1、2021/8/141教育政策法規(guī)的理論與實(shí)踐2021/8/142 第十章 我國高等教育的政策與法規(guī)2021/8/143 教育法的淵源教育法的淵源憲法中關(guān)于教育的條款憲法中關(guān)于教育的條款法律法律行政法規(guī)行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)自治條例和單行條例自治條例和單行條例規(guī)章規(guī)章最高國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布的有關(guān)國家行政管理活動的的規(guī)范性文件。省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定權(quán)限，制定的規(guī)范性文件。民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會（自治區(qū)、自治州、自治縣）

2、依據(jù)法定權(quán)限制定的使用與本區(qū)域的規(guī)范性文件。部門規(guī)章：國務(wù)院所屬各部、各委員會及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)范性文件。政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依據(jù)法定的權(quán)限制定的規(guī)范性文件。2021/8/144 教育法的體系教育法的體系高等教育法高等教育法民辦教育法民辦教育法職業(yè)教育法職業(yè)教育法教育經(jīng)費(fèi)法教育經(jīng)費(fèi)法終身學(xué)習(xí)法終身學(xué)習(xí)法教師法教師法基礎(chǔ)教育法基礎(chǔ)教育法教育基本法教育基本法義務(wù)教育法等教師法、教師資格條例、教師資格條例實(shí)施辦法等高等教育法、學(xué)位條例等中華人民中華人民共和國教共和國教育法育法民辦教育促進(jìn)法等職業(yè)教育法正在計(jì)劃起草散見于教育法等其他法之中2

3、021/8/145 中華人民共和國高等教育法中華人民共和國高等教育法及相關(guān)法律及相關(guān)法律法規(guī)的重要內(nèi)容法規(guī)的重要內(nèi)容n19981998年年8 8月月2929日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過會第四次會議通過高等教育法高等教育法，自，自19991999年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。高等教育法高等教育法包括總則、高等教育包括總則、高等教育基本制度、高等學(xué)校的設(shè)立、高等學(xué)校的組織和基本制度、高等學(xué)校的設(shè)立、高等學(xué)校的組織和活動、高等學(xué)校教師和其他教育工作者、高等學(xué)活動、高等學(xué)校教師和其他教育工作者、高等學(xué)校的學(xué)生、高等教育投入和條件保障、附則，

4、共校的學(xué)生、高等教育投入和條件保障、附則，共8 8章章6969條。條。 2021/8/146 高等教育法概念高等教育法概念 高等教育法是指調(diào)整各級各類高高等教育法是指調(diào)整各級各類高等教育關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。等教育關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 “各級高等教育各級高等教育”包括專科教育、包括專科教育、本科教育、研究生教育。本科教育、研究生教育。“各類高等教各類高等教育育” ：高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育；：高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育；公辦高等教育和民辦高等教育；普通高公辦高等教育和民辦高等教育；普通高等教育、成人高等教育、職業(yè)高等教育。等教育、成人高等教育、職業(yè)高等教育。2021/8/147 高等教育法規(guī)現(xiàn)

5、狀高等教育法規(guī)現(xiàn)狀1 1、憲法、憲法2 2、教育法、教育法3 3、高等教育法、高等教育法4 4、教師法、教師法5 5、學(xué)位條例、學(xué)位條例6 6、教師資格條例、教師資格條例7 7、高等學(xué)校教師職務(wù)試高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例行條例8 8、高等教育管理職責(zé)暫行高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定規(guī)定9 9、高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定、高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定1010、學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法1111、教學(xué)成果獎勵條例教學(xué)成果獎勵條例1212、高等教育自學(xué)考試暫行高等教育自學(xué)考試暫行條例條例1313、國家教育考試違規(guī)處理國家教育考試違規(guī)處理辦法辦法2021/8/148 高等教育性質(zhì)方針任務(wù)高等教育性質(zhì)方針任

6、務(wù)性質(zhì)性質(zhì)：社會主義（高等教育法第：社會主義（高等教育法第3 3條）條）方針方針：（高等教育法第：（高等教育法第5 5條）條）為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（總方向）；必須與為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（總方向）；必須與勞動生產(chǎn)相結(jié)合（根本途徑）；培養(yǎng)德智體全面勞動生產(chǎn)相結(jié)合（根本途徑）；培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者與人才（目標(biāo)）發(fā)展的社會主義建設(shè)者與人才（目標(biāo)）任務(wù)任務(wù)：培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門：培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才；發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化；促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化人才；發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化；促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)。2021/8/149 高等教育基本原則高等教育基本原則1、

7、積極發(fā)展高等教育原則。、積極發(fā)展高等教育原則。2、提高高等教育質(zhì)量與效益原則。、提高高等教育質(zhì)量與效益原則。3、扶持和幫助少數(shù)民族高等教育原則。、扶持和幫助少數(shù)民族高等教育原則。4、公民受高等教育權(quán)利平等、公民受高等教育權(quán)利平等 。5、保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和、保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。其他文化活動的自由。6、高等學(xué)校面向社會，依法自主辦學(xué)，實(shí)行、高等學(xué)校面向社會，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理原則。民主管理原則。7、鼓勵高等學(xué)校開展交流與協(xié)作原則。、鼓勵高等學(xué)校開展交流與協(xié)作原則。（高等教育法第（高等教育法第612612條）條）2021/8/1410 高

8、等教育行政管理體制高等教育行政管理體制國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理省、自治區(qū)和直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政省、自治區(qū)和直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人才和國務(wù)院授權(quán)的的高等學(xué)校才和國務(wù)院授權(quán)的的高等學(xué)校國務(wù)院教育行政部門主管全國高等教育工作，國務(wù)院教育行政部門主管全國高等教育工作，管理由國務(wù)院確定的主要為全國培養(yǎng)人才的高等管理由國務(wù)院確定的主要為全國培養(yǎng)人才的高等學(xué)校。學(xué)校。國務(wù)院其他部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)國務(wù)院其他部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的高等教育工作。責(zé)有關(guān)的高等教育工作。（高等

9、教育法第（高等教育法第1313、1414條）條）2021/8/1411 高等教育學(xué)制高等教育學(xué)制（一）類型：（一）類型：（高等教育法第（高等教育法第1515、1616條）條） 學(xué)歷教育（專科教育、本科教育和研學(xué)歷教育（專科教育、本科教育和研究生教育）和非學(xué)歷教育究生教育）和非學(xué)歷教育（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)： 高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu) （三）（三）學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基本修業(yè)年限學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基本修業(yè)年限（三）入學(xué)條件（三）入學(xué)條件 2021/8/1412 高等教育學(xué)業(yè)證書制度高等教育學(xué)業(yè)證書制度（一）涵義：頒發(fā)給受高等教育者的表明其受教育（一）涵義：頒發(fā)給受高等教育者的表

10、明其受教育程度及其達(dá)到的知識水平和能力的憑證。程度及其達(dá)到的知識水平和能力的憑證。 （二）類型：（二）類型： 學(xué)歷證書和非學(xué)歷證書。學(xué)歷證書學(xué)歷證書和非學(xué)歷證書。學(xué)歷證書分為畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肆業(yè)證書。非學(xué)歷證分為畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肆業(yè)證書。非學(xué)歷證書包括成人高等教育試行的書包括成人高等教育試行的專業(yè)證書專業(yè)證書以及培以及培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃完成后頒發(fā)的寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書。訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃完成后頒發(fā)的寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書。（三）頒發(fā)主體：相應(yīng)的高校與其他教育機(jī)構(gòu)（三）頒發(fā)主體：相應(yīng)的高校與其他教育機(jī)構(gòu)2021/8/1413 高等教育學(xué)位制度高等教育學(xué)位制度1、學(xué)科的劃分、學(xué)科的劃分2、學(xué)位的種類（學(xué)士學(xué)位、碩

11、士學(xué)位和博、學(xué)位的種類（學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位）士學(xué)位）（高等教育法第（高等教育法第2222條）條）3、不同學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、不同學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)4、學(xué)位的申請、授予，學(xué)位授予單位及其、學(xué)位的申請、授予，學(xué)位授予單位及其評定委員會評定委員會 2021/8/1414 高等教育自學(xué)考試制度高等教育自學(xué)考試制度1、涵義：是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高、涵義：是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等考試相結(jié)合的高等 教育形式。教育形式。2 2、特征：、特征：1以學(xué)歷考試為主；以學(xué)歷考試為主；2屬于國家教育考試；屬于國家

12、教育考試；3個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合2021/8/1415n 1988年，國務(wù)院發(fā)布了年，國務(wù)院發(fā)布了高等教育自學(xué)考試暫行條高等教育自學(xué)考試暫行條例例，對高等教育自學(xué)考試的性質(zhì)、任務(wù)、地位、機(jī)構(gòu)及，對高等教育自學(xué)考試的性質(zhì)、任務(wù)、地位、機(jī)構(gòu)及實(shí)施辦法等，以國家行政法規(guī)的形式作出了規(guī)定。該條例實(shí)施辦法等，以國家行政法規(guī)的形式作出了規(guī)定。該條例總則第五條是這樣寫的，總則第五條是這樣寫的，“高等自學(xué)考試的專科高等自學(xué)考試的專科(基礎(chǔ)科基礎(chǔ)科)、本科等學(xué)歷層次，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求本科等學(xué)歷層次，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求應(yīng)相一致。應(yīng)相

13、一致。”關(guān)于高自考畢業(yè)證書獲得者的使用與待遇，關(guān)于高自考畢業(yè)證書獲得者的使用與待遇，第七章第三十二條說得非常明白，第七章第三十二條說得非常明白，“非在職人員錄用后，非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。” 1999年年1月月1日起實(shí)施的日起實(shí)施的中華人民共和國高等教育中華人民共和國高等教育法法，將高等教育自學(xué)考試納入我國高等教育的基本制度，將

14、高等教育自學(xué)考試納入我國高等教育的基本制度，以法律的形式確定了高自考在我國高等教育中的地位。以法律的形式確定了高自考在我國高等教育中的地位。2021/8/1416思考題：思考題：1、自考畢業(yè)證書與普通高等學(xué)校的同類畢業(yè)證書是否具、自考畢業(yè)證書與普通高等學(xué)校的同類畢業(yè)證書是否具有同等效力有同等效力?2、相關(guān)材料思考：、相關(guān)材料思考： 2004年發(fā)生過兩起歧視自考生事件。一是重慶市招考公年發(fā)生過兩起歧視自考生事件。一是重慶市招考公務(wù)員限制自考生報考，引發(fā)了轟動一時的自考生維權(quán)行動。務(wù)員限制自考生報考，引發(fā)了轟動一時的自考生維權(quán)行動。2004年，深圳寶安區(qū)公務(wù)員招聘時，考取第一名的自考生年，深圳寶安

15、區(qū)公務(wù)員招聘時，考取第一名的自考生遭到社會有關(guān)人士的置疑：自考生怎么能參加公務(wù)員考試？遭到社會有關(guān)人士的置疑：自考生怎么能參加公務(wù)員考試？ 2005年年4月，北京大學(xué)法學(xué)院一教授對自考生考研頗有微月，北京大學(xué)法學(xué)院一教授對自考生考研頗有微詞，認(rèn)為詞，認(rèn)為“大量自考生進(jìn)入復(fù)試，而把北大自己的優(yōu)秀生大量自考生進(jìn)入復(fù)試，而把北大自己的優(yōu)秀生拒之門外，是法學(xué)院的悲哀、北大的失敗拒之門外，是法學(xué)院的悲哀、北大的失敗”。此言一出，。此言一出，引發(fā)了一場廣泛的社會爭論。引發(fā)了一場廣泛的社會爭論。 你對我國現(xiàn)行高等教育基本制度下的人才標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)識？你對我國現(xiàn)行高等教育基本制度下的人才標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)識？ 2021/

16、8/1417 高等學(xué)校設(shè)立高等學(xué)校設(shè)立1 1、基本要求：、基本要求： 符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃；符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃； 符合國家利益和社會公共利益；符合國家利益和社會公共利益； 不得以營利為目的。不得以營利為目的。2 2、條件：、條件： 有組織機(jī)構(gòu)和章程；有組織機(jī)構(gòu)和章程； 有合格的教師；有合格的教師； 有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施；有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施； 有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；2021/8/14183 3、程序：、程序：申請和審批申請和審批4 4、批準(zhǔn)主體：、批準(zhǔn)主體：教育部：大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院、高等專科學(xué)教育部：大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置

17、的學(xué)院、高等專科學(xué)校（包括職業(yè)高等學(xué)校和成人高等學(xué)校）校（包括職業(yè)高等學(xué)校和成人高等學(xué)校）省、自治區(qū)和直轄市人民政府（經(jīng)國務(wù)院授省、自治區(qū)和直轄市人民政府（經(jīng)國務(wù)院授權(quán)）：實(shí)施專科教育的高等學(xué)校權(quán)）：實(shí)施專科教育的高等學(xué)校省、自治區(qū)和直轄市人民政府或其他部門：其省、自治區(qū)和直轄市人民政府或其他部門：其他高等機(jī)構(gòu)他高等機(jī)構(gòu)2021/8/1419 高等學(xué)校內(nèi)部管理體制高等學(xué)校內(nèi)部管理體制1 1、公辦高校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。、公辦高校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。（校長職責(zé)：行政管理權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、人（校長職責(zé)：行政管理權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、人事管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)）事管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)）2 2、民辦高校

18、：、民辦高校：校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。思考：高校的思考：高校的“學(xué)術(shù)資源行政化學(xué)術(shù)資源行政化”問題。問題。2021/8/1420根據(jù)臺灣的根據(jù)臺灣的大學(xué)法大學(xué)法規(guī)定：規(guī)定：1 1、臺灣的大學(xué)的校長的遴選由校內(nèi)的人士組成遴選委員會選出，副校臺灣的大學(xué)的校長的遴選由校內(nèi)的人士組成遴選委員會選出，副校長由校長選出長由校長選出 。 2 2、臺灣的大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)不是黨委，也不是校長辦公會議，而是臺灣的大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)不是黨委，也不是校長辦公會議，而是校務(wù)會議。校務(wù)會議為校務(wù)最高決策會議，議決校務(wù)重大事項(xiàng)，以校長、校務(wù)會議。校務(wù)會議為校務(wù)最高決策會議，議決校務(wù)重大事項(xiàng)，以

19、校長、副校長、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生副校長、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生代表及其它有關(guān)人員組成。校務(wù)會議由校長召開，每學(xué)期至少召開一次；代表及其它有關(guān)人員組成。校務(wù)會議由校長召開，每學(xué)期至少召開一次；經(jīng)校務(wù)會議應(yīng)出席人員五分之一以上請求召開臨時校務(wù)會議時，校長應(yīng)經(jīng)校務(wù)會議應(yīng)出席人員五分之一以上請求召開臨時校務(wù)會議時，校長應(yīng)于十五日內(nèi)召開之。于十五日內(nèi)召開之。3 3、臺灣大學(xué)有申訴委員會，教師的利益受到損害或不服學(xué)校的決定時臺灣大學(xué)有申訴委員會，教師的利益受到損害或不服學(xué)校的決定時可以上訴該委員會。可以上訴該委員會。 4 4、臺灣的大學(xué)學(xué)

20、生的利益有保障，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)校務(wù)會議中必須有學(xué)臺灣的大學(xué)學(xué)生的利益有保障，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)校務(wù)會議中必須有學(xué)生代表，而且設(shè)立有學(xué)生申訴委員會，以保障學(xué)生的合法權(quán)益。生代表，而且設(shè)立有學(xué)生申訴委員會，以保障學(xué)生的合法權(quán)益。 比較臺灣的比較臺灣的大學(xué)法大學(xué)法關(guān)于大學(xué)內(nèi)部管理的若干規(guī)定與大陸的關(guān)于大學(xué)內(nèi)部管理的若干規(guī)定與大陸的高等教育法高等教育法關(guān)于大學(xué)內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)定請思考大陸的大學(xué)內(nèi)部管關(guān)于大學(xué)內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)定請思考大陸的大學(xué)內(nèi)部管理制度之利和弊。理制度之利和弊。 2021/8/1421 高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體制高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體制1 1、體制：、體制： 以國家財政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)以國

21、家財政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的多元化體制為輔的多元化體制2、渠道：、渠道： 國家財政撥款；企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他國家財政撥款；企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個人的投入；高等學(xué)校有關(guān)的銷售與服社會組織和個人的投入；高等學(xué)校有關(guān)的銷售與服務(wù)收入；學(xué)費(fèi)。務(wù)收入；學(xué)費(fèi)。3、管理：自主使用。、管理：自主使用。 2021/8/1422 高校教師權(quán)利與義務(wù)（一）高校教師（一）高校教師（ 高等教育法第高等教育法第5章）章）1、高校教師：在高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)、高校教師：在高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)中履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。（教師法中履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。（教師法第第2條）

22、條）2、其他高等教育者：高等教育管理人員、教輔、其他高等教育者：高等教育管理人員、教輔與技術(shù)人員。與技術(shù)人員。（教育法第（教育法第35條）條）2021/8/1423（二）高校教師的權(quán)利：（二）高校教師的權(quán)利：1 1、一般公民的權(quán)利。、一般公民的權(quán)利。2 2、特有權(quán)利、特有權(quán)利（教師法第教師法第7 7條）條） 教育教學(xué)權(quán)。教育教學(xué)權(quán)。 科學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動權(quán)。科學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動權(quán)。 管理學(xué)生與學(xué)業(yè)評定權(quán)。管理學(xué)生與學(xué)業(yè)評定權(quán)。 獲取勞動報酬和享受福利待遇權(quán)。獲取勞動報酬和享受福利待遇權(quán)。 參與民主管理權(quán)。參與民主管理權(quán)。 參加進(jìn)修和培訓(xùn)權(quán)。參加進(jìn)修和培訓(xùn)權(quán)。 其他特別權(quán)利（教師法第其他特別權(quán)利（教

23、師法第2626、2727、3232條）條）2021/8/1424（三）高校教師的義務(wù)：（三）高校教師的義務(wù)：1 1、一般公民的義務(wù)。、一般公民的義務(wù)。2 2、特有義務(wù)、特有義務(wù)（教師法第教師法第8 8條）條） 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。 貫徹國家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教貫徹國家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)。學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)。 對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科義、民族團(tuán)

24、結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。 關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。 制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象。 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。2021/8/1425（四）高校教師權(quán)利的保障（四）高校教師權(quán)利的保障 1

25、、國家和學(xué)校的保障義務(wù)、國家和學(xué)校的保障義務(wù) 提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備；提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備； 提供必要的圖書、資料和其他教育教學(xué)用品；提供必要的圖書、資料和其他教育教學(xué)用品； 鼓勵和幫助教師在教育教學(xué)與科學(xué)研究中創(chuàng)造性工鼓勵和幫助教師在教育教學(xué)與科學(xué)研究中創(chuàng)造性工作。作。 支持教師制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。支持教師制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。 2、教師待遇的保障、教師待遇的保障（教師法第教師法第2525、2828、2929、3030條、條、教育法第教育法第3333條）條）工資待遇工資待遇住房待遇住房待遇醫(yī)療待遇醫(yī)療待遇養(yǎng)老保險待遇養(yǎng)老保險待遇2021/8

26、/1426 高校教師管理制度（一）高校教師資格制度（一）高校教師資格制度（高等教育法（高等教育法4646條、教師法條、教師法1010、1111、1212、1313、1414條）條）1 1、條件：中國公民；遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有、條件：中國公民；遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想道德；具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；具備大本科良好的思想道德；具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；具備大本科或研究生學(xué)歷或通過國家教師資格考試。或研究生學(xué)歷或通過國家教師資格考試。2 2、認(rèn)定機(jī)構(gòu)：國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或認(rèn)定機(jī)構(gòu)：國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或由其委托的高校由其委托的高校3

27、 3、認(rèn)定程序：提出申請；受理；頒發(fā)證書、認(rèn)定程序：提出申請；受理；頒發(fā)證書4 4、資格禁止取得和喪失：剝奪政治權(quán)利或故意犯罪判處有期、資格禁止取得和喪失：剝奪政治權(quán)利或故意犯罪判處有期徒刑以上刑罰徒刑以上刑罰5 5、資格撤消：弄虛作假，騙取教師資格；品行不良，侮辱學(xué)、資格撤消：弄虛作假，騙取教師資格；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣。生，影響惡劣。 2021/8/1427（二）高校教師職務(wù)制度（二）高校教師職務(wù)制度（高等教育法（高等教育法4747條、條、教師法教師法1616條、高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例）條、高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例）1 1、內(nèi)涵：、內(nèi)涵： 根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置

28、的有明確職責(zé)、根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水任職條件和任期并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和相應(yīng)的學(xué)術(shù)技術(shù)水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。2 2、特點(diǎn)：、特點(diǎn)：不存在脫離具體工作崗位而單獨(dú)存在的教師職務(wù)；不存在脫離具體工作崗位而單獨(dú)存在的教師職務(wù)；有數(shù)額限制；有數(shù)額限制；有明確的任期；有明確的任期；任職條件可以在國家規(guī)定的基本條件之上，根據(jù)崗位要求不同，任職條件可以在國家規(guī)定的基本條件之上，根據(jù)崗位要求不同，制定不同標(biāo)準(zhǔn)；制定不同標(biāo)準(zhǔn)；與使用緊密聯(lián)系；與使用緊密聯(lián)系；與職務(wù)工資待遇掛鉤，與職務(wù)

29、工資待遇掛鉤，2021/8/14283 3、序列設(shè)置：、序列設(shè)置： 助教、講師、副教授、教授助教、講師、副教授、教授4 4、基本任職條件：、基本任職條件：遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。和職業(yè)道德。取得高校教師資格；取得高校教師資格；系統(tǒng)掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論；系統(tǒng)掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論；具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科研能力；具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科研能力；承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時的教學(xué)任務(wù)；承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時的教學(xué)任務(wù)；（教授、副教授附加條件）本學(xué)科基礎(chǔ)理論系（教授、副教授附加條件）本學(xué)科基礎(chǔ)理論系統(tǒng)堅(jiān)實(shí)，教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)豐

30、富，教學(xué)成績顯著，統(tǒng)堅(jiān)實(shí)，教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)成績顯著，科研成果突出科研成果突出2021/8/14295 5、職務(wù)評審制度、職務(wù)評審制度省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門組織成立高校教師省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門組織成立高校教師職務(wù)評審委員會（下設(shè)若干學(xué)科評議組），負(fù)責(zé)本職務(wù)評審委員會（下設(shè)若干學(xué)科評議組），負(fù)責(zé)本地區(qū)高校教授、副教授及其以下教師職務(wù)的評審。地區(qū)高校教授、副教授及其以下教師職務(wù)的評審。國務(wù)院有關(guān)部委經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)，可成立國務(wù)院有關(guān)部委經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)，可成立高校教師職務(wù)評審委員會，負(fù)責(zé)所屬高校某些專業(yè)高校教師職務(wù)評審委員會，負(fù)責(zé)所屬高校某些專業(yè)教師職務(wù)的評審

31、。教師職務(wù)的評審。具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高校，可成立高校教師職務(wù)評具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高校，可成立高校教師職務(wù)評審委員會，負(fù)責(zé)本校教師講師、助教職務(wù)的評審。審委員會，負(fù)責(zé)本校教師講師、助教職務(wù)的評審。具備條件的高校，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)授予教具備條件的高校，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)授予教授、副教授評審權(quán)，可成立高校教師職務(wù)評審委員授、副教授評審權(quán)，可成立高校教師職務(wù)評審委員會，評審本校教授、副教授職務(wù)。會，評審本校教授、副教授職務(wù)。2021/8/1430現(xiàn)行高校教師職務(wù)制度中存在的問題：現(xiàn)行高校教師職務(wù)制度中存在的問題：1 1、“教師職務(wù)終身制教師職務(wù)終身制” ” 。2 2、缺乏優(yōu)勝劣汰的競

32、爭機(jī)制。、缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。3 3、崗位意識淡薄，聘后管理薄弱，重身份輕履職、崗位意識淡薄，聘后管理薄弱，重身份輕履職、重頭銜輕考核，重評審輕聘任。重頭銜輕考核，重評審輕聘任。4 4、職務(wù)評審程序不公開、透明。、職務(wù)評審程序不公開、透明。5 5、職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)的制定和變動隨意。、職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)的制定和變動隨意。2021/8/1431（三）高校教師聘任制度（三）高校教師聘任制度（教育法（教育法3434條、高等教育法條、高等教育法4848條、教師法條、教師法1717條、條、關(guān)于事業(yè)單位人員試行聘用制度的意見）關(guān)于事業(yè)單位人員試行聘用制度的意見）1 1、內(nèi)涵：高等學(xué)校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由、

33、內(nèi)涵：高等學(xué)校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定工作崗位，按高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件、任期聘請具有一定任職照教師職務(wù)的職責(zé)、條件、任期聘請具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。2 2、特點(diǎn)：聘任關(guān)系平等；聘任關(guān)系契約化；實(shí)行任、特點(diǎn)：聘任關(guān)系平等；聘任關(guān)系契約化；實(shí)行任期制；聘任過程公開化、社會化；實(shí)行雙向?qū)W則和期制；聘任過程公開化、社會化；實(shí)行雙向?qū)W則和擇優(yōu)機(jī)制；聘任形式多樣化。擇優(yōu)機(jī)制；聘任形式多樣化。3 3、原則：合法、平等、自愿、原則：合法、平等、自愿4 4、程序：公布崗位、申請應(yīng)聘、

34、資格初審、考核和、程序：公布崗位、申請應(yīng)聘、資格初審、考核和提出擬聘人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人集體討論決定、簽定聘提出擬聘人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人集體討論決定、簽定聘任合同。任合同。5 5、聘任聘任合同的變更、續(xù)訂、終止和解除合同的變更、續(xù)訂、終止和解除 2021/8/1432 高校教師與學(xué)校關(guān)系高校教師與學(xué)校關(guān)系（一）高等學(xué)校涵義（一）高等學(xué)校涵義 高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校等所有從事高等教育活動的組織，等專科學(xué)校等所有從事高等教育活動的組織，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。 其他高等教育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其他

35、高等教育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊，實(shí)施非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)或登記注冊，實(shí)施非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)。2021/8/1433（二）高等學(xué)校法律地位（二）高等學(xué)校法律地位 高校的法律地位，主要是指其作為實(shí)施高校的法律地位，主要是指其作為實(shí)施高等教育教學(xué)活動的社會組織機(jī)構(gòu)，在法高等教育教學(xué)活動的社會組織機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。能力。1、民事法律關(guān)系主體、民事法律關(guān)系主體2、行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系主體2021/8/14341、民事法律關(guān)系主體、民事法律關(guān)系主體 高校像其他民事主體一樣，享有普通的民高校像其他民事主體一樣，享有普

36、通的民事權(quán)利，也承擔(dān)一般的民事責(zé)任。事權(quán)利，也承擔(dān)一般的民事責(zé)任。 高校具備法人條件的，取得法人資格，擁高校具備法人條件的，取得法人資格，擁有法人法律地位。高校取得了法人資格，就以有法人法律地位。高校取得了法人資格，就以法人主體出現(xiàn)在民事法律關(guān)系中。如依法享有法人主體出現(xiàn)在民事法律關(guān)系中。如依法享有財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等，并能夠以法人身份從事一些民事和榮譽(yù)權(quán)等，并能夠以法人身份從事一些民事和經(jīng)濟(jì)活動。同時，也以獨(dú)立法人的身份依法承經(jīng)濟(jì)活動。同時，也以獨(dú)立法人的身份依法承擔(dān)一切因自己的行為而引起的民事責(zé)任。擔(dān)一切因自己的行為而

37、引起的民事責(zé)任。2021/8/1435 高校的內(nèi)部組成部分，如高校的某一個系，高校的內(nèi)部組成部分，如高校的某一個系，不具有法人資格。與學(xué)校法人相比，內(nèi)部組成部不具有法人資格。與學(xué)校法人相比，內(nèi)部組成部分在享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任方面具有很大分在享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任方面具有很大差別。其享有民事權(quán)利主要包括：名稱權(quán)、名譽(yù)差別。其享有民事權(quán)利主要包括：名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、以及對舉辦者交由其管理的財產(chǎn)享權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、以及對舉辦者交由其管理的財產(chǎn)享有使用權(quán)、管理權(quán)；其承擔(dān)的民事責(zé)任受到限制，有使用權(quán)、管理權(quán)；其承擔(dān)的民事責(zé)任受到限制，對外不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對外不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 高校的

38、某些民事行為要受到禁止或限制，高校的某些民事行為要受到禁止或限制，如高校不能像企業(yè)那樣以營利為目的，不能用學(xué)如高校不能像企業(yè)那樣以營利為目的，不能用學(xué)校公益的資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等。校公益的資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等。2021/8/14362、行政法律關(guān)系主體、行政法律關(guān)系主體 高校與學(xué)生、教職員工之間的關(guān)系既有民高校與學(xué)生、教職員工之間的關(guān)系既有民事法律關(guān)系，又存在民事法律關(guān)系以外的其他事法律關(guān)系，又存在民事法律關(guān)系以外的其他關(guān)系。關(guān)系。 高校與學(xué)生之間的教育與受教育關(guān)系則顯高校與學(xué)生之間的教育與受教育關(guān)系則顯然不是一般的民事關(guān)系，如高校對學(xué)生負(fù)有教然不是一般的民事關(guān)系，如高校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、

39、保護(hù)義務(wù)。育、管理、保護(hù)義務(wù)。 高校對學(xué)生享有特殊的管理權(quán)限，如紀(jì)律高校對學(xué)生享有特殊的管理權(quán)限，如紀(jì)律處分，頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書，制定校紀(jì)校規(guī)。這處分，頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書，制定校紀(jì)校規(guī)。這時，高校屬于法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體。時，高校屬于法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體。 高校與教育行政部門的法律關(guān)系中，屬于高校與教育行政部門的法律關(guān)系中，屬于被管理對象，是行政相對人。被管理對象，是行政相對人。2021/8/1437（三）高等學(xué)校特有權(quán)利（三）高等學(xué)校特有權(quán)利（高等教育法第四章、高等教育法第四章、教育教育法第法第2828條）條） 1 1、按照章程自主管理；、按照章程自主管理；2 2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

40、（教學(xué)權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)）、組織實(shí)施教育教學(xué)活動；（教學(xué)權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)）3 3、招收學(xué)生或其他受教育者；（招生權(quán)）、招收學(xué)生或其他受教育者；（招生權(quán)）4 4、對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分；（管、對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分；（管理權(quán)）理權(quán)）5 5、對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)和學(xué)位證書；（頒發(fā)證書、對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)和學(xué)位證書；（頒發(fā)證書權(quán)）權(quán)）6 6、聘任教師及其他員工，實(shí)施獎勵或者處分；（內(nèi)部人、聘任教師及其他員工，實(shí)施獎勵或者處分；（內(nèi)部人事權(quán)）事權(quán)）7 7、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（財產(chǎn)權(quán)）、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（財產(chǎn)權(quán)）8 8、科學(xué)研究權(quán)、科學(xué)研

41、究權(quán)9 9、對外交往權(quán)。、對外交往權(quán)。1010、拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；、拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；1111、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2021/8/1438（四）高等學(xué)校特有義務(wù)（四）高等學(xué)校特有義務(wù)（高等教育法高等教育法3131、4444條、條、教教育法第育法第29條）條）1 1、遵守法律、法規(guī)；、遵守法律、法規(guī)；2 2、貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證、貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；教育教學(xué)質(zhì)量；3 3、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法

42、權(quán)益；4 4、以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)、以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；5 5、遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；、遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；6 6、依法接受監(jiān)督。、依法接受監(jiān)督。 2021/8/1439 高高 校校 學(xué)學(xué) 生生（一）高校學(xué)生的法律地位及特點(diǎn)（一）高校學(xué)生的法律地位及特點(diǎn)1 1、法律地位：、法律地位： 高等教育法律關(guān)系主體之一高等教育法律關(guān)系主體之一2 2、特點(diǎn)：、特點(diǎn)： 主體多樣性；主體多樣性； 權(quán)利義務(wù)同一性；權(quán)利義務(wù)同一性； 法律關(guān)系的多重性。法律關(guān)系的多重性。2021/8