1、安全評價課程設計題 目小型露天采石場危險性辨識與應急預案編制學生姓名梁偉章指導教師李孜軍學 院資源與安全工程學院專業名稱安全工程班級學號1003班 16號設計時間2013年12月29日 至 2014年 01月11日安全評價課程設計任務書課程編號：02050183 學時：2周 學分：2題 目小型露天采石場危險性辨識與應急預案編制 學生姓名_ 梁偉章 _ _指導教師_ _ 李孜軍 _ _ 學 院_資源與安全工程學院_ _ 專業名稱 安全工程 班級學號 _1003 班 16_ 號_ _ 設計時間 2013年12月29日至2014年01月11日學生成績評定： 指導教師（簽名）： 時間： 所 長（簽名）

2、： 時間： 目錄1 緒論11.1 研究的背景、目的和意義11.1.1 研究的背景11.1.2 研究的目的和意義11.2 國內外研究現狀21.2.1 國外研究現狀21.2.2 國內研究現狀21.3 研究的主要內容32 采石場危險源辨識32.1 采石場生產工藝特點32.2 采石場生產工藝流程42.3 采石場危險因素分析42.4 邊坡坍塌事故樹分析62.4.1 影響露天采石場邊坡坍塌事故因素62.4.2 露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立72.4.3 事故樹的定性分析7圖2-1 邊坡坍塌事故書93 應急預案編制103.1 總則103.1.1 編制目的103.1.2 編制依據103.1.3 適用范圍113

3、.1.4 應急預案體系113.1.5 編制原則113.2 危險性分析與應急能力評估123.2.1 危險性分析123.2.2 應急能力評估123.3 組織結構及職責123.3.1 應急組織體系123.3.2 指揮機構及職責133.4 預案評審133.5 應急響應133.5.1 預警、報警與通知133.5.2 響應分級143.5.3 響應程序153.5.4 響應結束163.6 后期處理173.6.1 善后處理173.6.2 保險173.6.3 工作總結與評估173.7 預防保障措施173.7.1 通信與信息保障173.7.2 應急隊伍保障183.7.3 應急物資裝備保障183.7.4 經費保障18

4、3.8 應急培訓與演練183.8.1 培訓183.8.2 演練194 總結195 參考文獻191 緒論1.1 研究的背景、目的和意義1.1.1 研究的背景我國露天采石場基礎差、數量多、分布廣，主要為鄉鎮、村辦企業及個體開采，據不完全統計，在全國10.3萬個非煤礦山中，小型露天采石場的數量占77%，露天開采的產量所占比重很大，其中鐵礦石占77%左右，有色金屬礦石占52%，化工原料占70.7%，建筑材料近似為100%。但是小型采石場安全生產保障能力差，普遍存在安全裝備落后，企業安全管理水平低，安全投入不足，開采技術落后，員工整體知識水平不高，安全責任落實不到位的現象。各類事故頻繁發生，嚴重危害了人

5、民群眾的生命安全，給國家造成了巨大的經濟損失，嚴重制約了我國礦山企業的可持續發展，同時造成了惡劣的社會影響。因此對露天采石場應提出安全生產的要求，合理科學的規劃，采取措施進行有效的安全管理，消除危險源，建立合理有效地應急預案，防止事故發生，減少事故損失。根據國家安全生產監督管理總局資料統計，20012010年，全國非煤礦山累計發生事故16791起，死亡21251人，平均年發生事故1679起、死亡2125人。2010年，全國非煤礦山共發生生產安全事故1009起、死亡1271人，小型露天采石場共發生較大事故19起、死亡78人，分別占較大事故起數和死亡人數的27.4%和29.9%。放炮事故3起、死亡

6、19人，分別占小型露天采石場較大事故起數和死亡人數的17.7%和27.8%，1.1.2 研究的目的和意義重視和加強安全生產，將安全生產規劃納入全面建設小康社會總體發展規劃之中，是社會主義市場經濟發展的客觀需要，也是政府“執政為民”思想的具體體現，對于維護國家安全，促進社會和經濟的持續健康發展、實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重要的戰略意義。通過分析當前釆石場企業安全生產工作的形勢，全國安全生產工作形勢總體趨于穩定，但是近年來重特大事故時有發生，說明當前安全生產形勢依然不容樂觀。因此對采石場系統進行安全現狀調查分析，查找出主要的危險源，編制合理有效的應急預案，對于提高露天釆石場開采的安全可靠性

7、具有重大意義。本課程設計研究的目的是通過調查小型露天釆石場的安全現狀，并運用安全21系統工程的方法辨識危險源，運用事故致因理論、安全人機工程、安全學原理進行深入分析，研究相應的管理方法和探求科學合理的開釆對策，并根據具體情況編制合理有效的應急預案，規范并指導采石場企業進一步安全生產。1.2 國內外研究現狀1.2.1 國外研究現狀安全評價是20世紀30年代從美國的保險業發展起來的，保險公司為客戶承擔各種損失風險，并按照風險大小收取一定費用。其中，衡量風險程度大小的過程就是當時的風險評價。后來，日本井上威恭教授將其改為“安全評價”。20世紀60年代，由于制造業向規模化、集約化方向發展，逐漸形成了安

8、全系統工程的理論和方法。首先是在軍事工業，美國公布了有關系統安全的說明書“空軍彈道導彈系統安全工程”，這是系統安全理論首次在實際中的應用。之后，美國國防部又批準頒布了最具代表性的系統安全軍事標準系統安全大綱要點，即MILSTD 882，該標準從實施開始起就對世界安全和防火領域產生了巨大影響，迅速被各國引進并使用。1964年，美國道化學公司(DOW)開創了化工生產危險度量安全評價的歷史，該公司根據化工企業使用的原料的性質及生產中的特點，開發出“火災、爆炸危險指數評價”方法，定量地對化工生產系統進行安全評價。以后，又分別于1966、1972、1976、1980、1987 年發表了第 2、3、4、5

9、、6 版，并在 1994 年發表了第7版，使得這種安全評價方法逐步得以改進并完善，由于該評價方法日趨科學、合理、在世界范圍內得到廣泛的應用。20世紀70年代以后，世界范圍內發生了許多震驚世界的事故，使得人們對安全問題有了更加深入的認識，各國政府和研究機構更重視安全評價的研究，各國政府立法或者頒布規定，規定工程項目、技術開發項目都必須進行安全評價，并對安全設計提出明確的要求。1.2.2 國內研究現狀我國是從八十年代初開始推行安全評價的，雖然起步較晚，但自從安全系統工程引入我國，就受到許多企業的歡迎和管理部門的重視。通過翻譯、消化、吸收國外安全系統工程理論和方法，安全系統工程在我國的研究和應用快速

10、發展，許多行業管理部門在自己的生產操作中都制定了適合自己的安全評價方法和標準，廣泛應用在企業的安全評價工作中。1981年，我國原勞動人事部首次組織有關的科研機構和大專院校的研究人員，開展了安全評價的研究工作。1987年，原機械電子部首先提出了在機械行業內開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標準機械工廠安全性評價標準，該標準的頒布實施，標志著我國機械行業安全管理工作進入一個新的階段。1991年，國家“八五”科技攻關課題中，原勞動部勞動保護科學研究所等單位完成了 “易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價技術研究”的工作，這填補了我國跨行業重大危險源評價方法的空白，使我

11、國安全評價方法的研究初步從定性評價進入定量評價。2002年，我國發布了危險化學品安全管理條例，規定了在危險化學品管理和監督的各項要求，同年頒布了中華人民共和國安全生產法，規定生產經營單位的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。這兩項規定的頒布推動我國安全評價工作向更廣、更深的方向發展。總的來看，安全評價在我國取得了很大進展，發展了一些新技術和新方法，在企業的安全管理及減少和防止事故發生中起到了良好作用。但安全評價在我國還屬起步階段，許多基礎性工作還未進行，加上我國工業基礎薄弱、機械設備落后、科技含量低、工人文化差距大等特點，因此，同歐洲以及美國等工業發達國家還有較大差距。因此，借鑒國外安全系統

12、工程的先進技術和方法并結合我國國情及工業生產實際情況，建立適合于我國自身的安全評價體系是非常有意義的。1.3 研究的主要內容本課程設計主要研究的內容如下：1）闡述我國小型露天采石場的安全形勢及安全現狀；2）調查分析小型露天采石場的工藝特點和工藝流程；3）運用安全系統工程的方法分析辨識危險源；4）根據小型露天采石場的實際情況編制合理有效地應急預案。2 采石場危險源辨識2.1 采石場生產工藝特點我國中小型露天采石場絕大多數存在以下九個方面的特點1）分布十分廣泛，幾乎遍布全國的每一個鄉鎮；2）礦山作業人大部分來自農村，文化知識水平相對低下，安全生產知識及能力十分缺乏；3）作業設備大多是從礦山淘汰下來

13、的，空氣壓縮機絕人多數從未檢測檢驗過，設備陳舊老化問題嚴重；4）存在私自盲目的開采行為，缺少相應的開采技術資料；5）存在不同程度的違規掏采作業；6）缺乏安全管理知識，對于爆破器材的管理不規范；7）從業人員安全意識較差，抱有僥幸心理；8）選址不當，在國道、高壓線、民房等附近從事爆破作業；9）無排土場，剝離礦山的表土隨意堆放，日積月累容易引發泥石流。2.2 采石場生產工藝流程采石場的生產工藝流程如圖2-1所示礦山設計礦山開拓礦山采準爆破開采機械采裝礦石破碎分類堆積礦石外運圖2-1 采石場的生產工藝流程圖2.3 采石場危險因素分析根據小型露天采石場的特點、采用的開采方式、使用的機械設備情況，通過分析

14、與辨識，發現存在如下的危險因素。 1）邊坡坍塌。由于邊幫過陡、圍巖穩固性差或地質結構變化，在風化、水蝕、爆破震動等因素的作用下，使圍巖體結構發生改變，失去平衡，從而引起邊坡坍塌等現象。導致邊坡坍塌的主要原因有: 邊坡工程地質條件與巖土性質差，礦體風化比較嚴重，礦巖比較破碎；氣候條件的影響，比如特大暴雨等； 采場構成要素設計的不合理，比如臺階高度過高、坡面角過陡等等；推進方向不合理，形成弱面傾向采場的不良交切狀態；邊坡維護和管理不到位，特別是當地質情況發生變化或出現邊坡失穩征兆時，未及時采取防范措施；爆破作業不合理，臨近邊坡爆破時沒有控制爆破，還有就是進行掏底開采；未進行排險作業，存在浮石、險石

15、。2）高處墜落。作業人員在開采臺階上面從事穿孔和爆破作業，在采場上部檢查、觀察邊坡情況，進行除險作業，可能因防護設施不全，不使用個體防護用品，違章作業或行為不慎而導致高處墜落傷害。因此作業人員在高處作業時應佩戴安全繩，并遵章作業。3）爆破。該礦為山坡露天礦山，在采礦過程中，爆破產生的振動、沖擊波、飛石會對人和物產生傷害，所以放炮產生的爆破傷害是該礦最主要的危險因素。在正常情況下，爆破是在人為控制的情況下發生的，在正常情況下不會構成危險。但是如果爆破警戒范圍設置不當、人員誤入爆破警戒范圍、產生異常爆破( 如爆破作業中早爆、遲爆) 等都會造成人員傷亡和財產損失，甚至會造成群傷群亡的重大惡性事故。因

16、此防范爆破傷害要從安全警戒線的設立、鉆孔與裝藥、填塞、起爆、盲炮處理等環節采取防范措施。4）火藥爆炸。在爆破物品的運輸、搬運過程中，由于沒有使用專用的運輸設備，爆破器材運輸、搬運人員違章作業、操作失誤，管理不嚴格等原因有可能造成火藥爆炸。防范火藥爆炸危害也是礦山安全工作的首要任務之一。5）物體打擊。在該露天采石場的采掘和運輸過程中，物體打擊指的是礦石、設備、工具等墜落物的砸傷或邊坡滾石打擊。產生的原因主要是安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作業人員精力不集中、違章作業，或開采方式不當，作業場所內存在“傘檐、浮石”。6）觸電。由于露天開采礦山作業環境條件差，工作面經常移動，導致設備頻繁移動、

17、啟動。造成供電系統和電氣設備等常發生絕緣破壞，出現接地不良、過載、短路等故障，造成停電、火災或觸電事故的發生。引起觸電的原因除設備安裝不合理，缺乏保護裝置外，主要是由于違章指揮、操作所致。如帶負荷拉開裸露的閘刀開關； 無操作引起短路; 近距離靠近高壓帶電體作業; 線路短路，開啟時熔斷器熔斷時熾熱的金屬微粒飛濺，人體過于接近帶電體等。7）火災。露天開采現場存在有油料、電纜、木材等可燃物質，存在著發生火災的可能性。本礦火災事故的一般原因有：生活和生產用火不慎、設備或材料安全或阻燃性能不良、職工缺乏消防意識和知識，相關場所未配備滅火器材或器材失效。8）車輛傷害。該露天采石場使用的鏟裝、運輸設備( 裝

18、載機、自卸汽車等)。由于礦山道路狹窄、坡陡、彎急，且運輸車輛往返頻繁，或設備剎車、轉向故障、視線不良及操作不當等情況，由于礦區道路路況較差，加上駕駛員業務水平參差不齊，運礦道路標志不全，特別是在冰雪、雨季，運礦車輛極易發生道口撞車、翻車、追尾、上下坡轉彎車輛相撞、墜車等事故。在生產過程中應加強車輛及設備的維護與保養，做好人員的安全教育與職業培訓，改善車輛工作外部條件及環境，采用安全性能好的運輸設備，以防止車輛傷害事故發生。9）機械傷害。機械傷害主要指機械設備運動( 靜止) 部件、工具、加工間直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害，露天礦產生機械傷害的作業工序主要

19、有穿孔、鏟裝、運輸、維修等。產生機械傷害的機械設備主要有潛孔鉆機、裝載機等。造成機械傷害事故的主要原因是由于人的違章指揮、違章操作、設備缺陷、機械轉動、傳動部位未設防護欄( 罩) 等。10）容器爆炸。空壓機在運行過程中，由于冷卻水中斷致使機體溫度升高，或因安全閥、壓力調節器等安全裝置出現問題，從而造成空壓機儲氣罐過壓發生爆炸，危及人民生命和財產安全。11）泥石流。露天礦山排棄的廢石，當堆存達到一定數量及高度時，在設施破壞或水力濕潤的作用下，邊坡穩定性降低，流動性增大，容易發生泥石流事故，危及下游設施和居民生命財產安全。2.4 邊坡坍塌事故樹分析2010年共發生坍塌事故15起、死亡51人，分別占

20、小型露天采石場較大事故起數和死亡人數的66.8%和58.4%，可見坍塌事故是小型露天采石場事故的主要類型。由于邊坡坍塌事故是露天礦山開采最主要的安全風險因素，占露天采石場事故一半以上，故將露天邊坡坍塌事故進行事故樹分析。2.4.1 影響露天采石場邊坡坍塌事故因素1）自然因素地質構造；巖石性質：巖層巖性、巖體結構、巖層的風化程度；地下水破壞：含水率，浸水時間；地震破壞。2）人為因素坡體開挖形態：臺階高度，臺階坡面角，邊坡角，平臺寬度；開采方法；爆破震動；安全管理不當：組織機構不健全、安全生產管理制度不健全、安全教育和培訓不到位、安全專項資金投入不足。2.4.2 露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立選擇

21、“邊坡坍塌”事故作為頂上事件，由以上分析可知，導致邊坡滑坡事故的最直接的原因是自然因素與人為因素。依據影響自然因素與人為因素的具體原因，與事故樹的編制步驟，建立采石場邊坡坍塌事故樹，如圖2-1所示。2.4.3 事故樹的定性分析1）最小割集的求解由事故樹可知，造成促使邊坡坍塌事故的基本事件有17個，分別用X1,X2X18表示。這些基本事件即為事故隱患。如果事故樹中的全部基本事件都發生，則頂上事件必然發生。但是，大多數情況下并不是一定要所有基本事件都發生，而是只要某些基本事件一起發生就可以導致頂上事件的發生。這些由于同時發生就能導致頂上事件發生的基本事件集合稱為割集。而最小割集是指能夠引起頂上事件

22、發生的最低數量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件同時發生，就可以引起頂上事件發生的事故模式。應用布爾代數法，求得上述事故樹共有7組最小割集。整理結果如表2-1中。表2-1 最小割集序號最小割集1234567X1X2 X6 X7X3 X5X4X8 X11 X13 X14X9X10 X15 X16 X172）最小徑集的求解如果事故樹中的全部基本事件都不發生，則頂上事件一定也不會發生。但是，如果事故樹中某些基本事件不同時發生，則也可以使得頂上事件不發生。這些不同時發生時，可以使頂上事件不發生的基本事件集合稱為徑集。而最小徑集是指能夠使得頂上事件不發生的最低數量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事

23、件不同時發生，就可以使頂上事件不發生的安全模式。應用布爾代數法，求得上述事故樹共有20組最小徑集。整理結果如表2-2所示。表2-2 最小徑集序號最小徑集1234567891011121314151617181920X14 X5 X10 X9 X11 X2 X1 X4 X11 X3 X15 X9 X2 X1 X4X11 X3 X16 X9 X2 X1 X4X11 X3 X17 X9 X2 X1 X4X8 X5 X17 X9 X11 X2 X1 X4X11 X3 X10 X9 X6 X1 X4X11 X3 X10 X9 X7 X1 X4X11 X5 X15 X9 X2 X1 X4X11 X3 X1

24、5 X9 X6 X1 X4X11 X3 X15 X9 X7 X1 X4X11 X5 X16 X9 X2 X1 X4X11 X3 X16 X9 X6 X1 X4X11 X3 X16 X9 X7 X1 X4X11 X5 X17 X9 X7 X1 X4X11 X3 X17 X9 X6 X1 X4X11 X3 X17 X9 X7 X1 X4X8 X5 X17 X9 X11 X6 X1 X4X11 X5 X10 X9 X6 X1 X4X11 X5 X10 X9 X7 X1 X4X11 X5 X15 X9 X6 X1 X4圖2-1 邊坡坍塌事故書3 應急預案編制由于坍塌事故是小型露天采石場最主要的事故類型

25、，故針對坍塌事故進行應急預案的編制，預案編制步驟如圖3-1所示。圖3-1 應急預案編制步驟3.1 總則3.1.1 編制目的 制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對采石場突發的重大生產安全事故的采取應急救援行動，確保具備快速反應和處理事故的能力，根據安全生產法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及礦山安全法、國家安全生產事故災難應急預案等法律、法規的規定，制

26、定本預案。3.1.2 編制依據1）主要法律法規（1）中華人民共和國安全生產法（2002年主席令70號）；（2）中華人民共和國礦山安全法（1992年主席令65號）；（3）中華人民共和國礦產資源法（1996年主席令74號）；（4）中華人民共和國環境保護法（1989年主席令22號）；（5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）；（6）安全生產許可證條例（國務院令397號）；（7）小型露天采石場安全生產暫行規定（原國家安監局令19號）。2）主要技術標準（1）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）；（2）金屬非金屬露天礦山安全規程GB16423-2006；（

27、3）爆破安全規程GB6722-2003；（4）金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露采石場實施指南（AQ2007.5-2006）；3.1.3 適用范圍本應急預案適用于小型露天采石場開采區域內發生的坍塌事故。3.1.4 應急預案體系 小型露天采石場生產規模小、危險因素相對較少，因此將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，主要針對露天采石場開采區域內發生的坍塌事故制訂應急預案和現場應急處置方案，并明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。3.1.5 編制原則 1）以人為本，安全第一。把最大程度地預防和減少礦山突發事故造成的作業人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員

28、的安全防護。充分發揮從業人員自我防護的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用。2）統一領導，分級負責。在政府事故應急辦統一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責礦山突發事故的應急管理和應急處置工作。礦山企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急工作機制。3）充分準備，科學救援。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4）預防為主，平戰結合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。3.2 危險性分析與應急

29、能力評估 3.2.1 危險性分析 采石場在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導致人員傷亡。主要危險源有：存在浮石的采剝工作面；形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面；有裂隙的采剝工作面；可能產生塌滑的邊幫；粉料庫；超過規定高度和坡度的臺階等。采石場發生坍塌事故，將導致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業人員、作業人員被滾落石塊掩埋、砸壞設備設施等，從而造成相關作業人員死亡和財產損失。3.2.2 應急能力評估根據最可能發生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的反應行動。據此，小組可回答以下問題：1）在緊急情況下誰該做什么，什么

30、時候做，怎么做？2）整個應急過程由誰負責，管理結構應如何適應這種情況？ 3）如何通報緊急情況，誰負責通知？4）可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？5）在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散？6）如何恢復正常操作？3.3 組織結構及職責3.3.1 應急組織體系露天采石場事故應急救援隊（領導小組）：組長：A副組長：B C成員：D E F G H I J k應急領導小組在組長和副組長的領導下，由搶險搶修組、物資供應組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫療救護組、通訊聯絡協調組組成。3.3.2 指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和

31、應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。1）組長職責：負責宣布應急狀態的啟動和解除，指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。2）副組長職責：負責應急狀態下各部門之間的協調及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫療救護、通訊等各項應急措施的落實；執行組長的命令。3）搶險搶修組職責（D、E）：應急狀態下，組織設備維修、設備復位，制定安全措施，監督檢查安全措施的落實情況。4）物資供應組職責（F、G）：負責應急狀態下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。5）交通運輸組職責（H）：負責交通車輛的保障。6）安全警戒疏散組職責（

32、I）：負責布置安全警戒，保證現場井然有序；實行交通管制，保證現場道路暢通；加強保衛工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。7）醫療救護組職責（J）：負責聯系醫療機構；組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點；組織現場搶救傷員。8）通訊聯絡協調組職責（k）：負責應急搶險過程中的通訊聯絡，保證通訊暢通，負責各小組之間的協調以及與外部機構的聯系、協調。3.4 預案評審1）應對預案的制定、修改、更新、批準和發布作出明確的管理規定，并保證定期演習，應急救援后對應急救援預案進行評審。2）針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地總結、補充、完善、更新和改進應急預案文件體系。3.5 應急

33、響應3.5.1 預警、報警與通知1）預警級別依據露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。（1）黃色預警：當符合下列條件之一時可發布黃色預警。有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；本區發生一起較大礦山突發事故時。（2）紅色預警：當符合下列條件之一時可發布紅色預警。有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；本區發生一起特別重大礦山突發事故時。2）預警信息預警信息包括突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。主要發布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯網

34、、內部有線和無線通信手段等。3）預警的發布和解除（1）黃色預警：由企業應急救援小組發布和解除，并報區應急辦備案。（2）紅色預警：由區應急辦提出預警發布和解除建議，報市應急辦備案，由區應急辦或授權企業事故應急小組發布和解除。4）預警響應有關部門發布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業事故應急指揮小組按照本預案相應級別規定進行響應。（1）黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發現問題及時處置、及時報告。企業事故應急指揮小組與各作業單位的通信設備處于開通狀態。各作業單位現場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章作業現象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。

35、（2）紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注重大危險源及自然災害動態，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監測密度。必要時，停止爆破、高處作業。3.5.2 響應分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，露天采石場生產事故原則上分為一般礦山突發事故(級)和較大礦山突發事故(級)，因而有兩種響應級別。1）一般礦山突發事故(級)符合下列條件之一的為一般突發事故：（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重傷；（3）造成100萬以上1000萬元以下直接經濟損失。 2）較大礦山突發事故(級)符合下列條件之一的為較大礦山突發事故：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10

36、人以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。3.5.3 響應程序1）一般礦山突發事故的響應(級)（1）企業事故應急指揮部響應企業事故應急指揮部值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮。啟動應急預案，向相關成員單位下發通知。根據需要，與相關成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。密切關注事故動態，隨時掌握事故處置進展情況。將有關情況及時報告區應急辦。（2）區政府響應區政府立即啟動突發事故應急預案和應急指揮系統，具體組織協調、指揮有關部門的專家和人員趕赴現場，組建現場指揮部，采取相應措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。區政府相關部門

37、負責同志第一時間趕赴現場，進行現場保護和先期處置工作。必要時，區政府有關負責同志趕赴現場處置。及時將掌握的事故信息報市事故應急指揮部辦公室。應急處置過程中，協調做好后勤保障工作。做好上級部門交辦的其他應急相關工作。2）較大礦山突發事故的響應(級)（1）區應急辦響應區應急辦主任進行指揮，必要時，陪同市應急辦領導趕赴現場指揮部指揮處置，并組織協調、指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現場，協調相關成員單位組成現場指揮部，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，請示市應急指揮中信開通異地會商系統，協助有關市領導指揮搶險。應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告市

38、應急辦。（2）區政府響應在按照級響應工作標準要求開展工作的同時，區政府有關負責同志第一時間趕赴現場組織開展處置工作，并協調做好后勤保障工作。3.5.4 響應結束1）應急終止的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大礦山突發事故，由區政府確定應急響應結束。應急響應結束后，應及時通過新聞單位向社會發布有關消息。2）恢復現場（1）由企業組織相關部門和專業技術人員進行現場恢復，恢復包括現場清理和恢復現場所有功能。（2）恢復現場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組。（3）清理現

39、場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發生二次事故，現場公共設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。3）事故總結和調查評估。（1）企業應急救援小組負責收集有關資料，并在事故處置結束后4天內，將事故應對工作情況的總結報告報區應急辦。經區應急辦匯總后，2天內報送市應急辦。總結報告的內容應包括：企業基本情況、事故發生經過、現場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置礦山突發事故的同時，由相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發生的原因和發展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內將評估報告報送市應急辦。評估報告的內容應包括：事故發生的經過

40、、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。3.6 后期處理3.6.1 善后處理事故單位會同相關部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發生的費用由區政府協調相關責任單位負責解決。3.6.2 保險事故發生后，保險機構應及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。3.6.3 工作總結與評估地方人民政府應分析事故原因、制定防范措施、落實安全生產責任制，并根據搶險過程

41、遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。3.7 預防保障措施3.7.1 通信與信息保障1）應急領導小組通信聯系方式，如圖表3-1所示表3-1 礦山應急領導小組名單及聯絡方式職 務姓 名固定電話手機住址組 長副組長成 員2）報告與求助電話區應急指揮中心 電話：110區醫療急救中心    電話：120區中心醫院    電話：區安監局       電話：區國土局       電話：區公安局       電話：區政府辦公室 &#