1、在平桂管理區第二批學習實踐活動總結暨第三批動員部署會議上的講話黃少雄（ 2009年 9 月 16日）同志們：今天這次會議的主要任務是， 貫徹自治區、 市委第二批學習實踐活動總結暨第三批動員大會精神， 全面總結管理區第二批學習實踐活動，動員部署第三批學習實踐活動，進一步統一思想、提高認識、明確要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、求真務實的作風，扎實搞好第三批學習實踐活動，確保取得實效。以潘量坤同志為組長的市委第五指導檢查組，來管理區指導檢查學習實踐活動，對我們是有力地促進。一會兒，潘量坤同志還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。剛才， 望高鎮、 教科文體委、人事勞動和社會保障局在會上作了交流

2、發言，他們的經驗都很好， 希望大家認真學習借鑒。下面，我根據自治區和市委相關會議精神，結合平桂實際，講四點意見。一、堅持 “五注重、五突出”，管理區第二批學習實踐活動取得了明顯成效2009 年 3 月下旬以來，全管理區30 個區直部門和第三批試點單位望高鎮共1099 名黨員參加了學習實踐活動。在市委的正確領導和市實踐辦、市第五指導督查組的有力指導下，管理區緊緊圍繞“破解發展難題，加快新區建設”的活動主題，以“思想大解放、建設大環境、開展大招商、培育大產業、促進大投資、實現大發展的 “六大抓手 ”為載體，堅持 “五注重、五突出 ”，做到邊學邊查邊改邊提高，活動取得明顯成效，得到了自治區巡回檢查組

3、和市委的肯定。主要體現在：一是注重加強領導班子建設， 突出了領導科學發展能力的提高。 管理區堅持把理論武裝擺在首要位置， 把深化學習、提高認識、 改造主觀世界貫穿學習實踐活動各個階段，通過開設“網絡課堂、午間課堂、專家課堂、實踐課堂 ”等 “四個課堂 ”，認真組織黨員干部學習中央關于學習實踐活動的有關文件和必讀書目， 學習中央、 自治區和市委的重要指示精神， 準確把握科學發展觀的重大意義、 科學內涵、 精神實質和根本要求。 通過學習實踐活動的深入開展，廣大黨員干部， 特別是各級領導班子和黨員領導干部在思想認識、 工作作風、 服務能力等方面得到了進一步提升。 一是進一步樹立了科學發展意識， 提高

4、了運用科學思維、 戰略思維謀劃發展的水平； 二是進一步提高了判斷形勢、駕馭市場經濟、 應對復雜局面、 依法執政和總攬全局的執政能力；三是進一步加強了作風和廉政建設，實現了當前領導班子和黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中的良性轉變。二是注重堅持發展為第一要務， 突出了經濟運行良好態勢的保持。管理區始終把發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，以超常規舉措強力加快推進“6+6”工作思路，實現了經濟健康快速發展。一是財政收入實現逆勢增長。今年1-7月，完成財政收入 9902萬元，同比增加 2474 萬元，增長 33.3%，增幅位居賀州之首；二是項目建設有新突破。截至今

5、年 7 月份，管理區218 個項目已完成投資 21.8 億元，同比增長10.7 億元，增長 96.4%。其中列入市級統籌推進的70 個重點項目完成投資18.5 億元，完成年度投資計劃的43.5%；三是招商引資有新突破。截至7 月底，新建市外資金項目90 個，同比增長 20，投資金額達 15.63 億元，同比增長57.92%，到位資金 5.54 億元，同比增長65.69；四是征地拆遷工作有新突破。 管理區現涉及征地拆遷的重點項目36 個，共需征地7700 多畝， 目前已完成征地 4000 多畝，確保了各重點項目順利快速推進。三是注重破解發展難題，突出了城鄉統籌協調發展的推進。一是加快了行政中心的

6、規劃與建設。目前已完成平桂管理區行政中心總體規劃；完成西灣（平桂）工業園區的規劃設計招投標工作；完成平桂大道、平桂新城前期工作，平桂大道已于7 月 30 日正式開工建設；平桂新市場竣工在即，即將投入使用；礦區經濟適用房1#、2#、 3#樓，已經完成主體建設。二是 “三農 ”工作實現了快速發展。通過大力實施品牌農業戰略，建立鵝塘鎮廈島村千畝超級稻示范樣板，鵝塘、望高650 畝甜玉米生產示范樣板和望高鎮大棚西瓜、法國豆、青刀豆、豆角、 辣椒、菜花種植基地為先導推動特色農業發展，加快了農業產業化的發展。依托農業龍頭企業，打造特色農業新亮點。總投資1.06億元的鑫海農業科技有限公司開工建設，建立了 1

7、00 多畝現代高效種植示范基地。通過農業龍頭企業的強勁帶動，推行“公司 +基地 +農戶”的農業產業化經營，成為農民增收的新亮點。上半年實現農民人均現金收入2610 元，同比增長 6%。四是注重踐行以人為本理念，突出了惠及民生的成果轉化。管理區公開承諾的為民辦10 件實事得到扎實推進。如礦區經濟適用房建設首期300 套基建工程已完成；平桂有線電視臺于 5 月份已順利完成建設開播；平桂職教中心項目已于4 月 16 日正式開工建設；返鄉農民工培訓工程全面鋪開，目前共開展技能培訓、創業培訓達6800 多人。農村基礎設施得到不斷改善， 獅洞水庫除險加固工程和鵝塘鎮陶馬村供水工程等一批農村基礎設施建設工程

8、扎實推進。同時，管理區抓住重接訪、重投入、重機制、重基層的社會ww 工作重點，力促平安平桂建設取得新成果。目前共受理群眾來信來訪102 件/次，查辦上級交辦案件14 件，立案交辦件 32 件，結案率達到96%，維護了農村社會安定和諧；此外，教育、科技、文化、衛生、勞動就業等都取得了新的成效顯著；城鄉低保、五保供養、醫療救助、優撫安置工作進一步加強，社會保障防線更加牢固。五是注重創新工作制度，突出了科學發展機制支撐的構建。一是建立健全了黨政工作運行機制。目前， 已出臺了賀州市平桂管理區黨政班子成員工作通報制度、平桂管理區黨政機關會議改革暫行辦法 、平桂管理區黨工委關于進一步明確干部管理權限的有關

9、規定等制度， 有效增強了黨工委決策的科學性和民主化。二是建立健全了工作落實機制。出臺了黨工委管委公開承諾為民辦實事制度、平桂管理區四家班子領導和區直部門領導干部下基層工作制度 ，賀州市平桂管理區公務接待管理規定（試行）和關于進一步加強干部上下班紀律和嚴禁干部走讀的通知等制度， 進一步提升了行政效能，提高了工作的效率和質量。 三是建立健全了干部績效分類考評機制。出臺了賀州市平桂管理區經濟目標和機關效能建設目標責任考核制度 、鄉鎮（街道）財政體制改革和激勵辦法等制度，對各鄉鎮（街道）、區直各單位進行分開不同類別進行考評。健全完善了干部績效分類考評機制，為管理區實現科學發展、突破發展和破位爭先的目標

10、提供了制度保障。在肯定成績的同時，我們也要看到在開展學習實踐活動中存在的不足和問題，主要是：有的單位和黨員投入學習實踐活動的時間和精力不夠；有的單位開展學習實踐活動與中心工作結合點找得不準， 主題載體不夠鮮明，特色亮點不多； 有的單位查擺問題不夠深入，制定整改落實方案不夠科學，措施不夠有力， 整改效果還不夠明顯；有的單位體制機制創新工作相對滯后，等等。對這些問題，我們要采取切實措施，認真加以解決。下一步，要繼續抓好整改落實后續工作， 不斷鞏固學習實踐活動成果，積極探索建立學習實踐科學發展觀的長效機制。二、全面貫徹上級有關精神，準確把握第三批學習實踐活動的總體目標和基本要求開展第三批學習實踐活動

11、，要充分借鑒第一、 第二批學習實踐活動和第三批學習實踐活動試點經驗，按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠 ”的總體要求，圍繞 “提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，準確把握 “堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，以大力開展 “科學發展先鋒行 ”主題實踐活動為重要抓手，堅持貼近基層、貼近黨員、貼近實際，堅持服務發展、服務基層、服務群眾，使學習實踐活動成為普及理論、提升素質的過程，改善民生、促進和諧的過程，強化基層、夯實基礎的過程，破解難題、推動發展的過程，從而真正成為群眾滿意工程。針對參加第三批學習實踐活動

12、的單位類型多、黨組織狀況差別大， 黨員數量多、 文化程度偏低、從業狀況復雜，農村黨員、老黨員、流動黨員、生活困難黨員多等特點，要努力把中央提出的 “更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調 ”的具體要求貫穿學習活動始終，并從各自實際出發，突出把握好以下幾方面：（一） 突出解決實際問題，確保群眾滿意。要引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，深化對科學發展觀的理解和認識，普遍受到一次生動的科學發展觀教育。從本地本單位推動科學發展的實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，特別是在落實 “四保 ”任務、 調結構、 上水平、促改革方面存在的突出問

13、題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題，全力保持管理區經濟社會平穩較快發展。要注意及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好有關政策，妥善處理好涉及民族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題。從廣大群眾的迫切要求出發，找準人民群眾最盼望解決的有關發展、保障政策、生活條件、社會風氣、干部作風等方面的問題，多辦幾件讓群眾看得見、摸得著的實事好事，讓人民群眾真正得到實惠。（二） 突出貼近基層實際，科學合理安排。在堅持中央關于學習實踐活動總體要求的前提下，針對不同類型單位和不同黨員群體的特點，制定各類型單位的具體活動方案，分層次、分領域、 分群體

14、細化活動要求，科學合理設計每個階段的活動，靈活安排學習內容和活動時間，探索創新活動方式，使活動安排更加科學，工作要求更加切合實際。充分尊重基層和黨員首創精神，大膽探索，精心設計符合科學發展觀要求、體現自身發展定位、反映人民群眾新期待的實踐載體， 強化凝心聚力的效果。始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。（三）突出因人因地制宜，強化指導服務。針對不同類型活動單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點； 針對地方特點和工作實際，因地制宜組織活動； 針對擔任領導職務的黨員以及廣大職工黨員的不同職責，分別提出具體要求； 針對不同行業、 不同群體黨員的特點，加強具體指導和服務。對“兩新 ”組織中的黨

15、員、流動黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。（四）突出抓基層打基礎，激發發展活力。以學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設， 優化組織設置， 擴大組織覆蓋， 強化組織功能， 創新活動方式， 加強對黨員的教育、管理、監督和服務，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，改善工作條件，提高生活待遇。切實轉變黨員干部作風，進一步密切黨群關系、干群關系。大力開展“科學發展先鋒行”主題實踐活動，引導和鼓勵基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先、創科學發展之優， 極大地激發發展活力；積極推進黨建設帶

16、工青婦建工程，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。（五）突出批次協調聯動，實現整體推進。在搞好批次銜接上加強統籌協調，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制成果、 惠民政策等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層。在解決突出問題上加強統籌協調，有效整合資源， 把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入上批學習實踐活動整改落實的內容，第二批活動單位要主動在辦實事、解難題方面加強對基層的對口幫扶服務。在完善規章制度上加強統籌協調，著眼于形成上下貫通、相互配套的制度體系。（六）突出吸收群眾參與，增強活動效果。著眼于科

17、學發展觀的廣泛普及，堅持走群眾路線，開門搞活動，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督， 幫助群眾排憂解難， 讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。在組織廣大黨員干部開展活動的同時，鄉鎮（街道）、村（社區）、學校、衛生院等要注意吸收黨外負責人，“兩新 ”組織要注意吸收黨外出資人、負責人和管理人員參加學習實踐活動，充分調動他們的積極性。（七） 注重突出實踐特色，促進科學發展。堅持把促進本單位科學發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，推進制約本單位科學發展的瓶頸問題得到有效解決，各項工作取得突破性進展， 工作質量和水平有較大提升。當前，特別要把積

18、極應對經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，實現“四保 ”任務，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效， 作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。三、以著力抓好“五個建設 ”為載體，突出實踐特色，解決實際問題圍繞當前科學發展面臨的新形勢、新任務和新要求，結合管理區實際，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把解決突出問題作為突出實踐特色的關鍵，著力抓好“五個建設 ”：即深入實施 “五個一批 ”（抓好一批示范新村、一批產業基地、一批龍頭企業、一批產業項目、一批 “三農 ”工作典型）工程，著力抓好社會主義新農村建設；深入實施“黨員主體地位建設”工

19、程，著力抓好基層組織建設；深入實施 “農事村辦 ”為民服務工程， 著力抓好機關效能建設；深入實施 “六項惠民行動 ”工程，著力抓好社會民生建設；深入實施“三大活動 ”（矛盾糾紛大排查、政策法律大宣講、領導干部大接訪） ww 工程，著力抓好 “平安平桂 ”建設。要把抓好“五個建設 ”作為貫穿第三批學習實踐活動始終、 促進本地本單位科學發展的具體抓手， 全面落實保增長、 保民生、 保穩定、 保發展良好勢頭的目標任務，扎實推進各項事業取得新進展，讓廣大黨員干部和群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。要結合開展 “科學發展先鋒行 ”主題實踐活動，分類組織開展各具特色的主題實踐活動。鄉鎮（街道

20、） 、村（社區）要重點圍繞開展“項目建設年活動 ”、服務企業年、黨組織服務年活動，圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針， 加快農業產業結構調整和促進農民增收，落實強農惠農政策， 加強農村基礎設施建設， 發展農村生產力、壯大優勢產業，提高農村經濟發展速度與質量，維護農民切身利益和主體地位，推進社會事業發展，增強農村發展活力；學校要以深入開展“辦好人民滿意教育 ”活動為抓手，強化師德師風教育，打造優質教育品牌，在深化教育教學改革、推進素質教育、 提高教育教學質量、培養適應時代發展人才、營造良好師生關系、推進和諧校園建設方面取得新的突破； 非公企業要

21、加強內部管理， 提高企業素質和核心競爭力，確立發展戰略、推進技術創新、保護生態環境、維護員工利益、文明誠信經營，扎實開展“為黨旗增輝、為企業增效 ”活動，全面推進 “安全生產年 ”活動，積極承擔社會責任。醫院要堅持以病人為本、以職工群眾為本的理念，開展惠民便民服務活動，構建良好的醫患關系，爭創一流醫院。四、切實加強組織領導和工作指導，確保第三批學習實踐活動有序開展扎實搞好第三批學習實踐活動，是一項重大政治任務。各地各單位黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程， 高度重視， 精心組織，把學習實踐活動各項要求落到實處，確保第三批學習實踐活動順利啟動、扎實推進、取得實效。一要明確領導關系，落實領導責

22、任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。管理區第三批學習實踐活動由管理區學習實踐活動領導小組負責領導，各基層黨組織負責本單位的學習實踐活動。鄉鎮（街道）黨委（工委）在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、 社區黨組織開展學習實踐活動的領導和指導。黨組織負責人為第一責任人。管理區學習實踐活動領導小組要把統戰、民政、教育、衛生的主要負責同志充實到領導小組成員，同時，在領導小組的領導下，由統戰、民政、教育、衛生等部門牽頭成立指導小組，分別加強對本系統基層單位學習實踐活動的指導，切實保證領導力量不減，工作標準不降。二要改進方式方法， 加強檢查指導。 管理區學習實踐活動領導小組派出指導服務

23、組，加強對學習實踐活動的督促檢查和指導服務。管理區學習實踐活動領導小組成員要建立學習實踐活動聯系點。 各級學習實踐活動領導小組要統籌安排，向參加第三批學習實踐活動的所有基層單位派出學習實踐活動指導員或指導小組。充分發揮基層黨建工作隊伍、 新農村建設指導員、 駐鄉包村單位等基層工作力量的作用，賦予對學習實踐活動指導服務職責，增強指導服務力量。 這次學習實踐活動指導檢查涉及的層級比較多，要加強統籌協調， 注意合理安排，講究工作方法，提高指導效率，防止出現一個基層單位接受層層檢查、重復檢查的情況。三要落實活動經費， 提供必要條件。 要積極采取實際措施， 幫助基層黨組織克服學習實踐活動中遇到的實際困難，確保學習實踐活動扎