1、年終工作總結計劃PPT資源型城市轉型中的人力資源開發PART 1 資源型城市在發展中存在的問題PART 2 資源型城市轉型的關鍵在于人力資源開發PART 3 資源型城市發展中人力資源的優勢與劣勢目 錄PART 5 資源型城市轉型中人力資源開發對策PART 4 國外資源型城市轉型中人力資源開發的經驗借鑒第一部分資源型城市在發展中存在的問題l 資源型城市是中國城市的重要組成部分資源型城市是中國城市的重要組成部分l 資源型城市發展中的問題資源型城市發展中的問題l 資源型城市發展的出路資源型城市發展的出路轉型轉型（一）資源型城市是中國城市的重要組成部分資源型城市p 資源型城市是城市類別的一種。p 煤礦

2、城市、鋼鐵城市、石油城市、建材城市、黃金城市、森林城市，這些都是資源型城市。p 歸納起來說，資源型城市的共同特征就是城市是以自然資源的開采和加工為基礎發展起來的。資源型城市p 全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年），首次確定全國262個資源型城市2020年發展目標。資源型城市為國家建設、經濟發展、社會發展提供了大量的能源及原材料。p 在當今產業轉型、經濟轉軌的發展過程中，資源型城市遇到了前所未有的挑戰和問題。這些問題如果不能得到有效解決，就會影響到我國經濟發展和社會建設。（二）資源型城市發展中的問題產業結構極其單一01030204經濟效益低下管理體制不順資金積累薄弱區位優勢不足0

3、50706失業下崗職工數量多生態破壞和環境污染嚴重（三）資源型城市發展的出路轉型p 礦產資源具有不可再生性，以礦產資源為主的資源型城市如果主動、積極轉型，能夠未雨綢繆，抓住機會，那么資源型城市最終能夠走向礦竭城榮而不是礦竭城衰。p 資源型城市的根本出路在轉型，即產業結構、所有制結構等的轉變，要從單一的采礦業工業變成一二三產業融合發展、平衡發展。第二部分資源型城市轉型的關鍵在于人力資源開發l 自然資源是資源型城市發展的必要條件而非充分條件自然資源是資源型城市發展的必要條件而非充分條件l “資源詛咒資源詛咒”預示了資源型城市必須轉型預示了資源型城市必須轉型l 資源型城市轉型的關鍵是人力資源開發資源

4、型城市轉型的關鍵是人力資源開發l 人力資源的內涵與特點人力資源的內涵與特點（一）自然資源是資源型城市發展的必要條件而非充分條件有此未必可，無此必不可p 一個城市、一個區域有豐富的自然資源未必能發展起來，但是一個城市、一個區域要想發展起來，必須要有自然資源，從這個意義上講，自然資源是城市發展的必要條件而不是充分條件。p 自然資源是資源型城市初始發展的基礎，但要達到可持續發展還必須具備一定的經濟基礎、技術、市場供需及人力資本積淀等條件，而后幾項條件正是資源型城市與綜合性城市相較比較薄弱的方面。（二）“資源詛咒”預示了資源型城市必須轉型為什么會有“資源詛咒”？原因是多方面的。一些城市在發展的初級階段

5、發展比較快，但隨著城市的發展，科學技術在城市發展過程中起到的作用越來越大，城市對自然資源發展的依賴程度卻在下降，這樣一來，資源型城市的優勢就漸漸衰微。資源型城市因對資源的依賴而沒有發展其他產業的積極性，從而陷入無法增長的怪圈之中。資源型地區收入不平等程度嚴重，而收入不平等也會給社會安定帶來負面影響。（三）資源型城市轉型的關鍵是人力資源開發科技進步與創新需要人力資源培育接續產業需要人力資源現有資源持續利用需要人力資源實現資源的節約利用、重復利用和循環利用需要人力資源生態環境保護和改善需要人力資源城市和諧宜居需要人力資源（四）人力資源的內涵與特點人力資源既是生產的手段又是生產的目的，既是生產的承擔

6、者又是生產發展目的的實現者。01 人力資源的內涵人力資源與自然資源、生產資源都需要投資，以提高其產出率。人力資源主要是指一個國家或城市人口總體所具有的勞動能力的總和。（四）人力資源的內涵與特點02 人力資源的特點具有能動性具有時效性具有可再生性具有社會性第三部分資源型城市發展中人力資源的優勢與劣勢l 優勢優勢l 劣勢劣勢（一）優勢凝聚了大批資源開采型人才積累了寶貴經驗資源型城市在挖掘、開采、利用、加工等方面非常厲害，從這個方面講，資源型城市的一個優勢就是匯集了大量資源挖掘開采型人才。在資源開采中，資源型城市在對人才的利用上積累了寶貴經驗。（二）劣勢123456人口綜合素質相對偏低人才教育結構不

7、合理教育資源浪費導致基礎薄弱人力資源配置機制不健全人才流失問題嚴重人才就業結構有待完善第四部分國外資源型城市轉型中人力資源開發的經驗借鑒l 德國魯爾德國魯爾l 法國洛林法國洛林l 日本九州日本九州l 經驗借鑒經驗借鑒（一）德國魯爾 德國魯爾是以煤炭和鋼鐵為主的資源型地區。 從1961年開始，德國政府決定進行改革創新。加強科研界與經濟界的合作培養該地區所需要的人才通過教育產業的發展帶動人才的培養德國魯爾對人力資源開發的模式就是讓高校研究所和轉型企業緊密合作，通過高等教育推動轉型發展，通過轉型需求帶動高等教育發展。（二）法國洛林 法國洛林是以煤炭和鋼鐵為主的典型資源型地區。 法國洛林主要采取的措施

8、是對失業工人進行培訓，讓工人掌握實用的技術，實行再就業。 政府創辦創業園幫助企業創業。（三）日本九州 日本九州是以煤炭城市為主的典型的資源型地區。 在產業轉型方面，地區政府多次出臺轉型意見，通過接續產業發展帶動就業。就業政策與產業政策相互協調p 怎樣促進就業？對再就業勞動力的職業技能培訓培養產業，從而增加就業機會（四）經驗借鑒01020304重視人才培養重視就業扶持重視科技研發重視創業支持第五部分資源型城市轉型中人力資源開發對策l 人力資源開發原則人力資源開發原則l 人力資源開發途徑人力資源開發途徑l 人力資源開發對策人力資源開發對策l 長遠保障長遠保障（一）人力資源開發原則010203堅持優

9、化創新創業環境堅持圍繞重點產業集聚人力資源政策鼓勵環境激勵環境生態優美環境資源型城市要圍繞自然資源的挖掘創新人才，以資源的挖掘、創新、利用為基礎資源型城市在轉型中要圍繞自身產業特點集聚人力資源堅持城鄉人力資源協調開發在資源型城市轉型過程中，一定要注意城鄉人力資源協調開發的重要性。（二）人力資源開發途徑01 創業型人力資源開發途徑對創業者激情的激發，通過政策的支持激起創業者的一腔熱情對創業者知識的提升，通過請進來、走出去，對創業者的知識儲備進行提升，夯實創新基礎對創新能力的培養對創業環境的改善（二）人力資源開發途徑02 創新型人力資源開發途徑科技知識的遞增營造創新型人力資源團隊優勢有效促進科技成

10、果的轉化（二）人力資源開發途徑03 就業型人力資源開發途徑就業技能培訓與更新合理安置就業促進產業發展（二）人力資源開發途徑04 流動型人力資源開發途徑加大力度吸引外部人才流入努力分析自身產業特點，對于能夠吸引到的人才要主動出擊，把人才吸引進來不求所有但求所用，把眼光放得更開闊一些，吸引外地人來本地工作，為本地區發展作出貢獻鼓勵剩余勞動力的輸出（二）人力資源開發途徑對于資源型城市來說，以上四種人力資源開發途徑并不沖突，只是以哪一種或者兩種為主，其他為輔。（三）人力資源開發對策010203轉變觀念，提高對人力資源開發和教育重要性的認識重視人才愛惜人才培養人才合理使用人才加大教育投入，培養高素質人才加強基礎教育，提高市民素質發展職業技術教育，培養高素質勞動者重視高等教育，培養專門人才和拔尖創新人才發展成人教育，構建終身學習的生態環境建設吸引和聚集人才的良好環境（三）人力資源開發對策040506創新機制，用好人才創新用人機制創新流動機制創新評價機制關愛孕產婦及兒童健康，提升人口素質要加大財政投入力度，做好優生優育計生服務提高對農村婦女、高齡婦女和流動婦女