1、- 1 -群眾工作實施方案群眾工作實施方案篇一為認真貫徹落實岳陽市委、市政府關于加強新時期群眾工作的若干意見。力爭實現 六個明顯提高 、 六個逐步下降 、 六個有效遏制 、 六個有力防止 ，為了實現上述目標， 我們必須做到 四個到位 ：一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和 -諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建平安鄉鎮這項活動作為構建和-諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織

2、，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制， 一把手 要親自抓，分管領導要靠前抓、 其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。 堅決杜絕以會議貫徹會議， 以文件貫徹會議的現象。二要抓氛圍，輿 -論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳 ;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿 -論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，- 1 - 2 -大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、 創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施， 宣傳先進典

3、型和成功經驗， 把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層， 落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、 人人皆知，使村民居民知道怎樣守法， 不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，為建設 平安鄉鎮、 平安村居 提供強大的輿-論支持，加快建設 平安鄉鎮 的步伐，在全社會形成建設 平安鄉鎮 、 平安村居 的濃厚氛圍。三要抓制度，工作措施落實到位。 按照 屬地管理 和 誰主管誰負責 的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求， 明確責任，狠抓落實，確保 平安鄉鎮目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照平

4、安村居、 平安單位 、 平安學校的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯動的責任網絡，把建設平安鄉鎮、村屯各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。 進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查， 嚴格實行責任追究制度， 確保平安建設目標的全面實現。四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結， 及時上報，并抓好宣傳推廣， 充分發揮經驗典型的示范帶動作用。 各村屯街道要通過全面檢查與專項- 2 - 3 -檢查相結合、定期檢查與

5、明查暗訪相結合的辦法， 切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導， 推動 平安鄉鎮 、 平安村居 建設向縱深發展。二、突出兩個重點1、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期， 各種矛盾特別多， 各級要高度重視， 及時處理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托， 其它部門協同參與的調解機構。堅持 預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化 的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交的目標要求，對重點

6、矛盾和糾紛實行領導包抓制度， 做到 一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、 司法調解、行政調解等力量， 定期召開會議，加強督辦和檢查，形成 黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與的工作格局。在日常工作中， 鄉村干部在遇到糾紛時， 第一個接到報案者不得以任何理由推諉， 必須馬上趕赴現場了解情況， 能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣， 溝

7、通思想。要建立每月綜治信訪接待日制- 3 - 4 -度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創建平安工作一定要在提高三率 上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業的重要組成部分，在推進 平安鄉鎮 、構建和 -諧社會中，具有十分重要的地位和作用。 宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展 ;宣傳工作是發動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體， 也是平安建設的最終檢驗者， 要把上級部署變為廣大干部群眾的自覺行動，

8、必須通過強有力的宣傳工作， 在全社會營造平安建設、人人有責 的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、 主動性和創造性。總之一句話， 平安創建工作需要宣傳群眾為前提， 讓群眾理解何為平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。 群眾理解了，才會認同 ;群眾認同了，才能參與 ;群眾參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、 節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。三、加強三項建設1、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關

9、鍵來抓， 建立健全工作制度， 明確工作職責， 規范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮，重點抓好綜治委建- 4 - 5 -設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員， 確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、 社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、 調委會建設， 配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。2、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實加強對社會面的控制和防范， 挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和

10、管理，積極建立學校家庭和社會三結合的教育管理機制 ;在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生 ;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。3、加強群防群治隊伍建設。 由鄉鎮綜治辦協調， 公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干， 開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創新激勵方式， 推動工作不斷深化和發展。 治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動， 維護農村穩定。 以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體， 動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。四、強化四條措施1、強化

11、打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是 兩搶兩盜和聚眾賭博問題。 要加大打擊整治力度， 增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴-力犯罪、有組織犯罪、- 5 - 6 -多發性侵財犯罪、 制假售假犯罪等影響農村社會穩定、 影響農民增收的各種違法犯罪， 建立完善 領導包案 、 命案必破 等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。 適時組織區域性統一行動和專項斗爭， 努力達到 整治一地、穩定一方 的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善 嚴打 長效機制，重點加強治安形勢評估、 工作決策部署和分工配合協作機制，確保 穩、準、狠

12、地打擊犯罪。2、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。 公安和教育部門要加強聯系和合作， 要嚴格落實責任制， 加強管理和教育 ;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。 要突出重點人群， 加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為， 嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、 失學失愛等問題青少年、 輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作， 逐個落實到具體組織、 單位和責任人， 認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、 勞教人員的教育改造質量， 探索 鄉鎮、村居矯正 新路子，充分發揮其在維

13、護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和-諧。各村要對工作扎實、 成效明顯，對達到 平安村、社區 、 平安企業、- 6 - 7 -平安校園 標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵 ;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰 ;對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行 一票否決 ，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。4、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是 三個到位 ，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。 鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、 有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室， 具體負責情況掌握、 形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協