1、 職業健康安全管理體系培訓教程1 職業健康安全管理體系培訓教程2一、世界發達國家各自建立標準一、世界發達國家各自建立標準19961996年年 英國頒布了英國頒布了BS8800BS8800職業健康安全管理體系指南職業健康安全管理體系指南19961996年年 美國工業衛生協議制定了美國工業衛生協議制定了職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系的的 指導性文件指導性文件19971997年年 澳大利亞澳大利亞/ /新西蘭提出了新西蘭提出了職業健康安全管理體系原則、職業健康安全管理體系原則、 體系和支持技術通用指南體系和支持技術通用指南草案草案 日本工業安全衛生協議（日本工業安全衛生協議（JISHAJI

2、SHA）提出了）提出了職業健康安全職業健康安全 管理體系導則管理體系導則 挪威船級社（挪威船級社（DNVDNV）制訂了）制訂了職業健康安全管理體系認證職業健康安全管理體系認證 標準標準OHSMS標準背景知識標準背景知識 職業健康安全管理體系培訓教程3 1999 1999年年 英國標準協會（英國標準協會（BSIBSI），挪威船級社（），挪威船級社（DNVDNV）等）等1313個組織提出了職業健康安全評價系列（個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSASOHSAS） 標準，標準，即即OHSAS18001OHSAS18001職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 規范規范、OHSAS18002OH

3、SAS18002職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 OHSAS18001OHSAS18001實施實施指南指南。 19991999年年1010月月 中國國家經貿委頒布了中國國家經貿委頒布了職業健康安全管職業健康安全管理體系試行標準理體系試行標準 2002年年1月中華人民共和國國家標準月中華人民共和國國家標準GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范職業健康安全管理體系規范 職業健康安全管理體系培訓教程4三、為什么會出現職業健康安全三、為什么會出現職業健康安全1、國際貿易的要求、國際貿易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發達國家特別在意第世界各國均需希望能在相同成本下

4、參與競爭，發達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產環境，閉隔的廠房下生產三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產環境，閉隔的廠房下生產的低成本產品，從而使競爭不平等。的低成本產品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業病的需要、減少工傷事故和職業病的需要3、職業健康安全主要是解決人權的問題、職業健康安全主要是解決人權的問題 職業健康安全管理體系培訓教程5國內職業健康安全現狀國內職業健康安全現狀一、工傷事故一、工傷事故1 1、9595年、年、9696年兩年中工礦企業因公死亡年兩年中工礦企業因公死亡39,09939,099人，總死亡人人，總死亡人 數數11,08711,0872 2、9

5、898年工礦企業工傷事故年工礦企業工傷事故15.37215.372起，死亡起，死亡146146，660660人人二、職業病二、職業病全國全國5050多萬個廠礦存在不程度的職業危險源，實際接觸粉塵、毒物多萬個廠礦存在不程度的職業危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危險源的職工有和噪聲等職業危險源的職工有25002500萬人以上。萬人以上。 至至9898年全國累積塵肺病患者達年全國累積塵肺病患者達542041542041人，累積死亡人，累積死亡127147127147人人 （不能呼吸）（不能呼吸） 職業健康安全管理體系培訓教程6 接觸職業危險源人數接觸職業危險源人數 職業病患者累積數量職業病患者

6、累積數量 死亡數量死亡數量 新發現病人數量新發現病人數量三、經濟損失三、經濟損失 每年造成的經濟損失近每年造成的經濟損失近800800億元。億元。四、世界影響四、世界影響1 1、國際勞工組織大會上常有批評、國際勞工組織大會上常有批評2 2、工傷事故與職業病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國、工傷事故與職業病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權忽視人權”的借口之一的借口之一居世界首位居世界首位 職業健康安全管理體系培訓教程7 1 1、事故、事故造成死亡、職業病、傷害財產損失或其他損失的意外事件。造成死亡、職業病、傷害財產損失或其他損失的意外事件。相應法規：相應法規：199

7、11991年國務院頒布的年國務院頒布的企業職工傷亡事故報告及處理規定企業職工傷亡事故報告及處理規定19871987年頒發的年頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定衛生部頒發的衛生部頒發的職業病診斷管理辦法職業病診斷管理辦法OHSMS標準術語與定義標準術語與定義 職業健康安全管理體系培訓教程82 2、危險源、危險源可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。合的根源或狀態。 可理解為危險源或事故隱患。可理解為危險源或事故隱患。 從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失

8、去從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去 控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發這兩方面因控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發這兩方面因 素，如液化器，氧氣瓶。素，如液化器，氧氣瓶。 按導致事故、危險源直接原因進行分類：按導致事故、危險源直接原因進行分類： 1 1、物理性、物理性 2 2、化學性、化學性 3 3、生物性、生物性 4 4、心理與主觀性、心理與主觀性 5 5、生理性、生理性 6 6、行為性、行為性 7 7、其他、其他 職業健康安全管理體系培訓教程93 3、風險、風險某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。 可能性：

9、是指導致事故發生的難易程度。可能性：是指導致事故發生的難易程度。 嚴重性：是指事故發生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產嚴重性：是指事故發生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產 損失。損失。 其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風險。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風險。 職業健康安全管理體系培訓教程104 4、危險源辨識、危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。識別危險源的存在并確定其特性的過程。 即識別危險源因素。即識別危險源因素。 辨識范圍主要是廠址、廠區平面布局、建筑物、生產工藝

10、過程、生辨識范圍主要是廠址、廠區平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業部位和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產產設備、有害作業部位和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產生活衛生設施等。生活衛生設施等。 確定其性質，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。確定其性質，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。 職業健康安全管理體系培訓教程115 5、事件、事件導致或可能導致事故的情況。導致或可能導致事故的情況。 事件的發生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件的發生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說 事件包括事故。事件包括事故。 對于沒有造成職業病、死亡、

11、傷害、財產損失或其他損失的事對于沒有造成職業病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事 件可稱之為件可稱之為“未遂過失未遂過失”。 事件包括未遂過失。事件包括未遂過失。 職業健康安全管理體系培訓教程126 6、職業健康安全、職業健康安全影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。他人員健康和安全的條件和因素。 進入作業場所的任何人安全與健康的保護。進入作業場所的任何人安全與健康的保護。 不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護，也不包括一般的不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護，也不包括一般的 衛生保

12、健和傷病醫療工作。衛生保健和傷病醫療工作。 作業場所一般說來是組織生產活動的場所。作業場所一般說來是組織生產活動的場所。 職業健康安全管理體系培訓教程137 7、風險評價、風險評價 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受。以確定這種危險源是否可接受。 可能性（易發性）：采取數學方法，最后得出一個綜合指標來實現可能性（易發性）：采取數學方法，最后得出一個綜合指標來實現 嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工

13、程學的方法分析。嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學的方法分析。 是否可接受的判斷需根據相關的知識，如法律、法規及組織具體是否可接受的判斷需根據相關的知識，如法律、法規及組織具體 情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。 職業健康安全管理體系培訓教程148 8、安全、安全 免除了不可接受的損害風險的狀態。免除了不可接受的損害風險的狀態。 經過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將經過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危不可接受危險降低至

14、可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。險的傷害。9 9、可容許風險、可容許風險 根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可接受根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。程度的風險。 職業健康安全管理體系培訓教程1510、不符合、不符合任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。這些情況的組合。不符合的形成不符合的形成 體系文件未遵照標準的要求，即文件

15、規定不符合標準。體系文件未遵照標準的要求，即文件規定不符合標準。 體系現狀未按體系文件執行，即現狀不符合文件規定。體系現狀未按體系文件執行，即現狀不符合文件規定。 體系運行結果未達到預定的目標，即效果不符合目標。體系運行結果未達到預定的目標，即效果不符合目標。 職業健康安全管理體系培訓教程16OHSMS標準綱要標準綱要 OHSMS標準的性質與適用范圍標準的性質與適用范圍 組織建立與保持組織建立與保持OHSMS的目的的目的 建立與審核建立與審核OHSMS的注意點的注意點 OHSMS標準理解與討論標準理解與討論 職業健康安全管理體系培訓教程17標準的性質與適用范圍標準的性質與適用范圍 規定了規定了

16、OHSMS的基本要求，是建立、實施、的基本要求，是建立、實施、維護及認證維護及認證OHSMS的基本依據的基本依據 未陳述特定的職業健康安全績效水準，也未陳述特定的職業健康安全績效水準，也未規定設計一個管理體系的詳細規范未規定設計一個管理體系的詳細規范 適用于任何適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決，但其適用的程度取決于組織的于組織的OHS方針、活動于風險的性質及組方針、活動于風險的性質及組織運作的復雜性織運作的復雜性 著眼于作業場所的職業健康安全，不適用于著眼于作業場所的職業健康安全，不適用于產品與服務本身的安全產品與服務本身的安全 要求組織承諾遵守相關法律法規，但符合標要求組織承諾遵守相

17、關法律法規，但符合標準不能代表可免除其相關的法律責任準不能代表可免除其相關的法律責任 職業健康安全管理體系培訓教程18的目的的目的 建立科學的管理機制，提高建立科學的管理機制，提高管理水平，實現持續改進管理水平，實現持續改進 促進組織滿足相關促進組織滿足相關 OHS法律法規的要求法律法規的要求 謀求外部組織對其謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊的認證與注冊 職業健康安全管理體系培訓教程19職業安全衛生方針檢 查 與糾正措施管理評審計 劃實施與運 行持續改進科科學學的的管管理理機機制制 職業健康安全管理體系培訓教程20OHSMS運行模式五大基本過程運行模式五大基本過程 OHS方針：規定組織發

18、展方向和行動綱領，確定方針：規定組織發展方向和行動綱領，確定組織整體組織整體OHS績效目標，表明組織的正式承諾；績效目標，表明組織的正式承諾； 計劃：對如何實現計劃：對如何實現OHS方針作出明確規劃；方針作出明確規劃； 實施與運行：開發并落實實現實施與運行：開發并落實實現OHS方針、目標和方針、目標和指標所必需的能力和支持機制；指標所必需的能力和支持機制； 檢查與糾正措施：對組織的檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經常或績效進行經常或定期的監測、測量與評價，確保體系有效運行；定期的監測、測量與評價，確保體系有效運行； 管理評審：根據改善管理評審：根據改善OHS績效的目標，組織對其績效的目標

19、，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續改進。整體績效進行評審和持續改進。 職業健康安全管理體系培訓教程21的注意點的注意點 充分體現系統化的管理思想充分體現系統化的管理思想 努力實現自主主動化管理努力實現自主主動化管理 建立并落實三級監控機制建立并落實三級監控機制 確保實現持續改進確保實現持續改進 職業健康安全管理體系培訓教程22努力實現自主主動管理努力實現自主主動管理 主動辨識和評價其活動、產品或服務中所存主動辨識和評價其活動、產品或服務中所存在的在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應急準備與響應等要管理方案、運行控制及應急準備與響應

20、等要素活動，積極控制各種素活動，積極控制各種OHS危險；危險； 主動識別、獲取并跟蹤相關主動識別、獲取并跟蹤相關OHS法律法規的法律法規的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應法律法規的要求。而使其符合相應法律法規的要求。 職業健康安全管理體系培訓教程23建立并落實三級監控機制建立并落實三級監控機制 OHSMS包括三級監控機制，且三級監控措施互包括三級監控機制，且三級監控措施互有交叉、互為補充，構成了完整的監控機制。有交叉、互為補充，構成了完整的監控機制。 第第1級：績效測量與監測及事故、事件、不符級：績效測量與監測及事故、事件、不符合、合、

21、 糾正與預防措施，主要監控體系運行對目糾正與預防措施，主要監控體系運行對目標的實現及法律法規遵循的情況，監控事故、標的實現及法律法規遵循的情況，監控事故、事件、不符合的產生與處理情況，隨時發現問事件、不符合的產生與處理情況，隨時發現問題隨時解決；題隨時解決； 第第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發現問題集中解決；中發現問題集中解決； 第第3級：管理評審，從保證體系的持續適用性級：管理評審，從保證體系的持續適用性和充分性的角度，調整、修訂和完善體系。和充分性的角度，調整、修

22、訂和完善體系。 職業健康安全管理體系培訓教程24危險源辨識危險源辨識頻率分析頻率分析危險評價危險評價維持管理維持管理改善計劃或改善計劃或管理控制管理控制檢查糾正檢查糾正評審改進評審改進可接受風險可接受風險 ？持續改進持續改進NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION嚴重度分析嚴重度分析職業健康安全管理體系持續改進機制職業健康安全管理體系持續改進機制 職業健康安全管理體系培訓教程254. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.1 總要求總要求 組織應建立并保持職業健康安全管理體組織應建立并保持職業健康安全管理體系。第系。第4章描述了對職業健康安全管理體章描

23、述了對職業健康安全管理體系的要求。系的要求。 職業健康安全管理體系培訓教程264.2 職業健康安全方針職業健康安全方針 確立職業健康安全方針的目的？確立職業健康安全方針的目的？ 職業健康安全方針應滿足哪些要求？職業健康安全方針應滿足哪些要求？ 制定職業健康安全方針應考慮哪些制定職業健康安全方針應考慮哪些因素因素4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程27確立職業健康安全方針的目的確立職業健康安全方針的目的 闡明組織整體的職業健康安全目標，規闡明組織整體的職業健康安全目標，規定組織職業健康安全工作的發展方向和行定組織職業健康安全工作的發展方向和行動綱領

24、，從而為制定具體的職業健康安全動綱領，從而為制定具體的職業健康安全目標和指標提供框架；目標和指標提供框架； 向社會各界表明組織改進職業健康安全向社會各界表明組織改進職業健康安全績效的承諾績效的承諾4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程28制定制定OHS方針應考慮哪些因素？方針應考慮哪些因素？ 組織的組織的OHS危險源危險源 相關法律與其他要求相關法律與其他要求 組織過去與現在的組織過去與現在的OHS績效績效 其他相關方的需求其他相關方的需求 持續改進的機遇和需求持續改進的機遇和需求 所需資源所需資源 員工及其他相關方的參與員工及其他相關方的參與4.

25、 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程294.3 策劃策劃是建立是建立OHSMS的啟動階段，目的的啟動階段，目的是對如何實現職業健康安全方針作出明是對如何實現職業健康安全方針作出明確規劃。包括：確規劃。包括： 4.3.1 危險源辨識、風險評價和風危險源辨識、風險評價和風險控制策劃；險控制策劃； 4.3.2 法律和其他要求法律和其他要求 4.3.3 目標目標 4.3.4 職業健康安全管理方案職業健康安全管理方案4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程304.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃對危險源辨

26、識、風險評價和風險控制的策劃 為什么組織在建立與實施為什么組織在建立與實施OHSMS中中開展危險源辨識與風險評價至關重要？開展危險源辨識與風險評價至關重要？ 何謂危險源辨識與風險評價？何謂危險源辨識與風險評價？ 危險源辨識、風險評價與風險控制策危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟？劃的基本步驟？ 危險源辨識、風險評價與風險控制策危險源辨識、風險評價與風險控制策劃應考慮的因素？劃應考慮的因素？ 危險源辨識、風險評價與風險控制策危險源辨識、風險評價與風險控制策劃活動的產出？劃活動的產出？4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程31 組織應建立并保

27、持程序，以持續進行危險源辨識、風險組織應建立并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含： 常規和非常規活動；常規和非常規活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；者）的活動； 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供。工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供。組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險評價組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。的結果和控制的效果，將此信息形成文件

28、并及時更新。4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程32為什么組織在建立與實施為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危中開展危險源辨識與風險評價至關重要？險源辨識與風險評價至關重要？ 是整個是整個OHSMS的基礎的基礎 能夠確定計劃的或現有的控制措施是否充分能夠確定計劃的或現有的控制措施是否充分 便于在傷害發生之前控制風險便于在傷害發生之前控制風險 促進積極安全文化的形成促進積極安全文化的形成 有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識：有助于對危險源辨識風險評價程

29、序形成如下共識： 程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎；程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎； 程序必要且可行；程序必要且可行； 程序將預防事故與職業病的發生程序將預防事故與職業病的發生4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程33檢查檢查糾正預防糾正預防法規要求法規要求可接受標準可接受標準企業活動企業活動培訓與意識培訓與意識緊急應變緊急應變作業控制作業控制目標及指標目標及指標OHS管理方案管理方案OHS方針方針監測測量監測測量內部審核內部審核管理評審管理評審 職業健康安全管理體系培訓教程34危險源：危險源：是指可能造成人員傷害、職業是指可能造成人員傷

30、害、職業病與財產病與財產 損失等的根源或狀態，損失等的根源或狀態，是一種客觀的、具體的概念；是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：危險源辨識：即確認危險源的存在并確即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業的危定其特性的過程。如焊接作業的危險源辨識：險源辨識：焊接作業焊接作業電焊煙塵電焊煙塵氣溶膠形式氣溶膠形式呼吸道吸入呼吸道吸入電焊工塵肺電焊工塵肺4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程35危險源辨識、風險評價與危險控制的策劃的基本步驟危險源辨識、風險評價與危險控制的策劃的基本步驟辨識危險辨識危險源源評估現有控制措施情況下的風險評估現有控制措

31、施情況下的風險評價對殘余危險的可承受度評價對殘余危險的可承受度辨識必需的附加危險控制措施辨識必需的附加危險控制措施評審危險控制措施是否足以評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度將危險降低至可容許的程度作業活動分類作業活動分類 職業健康安全管理體系培訓教程36危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應依據危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應依據的主要信息：的主要信息： OHS法規與其他要求法規與其他要求 職業健康安全方針職業健康安全方針 本組織及類似企業曾發生事故與事本組織及類似企業曾發生事故與事件的信息件的信息 不符合發現不符合發現 內部審核的結果內部審核的結果 員工或相關方交流的信息員工

32、或相關方交流的信息 組織的設施、工藝過程和運行活動組織的設施、工藝過程和運行活動方面的信息方面的信息4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素 職業健康安全管理體系培訓教程374. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素評估危險源辨識、危險評價與危險控評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關鍵要點：制計劃過程的關鍵要點： 辨識與評價程序的充分性辨識與評價程序的充分性 辨識與評價方法的合理性辨識與評價方法的合理性 辨識與評價過程的動態適用性辨識與評價過程的動態適用性 與其他要素聯系的明確一致性與其他要素聯系的明確一致性 職業健康安全管理體系培訓教程384. 職業健康安

33、全管理體系要素職業健康安全管理體系要素辨辨識識評評價價方方法法的的合合理理性性 考慮作業場所危險源與危險的范考慮作業場所危險源與危險的范圍、性質和時限及其所適用法律圍、性質和時限及其所適用法律法規的要求，具有預防性法規的要求，具有預防性 能夠提供危險級別，確定危險能夠提供危險級別，確定危險控制的優先序控制的優先序 簡單、實用、具有可操作性簡單、實用、具有可操作性 職業健康安全管理體系培訓教程394. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素辨識與評價過程的動態適用性辨識與評價過程的動態適用性 根據組織內外部條件的變化而不斷更新危險源根據組織內外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風險評價

34、的信息辨識和風險評價的信息 當組織的生產活動采用了新工藝、新方法或者新當組織的生產活動采用了新工藝、新方法或者新物質時；物質時； 當組織的生產經營范圍、作業區域有所改變時；當組織的生產經營范圍、作業區域有所改變時； 當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時；新方法時； 當職業健康安全法律法規與其他要求發生了變化當職業健康安全法律法規與其他要求發生了變化時。時。 職業健康安全管理體系培訓教程404. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.2 法規和其他要求法規和其他要求 組織應建立并保持程序，以識別和獲得組織應建立并保持程序，

35、以識別和獲得適用法規和其他職業健康安全要求；適用法規和其他職業健康安全要求； 組織應及時更新有關法規和其他要求的信組織應及時更新有關法規和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。相關方。 職業健康安全管理體系培訓教程414. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.2 法規和其他要求法規和其他要求 地方政府職業安全衛生法規部頒職業安全衛生規章國務院行政法規地方政府職業安全衛生技術標準行業職業安全衛生技術標準國家職業安全衛生技術法規、標準勞動法等法律憲法應應遵遵守守的的法法律律法法規規 職業健康安全管理體系培訓教程424.

36、職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.2 法規與其他要求法規與其他要求 應遵守的其他要求：應遵守的其他要求： 非官方的產業協會、民間機構制定的非官方的產業協會、民間機構制定的各種規范或實施指南；各種規范或實施指南； 集團公司的方針與規定等；集團公司的方針與規定等； 組織自身內部標準、規范或操作規程組織自身內部標準、規范或操作規程等；等； 相關方的要求或組織對外界的承諾。相關方的要求或組織對外界的承諾。 職業健康安全管理體系培訓教程434. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.2 法規與其他要求法規與其他要求 要素理解要點：要素理解要點： 法律法規與其他要求

37、對組織的適用范圍法律法規與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素；取決于組織的危險因素； 應建立并保持適用法律法規與其他要求應建立并保持適用法律法規與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結果、的目錄或清單，以記錄其認定的結果、條款要求并反映其變化；條款要求并反映其變化； 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規與其他要求，以調整體系，新的法律法規與其他要求，以調整體系，適應變化，確保持續地遵守法律等要求。適應變化，確保持續地遵守法律等要求。 職業健康安全管理體系培訓教程444. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.2 法規與其他

38、要求法規與其他要求 法律法規與其他要求法律法規與其他要求職業安全職業安全衛生方針衛生方針危險因素危險因素目標目標培訓、意識培訓、意識與能力與能力信息交流信息交流運行控制運行控制體系文件體系文件管理評審管理評審審核審核不符合、糾正不符合、糾正和預防措施和預防措施監測監測本要素與其他要素的關系本要素與其他要素的關系 職業健康安全管理體系培訓教程454. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。的職業健康安全目標。如可行，目

39、標宜予以量化。 組織在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮：組織在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮：法規和其他要求；法規和其他要求；職業健康安全危險源和風險；職業健康安全危險源和風險；可選擇的技術方案；可選擇的技術方案；財務、運行和經營要求；財務、運行和經營要求；相關方的意見。相關方的意見。目標應符合職業健康安全方針，包括對持續改進的承諾。目標應符合職業健康安全方針，包括對持續改進的承諾。 職業健康安全管理體系培訓教程464. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 在整個組織內建立文件化的、在整個組織內建立文件化的、可測量的目標，以確保職業安全衛生可測量的目

40、標，以確保職業安全衛生方針的實現。方針的實現。 職業健康安全管理體系培訓教程47 1死亡重死亡重傷事故傷事故輕傷事故輕傷事故 29無傷害事故無傷害事故 300 不安全因素不安全因素1000，000海因里希事故法則海因里希事故法則目標？目標？目標？目標？目標？目標？目標？目標？ 職業健康安全管理體系培訓教程484. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 目目標標的的類類型型監測型監測型管理型管理型改善型改善型反映持續改反映持續改進的要求進的要求 職業健康安全管理體系培訓教程494. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 改善型目標改

41、善型目標改善職業健康安全績效改善職業健康安全績效范例：范例： 1. 1.完善高處作業安全防護設施完善高處作業安全防護設施 2. 2.降低設備故障率降低設備故障率 職業健康安全管理體系培訓教程504. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 管理型目標管理型目標危險危險已被控制已被控制強化強化現現行管行管理控理控制措施制措施范范例：例： 加強分包商作業人員訓練加強分包商作業人員訓練 職業健康安全管理體系培訓教程51監測監測型型目標目標由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法行可行性調查分析

42、以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監測分析以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監測分析以找出改善方法范例：范例： 全面進行工藝流程安全評價全面進行工藝流程安全評價4. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 職業健康安全管理體系培訓教程524. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.3 目標目標 安衛指標安衛指標( (范例范例) )目標目標1 1：降低設備故障率：降低設備故障率( (改善型改善型) )指標指標1 1：平均每臺生產設備每：平均每臺生產設備每10001000小時故障小時故障1 1次，次，20012001年底年底指標指標2 2：平均每

43、座公用設施每：平均每座公用設施每10001000小時故障小時故障2 2次，次，20012001年底年底 職業健康安全管理體系培訓教程534. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.4 職業健康安全管理方案職業健康安全管理方案 組織應制定并保持職業健康安全管理方案，以組織應制定并保持職業健康安全管理方案，以實現其目標。方案應包含形成文件的：實現其目標。方案應包含形成文件的： a)為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；責和權限； b)實現目標的方法和時間表。實現目標的方法和時間表。 應定期并且在計劃的時間間隔內對職業健康安應定期并且

44、在計劃的時間間隔內對職業健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化對職業健康安全管理產品、服務或運行條件的變化對職業健康安全管理方案進行修訂。方案進行修訂。 職業健康安全管理體系培訓教程544. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.3.4 職業健康安全管理方案職業健康安全管理方案 制定文件化的對策和行動計劃，并制定文件化的對策和行動計劃，并對實現目標的進度進行監測、評審和記對實現目標的進度進行監測、評審和記錄，對對策和計劃進行更新或做相應改錄，對對策和計劃進行更新或做相應改進，確保進，確保OHS方針方

45、針 目標的實現：目標的實現： 職業健康安全管理體系培訓教程554. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素制定制定OHS管理方案需考慮的因素管理方案需考慮的因素 OHS方針和目標方針和目標 法律法規與其他要求法律法規與其他要求 危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結果果 組織實現生產與服務的過程組織實現生產與服務的過程 獲取新的或不同的可選技術方案的機會獲取新的或不同的可選技術方案的機會 持續改進活動持續改進活動 資源的可利用性資源的可利用性 職業健康安全管理體系培訓教程564. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素OHSOHS管理方

46、案管理方案( (范例范例) )方針方針重大危險因素重大危險因素目標目標指標指標管理方案管理方案職責職責預防外包商發生事故預防外包商發生事故危險品裝卸危險品裝卸加強包商作業人員訓練加強包商作業人員訓練20012001年底前完成所有包商作業人員危險品年底前完成所有包商作業人員危險品裝卸安全訓練裝卸安全訓練規劃并實施危險品裝卸安全訓練課程規劃并實施危險品裝卸安全訓練課程人事人事( (主主) )；安環、采購；安環、采購( (輔輔) ) 職業健康安全管理體系培訓教程574. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4 實施與運行實施與運行組織應開發實現組織的方針、目標和指組織應開發實現組織的

47、方針、目標和指標所需的能力和支持機制，以確保體系的有標所需的能力和支持機制，以確保體系的有效運行和計劃內容的有效實施。包括：效運行和計劃內容的有效實施。包括： 機構和職責機構和職責 培訓、意識和能力培訓、意識和能力 協商和交流協商和交流 文件文件 文件與資料控制文件與資料控制 運行控制運行控制 應急準備與響應應急準備與響應 職業健康安全管理體系培訓教程584. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.1 結構和職責結構和職責 對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影響的從事管理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、職響的從事管

48、理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業健康安全管責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業健康安全管理。理。 職業健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在職業健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內的董事會或執最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內的董事會或執委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業健康委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執行各項要求。行各項要求。 職業健康安

49、全管理體系培訓教程594. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.1 結構和職責結構和職責 管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源。的資源。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。 組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便： a)確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系要求；確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報

50、告，以確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。 所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效改所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效改進的承諾。進的承諾。 職業健康安全管理體系培訓教程604. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.1 結構和職責結構和職責 為了有效地實施職業健康安全為了有效地實施職業健康安全管理，組織應對影響其活動、設施和生產管理，組織應對影響其活動、設施和生產過程中職業健康安全風險的管理、操作與過程中職業健康安全風險的管理、操作與檢

51、查檢驗人員的作用、職責和權限進行界檢查檢驗人員的作用、職責和權限進行界定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、控制和改進職業健康安全管理體系所必需控制和改進職業健康安全管理體系所必需的資源。的資源。 職業健康安全管理體系培訓教程614. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素確定機構與職責應考慮的因素確定機構與職責應考慮的因素 組織構成及機構圖組織構成及機構圖 危險源辨識、風險評價及風險危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的結果控制策劃的結果 職業健康安全目標職業健康安全目標 法律法規與其他要求法律法規與其他要求 作業指導書作業指導書 職業健康安全管

52、理體系培訓教程624. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素應對其職責和權限予以規定的人員包括：應對其職責和權限予以規定的人員包括： 最高管理者最高管理者 職業健康安全管理者代表職業健康安全管理者代表 組織各層次上的業務經理組織各層次上的業務經理 負責承包方職業健康安全管理的人員負責承包方職業健康安全管理的人員 負責職業健康安全培訓的人員負責職業健康安全培訓的人員 對職業健康安全有關鍵影響的設備負責人對職業健康安全有關鍵影響的設備負責人 組織內具有職業健康安全資質的專業人員組織內具有職業健康安全資質的專業人員 在協商的基礎上確定的員工職業健康安全代表在協商的基礎上確定的員工職業健康

53、安全代表 崗位操作人員崗位操作人員 職業健康安全管理體系培訓教程634. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.1 結構和職責結構和職責最高管理者的職責：最高管理者的職責：承擔承擔OHS的最終責任；的最終責任；任命任命OHS管理者代表；管理者代表；確定組織的職業健康安全方針；確定組織的職業健康安全方針；提供足以實施職業健康安全方案和活提供足以實施職業健康安全方案和活動以及包括績效測量和監測工作的人動以及包括績效測量和監測工作的人力、專項技能與技術、財力資源。力、專項技能與技術、財力資源。 職業健康安全管理體系培訓教程644. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4

54、.4.1 結構和職責結構和職責OHS管理者代表的職責與權限：管理者代表的職責與權限：建立、實施與保持職業健康安全管理體系建立、實施與保持職業健康安全管理體系監督整個職業健康安全管理體系的運行情況監督整個職業健康安全管理體系的運行情況全面了解體系績效并向最高管理者匯報全面了解體系績效并向最高管理者匯報堅持參與目標制定和定期評審堅持參與目標制定和定期評審 職業健康安全管理體系培訓教程654. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.1 結構和職責結構和職責文件化的職業健康安全職責和權限，文件化的職業健康安全職責和權限，可采取以下一種或幾種形式：可采取以下一種或幾種形式： 職業健康安

55、全管理體系手冊職業健康安全管理體系手冊 作業程序或作業任務說明書作業程序或作業任務說明書 作業指導書作業指導書 培訓軟件培訓軟件 職業健康安全管理體系培訓教程664. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.2 培訓、意識與能力培訓、意識與能力 對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和經歷方面，員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和經歷方面，組織就對其能力作出適當的規定。組織就對其能力作出適當的規定。 組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的

56、員工都意識到：次的員工都意識到： 符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全管理體系要求的重要性；管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益；果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益； 職業健康安全管理體系培訓教程674. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.2 培訓、意識與能力培訓、意識與能力 在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見康安

57、全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；）方面的作用和職責； 偏離規定的運行程序的潛在后果。偏離規定的運行程序的潛在后果。 培訓程序應考慮不同層次的：培訓程序應考慮不同層次的： 職責、能力及文化程度；職責、能力及文化程度； 風險。風險。 職業健康安全管理體系培訓教程684. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.2 培訓、意識與能力培訓、意識與能力 建立并保持有效的培訓程序，建立并保持有效的培訓程序，以確保和提高全體員工的以確保和提高全體員工的OHS意識、意識、知識和技能，使其具備完成知識和技能，使其具備完成OHS工作工作任務的能力。任務的能力

58、。 職業健康安全管理體系培訓教程694. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素確定培訓需求和制定培訓計劃時確定培訓需求和制定培訓計劃時應考慮的因素？應考慮的因素？ 作用和職責規定作用和職責規定 危險源辨識、危險評價與危險控制結果危險源辨識、危險評價與危險控制結果 OHS程序及作業指導書程序及作業指導書 OHS方針和目標方針和目標 OHS管理方案管理方案 員工績效評估員工績效評估 職業健康安全管理體系培訓教程704. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.2 培訓、意識與能力培訓、意識與能力培訓使員工應具備的職業健康安全意識培訓使員工應具備的職業健康安全意識（基本培

59、訓內容）：（基本培訓內容）： 遵循職業健康安全方針與程序，以及職業健康安全管理體系各遵循職業健康安全方針與程序，以及職業健康安全管理體系各項要求的重要性；項要求的重要性； 作業活動對員工職業健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉作業活動對員工職業健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉及的及的OHS風險），以及改進個人行為所帶來的職業健康安全效風險），以及改進個人行為所帶來的職業健康安全效益（包括相應的益（包括相應的OHS管理方案）；管理方案）； 在符合職業健康安全方針與程序以及職業健康安全管理體系各在符合職業健康安全方針與程序以及職業健康安全管理體系各項要求方面的作用與職責（包括發生事故和事件時應

60、采取的應項要求方面的作用與職責（包括發生事故和事件時應采取的應急措施與職責）；急措施與職責）； 偏離規定的運行程序可能帶來的后果。偏離規定的運行程序可能帶來的后果。 職業健康安全管理體系培訓教程714. 職業健康安全管理體系要素職業健康安全管理體系要素4.4.2 培訓、意識與能力培訓、意識與能力評估培訓效果的方法：評估培訓效果的方法： 在培訓程序中包括評價過程；在培訓程序中包括評價過程； 通過現場檢查確定員工是否具備通過現場檢查確定員工是否具備相應的意識與技能；相應的意識與技能； 利用監測和測量來監測培訓的長利用監測和測量來監測培訓的長期影響。期影響。 職業健康安全管理體系培訓教程724. 職