1、精選優質文檔-傾情為你奉上寧縣焦村鎮美麗鄉村建設規劃方案（2016年2020年）建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福美好新焦村的重大舉措，是全面貫徹落實中央“四個全面”精神的重要抓手。根據省委、省政府關于改善農村人居環境的行動計劃，加快推進美麗示范村建設，根據甘辦發2013106號、甘發201320號、慶農工發電20143號文件要求及寧縣美麗鄉村建設實施意見精神，結合焦村鎮實際情況，特制定如下規劃方案。一、基本情況焦村鎮地處寧縣以西15公里處，東接新寧鎮，南靠和盛鎮，西、北與西峰區接壤，吳鳳、銅眉公路穿境而過，交通便捷，區位優勢明顯。全鎮共轄

2、30個行政村，213個村民小組，4.8萬口人，現有耕地9.2萬畝，人均1.9畝，2014年農民人均純收入5475元。二、指導思想堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，以“綠色、和諧、發展”為宗旨，通過發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，大力推進村莊環境綜合治理工程，努力提升公共服務水平，切實提高農業增產和農民增收，扎實推進鄉風文明建設，科學規劃、合理布局，全方位探索建設幸福美好新焦村鎮的發展思路。全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感，實現農村經濟社會全面發展。三、基本原則1、堅持因地制宜。建設“美麗鄉村”，要立足經濟社會發展基礎，

3、順應發展變化趨勢，要突顯生態文明，保護生態環境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，要著力解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發展現代農業等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系。3、堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創建項目，避免無序冒進，確保取得實效。4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態

4、農業。5、堅持長效推進。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源、集中全社會力量，建立可持續的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，逐年抓好示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。四、目標任務以實現“五化”（生活城市化、環境田園化、農業現代化、農民市民化、服務便民化）為根本目標，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃龍頭作用，大力開展村莊環境綜合整治，全面提升公共服務水平，提高農業產業化水平，努力把焦村鎮建設成為“布局優美、環境秀美、生活富美、服務完美、社會和美”的宜居、宜業、宜人“美麗鄉

5、村示范村”。 其中：2016年：街上村建成省級美麗鄉村示范村，西李村、張斜村、高尉村、玉村建成縣級美麗鄉村示范村。2017年：玉村建成省級美麗鄉村示范村，洪洞張村、半個城村、森王村建成縣級美麗鄉村示范村。2018年：張斜村建成省級美麗鄉村示范村，朱寨、長官村建成縣級美麗鄉村示范村。2019年：高尉村建成省級美麗鄉村示范村，樊浩村、宮劉村、桌子頭村建成縣級美麗鄉村示范村。2020年：西李村建成省級美麗鄉村示范村，坳馬村、王咀村建成縣級美麗鄉村示范村。全鎮力爭到2020年，全鎮50%以上的村民組創建成為符合美麗鄉村要求的村莊。總體實現以下目標：1、經濟加快發展。高效生態農業顯著發展，形成一批特色農

6、業示范村。農村二、三產業加快發展，農民實現充分就業、村域經濟日益發達。“十三五”期間，力爭實現農業增加值年均增長10%以上。2、環境不斷改善。村莊建設水平全面提升。至2020年，力爭創建省級“美麗鄉村”5個，縣級美麗鄉村14個，不斷改善村容村貌，美化亮化環境。3、服務更加均等。建成覆蓋全村、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。至2020年，每個村都建成村級服務中心。4、設施更加完善。農田水利基礎設施全面改善，農村飲水安全問題基本解決，自來水管網覆蓋全村，接水率達到100%，全面完成農村生活污水治理。農村電力、通訊、廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。5、社會更加和諧。農民思想觀

7、念、思維方式和價值觀念進一步提升，民主法制、生態文明意識深入人心，生活方式更加健康、科學、文明。村民自治不斷深化，村級組織建設不斷加強，農村社會更加和諧。五、建設內容要因地制宜，按照各村基礎條件和群眾經濟基礎合理確定建設標準和層次，以充分滿足群眾生產生活需求為依據，在尊重群眾意愿的基礎上，突出建設特色，降低建設成本，不貪大求洋，大拆大建，隨意提高創建標準，增加建設成本，加重群眾經濟負擔，浪費國家投資。（一）突出規劃引領，打造布局優美村莊結合村莊建設規劃和土地利用總體規劃，突出科學性、前瞻性，堅持科學定位、彰顯特色的原則，以城市化的理念謀劃基礎設施和公益設施建設，以田園化的理念謀劃環境建設和產業

8、布局，以人文化的理念謀劃公共服務和民主管理，既要著力提升全鎮公共服務水平，提高村民生活質量，又要彰顯農村鮮明特點，保持村莊田園風貌，傳承鄉村優秀文化，高標準編制焦村鎮美麗鄉村示范村建設總體規劃（20162020），做到與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和環境綜合整治規劃的有效銜接。（二）突出村莊環境整治，打造環境秀美村莊堅持建設與完善并重，整治與管理并重的原則，高起點、高標準開展環境綜合建設。一是加強基礎設施建設。通過強化基礎設施建設，完善公益設施，不斷提高硬件環境建設水平。在道路建設上：結合交通扶貧攻堅行動、農村綜合改革試點，爭取一事一議項目?！笆濉逼陂g完成省級和市級示范村新農村

9、區間道路10公里，農戶活動場所6230平方米的硬化；16公里村莊主干道柏油罩面；新修村莊水泥路20公里；完成260戶危舊房改造工程；完成五個住宅小區的排污排洪設施建設。二是提升人居環境質量。按照村莊環境綜合整治“六個好”（建筑風貌好、環境衛生好、配套設施好、綠化美化好、自然生態好、管理機制好）目標，扎實開展環境綜合整治。徹底清除公路兩邊的廢舊危房、露天糞坑、簡易禽畜圈舍，對沒必要拆除但影響整體環境形象的，進行統一改造；對村莊主干道沿線墻面進行涂白美化。發動群眾，集中整治農村死畜禽亂丟現象，及時拆除污染豬舍、牛欄等，嚴格實行村莊內畜禽養殖區與人居區分開、生產區與生活區分離的既定政策，積極推行畜禽

10、糞便無害化處理，使禽畜污染防治成果得到全面鞏固。深入開展家園清潔行動，以“一清一保一機制”，即村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔，衛生長效保潔機制基本建立為主要目標，實行農戶生活垃圾收集分類，村集體組織專人定時定點清運，實現“戶分類、組保潔、村收集”。落實農戶門前“三包”，配足垃圾箱、清運車等環衛基礎設施，實行家禽家畜圈養，人畜分離。探索建立以村集體和群眾為主、政府補助為輔的籌資機制，建立農村衛生長效管護制度。三是推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創建活動，加強“四旁四地”（村旁、宅旁、田旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、撂荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。在路旁兩側、宅旁宜林地

11、段栽植油松、云杉等樹木，使美麗鄉村示范村綠化率達80%以上。同時，加快推進庭院美化綠化，鼓勵引導農戶在房前屋后栽種花卉、苗木，扎實清理亂堆亂放、亂貼亂畫，清理農戶門前“三堆”（柴堆、糞堆、土堆），拆除亂搭亂建，大幅提高村容村貌的整潔度和美觀度。（三）突出增產增收，打造生活富美村莊一是大力發展現代農業。按照安全、高產、優質、高效、生態的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，深入推進現代農業發展，著力壯大蘋果、養殖等傳統產業，積極培育苗林等特色產業，推廣生態高效循環農業。在蘋果產業上，加快示范基地建設步伐，擴大海升現代矮密蘋果集成技術示范園規模，同時推廣果沼畜循環

12、利用，聘請市縣專業果樹技術人員，定期開展技能培訓、技術指導。在苗林產業上，充分發揮任村民生農民專業合作社、西李綠盛苗木專業合作社、鎮土地流轉服務中心等平臺優勢，以土地流轉為切入點，鼓勵興辦新型農村經濟合作組織，擴大苗木基地建設，使全鎮苗木繁育基地面積超過2700畝，中藥材種植面積超過2000畝。在科技培訓上，依托恒瑞康藥業有限公司、寧州肉羊種羊場，引導農戶熟練掌握中藥材種植技術、中藥材飲片加工技術，苗木嫁接技術，肉羊養殖技術，使美麗鄉村示范村有強大的產業支撐。二是扎實推動土地流轉工作?，F代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化，發展現代農業迫切呼喚土地規模經營。焦村鎮正處

13、在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段，加速推動土地流轉工作，鼓勵農村土地適度規模經營，是焦村鎮率先實現農業現代化的必由之路。焦村鎮要把土地流轉當作一張名片、一塊金字招牌，力爭到2020年率先實現“三個50%”(即50%的耕地集中經營、50%的人口集中居住、50%的農民變成產業工人)，推動焦村鎮土地流轉工作邁上新臺階，打開新局面 。三是全面推動農村合作經濟發展。農村新型合作經濟組織，是在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余分紅的原則，按照章程成立和登記注冊，進行共同生產和經營活動的經濟組織，是真正意義上“民辦、民管、民受益”的經濟組織，是適應農村改革和發展的一項組織創新和

14、制度創新。未來五年，焦村鎮要以任村民生農民專業合作社為依托，大力支持家庭農場及其他農村經濟合作組織發展，帶動廣大農民積極參加農村合作經濟組織，全面激發廣大農民尤其是農村能人、專業大戶創辦和參與農村合作經濟組織的積極性，推動焦村鎮合作經濟不斷壯大，為促進農業增產和農民增收做出了積極貢獻。四是積極創辦龍頭企業。加大招商引資力度，建辦康盛工貿有限公司和恒瑞康醫藥有限公司2戶龍頭企業，按照公司+合作社+農戶的運轉模式，引導群眾種植中藥材，實現生產、加工、銷售一條龍。繼續擴大海升現代蘋果矮密集成技術示范園規模，帶動全鎮蘋果產業走規模、高效的現代化發展道路。五是加強廢物回收利用。依托康盛工貿有限公司，積極

15、推行規?；笄蒺B殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用及廢舊農膜回收再利用，提高田園廢物綜合利用效益，促進農業清潔化生產。六是提升農民綜合素質。以“擴大就業、引導創業、促進增收”為主題，開展農民轉移就業技能、農業實用技能和農民創業技能培訓，每年組織各類主題培訓10期以上，不斷提高農民勞動力素質。在注重傳授文化知識和實用技能的同時，加強對農民的職業道德、法律法規、安全生產、食品安全、娛樂保健等教育和引導。以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，加強生態文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明的生產生活和行為方式。（四）突出公共服務，打造服務完美村莊統籌推進校舍建設、公共

16、衛生所建設、幸福互助院建設、村文化室建設（農家書屋），配備各類文化健身器材，提升村莊通訊、電視、寬帶網絡配置水平，實現通訊、廣播電視、寬帶網絡全覆蓋，促進村級社會事業均衡化發展。推進社會保障和救助廣覆蓋，積極落實好新農村合作醫療、養老保險等政策，在全鎮探索推行居家養老服務和農村社區綜合服務模式，加速構建公共服務體系。充分利用學校、廣場等陣地開展群眾性文化活動，組建村級秧歌隊，每年開展群眾性文化活動4場次，營造濃厚的文化活動氛圍。深入推進平安村莊建設，全面推廣“十戶”聯防、聯管、聯調、聯創模式，積極開展文明村、民主法制示范村創建，切實加強矛盾糾紛排查化解工作，有序引導農民合理訴求。（五）突出民主

17、管理，打造社會和美村莊一是注重農民主體教育。引導村民逐步從“政府引導”向“農民自主管理”轉變，并鼓勵農民積極參與美麗鄉村建設及村規民約制定。二是健全民主管理機制。積極推行“兩議一監督”議事規則，健全黨務村務公開、村民代表會議、重大事項票決等制度。三是加強干部隊伍建設。選優配強村級班子，增強基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力；加強村干部培訓，提高履職能力和水平。加強法制宣傳教育，增強法制觀念，提高依法辦事能力。四是推進鄉風文明建設。全面深入開展“好媳婦”、“好婆婆”“道德標兵”、“十星級文明戶”評選表彰活動，積極引導群眾樹立社會主義榮辱觀，確立社會主義核心價值取向，形成社會主義文明新風尚。六、組織

18、領導焦村鎮美麗鄉村建設堅持“黨委決策、政府引導、獎補激勵、領導包抓、部門落實、群眾主體”的工作思路，采取鄉村聯動、村社結合和“帶兩頭抓重點”的工作方法，加強協調溝通，根據不同時期的工作任務，靈活機動地調整部署領導、技術、項目、資金力量，全面推進美麗鄉村建設。建設項目資金主要以整合農村各類項目建設資金、部門幫扶、群眾籌資投勞三個主要渠道來籌措。1、組長職責對全村美麗鄉村建設方針政策、工作思路、建設計劃等重大事項作出決定，通盤決策全村美麗鄉村建設工作；調配整合全村人力、物力、財力用于美麗鄉村建設；每月召開一次領導小組會議，分析總結美麗鄉村階段創建工作，專題研究解決建設中項目整合、力量調配等影響建設

19、進展的重大問題，安排部署全村美麗鄉村建設工作；經常深入項目建設一線檢查指導，促進建設進度和質量，確保建設任務的完成。2、副組長職責負責全村美麗鄉村建設的組織協調及督查落實工作，落實領導小組會議做出的各項決定，及時研究解決美麗鄉村建設中的項目資金短缺、項目整合等影響建設工作進展的具體問題，銜接相關部門按建設進度撥付資金，并經常深入項目建設一線檢查指導，促進建設進度和質量，確保建設任務的完成。3、組員職責發揮各自優勢，落實各類建設項目資金，負責實施各自負責的美麗鄉村項目建設工作。凡是用于農村建設的各類項目資金原則上全部整合到重點村建設中來，按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的

20、原則，優化項目資金配置，確保新農村建設的項目資金投入，具體職責如下：發改局 負責美麗鄉村建設重點村各類基礎設施項目建設計劃的上報、項目評審、審批和驗收等管理工作；積極向省市爭取以工代賑及其它農村基礎設施建設項目，并負責項目的實施。財政局 向省市積極爭取“一事一議”財政獎補項目資金，解決組道路的拓寬、硬化其它公益設施項目的建設資金。按補助標準解決建設補助資金，按建設進度及時撥付獎補資金，加強資金管理，及時完善各種報賬手續，確保建設資金使用效果的最大化。住建局 負責美麗鄉村建設規劃的編制、評審，向省市積極爭取危房改造項目，解決村內農戶危舊房屋亮化改造建設資金，并負責農村危房改造項目的實施管理、驗收

21、，確保項目資金規范使用。交通局 積極向省市爭取農村道路建設項目，解決村莊道路建設資金，并負責項目的實施。國土局 負責美麗鄉村建設項目土地的審批，并積極向省市爭取土地復墾建設項目，并負責項目的實施。環保局 爭取鄉村環境綜合整治項目，解決村內垃圾房、垃圾池、垃圾箱、垃圾車、環保公廁、污水處理等項目的建設資金，并負責項目的實施。農牧局 積極向省市爭取農村清潔能源建設和圈舍改造項目，解決美麗鄉村沼氣池、太陽能等清潔能源項目建設資金，并和鄉村共同負責項目的實施。林業局 積極向省市爭取綠化及其它建設項目，解決荒山造林和綠化樹栽植項目建設資金；按綠化項目建設計劃，統一集中采購落實樹苗，指導鄉村具體抓好項目的

22、實施。電力局 積極爭取農村電網改造項目，實施輸電線路改造項目。教育局 負責向省市積極爭取農村教育發展建設項目，解決村小學基礎設施建設項目資金，并負責項目的實施；根據村莊文化墻建設需求，安排繪畫專業技術水平較高的教師義務繪制各重點村文化墻建設所需的圖案。科技局 積極爭取科技培訓資金，跟蹤指導鄉村做好實施農民科技培訓工作，提高群眾科技素養，致富能力。七、項目報批各示范村對房屋亮化、庭院改造、入戶道路硬化等農戶補助項目和村內主干道路硬化、活動廣場、村莊綠化等村內公共基礎設施項目建設數量認真登記造冊，結束后上報鎮政府審核，鎮政府對村上造冊上報的項目數量及規模組織專人在10個工作日內進行深入核查初審，審

23、核無誤后上報縣委縣政府審批，對未經鎮政府審批私自開工建設的村，鎮政府一律不予驗收，由所在村自行解決建設資金。八、建設項目資金使用及管理美麗鄉村建設中的專項資金和“一事一議”財政獎補項目資金實行縣級報帳制，按建設進度進行預借，分季度及時撥付，在資金預撥時由領導小組辦公室按建設進度提出資金預撥方案，報領導小組組長、副組長審定簽字后進行撥付，待項目驗收后，按照縣財政部門報帳要求，持縣美麗鄉村建設領導小組辦公室審核批準的項目規劃、規劃方案、項目預算、驗收清單、工程發票、投資投勞花名冊等相關資料到縣財政局報帳，核銷后資金由財政局直接支付到項目村或施工方帳戶。個人捐助和部門幫建資金由鎮政府出具資金收入收據，資金和實物（折價）應存在鎮財政所開設的村級經費專戶中，由鎮美麗鄉村建設領導小組安排使用，資金報帳由鎮長簽字審批。九、建設要求村上在項目建設實施工程中，要控制建設規模，嚴格按照審批的項目數和工程量及建設標準進行建設，不得隨意擴大或減少工程量，隨意提高或降低建設標準，保質保量完成建設任務。要本著突出特色，降低成本的原則嚴禁使用大理石等高檔材料。庭院改造、房屋風貌改造要充分運用危舊房屋拆除的廢舊木料；文化墻建設要從嚴控制，原則上以治臟、治亂，綠化、美化為主，遮擋性質的文化墻要采取栽植高桿綠化樹的辦法來代替；在村莊綠化建設上，要就近利用村莊現有苗木，減少不必要采購成本。十、驗收考核1、驗收。創