1、社區精神文明建設工作調研報告社區是城市的細胞，是城市建設和管理的基點，是保持社會穩定的基礎, 是城市各項工作的落腳點，社區精神文明建設是社區工作的重要組成部分。 近年來，隨著中心城市建設力度不斷加大，城鄉一體化進程不斷加快，外 來人口急劇增加，對做好社區精神文明建設提岀了新的要求和挑戰。為了 進一步增強文明社區創建意識，加大社區精神文明建設工作力度，我們進 行了專題調研，現將我區開展社區精神文明建設的調查情況總結如下：一、我區文明社區創建工作進展情況近年來，在區委、區政府的領導下，在有關部門大力協作和人民群眾 的廣泛參與下，社區精神文明建設不斷加強，文明程度不斷提高。0）抓載體，文明社區創建內

2、容不斷豐富1、舉辦“龍津文明風激情廣場大家唱”活動。20w 3月23日東城 街道辦事處在街心廣場拉開了我區首個“激情廣場大家唱”的序幕；20w 3月份西城街道在西安社區廣場啟動了全區第二個激情廣場一一“龍津文明 風激情廣場大家樂”，參與的市民每晚達500人以上，激情廣場還結合當 前形勢和中心工作，舉行了 “'迎、講、樹'共同行動”、紀念改革開放 三十周年'暨'先行先試'一一東城專場”等各類的大型活動20多場次， 受到了廣大市民的歡迎。20w 7月份，在東風社區建成我區笫三個激情 廣場一一“東城社區文明風”馬頭宮激情廣場。在馬頭宮內還設立了 “知 榮明恥、

3、廉政文化、精神文明、科普宣傳、計生衛生”等六塊大型宣傳板 塊。z開辟龍津社區文明風電視專欄。20w初，區委文明辦與龍巖 電視臺聯合在白姓視點欄目中開辟了社區文明風電視專題欄目， 每周播一期，把發生在社區普通百姓h常生活中的先進事跡和不文明現象， 通過電視專欄反映出來。同時，將全年56期的播出稿件匯編成“龍津文明 風系列叢書一一百姓故事”，發放到市民手中，以此弘揚社會新風尚、 營造良好的社會輿論氛圍。3.創辦“龍津文明風愛心超市”。東城街道社興社區于20w 3月創 辦了首家“龍津文明風愛心超市”。20力年，中城街道、西城街道依托米蘭 春天也和繼建立了 “愛心超市”，有效地把社會零散的慈善資源整合

4、到“愛 心超市”這個平臺上來。在媒體的廣為宣傳下，黨員干部、社會各界及居 民積極參與，掀起了獻愛心捐物品的熱潮。4開辦“龍津文明風綠色網吧”。東城街道開辦的“小太陽綠色網吧”, 主要面向社區6-15歲的未成年人開放，采取會員制，聘請有關課外輔導員 予以指導，并在網絡終端安裝了封堵色情等不健康內容的過濾軟件，引導 學生健康上網?！熬G色網吧”營運以來，開展了網上讀書、網上智力競賽、 繪畫等活動，并聘請相關專業老師為孩子們上課，有效地引導和熏陶社區 未成年人的思想道德素養，成為一所真正屬于未成年人的精神家園。u）創特色，主題社區創建格局基本形成“一區一重點、一區一特色”是我區創建文明社區的工作思路。

5、在把 科教、文體、法律、衛生、環保、涉臺教育“六進社區”活動引向深入的 同吋，我區開展了創建“主題社區”活動。1、創建“溫馨型社區”。東城街道在“社區1+1互助活動”即社區居 委會z間結對互助、黨員干部與困難居民結對互助、社區居委會與轄區單 位結對互助、轄區單位z間結對互助）的基礎上，以“親民情、排民難、解 民憂”為宗旨，開展“關愛弱者，情暖社區”陽光工程活動，組織轄區文明 單位與30個下崗職工結對幫扶，創建“溫馨社區”。z創建“學習型社區”。南城街道根據轄區內公德館、圖書館、文化 宮等教育、文化資源豐富的特點，以“學習型社區”為主題，命名一批學 習型基地，建設興暉社區文明畫廊等教育陣地，創建

6、“姐妹書屋”等學習 型組織，舉辦一系列的理論研討會、經驗交流會，開展讀書學習活動，努 力構筑終身教育體系。3.創建“誠信型社區”。中城街道根據轄區商貿活動活躍、市場商店 多、消費者集中這一特點，以“誠信社區”為主題，重點建設誠信商店， 誠信單位，誠信市民三大誠信體系，聯合工商局，著力開展“3 13,維權 活動，以講座、知識競賽、演講等形式，增強信用觀念，規范行業行為， 樹立誠信形象。4s創建“文化型社區”。西城街道依托轄區內各類場館，體育中心、 閩西文化藝術屮心、人民廣場各類社區的活動場所，以“文化社區”為主 題，以“健康?；蠲恳惶臁睘槔砟睿M建社區文體隊伍、業余劇團，開展 社區文化、廣場文化

7、、庭院文化等文體活動。并組織召開“企業文化創新” 理論研討會，探討新時期企業文化建設的內容、途徑和方法。二、現階段影響和制約文明社區創建的突出問題和原因我區社區精神文明建設雖然取得了可喜的進展，但與城市建設和發展 的進程和比，與基層民主政治建設的要求和人民群眾的需要相比，與先進 城市和比，都還存在較大差距。0）社區職能不清晰，“重心下移”成了 “任務下達”。社區居委會本 是居民自治組織，但在實際工作中，一些部門無形之中都把社區居委會當 成自己的“腿”來驅使。“上面千條線，下穿一根針”，由部門下放到社區 居委會的事十分繁雜，如禁毒、防盜、防火、治安巡邏、民事調解等都是 社區居委會日常所要做的。據

8、調查，有的社區內掛的牌子多達20多個。最 為頭痛的是名目繁雜的報表、臺帳。有的一項工作要建兒本臺帳，有的一 件事要在幾種臺帳上重復登記，有的項目繁瑣難以統計，居委會有時只好 采取“糊”的辦法，用形式主義應付官僚主義。許多部門的工作任務下達 社區居委會，工作力量和和應的經費卻沒下去，“重心下移”成了任務下達。u）社區工作人員待遇低、辦公經費少，沒有精力，也無積極性來創 建文明社區。目前，新羅區各社區居委會辦公經費，是根據省財政廳的規 定每年下撥補助5000人以上的社區居委會的辦公經費1萬元，5000人以下 的社區居委會的辦公經費8000元，而絕大部分社區每年的電話費就要5000 元左右，還要支付

9、舉辦各類文體活動的費用，辦公費就所剩無兒了，其他 如宣傳、訂報等都靠工作人員自己解決。由于經費短缺，根本無法支付正 常辦公費用，各種社區服務設施、辦公用品無法購買，各種福利活動和文 化活動也無法正常進行。社區專職工作人員報酬也明顯偏低，社區居委會 主干每人每刀享受財政性生活補貼為700元，一般委員每人每刀享受財政 性生活補貼為500元。因為太低的生活報酬無法維持基本生活，太少的辦 公經費也無法應付fl常工作開支，所以各居委會為補充報酬與經費不足， 普遍搞經濟、創收入，難以專心致志地管理社區，服務居民。）陣地建設薄弱，活動場所不足，制約社區的發展。近年來，隨著 中心城區不斷擴大，社區服務對象不斷

10、增多，社區管理服務壓力逐年增加， 社區服務用房尤其是社區辦公場所缺乏的問題fi益突出，社區“無址辦公” 普遍存在。目前，新羅區現有45個社區居委會，但因歷史原因和所處地域 不同，45個社區居委會辦公場所的情況也有很大區別。達不到省定社區辦 公用房標準的有12個社區居委會，其屮6個無辦公場所，6個系辦公場所 面積達不到省定社區辦公用房標準。大部分社區辦公場所狹小，文化娛樂、 市民教育等無法開展。四）社區資源共享無法實現，單位無積極性。各街道社區都存在部門 分割、條塊分割資源的現象，社區資源共享較困難，導致社區文化活動開 展難度加大。轄區內的企業、學校都擁有自己的文化站、室、場，行政隸 屬方面的不

11、同和資金投入的多元性，造成了社區無支配權，一些場館還長 期處于閑置狀態，但有些單位以安全、設施維修經費開支大等為由，拒絕 資源共享，缺乏共享共建的意識。五）文明社區的創建意識越來越淡化。大部分由村改居的社區居委會, 雖然資金較充裕，但農村觀念濃重，社區意識不強，“城中村”現象比比皆 是，有些居委會更注重打造創建文明村、中國特色村，不愿創建文明社區。 而由純居民組成的社區居委會，苦于沒有財力，經費不足，忙于應付日常 工作，更無創建積極性。此外，被計生、綜治一票否決的社區越來越多, 如在第十屆省級文明社區評選中，我區推薦4個社區表彰，結果北龍社區、 北門社區、紅梅小區等三個社區被市計生局否決，社區

12、的計生管理工作難 度越來越大，文明社區的準入門檻越來越高，創建的積極性越來越淡化。 目前，我區省級以上的文明社區寥寥無幾。三、新形勢下加強社區精神文明建設的基本思路0）加大投入，加強社區基礎設施建設。首先要把社區工作環境的改 善當作頭等大事來抓，搭建社區為民服務平臺。在解決社區辦公、活動場 所時一定要有前瞻性，力求 10年不落后。其次，積極與社會建設項目 相結合，采取政府優惠一點、財政投入一點、開發商贊助一點、部門集資 一點等多元投資的辦法，加快社區硬件建設。將社區基礎設施建設納入城 市發展建設規劃，與城市建設、改造同步進行，有效解決社區辦公條件和 居民活動場所，使社區功能更加完善。u）開拓創

13、新，建設高素質的社區工作隊伍。一是引入競爭機制。將 原社區工作人員、大中專畢業生、退伍軍人、下崗職工、離退休人員屮的 優秀人才選拔到社區工作崗位上來;二是選調優秀干部到社區任職。也可采 取公選的辦法，把那些有志社區事業的優秀機關干部調配到社區任黨支部 書記，工資待遇可保留在原單位不動，讓他們在最基層鍛煉成長，這樣既 能解決社區人手少的問題，又能培養一批干部。三是加大社區干部培訓力 度。建議制定社區干部職業化實施方案、社區干部培訓規劃、社區 干部管理辦法等規章制度，進行集中培訓、分期輪訓和經驗交流，不單 純傳授一些理論知識，而是要把目標定位在提高素質和工作水平上，注重 培訓內容的實效性。培訓內容

14、包括國家最新頒布的相關政策、社區參與精 神文明創建、社區領導力發展等等。匸）完善機制，落實社區建設經費。近兒年來，我區社區建設經費有限, 制約了社區的發展。一是各級政府要加大對社區建設資金的投入，將社區 建設資金列入當年的財政預算，做到逐年按定比例增長，同時出臺優惠 政策廣泛吸收社區資金和民間資金發展社區建設事業；二是各級政府的計 劃、財政、建設、勞動等部門要將社區建設基礎設施的立項、資金、用地、 勞動力等納入本級政府國民經濟和社會發展計劃，統籌安排，優先解決;三 是各級黨政領導都要重視和支持社區居委會工作，關心居委會干部的生活, 解決他們的工資、醫療、勞動保障、社會保險等各種社會福利待遇問題

15、。四）加強管理，切實提高社區的文明程度。事實證明，抓文明社區創建, 一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式z屮， 增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區管理上，建議研究出臺 地方性法規。此次社區調研，我們了解到9醪的群眾對到處亂寫亂貼小廣告、 9多的群眾對養寵物所導致的各種社會問題反映強烈，8劇群眾對隨地亂 扔垃圾，高空拋物表示強烈不滿;另外，對破壞公共綠地、占道擺攤設點， 違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發放藥品、保健品小報等類似問題，也有 7（w上的群眾意見紛紛。因此，要出臺相關的地方性法規，對上述現象進 行處罰，并明確職能部門解決群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美

16、好 的社區環境五）發揮優勢，堅持不懈抓好共建?！昂迷诠步?，貴在堅持”是公認的 精神文明建設的成功經驗，必須一以貫之地堅持下去。在新的形勢下，要 以“三個代表”的重要思想和科學發展觀為指導，認清形勢，更新觀念， 堅持不懈地抓好共建：一是經濟共建。要徹底打破過去“直屬直管”、“條 塊分割”的狀況，充分挖掘社區資源，發揮共建成員單位在信息、資金、 技術、人才、場所設施上的優勢，大力發展第三產業。二是環境共建。要 促進社區軟硬環境與居民素質的不斷改善和提高。發揮轄區資源共享、優 勢互補作用，廣泛開展各種創建活動。各共建單位共同興建基礎設施，搞 好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優美的社區;三是社區服務

17、共建。要 充分發揮社區各單位優勢，進一步強化社區服務功能，建立社區服務網絡, 動員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務設施，為拓寬 服務領域打好基礎;各共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍，幫助 他們拓展服務項目，提高服務質量，促進社區服務向專業化、產業化、社 會化發展。橫）分類指導，樹立一批社區精神文明建設的先進典型。加強社區精神 文明建設，必須充分挖掘社區現有資源，發揮優勢，創出特色。要建立完 善社區工作的創建標準和考核細則，加強對創建工作的分類指導，進一步 加大督查和考核力度，促進創建工作整體水平的提高。各社區要因地制宜, 學會“量體裁衣”，根據各自社區的特點，把社區的建

18、設和發展與精神文明 建設緊密結合起來，在創建形式和內容上求新求活，大膽開拓，勇于創新, 發揮自身優勢，體現自身特色，形成一批學習型、科普型、數字型、環保 型、無毒型、敬老型、創新型、雙擁型等各具特色亮點的示范型社區，用 特色優勢打造社區精神文明建設的亮點和品牌，真正使社區精神文明建設 成為促進社會文明和諧的“助推器”。社區精神文明建設工作調研報告加強社區精神文明建設工作是推動精神文明建設加快發展的重要前提。 為提高社區綜合服務水平，加強社區精神文明建設，進一步提高精神文明 建設整體水平，我利用半個月吋間，對我轄區五個社區精神文明建設情況 進行了調研。目前，轄區總人口 8000人含外來人口），轄

19、區總面積0. 8平 方公里，區劃為5個社區。一、社區精神文明建設存在的問題幾年來的積極工作，確實取得了一定成績，但也存在一些問題。第一，工作機制不夠健全。做好社區建設工作，首要的就是要有一個 完善的組織機構、健全的工作機制。調查中發現，有的社區還沒有健全激 勵競爭的工作機制，而這也正是導致這些社區工作落實不好、成績不佳的 重要原因。第二，責權不統一，發揮職能作用不到位。隨著城市居民逐步由“單位 人”轉為“社會人”，以及大量農村人口和域外人口涌入城市，這就要求我 們必須給予社區相應的權力。但在社區環境、衛生、文化、治安等各項管 理與服務建設工作中，還存在責任和權力不統一、有責無權、約束力不強 的

20、問題，極大增加了落實工作的難度。第三，經濟實力弱，精神文明建設投入不足。從社區自身看，全區社區 的經濟基礎十分薄弱，絕大多數沒有自辦企業，多數社區根本沒有經濟來 源，有經濟來源的社區，大多是以出租房屋為主，收入也很微薄。從政府 投入看，因為當前整個財政經濟狀況不是很好，對社區精神文明建設投入 不夠，這就導致社區服務工作的開展難度大。笫四，基礎設施建設不完備，利用不充分。一方面，社區綠地、廣場、 活動室、圖書室等基礎設施建設，距離省里的要求和群眾實際需求，還不 夠完備、不夠配套，標準也有待于進一步提高，有的社區有了圖書室卻沒 有圖書，有了活動場所卻沒有活動設備等。另一方面，對現有基礎設施利 用不

21、充分，有的社區花了很大力氣，健全完善了基礎設施，可卻成了擺設, 沒有充分利用起來。二、加強社區精神文明建設工作的建議社區精神文明建設工作，要以“三個代表”重要思想和十七大精神為指 導，以提高居民生活質量和綜合素質、提高城市文明程度為宗旨，堅持貼 近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，以活動為載體，并要在工作方法、 內容、機制等方面不斷尋求創新，來不斷提高社區各項管理和服務水平， 使社區成為黨務政務屮心、家政服務屮心、文化休閑娛樂屮心，努力促進 三個文明建設的協調發展。要加強組織機構建設，建立健全有效的工作機制。按照“社區自治， 議行分設”的原則，建立社區自治的決策和執行組織，即社區成員代表大 會和

22、社區居民委員會，并要充分發揮社區組織機構的職能作用。街道、社區 及相關部門，應高度重視精神文明建設工作，把此項工作納入重要議事日 程，一天不放松的抓實、抓好、抓出成效。要年年有規劃、有目標、有總 結、有創新、有提高，建立精神文明建設領導小組，建立主要領導負總責、 分管領導負具體責任、層層有人抓、事事有人管、高效運轉、獎罰分明、 激勵約束的工作機制，完善工作目標責任制和檢查考核評價機制，定期對 工作進展情況進行驗收評比，并改變那種“物質文明物質獎、精神文明精 神獎”的做法，努力從創新的機制上推動社區精神文明建設快速發展。二要賦予社區應有的權力，充分發揮社區職能。只有責任沒有權力的工 作無從開展。

23、社區應具有自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的職 能，社區自治權主要有民主選舉權、社區事務決策權、口常事務民主管理 權、社區事務民主監督權，具有環境衛生管理職能、對物業管理企業的協 調、指導監督職能，對轄區單位和個人評先選優的意見職能等。政府及其 職能部門要簡政放權、重心下移，要把適宜街道管理的事務，逐步移交給 街道，街道再視情況轉移一些給社區，要把本應屬于社區自治組織的權力 下放給社區，建立和完善在黨的領導和政府指導下的社區居民自治制度， 在職能轉移過程屮，要權隨責走、費隨事轉。三要以社區服務為龍頭，大力發展社區經濟、增加社區投入。提高社區 服務水平，是社區建設的首要任務，要適應居民群眾

24、多種類、多層次的服 務需求，不斷拓展服務領域和提高服務質量。把發展社區服務同發展社區 經濟結合起來，把社區服務同安置下崗職工、開發就業崗位、廣開就業門 路結合起來，積極創辦各種經濟服務組織，大力發展環境、文化、治安等 社區服務業，發展家政、維修、托幼、養老、醫療、咨詢、物業、保潔、 文化等服務項目，興辦各類服務實體和公益事業，充分利用便民利民等服 務網點，實現有償與無償服務相結合，便民、就業、創收相結合，走產業 化、實體化的社區服務發展的路子。政府應結合實際，在辦理證照、稅收、 場地、費用、減免等方面制定優惠政策，給予大力支持。政府、街道、相 關部門，應通過政府投入、社區自我創收、廣納社區單位、社會團體和個 人投資與捐助等多渠道積極籌措資金，加大對社區精神文明建設的投入， 并根據工作的輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。四要進一步完善基礎設施建設，強化配套性和實用性。目前，社區基礎 設施水平雖已有較大提高，但與群眾日益增長的物質文化生活需要相比， 還需進一步加強和完善。要在文化室、活動室、圖書室、體育場、綠地等 設施建設方面，進一步加大