor HongkongHongkong andand MacaoMacao shouldshould bebe thethe samesame asas thatthat inin recommendati

35、onrecommendation E.212.E.212. So,So, wewe havehave thethe followingfollowing modificationmodification suggestions:suggestions:ANNEX AInitialInitial AllocationAllocation OfOf TETRATETRA MobileMobile CountryCountry CodesCodes454 Hongkong, China455 Macaou, China關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案

36、第 頁 2004 年 4 月9附件二：針對附件二：針對“outstanding“outstanding issues”issues”中的問題，我國擬作出的答復中的問題，我國擬作出的答復1.1. 為了有效的使用和管理為了有效的使用和管理 ENUMENUM 的全球?qū)嵤欠裼斜匾暾堃粋€新的的全球?qū)嵤欠裼斜匾暾堃粋€新的 TLDTLD？是的。2.2. 一個政府間的組織是否能夠負責建立全球一個政府間的組織是否能夠負責建立全球 ENUMENUM 管理政策，這是否可行？管理政策，這是否可行？是可行的。3.3. 建立一個政府間的組織是否是建立穩(wěn)定、高質(zhì)量的建立一個政府間的組織是否是建立穩(wěn)定、高質(zhì)量的

37、ENUMENUM 的更好的方式？如的更好的方式？如果是，如何完成這一任務(wù)？果是，如何完成這一任務(wù)？是的。應該由一個政府間的、具有廣泛的代表性的組織依照公開、公正和透明的原則，負責制訂全球 ENUM 管理政策，并要遵守國際慣例。一個穩(wěn)定、公正、透明的管理政策是保證 ENUM 穩(wěn)定、高質(zhì)量的前提條件。4.4. 與與 ENUMENUM 相關(guān)的最佳地理分布、通信話務(wù)量、穩(wěn)定性、安全性和其他要求是相關(guān)的最佳地理分布、通信話務(wù)量、穩(wěn)定性、安全性和其他要求是什么？什么？與 ENUM 相關(guān)的最佳地理分布與通信話務(wù)量相關(guān)，具體方案有待于進一步研究； 由于利用 ENUM 機制可能會提供實時通信業(yè)務(wù)，因此對 ENU

38、M 機制的穩(wěn)定性和安全性要求較高，具體要求有待進一步研究。由于利用 ENUM 機制可能會提供實時通信業(yè)務(wù)，因此對 ENUM 機制的穩(wěn)定性和安全性要求較高，具體要求有待進一步研究。5.5. 在根服務(wù)器上運營在根服務(wù)器上運營“.ARPA”“.ARPA”是否是最佳的？是否是最佳的？不是最佳的。6.6. 新新 TLDTLD 的域名管理機制是什么？的域名管理機制是什么？由 ITU 作為新 TLD 的管理者，根據(jù)一定的原則（可以 ITU 建議的方式）確定新 TLD 的服務(wù)器分布，接受來自成員國的國家碼注冊申請，ITU 負責（或是外包）總的數(shù)據(jù)庫管理、安全保證機制，制定相關(guān)的建議。各國制定相應的適合本國的注

39、冊方式，并維護各自的服務(wù)器。負責注冊權(quán)管理以及各自國內(nèi)市場運行的管理。7.7. 新新 TLDTLD 為什么是有發(fā)起人的為什么是有發(fā)起人的 sTLDsTLD？ITUITU 是否適合做它的發(fā)起者？是否適合做它的發(fā)起者？一般說來，無發(fā)起人的 TLD 是通過 ICANN 審議流程，在全球互聯(lián)網(wǎng)社群的政策監(jiān)督下運作的 gTLD。而有發(fā)起人的 TLD 大多應用范圍較窄，且由行業(yè)代表作為該 gTLD “sponsor”的 TLD。這些“sponsor”負責該域名的政策制定，并負責挑選注冊服務(wù)商，并協(xié)調(diào)與他們之間的關(guān)系，地位相當于該 gTLD 的 Registry。ENUM作為一種基于電話號碼的特殊應用，IT

40、U 作為電話號碼的管理實體，應該負責新 TLD 的管理，而且不應過多受制于其他政策的影響，因此新 TLD 應該是有發(fā)起人的 sTLD。ITU 是 E164 號碼以及其它號碼資源的管理實體，負責推進電信網(wǎng)和 IP 網(wǎng)的融合，以及推廣 E164 號碼，因此適合做發(fā)起者。8.8. 新新 TLDTLD 是否應該以非營利的方式運營？是否應該以非營利的方式運營？是關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月109.9. ITUITU 是否是管理和運作新是否是管理和運作新 TLDTLD 的合適實體？的合適實體？是 10.10.ITUITU 在

41、法律上是否有權(quán)對在法律上是否有權(quán)對 ICANNICANN 的的 RFPRFP 做出回應？如果他們在法律上有權(quán)回做出回應？如果他們在法律上有權(quán)回應，他們是否適合做出回應？應，他們是否適合做出回應？TSB 的答復：目前 ITU 在法律上沒有權(quán)對 ICANN 的 RFP 做出回應。如果早先在 SG2 上討論通過，經(jīng)委員會授權(quán)，ITU 才有權(quán)做出回應。11.11.建立一個新建立一個新 TLDTLD 將包括哪些方面的花費，它的運營和管理費用如何？將包括哪些方面的花費，它的運營和管理費用如何？建立的費用主要是 TLD 申請費用、設(shè)備費用、軟件費用、管理費用和人員成本等。運營和維護一個新的 gTLD 主要有

42、運營注冊機構(gòu)的費用和服務(wù)器的維護費用，應該和現(xiàn)行的 gTLD 費用相當。建立新 TLD 的花費主要是申請新 TLD 的費用和購置服務(wù)器的費用。新TLD 長期的運行維護費用和延用現(xiàn)有域所需要的費用相當。12.12.建立、運營和維護一個新的建立、運營和維護一個新的 ENUMENUM gTLDgTLD 大概需要花費多少錢？大概需要花費多少錢？在初期建立新的 gTLD 的階段是需要一些經(jīng)費的，目前還無法統(tǒng)計所需經(jīng)費的數(shù)量，它將隨所選擇的實施方案的不同而不同，例如成本回收機制、使用現(xiàn)有的設(shè)備等。根據(jù) CNNIC 的運營經(jīng)驗和了解，建立一個新的 ENUMgTLD 的經(jīng)費大概在 300 萬美元左右。建立的費

43、用取決于新設(shè)備的選擇和是否使用現(xiàn)有設(shè)備等。根據(jù) CNNIC的運營經(jīng)驗和了解，建立一個新的 ENUM 一個 gTLD 每年的經(jīng)費大概在 300 萬美元左右。在運營和維護一個新的 ENUM gTLD 的費用方面，目前，每個根服務(wù)器的運營費用大約是每年 80 萬美元，如果采用 6 個點提供 ENUM gTLD 服務(wù)，總的費用每年約 500 萬美元。運營和維護一個新的gTLD 主要有運營注冊機構(gòu)的費用和服務(wù)器的維護費用，應該和現(xiàn)行的 gTLD 費用相當。目前，每個根服務(wù)器的運營費用大約是每年80 萬美元，如果采用 6 個點提供 ENUM gTLD 服務(wù)，總的費用每年約 500 萬美元。13.13.新新

44、 gTLDgTLD 的運營和維護是應該外包出去還是的運營和維護是應該外包出去還是 ITUITU 自己做？如果采用外包的方自己做？如果采用外包的方式，選擇執(zhí)行外包功能的實體的程序是什么？如何建立外包的運營準則？是式，選擇執(zhí)行外包功能的實體的程序是什么？如何建立外包的運營準則？是否還有與外包相關(guān)的其它問題？否還有與外包相關(guān)的其它問題？TSB 的答復：TSB 選擇外包的方式。SG2 決定選擇外包實體的標準和運營準則，這些標準會在 ITU 的建議中給出。14.14.新新 TLDTLD 的申請和運維的資金模式如何？的申請和運維的資金模式如何？TSB 的答復：如果新 TLD 是由 TSB 代表 ITU 出

45、面申請，則申請費用由 ITU 委員會負責籌備。運營費用由運營實體承擔。15.15.如果新的如果新的 ENUMENUM gTLDgTLD 是是 sTLDsTLD，中期和長期的資金模式是什么？，中期和長期的資金模式是什么？TSB 答復：運營的費用可能主要由運營實體來負責。如果那個實體是私營公司，那么應該在運營實體和服務(wù)使用者之間商定某種商業(yè)模式。16.16.ITUITU 是否有必要建立一個區(qū)域性的委員會監(jiān)督新是否有必要建立一個區(qū)域性的委員會監(jiān)督新 gTLDgTLD 的的 OA&MOA&M？如果需要建？如果需要建立該委員會，該委員會的開銷、組織、成員資格和要求是什么？立該委員會，該委

46、員會的開銷、組織、成員資格和要求是什么？沒有必要建立區(qū)域性委員會，可以由 ITU 直接管理。關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月11附件三：針對附件三：針對“outstanding“outstanding issues”issues”中的問題，中的問題，ITUITU TSBTSB 作出的答復作出的答復During its previous meeting 25-31 October 2003 in Florianpolis, Brazil, Q.1/2 stated (see TD 149 WP1, Rev 1, whi

47、ch is the Report of that Q.1/2 meeting):D140 (Editors) provided the latest version of TLD Evaluation Report. It was agreed that this version will be used as the baseline for ongoing work at this meeting. During the discussion of the document, it was agreed to create a new Section entitled Outstandin

48、g Issues. The participants would like to emphasize the need for contribution on each of the issues in this new outstanding issues section, as well as contributions on the bracketed text, and any other issues of importance to the May 2004 meeting of SG2. In addition, some of the questions related to

49、functions that the ITU may need to undertake and it was requested that if the ITU-T had any positions or information for clarification on any of the questions that it be prepared to submit them to the May 2004 SG2 meeting.Based on the oral discussions, it should be understood that the reference to I

50、TU-T above includes TSB.The following questions in 12 of TD 146, Rev 1 (WP1) are addressed in this document:10. Does the ITU have the legal authority to respond to an ICANN RFP? If they have the legal authority to respond are they the appropriate body to respond? Response: At present, ITU does not h

51、ave the legal authority to respond to an ICANN RFP. Such authority could be granted by Council if previously agreed within SG2.14.If a new ENUM gTLD is created will its operations and maintenance be outsourced or done by the ITU? If it is outsourced what is the process for selecting the entity perfo

52、rming the outsourced function and what and how is the operational criteria established for outsourcing? Are there other issues associated with outsourcing?Response: TSB would prefer not to undertake operational activities, so it would prefer outsourcing. SG2 could define the criteria for selecting a

53、n outsourcing entity and for 關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月12operational criteria. These criteria could be contained in an ITU-T Recommendation.15.What would the funding mechanism be for covering the costs associated with applying for a new ENUM gTLD? If there is a funding m

54、echanism what is it? Response: If the application were to be presented by TSB on behalf of ITU, then payment of the associated application fees would have to be authorized by Council.16.What would the funding mechanism be for covering the ongoing operational costs associated with a new ENUM gTLD? If

55、 there is a funding mechanism what is it? If a new ENUM gTLD is created as a sponsored TLD what funding mechanism is being proposed for both the midterm and long-term? Response: Presumably the operational costs would be funded from fees charged by the operating entity. If that entity were a private-

56、sector company, then this would be a commercial matter to be negotiated between the operating entity and the users of the services.A review of the cited document D140 indicates that the following question may relate to functions that may need to be undertaken:The registry of the gTLD for global ENUM

57、 implementation should be selected through an open, fair and transparent process.If this is desired, SG2 should develop a Recommendation for this process.關(guān)于參加 ITUT 第 2 研究組 20012004 研究期第 7 次會議的預案 第 頁 2004 年 4 月13附件四：針對附件四：針對“outstanding“outstanding issues”issues”中的問題，我國擬提交的文稿中的問題，我國擬提交的文稿AnswersAnswe

58、rs toto thethe outstandingoutstanding issuesissues relatedrelated toto ENUMENUMAt the meeting held on 25-31 October 2003 in Florianpolis, Brazil, participants discussed on TLD evaluation report D140, it was agreed to create a new Section entitled Outstanding Issues. The participants would like to em

59、phasize the need for contribution on each of the issues in this new outstanding issues section, as well as contributions on the bracketed text, and any other issues of importance to the May 2004 meeting of SG2.The following is the position of China on the issues in 12 of TD 143, Rev 1 (WP1):1.1.ItIt

60、 isis understoodunderstood thatthat ENUMENUM willwill utilizeutilize E164E164 numberingnumbering resourcesresources andand itit willwill bebe a a nationalnational mattermatter toto decidedecide onon ENUMENUM implementation.implementation. IsIs itit necessarynecessary toto createcreate a a newnew gTLDgTLD in