1、再生資源分揀中心建設項目可行性報告* 再生資源回收有限公司二O 0九年十月目錄1 第一章總論11.1 基本情況1.2項目業主簡介21.3編制依據及原則31.4主要經濟指標41.5主要研究結論52第二章項目背景及必要性62.1項目建設的目的意義 6-2.2項目背景62.3項目建設必要性分析 8-3第三章市場分析123.1國際國內市場行情分析 123.2 我國再生資源回收利用現狀分析133.3 縣域內再生資源行業現狀分析144第四章項目建設條件154.1 區位優勢明顯154.2基礎設施完善154.3再生資源豐富164.4經營網絡齊全164.5銷售渠道暢通175 第五章 建設內容及規模185.1 建

2、設標準185.2項目建設規模195.3項目主要建設內容 195.4建設特色216第六章項目建設方案226.1 指導思想226.2基本原則226.3 總體目標236.4 技術方案246.5 管理方案246.6 實施辦法247 第七章 進度安排257.1 項目實施計劃257.2 項目建設橫道圖258 第八章 環境保護與安全268.1 環境保護268.2 安全279 第九章 組織機構及人力資源配置289.1 組織機構289.2勞動定員289.3 員工來源及培訓 2810 第十章投資估算30'10.1 投資估算 3010.2 項目資金籌措3111 第一章效益評價3211.1 經濟評價依據、原則

3、3211.2 基礎數據測算3211.3 財務評價3411.4 不確定分析3511.5 財務評價結論3612 第十二章項目風險分析3712.1 風險因素識別3712.2 風險評估3812.3 風險防范對策3912.4 社會效益評價3913 第十三章結論與建議4213.1 結論4213.2 建議42附表 1項目投資估算表錯誤 !未定義書簽。附表 2項目建設折舊及攤銷費估算表錯誤 !未定義書簽。附表 3項目工資及福利費用估算表錯誤 !未定義書簽。附表4項目建設銷售收入估算錯誤!未定義書簽附表5項目總成本費用估算表錯誤!未定義書簽附表 6 項目流動資估算表錯誤!未定義書簽。附表 7 項目損益表錯誤!未

4、定義書簽o 附表8 項目資產負債務表錯誤! 未定義書簽。附表9 項目投資現金流量表錯誤!未定義書簽。1 第一章 總論1.1 基本情況1.1.1 項目名稱： * 再生資源分揀中心新建項目1.1.2 項目性質：新建1.1.3 項目實施單位： * 再生資源回收有限公司1.1.4 法人代表： *1.1.5 項目協作單位： * 供銷合作社聯合社* 再生資源行業協會1.1.6 項目建設地點： * 街道丁莊溪物流園區1.1.7 項目建設規模及建設內容 本項目的主要建設內容是對已建立的再生資源直營收購站點50 個、加盟網點 70 個進行門面標識牌和服裝佩飾規范、完善、加強管理，建設 再生資源信息網絡平臺和再生

5、資源分揀中心。擬占地50 畝。分揀中心主要包括新建廠房、倉庫用房及辦公用房等基礎設施共 7400m2,完善分揀中 心的集散、儲存、分揀、加工、交易功能。購置計量器材、剪切機、輕料 壓塊、 打包機、 半自動廢紙打包機、 刨車、變壓器、金屬削皮機、 粉碎機、 甩干機、消防設施、回收車等設施設備。1.1.8 建設期限： 8個月,即 2010年2月至 2010年9月。1.1.9 項目總投資：本項目建設總投資 500.00 萬元,其中工程建設 投資 469.00 萬元（土地征用費及新建廠房、 倉庫等基礎設施建設費 343.00 萬元、設備購置投資 126.00 萬元）,占項目總投資 93.80% ；工程

6、建設其 他費用 31.00 萬元,占項目總投資 6.20%,主要包括項目前期工作經費、 建設單位管理費、 工程監理費、 建設工程質量監督費、 招標代理費、 勘察 設計費、預備費等。1.1.10 項目資金籌措：本項目總投資 500.00 萬元，資金籌措采取 兩種方式籌集。一是項目實施單位自籌 300.00 萬元，占項目總投資的 60.00%；申請“新網工程”專項資金 200.00 萬元，占項目總投資的 40.00%。1.2 項 目業主簡介1.2.1 項目實施單位介紹* 再生資源回收有限公司 系 * 供銷合作社聯合社參股的再生 資源重點企業， 由原* 物資回收利用公司改制后于 2004年 5月重組

7、，公 司注冊資金為人民幣 300萬元，現有員工 60 人，公司位于 * 鎮峽南溪村 一社，屬 * 再生資源行業協會理事單位、 * 再生資源行業協會會員單位， 該公司已于 2006年至 2008 年建成直營收購網點 50 個，年收購銷售廢鋼 鐵及各類廢舊物資 2000余噸，同時經營 * 物華再生資源有限責任公司報 廢汽車回收拆解專營分公司豐都回收拆解站，負責 * 報廢汽車的回收和 拆解。項目運作采取“政府引導支持、企業投資、市場運作、社會參與” 的發展機制。公司有完善的管理制度，規范的經營措施， 2007 年度被* 再生資源行業協會評為全市再生資源行業先進企業 ;2008 年被 * 商業委 員會

8、確定為 * 再生資源回收體系建設試點單位； 2009 年被 * 供銷合作 社聯合社評為“兩社兩化”先進集體稱號。1.2.2 項目協作單位介紹* 供銷合作社 聯合社位于 * 濱江中路商業二路 346號，成立于 2002 年，參控企業 5 家，開放辦社企業 6 個，專業合作社 245 個，凈資產 2500 萬元。主要職能： 由縣人民政府直接領導， 研究制定全縣供銷社發展戰略 和發展規劃， 協調與政府部門、 社會組織的關系， 承擔政府委托任務，指 導供銷社基層組織建設等。* 再生資源行業協會 成立于 2007 年 1 月，有會員單位及會員 150余個，網點分布在全縣城鄉， 是再生資源行業的指導機構，

9、 通過行業管理、 信息服務、技術培訓、技術交流與合作實現其職能；再生資源行業協會是 與政府、社會組織協調關系的紐帶、橋梁，具有龐大的經營和信息網絡、 創新組織形式和體制。1.3編制依據及原則編制依據1. 國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（國發【2005】22號）2. 再生資源回收管理辦法（商務部令2007的第8號）3. 試點城市再生資源回收站（點）建設規范（商辦改函【2007】103 號）4. 財政部經濟建設司關于組織申報 2011年新農村現代流通服務網 絡工程專項資金的通知（財辦建【2010】82號）5. 供銷合作社薄弱與空白縣經營服務網絡振興方案（供銷經字【2009】46號）6. 關于

10、印發2011年縣級經營服務網絡建設重點扶持供銷合作社名 單的通知（供銷廳經聯字【2010】6號）7. *人民政府關于加快全市再生資源回收體系建設的意見（*府發【2008】16號）8. *財政局關于開展2011年新農村現代流通服務網絡工程專項資 金申報工作的通知（*財企【2010】576號）9. *再生資源回收利用體系建設十二五規劃10*人民政府關于加快全縣再生資源回收體系建設的意見（豐都 府發【2008】56號）11. *再生資源回收體系建設十二五規劃12. 本可行性研究報告編制委托書及項目業主提供的其他資料。132編制原則與范圍1. 編制原則(1) 認真貫徹我國基本建設的各項方針、 政策，遵

11、守相關法律法規， 嚴格執行各項規范，力求技術領先、安全可靠。(2) 以商務部試點城市再生資源回收站(點)建設規范為指導， 認真落實*人民政府關于加快全市再生資源回收體系建設的意見精 神，按照“七統一、一規范”要求，以科技為動力，龍頭企業為載體，以 網點建設為基礎，以加盟方式加快我縣再生資源回收體系建設， 推動縣域 經濟快速發展。(3) 落實節約資源和保護環境基本國策，選擇先進、高效的設施設 備，提咼再生資源利用率，建設低投資、咼產出，低消耗、少排放，能循 環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。(4) 充分注意節約勞動力，提高全員勞動生產率。(5) 充分考慮環境保護、勞動保護、安

12、全衛生、消防，以期取得良 好的生態效益、社會效益和經濟效益。2. 編制范圍本報告著重對項目建設的必要性、 建設區域的環境、資源、條件和再 生資源回收體系的市場需求、建設內容及規模等進行研究，提出建設方案， 對投資進行估算，對環境的影響與安全防護等進行研究， 對生態效益、社 會效益和經濟效益進行分析評價，提出結論性的意見。1.4主要經濟指標本項目主要經濟指標見表1-1所示。表1-1主要經齊指標序號n指標名稱單位指標備注1年總產值力兀1990.002成本1.5主要研究結論項目建設總投資500.00萬元，其中工程建設費用469.00萬元，占總 投資的93.80%;主要包括征地及土建工程費343.00

13、萬元，機械設備購置 費用126.00萬元；工程建設其他費用 31.00萬元，占總投資的6.20%。 項目建成達產后，年總產值1990.00萬元，總成本1620.87萬元，經營成 本1563.92萬元，財務內部收益率 27.40 %，財務凈現值382.99萬元， 實現收入153.58萬元，稅收38.40萬元，稅后利潤115.19萬元，動態投 資回收期5.09年，投資利潤率23.04%,盈虧平衡點29.70%。以上數據充 分說明本項目具有良好的經濟效益。項目的實施符合*城市總體規劃和國家現行有關規定；符合環境保護基本要求；符合當地縣政府再生資源網 點布局規劃。符合國家產業投資方向。建設內容具體，規

14、模適度、進度安排合理、財務分析全面、細致，建設方案可行。項目技術成熟度高、創新 性強、學科優勢明顯，具有較好的經濟效益、社會效益和生態效益。2第二章 項目背景及必要性2.1項目建設的目的意義提高人民群眾的生活質量和健康水平， 必須加強環境保護。隨著經濟 總量不斷擴大和人口繼續增加，污染物產生量還會不斷增多，生態壓力還 會進一步加大，環境問題會更加突出。近年來，一些地方空氣質量下降， 水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環境事故頻發，老 百姓反映強烈，有關環境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發生的重 大環境污染事件，嚴重損害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩定。 隨著人民生活水平

15、的提高，廣大群眾對環境質量的要求越來越高。 我們必 須把保護環境這件事關人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產生活環境。人類社會要實現可持續發展，就必須減少對自然資源的消耗和生態系 統的破壞，這在客觀上要求我們必須轉變經濟增長方式， 探索新的發展模 式。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發 展的重要途徑。循環經濟模式是倡導人與環境和諧發展的經濟發展模式，是一個“資 源-產品-再生資源”的閉環反饋式循環過程， 遵循“減量化、再利用、資 源化”的原則，通過減少進入生產流程的物質量和多次反復使用某種物 品，最終實現

16、“最佳生產，最適消費，最少廢棄”。即發展“靜脈產業”。 因此，再生資源與循環經濟發展，有著非常重要的現實意義。2.2項目背景*政府與中華全國供銷合作總社市正式簽署合作備忘錄，商定共同 推進“新網工程”（新農村現代流通網絡工程）建設，加快農村合作經濟 發展。備忘錄將依托部市合作這一戰略平臺，進一步加強合作，共建農村 合作經濟發展試驗示范區，積極探索西部供銷社改革發展新模式， 努力走 出一條統籌城鄉合作經濟發展的新路子。根據合作備忘錄，*政府將把“新網工程”和農村合作經濟發展納 入統籌城鄉綜合配套改革的重要內容， 為“新網工程”建設和農村合作經 濟發展營造良好的政策環境，同時與中央財政“新網工程”

17、專項扶持資金 配套，市財政列出專項資金，用于培育和扶持連鎖配送骨干龍頭企業和市 場的建設，以及扶持農村合作經濟組織開展信息、 技術、培訓服務，引進 推廣新品種、新技術、農產品質量標準認證，實施標準化生產，開拓市場 和合作經濟組織貸款貼息等項目。此外，市政府將敦促工商部門創新合作 經濟組織的準入、登記和管理服務，放寬合作組織登記政策、降低門檻、 簡化程序、提高效率、改善服務。而中華全國供銷合作總社把重慶作為“新 網工程”建設和農村合作經濟發展試驗區，進一步加大對重慶“新網工程” 建設、農村合作經濟發展的指導和推動力度，積極爭取中央財政“新網工 程”專項資金予以優先支持，并在縣級供銷合作社綜合改革

18、試點、 標準化 示范基地、“千村千品”富農工程、農業綜合開發等相關項目資金安排上， 給予傾斜。目前，*供銷系統初步形成了農資、日用消費品、農副產品、 再生資源和煙花爆竹五大流通網絡體系，實現了 “綠色農產品進城，放心 工業品下鄉”，有效解決了農民買難賣難問題。再生資源回收利用體系是社會層面上廢棄物的回收再利用體系，又稱DSD模式。在20世紀七八十年代，以德國為代表的發達工業國家，在為 解決環保問題而對廢棄物處理的過程中， 逐步由單純的末端治理，發展到 從源頭預防，減少廢棄物的產生，并對廢棄物進行資源化處理后再生循環 利用，將物質流動方式由傳統的“資源-產品-廢棄物”單向式直線過程， 轉變為“資

19、源-產品-廢棄物-再生資源”閉合的、反饋式的循環過程，對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式進行根本變革， 實現循環經濟的“低消耗、低排放、高效率”的基本特征，使資源流程和 經濟增長對資源、環境的負面影響最小。2.3項目建設必要性分析為貫徹黨的十六屆五中全會提出的“大力發展循環經濟，完善再生資 源收購網點及分揀中心改擴建體系”的精神，落實國務院關于做好建設 節約型社會近期重點工作的通知和國務院關于加快發展循環經濟的若 干意見要求，要充分認識做好再生資源回收工作的重要性， 再生資源回 收是緩解資源短缺的有效途徑，是節約利用資源的有效手段，是減輕環境 污染的有效措施，是發展循環經濟的

20、有效形式，是保障經濟安全的有效舉 措，也是一項功在當代、利在千秋的公益事業和民心工程。 從某種意義上 說，垃圾是放錯地方的資源，必須充分開發和利用這部分資源，大力挖掘 再生資源中蘊藏的巨大潛力，為我國經濟的長遠和可持續發展服務。 必須 看到，一方面我國國民經濟快速發展，但經濟粗放型增長方式沒有根本改 變，表現在單位資源產出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源收購網 點及分揀中心改擴建率低，資源環境與經濟快速增長的矛盾比較突出； 我 們還必須看到，我國再生資源回收行業近年來取得了較快發展， 全國再生 資源回收企業達5000多家，回收網點16萬個，回收加工廠3000多個， 從業人員超過1000萬人

21、，但同時也存在著網點布局不夠合理，經營不盡 規范有序，法制化和標準化程度不咼，回收技術相對落后等問題。因此， 必須大力加強再生資源回收體系建設，這既是我國發展循環經濟、建設節 約型社會、建設和諧社會的需要，也是其中不可缺少的重要組成部分。是節約能源的需要為了貫徹落實黨中央國務院關于把節約資源作為基本國策，大力發展 循環經濟，完善再生資源回收利用體系的總體部署，商務部于2006年2 月出臺了關于加快再生資源回收體系建設的指導意見。從2006年開始， 商務部已在24個中心城縣開展再生資源回收體系建設試點工作。以提高 回收率、規范回收市場為目標，從完善基層回收網絡、加強集散市場建設 和培育龍頭企業三

22、個層次推進。因此進一步推進我縣再生資源回收領域利 用的進程，逐步完善標準化網絡體系，形成利用、改造和提升現有再生資 源回收網絡，提高再生資源回收體系建設的技術，生產和生活的廢棄物進 行專門化分類回收加工分揀處理勢在必行，因而建立以廢鋼鐵的專業化回 收分揀中心項目很有必要。是落實科學發展觀、建設環境友好型社會的需要保護環境關系到我國現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。黨中央、國務院歷來重視環境保護工作，把保護環境作為 一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略。 黨的十六大以后，我們 提出樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要思想， 提出建設資源 節約型、環境友好型社會的

23、奮斗目標。這是我們黨對社會主義現代化建設 規律認識的新飛躍，也是加強環境保護工作的根本指導方針。233是實施可持續發展戰略的重要途徑隨著我國工業化程度的提高和經濟快速發展， 社會經濟生活的各個方 面對資源的依賴性越來越高，同時生產和生活的廢棄物也大量增加， 資源 的短缺和環境的惡化已成為制約我國經濟發展的瓶頸，直接影響到我國經 濟社會的可持續發展。加強再生資源回收，提高資源利用率、是治理污染、 保護環境、建設資源節約型社的重要組成部分。據不完全統計，2006年我國再生資源回收總量達15810萬噸，比2005年增長22%極大地緩解 了我國經濟發展的資源瓶頸問題。如何規范、經濟、高效地利用再生資源

24、， 再生資源回收體系的建設是重中之重。目前我國除廢鋼鐵的回收率較高 外，廢塑料的回收率為25%廢橡膠的回收率為32%廢紙質制品的回收 率為35%廢玻璃的回收率只有13%廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物 回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴重。建立現代再生資源回收體系 將是逐步緩解我國資源短缺狀況的有效途徑。234是經濟社會發展的必然要求目前，再生資源回收行業的經營已放開，再生資源回收市場由過去國 有物資回收企業一統天下，演變為多種所有制并存。大批農村及流動人口 加入到這個投資少、技術含量低的行業，其中絕大多數居民廢舊生活資料， 由一些個體經營戶和走街串巷的個人收購、 經營，出現了回收市場無序化

25、經營，回收網點無序化發展的局面。而且，這些分散的回收攤點已成為流 動人口的聚居點、環境衛生的臟亂點、城市管理的空白點。不僅給城市環 境綜合治理帶來了困難，也導致大量低效益再生資源流失為垃圾。 因而社 會經濟發展到一定階段必然要求建立完善的規范化再生資源回收網的絡 體系。是推動我市再生資源回收體系建設的重要內容再生資源回收體系建設是一項涉及面廣、 復雜而艱巨的系統工程。雖 然近年來各地在構建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規建設、激勵機制、技術創新等諸多的 困難和障礙。開展*再生資源分揀中心改造建設，對于大力推進循環經 濟發展，完善再生資源收購網點及分

26、揀中心改擴建體系是十分必要的。是打造宜居城市的需要*再生資源回收利用現狀要求盡快建立現代再生資源回收利用體 系。無論在規劃、管理、利用率、技術、防污、認識等方面都顯現建立再 生資源回收體系是一項十分必要的工作， 它既是貫徹科學發展觀、發展循 環經濟的必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市競爭力的必 然要求，更是擴大就業、改善環境、建設美好的家園的必然要求，本項目列入*再生資源回收利用體系建設一五規劃。2008年2月出臺的*人民政府關于加快全市再生資源回收體系建設的意見（*府發【2008】 16號）文件中明確了商務部把*確定為全國首批再生資源回收體系建設 試點地區。要求構建布局合理、網絡

27、健全、設施適用、服務功能齊全、管 理科學的再生資源回收網絡體系。縣委政府提出了 “強興工業，壯優特色， 統籌城鄉，構建和諧”的發展戰略；確定了把豐都建設成為“中國畜牧生 產科研重地、重慶特色農副產品生產加工創匯基地、*西川東結合部經濟發展高地”的發展定位；確立了 “跨越發展，提速升位”、把豐都建設成 為區域中心城市，項目建設必然助推豐都宜居城市的打造。 顯著提高城市 管理水平，人居環境得到進一步提升。綜上所述，*再生資源分揀中心建設項目，對*、全市經濟與社會 可持續發展，建設資源節約型和環境友好型社會具有重大意義。特別是把 豐都建設適宜產業發展和山水園林城市、宜居城市、生態環境良好的城市， 城

28、市的擴張、人口的聚集、產業的發展等因素，把豐都建成 *東北地區再 生資源回收利用第一縣，廢鋼鐵回收加工分揀集散地，因而本項目建設是 一項十分必要而又緊迫的工作，同時也是適應經濟發展需要，具有廣闊前 景的朝陽產業。3第三章市場分析3.1國際國內市場行情分析再生資源回收和綜合利用是發展循環經濟的重要內容，隨著經濟的快速發展，能源、資源的緊缺趨勢愈來愈明顯，再生資源產業化進程將進一 步加快，有極其廣闊的發展前景。并且國家、市、縣在再生資源體系建設 方面有諸多政策支持。再生資源的回收是循環經濟發展過程中一個必不可 少的環節，可以說，沒有再生資源回收體系的建立，就沒有循環經濟體系 的發展。而且與原生資源

29、相比，使用再生資源具有節約能源、 節約水、減 少污染等特點。如利用1噸廢紙質制品，可以造紙0.8噸，節約木材3用、 電600kwh標煤1.2t、水100，減少水污染35%利用廢鋼鐵煉鋼、廢 銅生產銅、廢鋁生產再生鋁，資源節約效益更為可觀。許多礦產資源不可 再生，更決定了再生資源具有不可估量的價值。發達國家發展循環經濟， 大多是從廢舊資源的回收和循環利用起步目前，我國正處于工業化和城市化快速發展的時期， 資源日益短缺和 生態環境惡化成為我們面臨的兩大突出矛盾。有關資料顯示，從人均占有 量上講，我國淡水資源僅為世界平均水平的1/4，石油和天然氣分別為11% 和4.5%,鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1

30、/6、1/6和1/9，另有45種礦產 資源人均占有量不到世界平均水平的一半。在人均資源極其匱乏的同時， 我國再生資源回收利用又嚴重滯后，這種狀況加劇了對資源節約和環境保 護的壓力。目前全球固體廢棄物堆存量已達 70多億噸，占用土地5億平 方米，對土壤、地下水和大氣造成的現實和潛在污染相當嚴重。資源和環 境問題已成為制約我國社會經濟持續發展的主要瓶頸。 因此，黨中央和國 務院提出把發展循環經濟作為貫徹落實科學發展觀、 實現經濟增長方式根 本性轉變的一項重大戰略任務， 黨的十一屆五中全會明確指出， “必須加 快轉變經濟增長方式， 要把節約資源作為基本國策， 發展循環經濟， 保護 生態環境，加快建設

31、資源節約型、 環境友好型社會， 促進經濟發展與人口、 資源、環境相協調”。3.2 我國再生資源回收利用現狀分析再生資源回收利用已初具規模 在國家一系列鼓勵再生資源回收利用優惠政策的支持下， 我國廢舊物 資回收行業得到較快發展， 再生資源回收加工體系初步形成。 目前，全國 已有各類廢舊物資回收企業 5000 多家，回收網點 16 萬個，回收加工廠 3000 多個，從業人員 140多萬人；據不完全統計， 2010年我國再生資源 回收量已突破 5000萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業主要 品種年加工預處理量達 2000 多萬噸，廢舊車船和機械設備拆解能力近 1000 萬噸，有色金屬和

32、貴金屬回收、加工能力和加工質量大大提高。目 前，一個遍布全國、網絡縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。3.2.2 再生資源回收利用效益顯著“十一五”期間，我國累計回收利用廢鋼鐵 1.6 億噸，廢有色金屬 600多萬噸，廢塑料 1000多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。“九五”時期，僅 回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項， 相當于節約成品鐵礦石 3.2 億噸，節約標 準煤6400萬噸，節約木材1.2億斥，節電240萬千瓦，節水40億mt目 前我國鋼、有色金屬、紙漿等產品三分之一以上的原料來自再生資源。3.2.3 再生資源回收加工工藝技術不斷提高 近年來，我國廢舊物資回收企業基本摒棄了“收進來， 賣出去”

33、的傳 統經營模式， 采取了清洗、除油、 去污、干燥、拆解、剪節、打包、 破碎、 分選、 除雜等加工預處理手段， 加工生產各類再生原料， 并逐步向產業化 方向發展。 在鉑族金屬回收利用工藝研究上， 我國已充分運用現代分離提 取技術，實現了高效回收和提純。 某些廢舊物資， 如含貴金屬廢料的回收 利用技術， 廢橡膠制取超細膠粉， 廢塑料生產化工涂料等回收利用技術已 接近或達到國際水平。3.3 縣域內再生資源行業現狀分析2009 年 6 月前開展了項目前期考察調研論證工作，摸清了本縣再生 資源種類、數量、 分布等資源現狀、從業人員和企業的基本情況、市場潛 力、發展空間、主要優勢等。本縣的再生資源主要有

34、廢舊金屬和廢舊鋼材、 紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油、石墨碳 黑等，品種多達 12 個，數量在 12 萬噸以上，在項目區域的集鎮和鄉村均 有數量小不等的分布； 個體從業人員多達近 300 人，多為農村進城的務工 人員，從事再生資源收購的企業主要是供銷系統解體后的部份鄉鎮供銷人 員，并且是以個體工商戶方式從業， 全縣也僅有 8 家，真正意義上的再生 資源回收利用企業除本公司外， 實質上沒有， 從事專業化分揀的企業就更 不用說了，特別要提的是我縣的紫光化工廠、 干發水泥廠、 紡織廠、絲廠、 造船廠等企業生產的廢舊金屬和廢舊鋼材豐富， 加之縣城移民搬遷、 工業 園區開發，

35、引進企業較多， 城鎮規劃對現有建筑物的撤遷與改造， 廢舊鋼 材物等金屬材料來源廣泛，為此這也是本企業決定投資 * 再生資源分揀 中心項目的動意。4 第四章 項目建設條件4.1 區位優勢明顯* 位于 * 版圖中部，三峽庫區腹心地帶， *東北經濟圈。距主城區 水路172km陸路150km東接石柱，東南連彭水，南靠武隆，西與涪陵 相連，西北與墊江接壤，北連忠縣。幅員面積約2901.16km2，人口 80.7萬人。長江黃金水道豐都段里程達 47km豐涪路南線、豐涪路北線、豐 武路、 豐忠路、豐石路、豐墊路等公路構成了以豐都為中心的方便、快捷 交通運輸網。 特別是*利鐵路和 *萬沿江高速公路、 長江二橋

36、的建設， 水天 坪生態工業園、 鎮江紫光化工園、 高家鎮食品工業園、 名山非公有制創業 園、丁莊物流園區的建設和發展，將使豐都經濟迅猛發展。4.2 基礎設施完善全縣電力、 燃氣、信息基礎設施網絡覆蓋全境。 特別是豐都宜居城市 建設 , 使基礎設施建設投資持續增長，投資環境進一步改善，城市面貌變 化巨大， 交通不斷完善， 拓展了城市空間， 隨著經濟的快速發展和人民生 活水平的不斷提高， 生產和生活中產生的再生資源日益增多， 加強對再生 資源回收利用， 其經濟、 社會和生態環境效益顯得越來越明顯。 充分重視 資源的循環利用， 保護生態環境，盡快使高開采， 高消耗，高排放和低利 用率的“三高一低”

37、的線性發展模式轉變為生產、 生活、生態“三位一體” 的循環經濟發展模式迫在眉睫。 再生資源的回收利用是循環經濟必不可缺少的重要內容和環節， 而建立再生資源回收體系又是加快發展循環經濟的 必然選擇。網點建設是體系的基礎，分揀處理是體系的關鍵，布局合理， 健全完善的網點和分揀中心就能增加資源回收量， 就能使可再生資源更加 有效地實現資源的再利用， 提高資源利用效率， 就能緩解生產發展和自然 資源不足的矛盾，促進人與自然的和諧，促進經濟可持續發展。4.3 再生資源豐富從* 再生資源現狀看，全縣廢舊金屬產生量約有6250t ，廢舊塑料2500t，廢紙類12000t，廢玻璃1250t，廢舊橡膠1250t

38、。再生資源回收 利用是供銷社的傳統的優勢產業， 隨著社會主義市場經濟體制的建立與完 善，大量的個體經營和私營企業的介入， 活躍了再生資源市場。 據不完全 統計，全縣已有各類廢舊物資回收企業 5 家，塑料加工廠 8家，回收網點 150 多家，從業人員 500 人。經規范，目前從事再生資源收購的站點有 120 個，對全縣再生資源的綜合利用發揮著重要作用， 不但減輕環境污染， 美 化了城市，而且增加了就業。4.4 經營網絡齊全* 再生資源回收有限公司在全縣 28 個鄉鎮 2 個街道辦事處設有 固定的再生資直營收購網點 50 個，加盟網點 70 個。按照“七統一、 四規 范”要求進一步規范、 完善，加

39、強管理；充分發揮其豐富的生產經營經驗。 從總體上看， 全縣再生資源利用仍處于一個較低水平、 較低層面上， 技術 含量低、 利用方式還比較粗放， 與經濟社會發展要求， 與國家再生資源發 展戰略存在著較大差距， 主要是缺少統一規劃、管理無序、市場混亂、經 營分散、亂堆亂放； 治安管理難度大、 政策法規滯后；再生資源回收利用 率低，資源嚴重浪費， 環境污染嚴重等問題。 這既為再生資源回收提供機 遇，同時也面臨挑戰。4.5銷售渠道暢通再生資源回收利用后的主要產品為的廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原 料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等工 業原材料。本項目回收加工分揀處理廢舊鋼材能力

40、20萬噸，占全縣廢舊鋼材產生總量的80%該項目分揀加工處理的金屬材料全部就近賣到豐都 或重慶的生產企業。由此可見，通過該項目的建設，可以規范全縣再生資源回收管理秩序， 基本杜絕不安全因素和違法行為發生； 有效節約能源，減少環境污染，凈 化居民生活環境；提高就業率，解決人員就業問題。該項目從國務院到* 政府、*政府等各級政府都十分關注并配套了相應的支持政策，*政府 成立了 “再生資源回收體系建設領導小組”，設立了辦公室，并出臺了 * 再生資源回收網點設置規劃，指定*再生資源回收有限公司為龍頭企 業牽頭實施，其組織、政策保障是有力的；因此，該項目建設是完全可行 的。5第五章建設內容及規模5.1建設

41、標準分揀中心具有加工、拆解、打包、破碎、壓塊、切割等設施，具備集散、儲存、 分揀、加工、交易功能；配有驗收合格的必備的計量用具、消防安全設施 或器材，自配或穩定租賃運輸車輛、 裝卸設施。并且廠房有液體截流、收 集、泄水等設施。具有防止廢棄物溢散、散發惡臭、污染地面及影響周邊 環境的必要措施。應建立檔案管理制度。網點建設按照“便于交售”的原則，在社區設立“七統一，一規范”，即統一 規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一衡器、統一車輛、統一管理、 經營規范的再生資源回收站點負責回收居民交售的再生資源 （包括生活性 廢舊金屬、廢紙質制品、廢塑料、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設備等） 。裝 卸設備、商品質

42、量檢測設備、計量器具，自配或穩定租賃收購車輛， 配備 必要的通訊設備。具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸等基本功能5.1.3 信息網絡平臺在收購網點及分揀中心建立信息化交易系統， 并與龍頭企業及廢舊物 資加工廠聯網形成一個物資交易電子商務網絡 , 使其能在網上發布信息、 實現網上交易。 溝通產廢 - 收廢-利廢單位間的信息； 以信息化帶動再生資 源行業發展，為本行業提供更加便利、快捷的信息服務。5.2 項目建設規模1. 在全縣對已建立的直營收購網點 50 個，加盟網點 70 個進行規范、 完善加強管理。2. 建設加工分揀中心 1 個，新建分揀中心的廠房、 辦公用房， 倉庫， 廠區道路和

43、相關配套設施、粉塵處理設施、污水排放系統；購置打包機、 剪切機、鏟車、地磅、運輸車輛、運輸車、鏟車、吊車等大型設施設備， 場內負責廢鋼鐵及廢品收購、儲存和加工處理能力。3. 建設再生資源信息網絡平臺：在每個回收網點和加盟網點配備電 腦，形成收購站點、 加盟網點、分揀中心信息交易系統， 并與龍頭企業及 廢舊物資加工廠聯網形成一個物資交易電子商務網絡， 使其能在網上發布 信息、實現網上交易。溝通“產廢 - 收廢-利廢”單位間的信息；以信息化 帶動再生資源行業發展， 為本行業提供更加便利、 快捷的信息服務。 實現 再生資源收購網點及分揀中心改擴建集團化、信息化、產業化和無害化。5.3 項目主要建設內

44、容 本項目的主要建設內容是對已建立的直營收購站點 50 個，加盟網點70 個進行規范、完善、加強管理，建設再生資源信息網絡平臺和再生資 源分揀中心。 主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、 辦公用房、 門面標 識牌和服裝佩飾、計量器材、剪切機、輕料壓塊、打包機、半自動廢紙打 包機、叉車、變壓器、金屬削皮機、粉碎機、甩干機、消防設施、回收車等按土建工程和設備工程分類建設。5.3.1 土建工程本項目的土建工程建設主要內容是新建廠房等設施7400用。使其具有粉塵處理能力和污水排放系統設施， 做到生產線廠房具有液體截流、 收集、 泄水，防止廢棄物溢散、散發惡臭、污染地面及影響周邊環境的作用 , 并 且保

45、證生產線廠房不在露天進行分揀加工。其具體建設內容是 :1. 分揀中心場地平整 50 畝（分兩期完成）；2. 新建分揀加工廠房 3000m2；3 新建分揀加工辦公用房 400m2；4. 新建分揀加工貨場 4000m2；5. 修建圍墻 700m；5.3.2 配套設施設備工程 本項目為了完善分揀中心的集散、儲存、分揀、加工、交易功能。需 購置設施設備 317臺（ 套），具體設施設備購置是 :1. 制作直營收購站點及加盟網點的門面標識牌120 套2. 制作直營收購站點及加盟網點的制度牌和服裝佩飾 120 套3. 購置直營收購站點臺秤 58 臺及分揀中心的電子地磅稱 2 臺4. 分揀中心購置壓塊打包機

46、1 臺5. 分揀中心購置半自動廢紙打包機 1 臺6. 分揀中心購置叉車 1 輛7. 直營收購站點及分揀中心的消防設備 70 套8. 分揀中心購置剪切機 1臺9. 分揀中心購置金屬削皮機 2臺10. 分揀中心購置粉碎機 4 臺10. 分揀中心購置甩干機 2 臺11. 直營收購站點購置回收專用車 4 輛12. 分揀中心購置變壓器 1 臺5.4 建設特色5.4.1 再生資源回收信息化由城鎮回收網絡、 再生資源信息化處理平臺構成， 實現城鎮居民生活 性再生資源和企事業單位生產性再生資源最大限度的得到回收， 并開展再 生資源網上回收、 再生資源回收法律法規宣傳以及回收資源種類、 數量的 統計和信息發布。

47、5.4.2 再生資源分揀專業化通過對回收的再生資源的專業分揀， 使一部分尚具使用功能的再生資 源再進入消費領域， 延長其產品生命周期， 而不具備使用功能的可再生利 用資源進入再生產領域以實現持續利用。5.4.3 再生資源加工利用綜合化由再生資源回收網絡、 再生資源加工企業以及再生資源綜合利用技術 科研單位構成， 主要完成可再生利用資源的分揀加工綜合利用， 以實現資 源的持續利用。5.4.4 交易流通專營化主要是建設再生資源交易中心， 通過市場運作， 實現再生資源合理配 置，為社區回收網點、 回收經營單位與再生資源加工利用生產企業提供規 范的交易平臺，促進再生資源有序流動。5.4.5 廢棄物處理

48、無害化按照生活垃圾填埋污染控制標準(GB16889-1997和危險廢物 鑒別標準 (GB5085.1-3-1996) ，對分揀出的利用價值不大或現有技術無 法處理與利用的再生資源， 進行危險特性鑒別， 對于符合填埋處理標準的 最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對于危險廢物，依托 * 環保機 構以相關危險物品特性按技術規范要求進行無害化處理。5.4.6 信 息管理規范化依托現代化高新信息技術， 建立再生資源信息網絡服務中心， 加強對 鄉鎮回收站、分揀處理中心、交易市場的管理和調控， 逐步實現再生資源 回收利用管理的科學化、制度化、規范化和信息化。6 第六章 項目建設方案6.1 指導思想以科學發

49、展觀為指導，密切配合國家 “新網工程”建設， 突出環境保 護和資源再利用兩大主題，采取行政推動、市場運作、企業實施的方式， 結合 * 人民政府辦公室關于印發 * 再生資源回收網點設置規劃的通 知（豐都府發【 2009】66 號），通過整體規劃，合理布局，規范建設， 將城鄉再生資源回收利用網絡向農村延伸，建立再生資源分揀處理中心 （或站），形成縣、鄉（鎮）、村三位一體的農村可利用垃圾回收網絡，達 到改善全縣生活環境， 提高全縣可利用垃圾回收率的目的， 實現經濟和社 會效益相統一。6.2 基本原則6.2.1 市場化經管原則在再生資源回收網絡體系建設中， 以及“收編”再生資源“個體回收 戶”的過程中

50、， 要遵行市場規律， 按市場經濟的原則辦事。 不能只是通過 強制性的行政手段驅趕“個體回收戶”或禁止從業， 而應當是政府聯合行 業龍頭企業搭建平臺，提供納稅、排污、信息等優勢，吸引其進入行業經 營。同時，對于行業龍頭企業來說，也應當是在市場化的前提下，進行再生資源專業化分揀加工利用的投資建設與經營管理6.2.2 生產者責任制原則一些國際組織和國家對于固體廢棄物 （主要針對電子廢棄物） 的立法 主要是基于“誰污染誰負責”的原則， 但側重點有所不同， 主要體現在職 責要求以及費用承擔方面。 生產者責任制原則及其延伸形式是在再生資源 回收體系建設中應該遵循的一個重要原則， 它甚至是回收體系建設物質投

51、 資的經濟基礎來源的理論根據。6.2.3 公共責任原則在再生資源回收利用過程中產生“二次污染”的環境問題、 再生資源 沒有得到高效利用的問題、 從事再生資源回收“農民大軍”的職業衛生問 題、農民的就業問題以及由于回收渠道無序、 缺乏規范管理導致嚴重的偷 盜等問題， 無不體現出政府公共管理的職責。 因此，再生資源回收體系建 設是政府履行公共管理職責的必然選擇。6.3 總體目標按照我縣再生資源回收網絡體系建設規劃要求， 協同有關部門對現有 證照齊全的回收站點進行清理、整合、規范利用，按“城市 1000 戶，農 村 2000 戶”設一個點。 通過項目建設 , 逐步建立以環保流動收購、 綠色社 區回收

52、站（點）為基礎、以城區分揀中轉站（中心）為平臺、以集散市場 為終端的再生資源收購網點及回收利用網絡體系 , 市區回收人員納入規范 化管理,社區設立規范的回收站（點） ，可用廢棄物得到充分回收利用 ,再 生資源實行規范化交易和集中處理 , 基本消除二次污染、收購攤點亂搭亂 建、收贓銷贓、無序經營等問題。該項目計劃對 50 個直營收購站點和 70 個加盟網點進一步完善， 加強管理；建設分揀中心 1 個；再生資源信息網 絡平臺 1 個。到 2011 年，使 *80%以上回收人員納入規范化管理， 80% 以上的社區設立規范的回收站點， 80%以上的再生資源通過備案的再生資 源回收企業進行規范化的交易和

53、集中處理， 再生資源主要品種的流向、 貯 存、處置得到有效控制， 回收率達到 80%，本項目業主單位占有率超過 80% 以上，逐步形成符合城市建設發展規劃， 布局合理、網絡健全、設施適用、 服務功能齊全、 管理科學的再生資源回收體系， 實現再生資源回收的產業 化。6.4 技術方案 廢紙經過分揀、消毒后直接打包；廢舊金屬經過分類、 整理、 消毒后 進行切割處理； 廢木材、玻璃經過整理、 消毒后采用粉碎法粉碎生產木屑 粉和玻璃粉； 閑置設備、 家電、家具經過清洗、消毒及相關處理后直接進 入調劑市場交易； 塑料、橡膠采用分解法生產柴油、石墨碳黑。再生資源 回收利用項目產生的主要廢棄物為分揀后留下的少

54、量不能利用的固體物 以及生產柴油產生的少量廢固體物， 經過處理后均可達到無害化排放， 在 生產過程中廢氣及廢液經過生產工藝處理后完全能夠達到零排放。6.5 管理方案 在網絡改造過程中堅持做到“四個統一” ：即統一網絡標識，統一回 收站模式，統一建設標準，統一管理制度。在網絡運行管理上，統一招聘從業人員，實行“七統一、四規范”管 理：即統一人員培訓，統一人員配備，統一人員服裝，統一收購標識，統 一計量工具， 統一收購范圍，統一收購指導價格； 規范服務項目，規范服 務標準，規范文明用語，規范服務地點。6.6 實施辦法按照“三個一批”的方式具體運作。對 * 現有的回收站點，按“七 統一、一規范” 的

55、標準收編整合一批， 針對現有回收網點不同的隸屬關系 和所有制性質，制定具體的整合實施方案， 確保網絡建設的平穩順利實施； 對規劃布局需要新設立的回收站點， 按統一規范標準新建一批， 在所在街道辦事處、 社區居委會的支持協調下， 根據實際情況分別采取多種有效方 式進行運作； 對現有回收站點布局不符合規劃要求、 不符合環保要求， 影 響居民生活的以及無照非法經營的，要在政府相關部門的支持下取締一 批。通過以上方式到 2010年 1 月前完成 50 個回收站點及 70 個加盟網點 全面改造完善與規范管理。使分揀中心具備集散、儲存、分揀、加工、交 易功能。7 第七章 進度安排7.1 項目實施計劃本項目

56、建設時間為 8個月，即 2010年 2 月至 2010年 9 月。7.1.1 項目準備階段 時間 1個月。 2010年 2 月，完成項目論證、申報、立項。7.1.2 項目設計階段時間 1個月。 2010年 3 月，制定分揀中心建設規劃、項目實施方案、 完成鄉鎮網點布局、辦理直營回收站點設置及加盟網點手續。7.1.3 項目實施階段時間 5個月。 2010年 48 月，完成回收網點進行規范、完善、加強 管理。信息網絡平臺和改造分揀中心等項目建設全部內容。7.1.4 項目驗收階段時間 1個月。 2010年 9 月，完成項目資料整理、總結、驗收。7.2 項目建設橫道圖 該項目實施計劃用橫道圖表示，詳見圖 7-1 所示。階 段工程內容2010 年123456789準備叭論證、申報、立項制訂規劃、方案，布局設計J土地征用、土建工程的建設，機械設備的配置:2工程資料，準備驗收-階8第八章環境保護與安全8.1環境保護設計依據1中華人民共和國環境保護法2中華人民共和國大氣污染防治法3建設項目環境保護管理