1、第一節 食品衛生許可 一、概念 食品衛生許可證，是單位和個人從事食品生產經營活動，經衛生行政部門審查批準后，發給的衛生許可憑證。 二、QS簡介 “QS”是“質量安全”的英文名稱Quality Safety的縮寫，帶有QS標志的產品說明此產品經過強制性的檢驗合格，準許進入市場銷售。 食品市場準入標志由“QS”和“質量安全”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。該標志的式樣、尺寸及顏色都有具體的制作要求。使用時可根據需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色。以后，加貼(印)有“QS”標志的食品，即意味著該食品符合了質量安全的基本要求。 獲得食品

2、質量安全生產許可證的企業，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注由國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志。國家質檢總局統一制定食品質量安全市場準入標志的式樣和使用辦法。 QS制度，是指為了保證食品的質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動，具備規定條件的食品才允許生產銷售和監管制度，其核心內容為：對食品生產加工企業實行生產許可證管理；對食品出廠實行強制檢驗；實施食品質量安全市場準入標志管理。 三、實行了生產許可證制度的工業產品種類 國家對下列重要工業產品實行生產許可證制度： 1、是乳制品、肉制品、

3、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品； 2、是電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品； 3、是稅控收款機、衛星電視廣播地面接收設備等關系金融安全和通信質量安全的產品； 4、是安全網、安全帽等保障勞動安全的產品； 5、是電力鐵塔、危險化學品等影響生產安全、公共安全的產品； 6、是法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。 四、實行食品市場準入制度的食品國家質檢總局依據食品生產加工企業質量安全監督管理辦法，分三批對28類食品實行食品質量安全市場準入制度管理： 1、小麥粉（通用，專用），大米 2、食用植物油（半精煉、全精煉）、油脂及其制品 3、調味品：釀

4、造醬油、配制醬油、釀造食醋、配制食醋 4、肉制品（腌臘肉制品、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品） 5、乳制品液體乳（巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉）、其他乳制品（煉乳、奶油、干酪） 6、飲料瓶（桶）裝飲用水（飲用天然礦泉水、飲用純凈水、飲用水）、碳酸飲料（碳酸飲料、充氣運動飲料）、茶飲料、果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料、含乳飲料及植物蛋白飲料、固體飲料 7、方便食品：方便面 8、餅干 9、罐頭（畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他 罐頭） 10、冷凍飲品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰） 11、速凍面米食品（生制品、熟制品） 12、膨化食

5、品 13、糖果制品（糖果、巧克力及巧克力制品） 14、茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶） 15、葡萄酒及果酒（原酒、加工灌裝），啤酒（熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒、 特種啤酒），黃酒 16、蔬菜制品：醬腌菜 17、水果制品（水果干制品、果醬），蜜餞 18、炒貨食品（烘炒類、油炸類），堅果制品 19、蛋制品(再制蛋類、干蛋類、冰蛋類) 20、可可制品 21、糖（白砂糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）味精谷氨酸鈉（99%味精）、味精 22、水產加工品干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品（熟制魚糜灌腸、凍魚糜制品） 23、淀粉、淀粉制品 24、糕點 25、 豆制品 26、蜂產品

6、27、 特殊膳食食品 28、化妝品 五、QS與食品安全問題食品質量安全主要包括三方面的內容： 1、 食品污染 2、 新技術帶來的質量問題 3、 濫用食品標志 （1）偽造食品標志 （2）缺少警示說明 （3）虛假注冊食品功能或成分 （4）缺少中文標志 六、QS編號規則 食品生產許可證編號由英文字母QS加12位阿拉伯數字組成。 “QS”是“質量安全”的英文名稱Quality Safety的縮寫，編號前4位為受理機關編號，中間4位為產品類別編號，后4位為獲證企業序號。 工業產品生產許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數字編碼組成：XK-。 其中，XK代表許可， 前兩位（）代表行業編號，中間三位（

7、）代表產品編號，后五位（）代表企業生產許可證編號。 七、QS認證程序和要求1、 認證程序 申請階段 審查階段 發證階段食品生產許可證的有效期為食品生產許可證的有效期為3年。年。對食品生產許可證實行年審制度。對食品生產許可證實行年審制度。 2、 要求 （1）企業必須具備出廠檢驗能力 （2）企業每年都要接受證后監督檢 查，對申證條件進行審核 第二節 食品質量安全市場準入制度 一、食品質量安全市場準入制度概述 1.食品質量安全市場準入制度的含義 為保證食品的質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監督制度。 2.何為食品生產許可證制度 是為保證食品的質

8、量安全，由國家主管食品生產領域質量監督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制食品生產加工企業生產條件的監控制度。 該制度規定： 從事食品生產加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產品質量安全的基本生產條件，按規定程序獲得食品 生產許可證，方可從事食品生產。 3. 食品市場準入標志的適用范圍 屬于國家質檢總局公布的實施食品質量安全市場準入制度產品目錄范圍內的產品，均需加印（貼）標志。 4、實行食品質量安全市場準入制度的意義 （1）是提高食品質量、保證消費者安全健康的需要 （2）是保證食品生產加工企業的基本條件，強化食品生產法制管理的需要 （3）是適應改革開放，創造良好經濟運行環境的需要 5、

9、食品市場準入標志的作用 （1）表明本產品取得食品生產許可證 （2）表明本產品經過出廠檢驗 （3）企業明示本產品符合食品質量安全基本要求 6、企業使用食品市場準入標志的條件 （1）屬于國家質量監督檢驗檢疫總局按照規定程序公布的實行食品質量安全市場準入制度的食品 （2）從事該食品生產的企業已經取得食品生產證并在有效期內 （3）出廠的食品符合產品標準的要求 二、食品質量安全市場準入制度 1.食品質量安全市場準入制度的主要內容 （1）對食品生產企業實施生產許可證制度 （2）對企業生產的食品實施強制檢驗制度 （3）對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度 2.食品質量安全市場準入條件 （1）環境

10、 （2）生產設備 （3）原輔材料要求 原材料進貨檢查驗收制度 （4）加工工藝及過程 （5）產品標準要求 （6）人員要求 （7）檢驗能力 （8）質量管理要求 （9）產品包裝標識 （10）產品儲運要求3.食品生產許可證制度 （1）申請食品生產許可證需提供的書面材料 - 食品生產許可證申請書 - 企業營業執照、食品衛生許可證、企業代碼證 - 企業生產場所布局圖 - 生產企業工藝流程圖 - 企業質量管理文件 - 申請表中規定應當提供的其他資料 （2）發證產品范圍和申證單元 如企業生產的產品涵蓋兩個以上產品類別或兩個以上的申證單元，應按產品類別或申證單元分別填寫申請書，提交申請材料。 申證單元： 一組性能指標、規格型號、用途相近，所需生產設備、生產工藝及檢驗手段和方式類似的產品。 三、食品生產許可證的辦理程序 1、 必須具備保證產品質量的環境條件 2、必須具備保證產品質量的生產