1、2021年中小學校“五項管理”督導工作方案和實地督查記載記錄表、調查問卷匯編 目 錄 xx 市教育系統開展中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質"五項管理'督導工作方案 "五項管理'督導工作方案 2021 中小學校"五項管理'督導工作方案 2021 年中小學開展"五項管理'督導工作方案 2 篇 xx 縣"五項管理'專項督查工作用表 縣"五項管理'及校園安全穩定工作實地督查記載表 中小學"五項管理'實地督查要點 xx 鎮中小學"五項管理'實地督查記錄表 中

2、小學學生"五項管理' 調查問卷 xx 市教育系統開展中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質"五項管理'督導工作方案 我們將在全市范圍內組織開展以中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理（簡稱"五項管理'）為主要內容的督導工作。"五項管理'覆蓋所有中小學校（包括民辦學校），對中小學校的督導全覆蓋，本學期內"五項管理'全部落地，年底前取得明顯成效。 "五項管理'實地督查要點分別為： 手機 1.是否有學生受帶入校園申請制度 2.是否規定并嚴格執行學生手機不得帶入課堂 3.是否有手機保管裝置 4.

3、是否有手機保管責任人 5.是否有校內公用電話 6.是否規定并嚴格執行不得用手機布置作業 7.是否規定并嚴格執行不得要求學生利用手機完成作業 8.是否對學生合理使用手機進行教育引導 9.是否將學生手機管理要求告知學生家長。 睡眠 10.是否規定并嚴格執行小學上午上課不早于 8:20 11.是否規定并嚴格執行中學上午上課不早于 8:00 12.是否要求學生提前到校參加統一的教育教學活動 13.是否告知并督促家長保證學生按時就寢 14.是否對不能按時完成作業的學生進行針對性幫助和輔導并調整作業量 15.是否規定并嚴格執行校外培訓機構結束時間不得晚于20:30 16.是否規定并嚴格執行校外培訓機構不得

4、布置任何形式家庭作業 17.是否確保線上培訓結束時間不得晚于 21:00 18.是否確保每日22:00至次日8:00不得為未成年人提供游戲服務 19.省級是否建立學生睡眠狀況監測機制 20.市級是否建立學生睡眠狀況監測機制 21.縣級是否建立學生睡眠狀況監測機制 讀物 22.省級教育行政部門是否進行全面指導與管理 23.市、縣級教育行政部門是否進行監督檢查 24.是否按照辦法中列出的 12 條負面清單對校園推薦圖書進行清理 25.是否對通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售課外讀物現象進行有效管控 26.是否對強制或變相強制學生購買課外讀物行為進行有效管控 作業 27.小學 1-2 年級是否不布

5、置書面家庭作業 28.小學 3-4 年級每天書面作業時間是否超過 60 分鐘 29.初中每天書面作業時間是否超過 90 分鐘 30.是否指導小學生基本在校內完成書面作業 31.是否指導初中生在校內完成大部分書面作業 32.教師對布置的學生作業是否做到全批全改 33.是否做到不得要求學生自批自改 34.是否做到不給家長布置作業或要求家長批改作業 體質 35.小學 1-2 年級是否安排每周 4 課時國家規定的體育與健康課程 36.小學 3-6 年級和初中是否每周 3 課時國家規定的體育與健康課程 37.高中是否安排每周 2 課時國家規定的體育與健康課程 38.是否在沒有體育課的當天，中小學校在下午

6、課后組織學生進行 1 小時集體體育鍛煉 39.是否全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排 30 分鐘的大課間體育活動 40.每節課間是否允許學生出教室適量活動或放松 41.是否組織全體學生每天上午下午各做 1 次眼保健操 42.是否建立中小學生視力狀況監測機制，落實每學期 2 次全覆蓋視力篩查 43.是否建立并落實面向全體學生體質健康測試制度 44.是否建立并落實學生體質健康抽測復核制度 "五項管理'督導工作方案 為全面貫徹落實國家教育部和市教委關于"中小學生作業管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質管理'（以下簡稱"五項管理'

7、）等工作通知精神，進一步規范學校辦學行為，減輕學生過重的課業負擔，培養學生健康科學的生活方式，促進學生身心健康成長、全面發展，落實立德樹人根本任務,結合區域實際，特制定本方案。 一、指導思想 全面貫徹教育方針，以教育部出臺的關于加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等"五項管理'相關文件精神為指導，結合 xx 市有關文件精神，把"五項管理'作為為民辦實事的重要內容，堅持育人方向，構建長效管理機制，以"小切口'推動"大改'，深化育人方式調整，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。 二、工

8、作目標 遵循學生成長發展規律，聚焦"五個強化'，建立健全長效管理機制，減輕學生過重的課業負擔，培養學生健康科學的學習生活方式，全方位促進學生身心健康發展。 一是強化學生作業的源頭管理，形成布置作業的區域規范要求。二是強化學生睡眠的綜合管理，試點一年級午間休息管理，幫助學生養成健康的睡眠習慣。三是強化學生手機的進校園管理， 提高學生信息素養和自我管理能力。四是強化課外讀物進校園的程序管理，不斷提升學校圖書館服務教育教學能級。五是加強學生體質健康的過程管理，提高學生體育和健康素養。 三、工作原則 1堅持目標導向和評價導向原則。準確把握"五項管理'核心要義，確立科

9、學的育人目標，確保正確的教育發展方向，全方位促進學生身心健康發展。完善 xx 區中小學教育質量評價指標體系，以評價導向引導學校可持續發展，以評改撬動區域學生健康發展指數的提升。 2堅持統整性和協同性原則。堅持"五育并舉'，系統、整合推進"五項管理'。推動各部門齊抓、共管，明晰職責分工，制定重點任務清單，理清責任鏈條和責任主體，從學校管理、家庭指導、教育督導、.協同等方面入手，協同推進，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態化，推進"五項管理'全部落地，確保取得實實在在的成效。 3堅持科學性和專業性原則。遵循教育規律和學生成長發展規律，分類指導、精

10、準施策，結合"五項管理'的專業性和教育的專業性，科學指導學生、家長、學校做好"五項管理'相關工作。堅持"剛性約束'和"柔性管理'相結合，提高工作的精準化精細化水平。 四、重點內容 （一）加強作業管理 1加強管理措施。學校要制定作業管理制度，進一步加強規范作業來源、科學設計作業、合理布置作業、統籌作業總量、有效評改反饋等全過程管理。基于課程標準，進一步加強作業與備課、上課、輔導、評價等教學環節的系統性設計。 2嚴控作業總量。小學一二年級不布置書面作業，小學三四年級每天書面作業時間不超過 60 分鐘，小學書面作業基本不出校，可

11、以利用自習課或課后服務時間完成；初中作業難題基本不回家，每天書面作業時間不超過 90 分鐘，學校要加強個性化輔導，難題盡量在學校完成；高中作業控制總量。全學段嚴格落實 20：30 后學生作業、學習不接觸電子屏幕。 3開展作業研究。開展教考關系背景下的學校作業體系建構與實施研究，堅持"教什么、練什么、考什么'，努力實現"不教、不練、不考'。基于課程標準及其他有關課程指導意見，科學設計符合新時代育人要求、體現學校特點、適合學生實際的作業，凸顯德育實效、促進思維發展、提升體質健康、強化美育熏陶、培養勞動習慣。 4探索建立作業動態調整機制。引導家長督促學生按時就寢、

12、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業，允許學生隔天補交，任課教師要對學生作業完成情況進行及時分析，對長期不能按時完成作業的學生，要進行針對性的幫助和輔導，必要時可以調整作業的內容和作業量，避免學生回家后因作業時間過長而擠占正常睡眠時間。 5明確作業管理底線"六個不得'：嚴格作業報備制度，不得使用未經學校及上級主管部門備案審查的學習類 app 布置作業；嚴格把控作業來源，不得要求或組織學生購買未經國家或xx 市審查通過的教學資料；嚴格規范作業內容，教師要提前試做擬布置的作業，不得布置懲罰性作業或使學生作業演變為家長作業；嚴格控制作業總量，不得超負荷布置作業；嚴格規范作業批改，

13、教師應當全批全改，不得要求學生自批自改，不得要求家長代為評改作業；嚴格規范作業反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業。 （二）加強睡眠管理 1明確學生睡眠要求。要實現小學生平均每天睡眠時間達到 10 小時，初中生平均每天睡眠時間達到 9 小時，高中生平均每天睡眠時間達到 8 小時，養成良好健康睡眠習慣，倡導形成中小學生科學的學習與生活方式。 2規范學校課時管理。嚴格執行 xx 市課程計劃和作息時間的規定。小學上午上課時間一般不早于 8:20，中學一般不早于8:00，學校不得要求學生提前到校參加統一教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置。合理安排課

14、間休息和下午上課時間，倡導中小學校將午休時間排進課表，午休時間不少于 30 分鐘，具體形式可以由學校結合實際探索實施。 3開展作息宣傳指導。通過中小學家長學校、全員導師制 試點等工作，開展學生指導和家庭教育指導，倡導健康的家庭生活方式，合理確定晚上就寢時間。小學生就寢時間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00。寄宿制學校要合理安排學生寢室作息時間，確保學生達到規定的睡眠時間要求。督促家長保證學生按時就寢，指導家長提升幫助孩子養成良好睡眠習慣的意識和能力，賦能家長學會處理孩子電子產品和網絡使用等問題，引導家長為學生健康睡眠提供良好的家庭環境。切實發揮社區

15、街道在中小學生健康睡眠宣傳普及中的重要作用，在社區街道廣泛開展"關注學生睡眠促進健康成長'的宣傳活動。 4探索實施學生午睡管理。在小學探索實施一年級學生午睡管理工作，精準排摸其余年級有午睡需求的學生，因地制宜創造午睡條件，推進學校空間改造和設施設備配置，優化教室布局、利用圖書館、小劇場、專用教室、體育館等公共場所，配備午睡墊、午睡枕等設施，創設學生午休條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營造校園午休氛圍。 5實施睡眠監測與干預。建立區校兩級睡眠監測機制，學校每月至少開展一次學生睡眠監測，主要通過調查問卷的方式進行，鼓勵有條件的學校探索借助信息技術手段開展睡眠監測。對監測發現的

16、問題形成針對性舉措。深化醫教結合，針對長期失眠、睡眠質量不良、存在睡眠障礙的學生，提供個性化診斷評估和睡眠指導；對于個別存在嚴重睡眠障礙的學生，在征得學生和家長 同意前提下，可轉介至相關醫療機構接受進一步治療。 6構建中小學睡眠管理協同體系。加強對校外培訓機構的監管。采用專項檢查、雙隨機檢查、納入信用評價等方式，進一步落實培訓機構晚間授課、作業布置等專項檢查工作；確保培訓機構線下培訓結束時間不得晚于 20:30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于 21:00，且不得以課前預習、課后鞏固、作業練習或微信群打卡等任何形式布置作業。加強推進市場監管局等有關部門加強對網絡游戲的規范管理，網絡游戲運營企

17、業每日22:00 到次日 8:00 不得為未成年人提供游戲服務。 （三）加強手機管理 1實施分類管理。小學生手機不準帶進校園。中學生（含初中和高中）手機不準在校內使用，原則上不得將手機帶入校園，學生確有需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂，放學時將手機歸還學生。寄宿制學校中學生手機有限使用，教學期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網絡和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。 2細化管理措施。學校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內公共電話、

18、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需 求。加強課堂教學和作業管理，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。 3加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養和自我管理能力，避免"一禁了之'等簡單粗暴管理行為。要加強對電子學習設備的管理，規范教學過程中對電子設備的使用。 4形成育人合力。學校要加強教職工培訓。要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。加強家庭教育指導，明確要求，引導家長履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理。 （四）加強課外讀物進校園管理 本方案中所稱的"課外讀物'是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學生的正式出版物（含數字出版產品）。學校是進校園課外讀物推薦責任主體，黨政要齊抓共管，要規范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中小學校園（含幼兒園），充分發揮課外讀物育人功能，豐富學生內容，拓展活動。 1堅