1、2021/8/1412014年5月汽車生產企業準入管理規則介紹中國 南昌中機中心 審核部2021/8/142主要內容主要內容二、行業管理情況介紹三、相關準入規則介紹四、汽車企業集團下屬企業的準入條件及審查要求 六、企業升級一、中機中心審核部職責七、準入審查的注意事項五、生產準入審查流程介紹2021/8/1433一、一、中機中心審核部職責2021/8/144中機中心審核部職責 對車輛企業申請的生產準入項目實施管理，包括管理項目文件、指定項目責任人、擬定審查組成員名單、確認審查結果的充分性和完整性、匯總審查結果并提交技術委員會復核、撰寫生產準入審查的上報文件等。 制定生產準入審查的作業文件。 專家

2、庫日常管理及審查專家培訓工作。 對生產準入審查人員的工作質量和工作紀律進行監督。 對生產準入審查項目進行匯總，并上報工信部。 工信部委托的其他工作。2021/8/1455二、行業管理情況介紹二、行業管理情況介紹2021/8/146行業宏觀管理行業宏觀管理汽車產業發展政策汽車產業發展政策行業發展規劃行業發展規劃/ /綱要綱要行業結構調整與優化行業結構調整與優化自主創新與自主品牌自主創新與自主品牌新能源汽車試點、補貼政策新能源汽車試點、補貼政策2021/8/147公告管理：企業準入公告管理：企業準入/ /許可許可企業投資項目批準企業投資項目批準/ /備案備案企業建設完成、投產前審查企業建設完成、投

3、產前審查企業組織經營情況變化的審查企業組織經營情況變化的審查企業能力條件變化的審查企業能力條件變化的審查企業增加產品類別、品種的審查企業增加產品類別、品種的審查2021/8/148公告管理：產品審查公告管理：產品審查/ /許可許可新產品申報、檢驗、審查新產品申報、檢驗、審查產品擴展的審查產品擴展的審查產品變更的審查產品變更的審查產品勘誤的審查產品勘誤的審查產品公示、核查、復查產品公示、核查、復查產品撤銷產品撤銷2021/8/149公告管理：檢驗機構和中介機構公告管理：檢驗機構和中介機構授權檢驗機構的職責、能力條件授權檢驗機構的職責、能力條件授權中介機構的要求授權中介機構的要求檢驗機構和中介機構

4、的監督檢驗機構和中介機構的監督檢驗機構和中介機構的考核及問題處理檢驗機構和中介機構的考核及問題處理專業技術機構、專家委員會專業技術機構、專家委員會/ /技術委員會的認可技術委員會的認可2021/8/1410公告管理：生產一致性公告管理：生產一致性企業生產經營活動的管理企業生產經營活動的管理產品一致性的管理產品一致性的管理產品出廠合格證管理產品出廠合格證管理企業監督與產品抽查企業監督與產品抽查產品問題的處理產品問題的處理企業問題的處理企業問題的處理2021/8/1411公告管理：與相關部門的銜接公告管理：與相關部門的銜接相關產業管理相關產業管理車輛注冊管理車輛注冊管理車輛使用與運輸管理車輛使用與

5、運輸管理車輛消費政策車輛消費政策汽車服務業管理汽車服務業管理車輛稅費政策車輛稅費政策二手車消費政策二手車消費政策再制造、車輛報廢與回收政策再制造、車輛報廢與回收政策2021/8/1412準入管理與考核準入管理與考核企業按照核準企業按照核準/ /備案要求進行項目建設，完畢后申備案要求進行項目建設，完畢后申請準入考核請準入考核企業提出申請，報送地方主管部門企業提出申請，報送地方主管部門地方主管部門出具意見，報送工信部地方主管部門出具意見，報送工信部工信部委托中介機構進行考核工信部委托中介機構進行考核中介機構資料審查、組織專家組進行現場考核中介機構資料審查、組織專家組進行現場考核對于專用車企業，可由

6、地方自行考核后上報對于專用車企業，可由地方自行考核后上報工信部審批企業準入考核結果，發布公告工信部審批企業準入考核結果，發布公告2021/8/1413 企業自身變化企業自身變化新企業：無車輛生產資質，擬生產車輛新企業：無車輛生產資質，擬生產車輛 跨大類的企業也作為新企業跨大類的企業也作為新企業企業基本信息變化：名稱、法人代表、股本企業基本信息變化：名稱、法人代表、股本企業生產條件變化：新增能力條件（子公司、分公司）企業生產條件變化：新增能力條件（子公司、分公司） 生產線、生產地、生產工藝、產能生產線、生產地、生產工藝、產能新增品種：增加品種、類別新增品種：增加品種、類別 跨類跨類 ；整車資質；

7、整車資質新能源汽車新能源汽車 企業之間企業之間整合、兼并重組（多變一、一變多、多變多）、換主、子整合、兼并重組（多變一、一變多、多變多）、換主、子/ /分公司變為獨立企業分公司變為獨立企業2021/8/1414車輛類型車輛類型品種品種依據依據乘用車乘用車轎車轎車37號公告號公告運動型乘用車運動型乘用車37號公告號公告多用途乘用車（含短多用途乘用車（含短頭乘用車）頭乘用車）37號公告號公告專用乘用車專用乘用車45號公告號公告客車客車整車整車132號文件號文件改裝車改裝車132號文件號文件專用校車專用校車25號公告號公告貨車及貨車及牽引車牽引車整車整車132號文件號文件改裝車改裝車/專用車專用車4

8、5號公告號公告說明：各類車型的新能源汽車附加進行說明：各類車型的新能源汽車附加進行44號公告規定的準入審查，不改號公告規定的準入審查，不改變企業資質變企業資質2021/8/1415車輛類型車輛類型品種品種依據依據掛車掛車各類掛車各類掛車45號公告（正在起草）號公告（正在起草）三輪汽車三輪汽車/低速貨車低速貨車1242號、號、588號文件，不再新批號文件，不再新批摩托車摩托車二輪摩托車二輪摩托車43號令、號令、110號公告、號公告、115號文件號文件三輪摩托車三輪摩托車2000號文、號文、43號令、號令、110號公告號公告電動摩托車電動摩托車工信部產業工信部產業201017號號2021/8/14

9、1616項目核準項目核準/ /備案備案 根據產業政策、發改委和工信部文件根據產業政策、發改委和工信部文件 核準項目：核準項目：新建汽車、農用運輸車、車用發動機生產企業汽車企業異地建設新的獨立法人生產企業汽車企業跨類生產其它類別汽車整車產品備案項目：備案項目：現有企業自籌資金擴大同類產品生產能力和增加品種，異地新建同類產品的非獨立法人生產單位投資生產摩托車及其發動機投資生產汽車、農用運輸車和摩托車的零部件2021/8/141717專用車企業專用車企業汽車企業汽車企業新建、跨類新建、跨類- -核準核準國家主管部門國家主管部門中介機構中介機構- -評估評估地方地方- -核準核準增品種、擴產能、異地增

10、品種、擴產能、異地建分廠建分廠- -備案備案專用車企業專用車企業汽車企業汽車企業建成建成- -準入準入工信部產業司工信部產業司中機中心中機中心- -審查審查地方地方 工信部工信部-審查審查公告發布公告發布準入準入文件文件項目項目投資投資規定規定建設建設2021/8/141818企業自身變化 新建企業：無車輛生產資質，擬獲得公告資質； 跨大類的企業也作為新企業； 新建建子公司/分公司。 企業基本信息變化：股權、名稱、法定代表人 企業生產條件變化： 新增能力條件、生產線、生產地、生產工藝、產能。 增加/擴展：增加品種、類別跨類； 升級（整車資質、低速貨車汽車升級專用汽車企業）。 新能源汽車和專用校

11、車企業之間 整合、兼并重組、子/分公司變為獨立企業2021/8/141919企企業業省省級級主主管管部部門門申請申請自評自評初審初審集集團團公公司司政政府府主主管管地方意見地方意見/申請資料、報告申請資料、報告轉發轉發中中介介機機構構資料審查、現場審查資料審查、現場審查(省級參加省級參加)審查結果審查結果現場審查現場審查商定審查時間商定審查時間結果公示結果公示公告發布公告發布獲得企業資格獲得企業資格省級省級-組織進行定期組織進行定期/不定期監督檢查不定期監督檢查批復結果批復結果2021/8/142020三、相關準入規則介紹三、相關準入規則介紹2021/8/142121規定規定“企業生產準入企業

12、生產準入條件中應包括產品設條件中應包括產品設計開發能力、產品生計開發能力、產品生產設施能力、產品生產設施能力、產品生產一致性和質量控制產一致性和質量控制能力、產品銷售和售能力、產品銷售和售后服務能力等要求。后服務能力等要求。”汽車產業發展政策汽車產業發展政策第五章第第五章第22條條1.國家相關法律、法規、國家相關法律、法規、規章和政策的符合性規章和政策的符合性 2.產品的生產能力和條件產品的生產能力和條件3.產品的設計開發能力產品的設計開發能力 4.產品符合性產品符合性5.產品的生產一致性保產品的生產一致性保證能力證能力6.產品的營銷和售后服產品的營銷和售后服務能力務能力2021/8/1422

13、221.新能源汽車生產企業及產品準入管理規則（工產業200944號）2.專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則（工產業200945號）3.商用車生產企業及產品準入管理規則（工產業2010132號）4.乘用車生產企業及產品準入管理規則（工產業201137號）5.專用校車生產企業及產品準入管理規則（工產業201225號）2021/8/14231.1.新能源汽車生產企業新能源汽車生產企業及產品準入管理規則及產品準入管理規則2021/8/142424新能源汽車生產企業及產品準入管理規則新能源汽車生產企業及產品準入管理規則工業和信息化部工產業200944號發布日期：2009年6月17日；實施日期：20

14、09年7月1日中國境內使用的新能源汽車產品及新能源汽車產品生產企業整車企業和改裝類商用車企業（底盤自制自用）17個條款（含4個否決項）無否決項不符合，一般項不符合率不超過20%。整改期：2個月。2021/8/1425新能源汽車生產企業準入階段提交文件要求企業準入階段提交文件要求一、紙質材料，向工信部提交： 新能源汽車生產企業準入申請書 新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。 企業按照準入條件要求進行自我評估的報告。 新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核準或備案手續。二

15、、電子版資料，網上向中機中心提交： 申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料（詳見后頁）。 2021/8/1426指導思想指導思想-鼓勵和支持鼓勵和支持堅決鼓勵和支持，具體體現：堅決鼓勵和支持，具體體現： 降低門檻：未限定資金投入、生產設備、檢驗設備降低門檻：未限定資金投入、生產設備、檢驗設備 允許改裝類商用車生產企業自制、自用底盤允許改裝類商用車生產企業自制、自用底盤 在標準不完備的條件下允許發布產品在標準不完備的條件下允許發布產品公告公告 針對新能源汽車所采用的技術方案的多樣性，根據新能源針對新能源汽車所采用的技術方案的多樣性，根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標汽車

16、整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度的不同，將其分為起步期、發準完善程度以及產業化程度的不同，將其分為起步期、發展期、成熟期（又分為有過渡期限制條件的成熟期、無過展期、成熟期（又分為有過渡期限制條件的成熟期、無過渡期限制條件的成熟期兩個階段）三個不同的技術階段，渡期限制條件的成熟期兩個階段）三個不同的技術階段，分別實施不同的管理制度，并在條件成熟時，重新調整技分別實施不同的管理制度，并在條件成熟時，重新調整技術階段的劃分。術階段的劃分。2021/8/1427指導思想指導思想-風險控制風險控制風險控制、保護用戶和第三方利益，從而保風險控制、保護用戶和第三方利益，

17、從而保護新能源汽車事業健康發展，體現在：護新能源汽車事業健康發展，體現在： 起步期和發展期產品的生產批量起步期和發展期產品的生產批量 示范運行或銷售區域示范運行或銷售區域 售后服務承諾（電池回收等）售后服務承諾（電池回收等） 建立檔案、實時監控、產品質量建立檔案、實時監控、產品質量/ /安全跟蹤安全跟蹤 起步期產品需提交年度示范運行報告等起步期產品需提交年度示范運行報告等2021/8/1428規則規則適用范圍適用范圍 新能源汽車系指采用非常規的車用燃料作新能源汽車系指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動

18、力用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。原理先進、具有新技術、新結構的汽車。 新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車、其他新能源（如高效車、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。儲能器、二甲醚）汽車等。2021/8/1429企業資質要求企業資質要求 規則規則第八條：新能源汽車生產企業應第八條：新能源汽車生產企業應當為當為公告公告內汽車整車生產企業或改裝

19、內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業或現有類商用車生產企業；新建汽車企業或現有汽車生產企業跨產品類別生產其他類別新汽車生產企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品應按國家有關投資管理能源汽車整車產品應按國家有關投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。規定先行辦理項目的核準或備案手續。2021/8/1430允許生產的產品類別允許生產的產品類別 規則規則第九條：企業獲得新能源汽車生第九條：企業獲得新能源汽車生產資格后，汽車整車生產企業可生產同類產資格后，汽車整車生產企業可生產同類新能源汽車產品（指與新能源汽車產品（指與公告公告中已有的中已有的常規汽車相同類別的產品）；改裝類

20、商用常規汽車相同類別的產品）；改裝類商用車企業可改裝生產同類新能源汽車產品，車企業可改裝生產同類新能源汽車產品，其中具備底盤生產條件的，其中具備底盤生產條件的，可以自制底盤可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業自用。，但自制底盤僅限于本企業自用。2021/8/1431準入管理一般流程準入管理一般流程中機中心審查、確認試驗方案檢測機構向中介機構提交報告中機中心進行產品綜合審查，符合的上報工信部工信部審核并公告首次申報產品時或產品類別變化時，應向工信部提交企業準入申請文件中機中心進行文審、與企業召開技術說明會、現場考核，并上報工信部工信部對上報的材料進行審批，通過后允許企業申報產品企業向中機中心網上

21、提交產品技術文件（包括技術參數、主要配置、試驗方案、企標及檢驗規范等，申報起步期和發展產品的，還需增加售后服務承諾、擬銷售區域說明等）企 業 委 托檢 測 機 構檢測企業和政府主管部門共同對產品進行運行安全等方面的監控2021/8/1432企業準入階段提交文件要求企業準入階段提交文件要求一、紙質材料，向工信部提交：一、紙質材料，向工信部提交： 新能源汽車生產企業準入申請書新能源汽車生產企業準入申請書 新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供新能源汽車產品設計、生產、營銷及售后服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。 企業按

22、照企業按照準入條件準入條件要求進行自我評估的報告。要求進行自我評估的報告。 新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核準或備案手續。準或備案手續。二、電子版資料，網上向中機中心提交：二、電子版資料，網上向中機中心提交： 申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料（詳見后頁）。申請新能源汽車產品準入所要求的各項材料（詳見后頁）。 2021/8/1433審查方式審查方式1 1、現場審查：初次申請企業準入時、產品類、現場審查：初次申

23、請企業準入時、產品類別發生變化時、出現安全事故時；別發生變化時、出現安全事故時；2 2、文件審查：現場審查前、在已準入的新能、文件審查：現場審查前、在已準入的新能源汽車整車或底盤基礎上生產改裝車，且源汽車整車或底盤基礎上生產改裝車，且未影響原車新能源部分時；未影響原車新能源部分時；3 3、在中機中心面談：現場審查前對研發能力、在中機中心面談：現場審查前對研發能力的初步確認、技術方案或技術來源發生變的初步確認、技術方案或技術來源發生變化時、增加生產地址時（化時、增加生產地址時（必要時均可能進必要時均可能進行現場審查行現場審查。2021/8/14344 4、企業增加已通過準入的新能源汽車產品類別的

24、生、企業增加已通過準入的新能源汽車產品類別的生產地址時，一般需與中機中心召開技術說明會，產地址時，一般需與中機中心召開技術說明會，主要是說明新地址在生產、檢驗、整車和零部件主要是說明新地址在生產、檢驗、整車和零部件貯存、充電、人員操作安全培訓、技術文件準備貯存、充電、人員操作安全培訓、技術文件準備、生產一致性保證、安全防護方面的準備工作，、生產一致性保證、安全防護方面的準備工作，必要時現場審查。必要時現場審查。5 5、新申報產品技術方案或技術來源與已準入產品相、新申報產品技術方案或技術來源與已準入產品相比，發生變化時，技術說明會主要內容是針對本比，發生變化時，技術說明會主要內容是針對本次申報產

25、品的研發能力、核心技術掌握情況，以次申報產品的研發能力、核心技術掌握情況，以及生產準備情況。及生產準備情況。2021/8/1435改裝類商用車企業自制新能源汽車改裝類商用車企業自制新能源汽車底盤的要求底盤的要求改裝類商用車企業申請新能源汽車生產準入改裝類商用車企業申請新能源汽車生產準入，需考核是否，需考核是否具備底盤生產條件（包括底具備底盤生產條件（包括底盤的研發能力、生產和檢驗條件等，需結盤的研發能力、生產和檢驗條件等，需結合合132132號公告號公告2021/8/14362.2.專用汽車和掛車生產企業專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則及產品準入管理規則2021/8/143737專用汽

26、車和掛車生產企業及產品準入管理規則專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則工業和信息化部、工產業200945號發布日期：2009年6月18日；實施日期：2009年7月1日中國境內使用的專用汽車和掛車產品及專用車和掛車產品生產企業 專用客廂車、專用貨車、專用作業車、通用貨車掛車、其它掛車、特種作業車、消防車、特種作業車底盤等8個品種。 注：掛車包括半掛車、中置軸掛車和全掛車 。 特種作業車或特種消防車生產企業，在生產特種作業車或特種消防車產品一年后，方可申請生產特種作業車底盤的許可。 22個條款（含8個否決項）無否決項不符合，一般項不符合率不超過20%。整改期：2個月。2021/8/143838

27、 企業建設項目的申請、政府批復文件企業建設項目的申請、政府批復文件企業投資規模企業投資規模公司組織形式及框架公司組織形式及框架建設周期及主要工藝、流程建設周期及主要工藝、流程產品品種及構成，產品產能、綱領產品品種及構成，產品產能、綱領研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能 準入審查的依據是工產業準入審查的依據是工產業20092009第第4545號公告號公告附件二共附件二共6 6大項大項2222條，其中有條，其中有8 8條為否決項，有條為否決項，有1414條一條一般項。般項。審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質審查條款可根據準入審查或監督檢

28、查、企業申請性質等情況進行適當裁剪。等情況進行適當裁剪。 u 審查依據審查依據2021/8/143939 企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查新建企業新建企業審查要求：按照審查要求：按照4545號公告進行全項審查號公告進行全項審查 企業組織經營狀況有變化時企業組織經營狀況有變化時 指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化審查要求：按照審查要求：按照4545號公告進行全項審查號公告進行全項審查說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求說明：根據企

29、業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求 2021/8/144040企業生產能力條件有變化時企業生產能力條件有變化時指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。生產組織和生產線等方面發生變化的情況。審查要求：按照審查要求：按照4545號公告進行全項審查號公告進行全項審查 企業增加品種企業增加品種企業增加列入附件一的其他產品品種企業增加列入附件一的其他產品品種審查要求：按照審查要求：按照4545號公告進行全項審查號公告進行全項審查 2021/8/144141品種名稱細分品種編號申請企業的資質1專用客廂車改裝類

30、客車改裝類客車1A1A改裝類客車企業，專用車企業不允許客車整車改裝客車整車改裝1B1B專用車企業2專用貨車罐式罐式2A2A與非罐式不兼容非罐式非罐式2B2B同上。應分別審查3專用作業車4通用貨車掛車罐式罐式3A3A與非罐式不兼容非罐式非罐式3B3B同上。應分別審查5其它掛車6特種作業車(掛車、超限車）限于6類及超限車7罐式結構消防車企業能否獲得消防車資質需要單獨請示處里（與公安消防局協調）舉高結構消防車特種結構消防車8特種作業車底盤沙漠車按照沙漠車按照1616噸噸具有第6品種和第7品種資質企業。其他不允許2021/8/1442主主 要要 特特 點點 對專用汽車和掛車生產企業在注冊資金、生產和檢

31、驗設備、研發（開發、試制、試驗）設備提出投資要求； 明確各類企業生產能力、設備要求 ； 明確各類企業檢驗試驗能力、設備要求 ； 鼓勵采用新技術、新材料的專用汽車和掛車 ； 專業生產特種作業車（含超限車）的企業（且生產綱領不大于20臺） ，審查條件中第8條、第14條、第15條、第18條、第21條可適當簡化。 工產業2012344號公告將全掛車納入到公告管理。2021/8/14433.3.商用車生產企業商用車生產企業及產品準入管理規則及產品準入管理規則2021/8/144444商用車生產企業及產品準入管理規則商用車生產企業及產品準入管理規則工業和信息化部工產業2010132號發布日期： 2010年

32、12月15日；實施日期： 2011年1月1日中國境內使用的商用車產品及其生產企業中重型貨車、輕型貨車、大中型客車、輕型客車；本規則還適用于改裝類客車 28個條款（含13個否決項）無否決項不符合，一般項不符合率不超過20%。整改期：3個月。2021/8/1445審查依據審查依據企業建設項目的申請、政府批復文件企業建設項目的申請、政府批復文件企業投資規模企業投資規模公司組織形式及框架公司組織形式及框架建設周期及主要工藝、流程建設周期及主要工藝、流程產品品種及構成，產品產能、綱領產品品種及構成，產品產能、綱領研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能準入審查

33、的依據是工產業準入審查的依據是工產業20102010第第132132號公告號公告附件二共附件二共6 6大項大項2828條，其中有條，其中有1313條為否決項，有條為否決項，有1515條一般項。條一般項。審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況進行適當裁剪。進行適當裁剪。 2021/8/1446 企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查新建企業新建企業審查要求：按照審查要求：按照132132號公告進行全項審查號公告進行全項審查 企業組織經營狀況有變化時企業組織經營狀況有變化時 指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更

34、指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化審查要求：按照審查要求：按照132132號公告進行全項審查號公告進行全項審查說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求 2021/8/1447企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查企業生產能力條件有變化時企業生產能力條件有變化時指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。審查要求：按

35、照審查要求：按照132132號公告進行全項審查號公告進行全項審查 企業增加品種企業增加品種企業增加列入附件一的其他產品品種企業增加列入附件一的其他產品品種審查要求：按照審查要求：按照132132號公告進行全項審查號公告進行全項審查 2021/8/1448準入申請、審查、結果上報的流程準入申請、審查、結果上報的流程流程：流程：企業申請企業申請地方出具意見地方出具意見工信部批轉工信部批轉中機中心資料審中機中心資料審查查現場審查（中機中心現場審查（中機中心+ +專家）專家） （審查不通過企業整（審查不通過企業整改）整改驗收改）整改驗收審查結果復核、通過時上報審查結果復核、通過時上報工信部批復工信部批

36、復公示公示企業新產品公告企業新產品公告 或者允許企業申報產品、或變更或者允許企業申報產品、或變更企業信息企業信息 審查組織：審查組織：組成審查組：由中機中心安排專家組組成審查組：由中機中心安排專家組審查報告：組織專家組的部門出具審查報告：組織專家組的部門出具2021/8/144949商用車品種劃分商用車品種劃分產品產品類別類別品種品種說明說明貨貨車車輕型貨輕型貨車車主要為載運貨物而設計和裝備的商用車輛，包括可以牽引掛車主要為載運貨物而設計和裝備的商用車輛，包括可以牽引掛車的車輛，車輛的最大設計總質量不大于的車輛，車輛的最大設計總質量不大于7500kg7500kg。 中重型中重型貨車貨車主要為載

37、運貨物而設計和裝備的商用車輛，包括可以牽引掛車主要為載運貨物而設計和裝備的商用車輛，包括可以牽引掛車的車輛，車輛的最大設計總質量大于的車輛，車輛的最大設計總質量大于7500kg7500kg。其中重型貨車的。其中重型貨車的最大設計總質量大于最大設計總質量大于14000kg14000kg。 客客車車輕型客輕型客車車指用于載運乘客及其隨身行李的商用車輛，包括駕駛員座位在指用于載運乘客及其隨身行李的商用車輛，包括駕駛員座位在內座位數超過內座位數超過9 9座，且車長不大于座，且車長不大于6 6米；車身結構為覆蓋件與加米；車身結構為覆蓋件與加強梁共同承載的各類客車。強梁共同承載的各類客車。 大中型大中型客

38、車客車指用于載運乘客及其隨身行李的商用車輛，車長大于指用于載運乘客及其隨身行李的商用車輛，車長大于6 6米，車米，車身結構為具有車身骨架、包覆車身蒙皮的各類客車。身結構為具有車身骨架、包覆車身蒙皮的各類客車。 2021/8/1450主主 要要 特特 點點 提出各類商用車生產企業的生產能力及設施要求，輕型客車、貨車生產企業必須具備陰極電泳能力； 明確改裝類客車生產企業申請生產客車底盤的準入條件（附件6）； 對于輕型貨車、中重型貨車、輕型客車企業，明確應具備整車和自制部件的試制試裝能力 、試驗驗證能力； 對于集團化管理的企業，可以部分借助集團資源。明確汽車企業集團下屬企業的準入條件及審查要求 。2

39、021/8/14514.4.乘用車生產企業乘用車生產企業及產品準入管理規則及產品準入管理規則2021/8/145252乘用車生產企業及產品準入管理規則乘用車生產企業及產品準入管理規則工業和信息化部工產業201137號發布日期： 2011年11月4日；實施日期： 2012年1月1日中國境內使用的乘用車產品及其生產企業轎車、運動型乘用車、多功能乘用車（含短頭乘用車）36個條款（含15個否決項）無否決項不符合，一般項不符合率不超過20%。整改期：3個月。2021/8/145353審查依據審查依據企業建設項目的申請、政府批復文件企業建設項目的申請、政府批復文件企業投資規模企業投資規模公司組織形式及框架

40、公司組織形式及框架建設周期及主要工藝、流程建設周期及主要工藝、流程產品品種及構成，產品產能、綱領產品品種及構成，產品產能、綱領研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能準入審查的依據是工信部準入審查的依據是工信部20112011第第3737號公告號公告附件二共附件二共6 6大項大項3636條，其中有條，其中有1515條為否決項，有條為否決項，有2121條一般項。條一般項。審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況進行適當裁剪。進行適當裁剪。 準入審查的要求準入審查的要求2021/8/1454

41、54 企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查新建企業新建企業審查要求：按照審查要求：按照3737號公告進行全項審查號公告進行全項審查 企業組織經營狀況有變化時企業組織經營狀況有變化時 指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化審查要求：按照審查要求：按照3737號公告進行全項審查號公告進行全項審查說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求 準入審查的要求準入審查的要求2021/8/145555企業變

42、化均需要準入審查企業變化均需要準入審查企業生產能力條件有變化時企業生產能力條件有變化時指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。審查要求：按照審查要求：按照3737公告進行全項審查公告進行全項審查 企業增加品種企業增加品種企業增加列入附件一的其他產品品種企業增加列入附件一的其他產品品種審查要求：按照審查要求：按照3737號公告進行全項審查號公告進行全項審查 準入審查的要求準入審查的要求2021/8/145656準入申請、審查、結果上報的流程準入申請、審查、結果上報的

43、流程流程：流程：企業申請企業申請地方出具意見地方出具意見工信部批轉工信部批轉中機中心資料審中機中心資料審查查現場審查（中機中心現場審查（中機中心+ +專家）專家） （審查不通過企業整（審查不通過企業整改）整改驗收改）整改驗收審查結果復核、通過時上報審查結果復核、通過時上報工信部批復工信部批復公示公示企業新產品公告企業新產品公告 或者允許企業申報產品、或變更或者允許企業申報產品、或變更企業信息企業信息 審查組織：審查組織：組成審查組：由中機中心安排專家組組成審查組：由中機中心安排專家組審查報告：組織專家組的部門出具審查報告：組織專家組的部門出具準入審查的要求準入審查的要求2021/8/14575

44、7乘用車品種劃分乘用車品種劃分產品產品類別類別品種品種說明說明轎車轎車轎車轎車汽車行業標準汽車行業標準QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用車類別及代碼乘用車類別及代碼中第中第4.14.1款款所定義的車輛。所定義的車輛。 其他其他乘用乘用車車運動型運動型乘用車乘用車汽車行業標準汽車行業標準QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用車類別及代碼乘用車類別及代碼中第中第4.24.2款款所定義的車輛。所定義的車輛。 多功能多功能乘用車乘用車汽車行業標準汽車行業標準QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用車類別及代碼乘用車類別及代碼中第中第4.34.3款

45、款所定義的車輛。其中，短頭乘用車是指國家標準所定義的車輛。其中，短頭乘用車是指國家標準GB/T 3730.1-GB/T 3730.1-20012001汽車和掛車類型的術語和定義汽車和掛車類型的術語和定義中第中第2.1.1.92.1.1.9款所定義款所定義的車輛。的車輛。 2021/8/1458主主 要要 特特 點點 明確提出企業在研發階段，應具有的造型設計、樣件快速成型能力、樣車試制試裝能力的等方面要求； 對轎車試驗驗證能力提出更高要求，明確應具備整車性能（10項）、道路及路試試驗（8項）、自制部件等試驗能力； 要求企業在計算機信息化管理提升水平； 對于集團化管理的企業，可以部分借助集團資源；

46、 對于轎車生產企業，中涂和面漆應采用水性汽車漆。2021/8/14595.5.專用校車生產企業專用校車生產企業及產品準入管理規則及產品準入管理規則2021/8/146060專用校車生產企業及產品準入管理規則專用校車生產企業及產品準入管理規則工業和信息化部工產業201225號發布日期： 2012年6月25日；實施日期： 2012年8月1日中國境內使用的專用校車產品及其生產企業 輕型專用校車、大中型專用校車改裝類生產企業不得生產承載式車身的專用校車產品33個條款（含17個否決項）無否決項不符合，一般項不符合率不超過20%。整改期：3個月。2021/8/146161審查依據審查依據企業建設項目的申請

47、、政府批復文件企業建設項目的申請、政府批復文件準入審查的依據是工產業準入審查的依據是工產業20122012第第2525號公告號公告附件二共附件二共6 6大項大項3333條，其中有條，其中有1616條為否決項，有條為否決項，有1717條一般項。條一般項。審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況進行適當裁剪。進行適當裁剪。 2021/8/146262企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查企業組織經營狀況有變化時企業組織經營狀況有變化時 指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變

48、更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化人、變更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化審查要求：按照審查要求：按照2525號公告進行全項審查號公告進行全項審查說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款說明：根據企業變更的情況，可適當簡化部分條款的要求的要求 2021/8/146363企業變化均需要準入審查企業變化均需要準入審查企業生產能力條件有變化時企業生產能力條件有變化時指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。審查要求：按照審查要求：按照2525號公告進行全項審查

49、號公告進行全項審查 企業增加品種企業增加品種審查要求：按照審查要求：按照2525號公告進行全項審查號公告進行全項審查有效期為三年有效期為三年 2021/8/146464準入申請、審查、結果上報的流程準入申請、審查、結果上報的流程流程：流程：企業申請企業申請地方出具意見地方出具意見工信部批轉工信部批轉中機中心資料審中機中心資料審查查現場審查（中機中心現場審查（中機中心+ +專家）專家） （審查不通過企業整（審查不通過企業整改）整改驗收改）整改驗收審查結果復核、通過時上報審查結果復核、通過時上報工信部批復工信部批復公示公示企業新產品公告企業新產品公告 或者允許企業申報產品、或變更或者允許企業申報產

50、品、或變更企業信息企業信息 審查組織：審查組織：組成審查組：由中機中心安排專家組組成審查組：由中機中心安排專家組審查報告：組織專家組的部門出具審查報告：組織專家組的部門出具2021/8/146565專用校車品種劃分專用校車品種劃分序號序號類別類別基本特征基本特征1 1輕型專用校車輕型專用校車車長大于車長大于5 5米且小于等于米且小于等于6 6米。米。2 2大中型專用校車大中型專用校車車長大于車長大于6 6米且小于等于米且小于等于1212米。米。2021/8/1466主主 要要 特特 點點 三個基本原則： 申請校車的企業首先要滿足132的要求； 其次比該規則要求更高； 企業不能太少應形成有效競爭

51、。 四個要求： 所有校車企業均要滿足25號規則要求； 校車資質有效期3年并有退出機制； 對企業誠信要求，申請書后專門設置企業的承諾； 企業生產要有客車生產業績。 2021/8/1467四、汽車企業集團下屬企業的準四、汽車企業集團下屬企業的準入條件及審查要求入條件及審查要求 672021/8/14681.產品設計開發能力 ： 企業集團如果具備共用與通用的產品平臺設計開發能力（包括產品試制試裝能力、試驗驗證能力），則下屬企業可以借用，并簡化準入條件中“三、產品的設計開發能力”的要求； 但是下屬企業應當具有本企業相關專有產品的改進設計能力，具備專有產品總體設計、產品試制試裝、專項試驗驗證等方面的能力

52、。682021/8/14692.產品的生產能力和條件： 下屬企業應當具有準入條件中“二、產品的生產能力和條件”要求的全面能力。 但對于平臺化產品中的汽車底盤、貨車駕駛室等總成部件，如果企業集團在沖壓、焊裝、涂裝等方面統一制造的，可簡化下屬企業的相關能力要求 692021/8/14703.產品的生產一致性保證能力 ： 下屬企業應當具有準入條件中“五、產品的生產一致性保證能力”要求的全面能力，并能夠獨立實施。 但在檢驗能力中，涉及定期抽查、型式檢驗等方面的工作可由企業集團統一完成。 共用產品平臺的零部件配套可在企業集團統一管理、統一評價、統一要求下進行。下屬企業的專有產品，應當由下屬企業自行制定要

53、求、自行評價，指定配套企業。 702021/8/14714.產品的營銷和售后服務能力 ： 可由企業集團統一銷售渠道、提供通用性服務。下屬企業的專有產品，應當由下屬企業人員提供專項服務。 712021/8/147272五、生產準入審查流程介紹五、生產準入審查流程介紹2021/8/147373 準入申請、審查、結果上報的流程準入申請、審查、結果上報的流程流程（流程（需現場審查需現場審查）：）：企業申請企業申請地方出具意見地方出具意見工信部批轉工信部批轉中機中心資料審中機中心資料審查查現場審查（中機中心現場審查（中機中心+ +專家）專家） （審查不通過企業整（審查不通過企業整改）整改驗收改）整改驗收

54、審查結果復核、通過時上報審查結果復核、通過時上報工信部批復工信部批復公示公示企業新產品公告企業新產品公告 或者允許企業申報產品、或變更或者允許企業申報產品、或變更企業信息企業信息 審查組織：審查組織：組成審查組：由中機中心安排專家組組成審查組：由中機中心安排專家組審查報告：組織專家組的部門出具審查報告：組織專家組的部門出具2021/8/147474準入審查組的構成及職責準入審查組的構成及職責現場審查人員：從事該類產品專業技術工作的專家，包現場審查人員：從事該類產品專業技術工作的專家，包括質量管理體系、生產能力建設、生產工藝、產品開發及括質量管理體系、生產能力建設、生產工藝、產品開發及檢驗等方面

55、檢驗等方面 現場審查組構成（中機中心的要求）現場審查組構成（中機中心的要求）地方省級主管部門派人參與或者集團公司派員參加地方省級主管部門派人參與或者集團公司派員參加2021/8/147575中介機構在收到主管部門轉來的資料后，在中介機構在收到主管部門轉來的資料后，在1515日內完成日內完成資料審查，對于需要進行現場審查的，協商時間資料審查，對于需要進行現場審查的，協商時間根據企業和地方的要求提出現場考核計劃表根據企業和地方的要求提出現場考核計劃表中介機構提前一周提出審查計劃、確定審查人員中介機構提前一周提出審查計劃、確定審查人員現場審查結束后的一周內，審查組出具審查報告報中介現場審查結束后的一

56、周內，審查組出具審查報告報中介機構復核機構復核需要整改驗收的，由原審查組組長、主要成員需要整改驗收的，由原審查組組長、主要成員在在規規則則 確定的整改期限內確定的整改期限內進行驗收，并出具驗收報告進行驗收，并出具驗收報告2021/8/147676審查組進駐現場審查組進駐現場首次會議首次會議按照按照1、政府批復文件；、政府批復文件；2、審核作業指導書，、審核作業指導書，進行符合性審查進行符合性審查編寫不符合項報告編寫不符合項報告 確認不符合項報告確認不符合項報告 匯總審查結果，編寫現場審查報告匯總審查結果，編寫現場審查報告 提出不符合條款整改驗收方式建議提出不符合條款整改驗收方式建議 總結現場審

57、查結論，編制總結現場審查結論，編制現場審現場審查報告查報告和和整改驗收報告整改驗收報告 末次會議末次會議2021/8/147777審查方法：審查方法：采取多種審查方式采取多種審查方式了解企業概況，現場參觀了解企業概況，現場參觀查閱文件、資料、記錄查閱文件、資料、記錄抽查過程、產品和設備條件抽查過程、產品和設備條件觀察操作（結合生產、檢驗、開發過程，可以請職責人觀察操作（結合生產、檢驗、開發過程，可以請職責人員演示或介紹）員演示或介紹）與員工（技術人員、管理人員、關鍵特殊工序操作人員）與員工（技術人員、管理人員、關鍵特殊工序操作人員）座談、詢問等座談、詢問等根據經驗判斷過程、要求、管理、設施設備

58、等方面的合根據經驗判斷過程、要求、管理、設施設備等方面的合理性理性2021/8/147878考核記錄、文件考核記錄、文件企業基本情況說明企業基本情況說明根據國家投資管理規定辦理的項目核準或者備案文件根據國家投資管理規定辦理的項目核準或者備案文件質量手冊、程序文件清單質量手冊、程序文件清單廠房設備設施的清單、原值廠房設備設施的清單、原值企業研發人員清單企業研發人員清單研發流程、設計規范清單研發流程、設計規范清單生產工藝流程生產工藝流程企業營業執照、中外合資企業股東股比證明、土地證明、企業用地企業營業執照、中外合資企業股東股比證明、土地證明、企業用地規劃圖、房產證明（說明建筑面積）等復印件規劃圖、房產證明（說明建筑面積）等復印件考核組照片考核組照片大門、廠房、辦公樓、輔助設施等大門、廠房、辦公樓、輔助設施等經核實屬于企業的設備經核實屬于企業的設備 準入審查相關文件準入審查相關文件2021/8/147979六、企業升級六、企業升級2021/8/1480